為認真貫徹落實全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治電視電話會議精神，切實保護人民群眾身體健康和生命安全，系統(tǒng)而有序的促進食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展，按照全省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作方案的部署和要求，結(jié)合迪慶實際，制定全州打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案。
一、整治目標及工作重點
（一）整治目標
全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為，依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子，使在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
（二）工作重點
1.抓住食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通及消費四個重要環(huán)節(jié)，加大對州內(nèi)重點區(qū)域、重點食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、重點農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測，嚴厲打擊食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。預(yù)防重特大食品安全事故的發(fā)生，切實做好元旦春節(jié)期間的食品安全保障工作。（各職能部門牽頭）
2.加強飼料等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。專項整治以飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、蛋白飼料原料生產(chǎn)企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖場（戶）自配料為整治重點，監(jiān)管部門組織力量對全州范圍內(nèi)的飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)銷點和奶牛養(yǎng)殖場（戶）進行拉網(wǎng)式排查。（農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商部門牽頭）
3.開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的執(zhí)法檢查，全面開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用農(nóng)藥防蟲劑、獸藥、防腐劑、保鮮劑等行為檢查，加大對重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，使用禁用獸藥、限用農(nóng)藥化學藥等的違法行為整治，重點做好甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷銨五種高毒農(nóng)藥違法使用的整治。（農(nóng)牧部門牽頭）
4.強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品添加劑備案制度。全面開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑備案制度檢查，檢查食品生產(chǎn)加工單位（含“五小”等食品生產(chǎn)加工小作坊）原輔料庫是否存在與所生產(chǎn)食品無關(guān)的食品添加劑和化工產(chǎn)品等非食用物質(zhì)；所生產(chǎn)產(chǎn)品是否按標準要求限量使用食品添加劑；包裝或標簽是否按標準對所使用食品添加劑進行如實標示。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）
5.加強對食品添加劑經(jīng)營主體的監(jiān)管，堅決打擊非法生產(chǎn)銷售國家明令禁止的藥物和化學物質(zhì)的違法行為。加強食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營的前置審批，提高生產(chǎn)經(jīng)營主體的經(jīng)營門檻；強調(diào)對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營主體的自律制度，進一步完善食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營主體的進銷貨臺帳制度，使所用食品添加劑做到可追溯。（工商部門牽頭）
6.加強高風險餐飲單位的監(jiān)管，對調(diào)味品醬菜、鹵制品、蛋糕店、小吃店、火鍋店等餐飲單位開展專項監(jiān)督檢查。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品，使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的違法行為，基本遏制濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為。嚴格衛(wèi)生許可，加大從業(yè)人員培訓，加強旅游景區(qū)、城郊結(jié)合部等重點地區(qū)的餐飲店、學校食堂等重點單位的食品檢測，認真開展專項整治。（衛(wèi)生部門牽頭）
7.嚴厲打擊使用各種非食品原料和濫用食品添加劑的違法行為，曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，加大對各監(jiān)管環(huán)節(jié)的檢查頻次，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。（農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、廣電等部門牽頭）
重點單位：飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、生鮮奶站、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地、初級加工企業(yè)、食品生產(chǎn)加工單位、小作坊，食品添加生產(chǎn)經(jīng)營單位，經(jīng)常使用食品添加劑的“五小”調(diào)味醬菜、鹵制品、蛋糕店、小吃店、火鍋店等高風險單位。特別是近年來產(chǎn)品抽檢不合格，群眾投訴多、社會反映強烈的品種和旅游景區(qū)、學校食堂等生產(chǎn)經(jīng)營集中場所和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域。
重點品種：奶制品、肉類、水產(chǎn)品、食用油、豆制品、大米、小麥粉、飲料、酒類、兒童食品、保健食品和其他質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)副產(chǎn)品；醬菜調(diào)味品、鹵制品、蛋糕、小吃、火鍋等高風險食品；農(nóng)獸藥、飼料、殺蟲劑等農(nóng)業(yè)投入品。
二、工作安排
堅持標本兼治、著力治本，嚴厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，同時把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項措施有效結(jié)合，著力建立長效監(jiān)管機制。利用4個月的時間，分三個階段完成專項整治的任務(wù)和目標。
(一)自查自糾階段(2008年12月25日-2009年1月10日)。
1.主要任務(wù)。
(1)督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。
(2)調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
2.具體措施。
(1)督促公告落實。按照國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的公告，明確專項整治的目的、范圍和要求。各級監(jiān)管部門要按照公告要求，督促各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售單位以及餐飲經(jīng)營單位對食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。
(2)設(shè)立投訴舉報電話。各級監(jiān)管部門要在各自網(wǎng)站或采取其他方式及時公布食品質(zhì)量安全投訴舉報電話或電子郵箱。要廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為。根據(jù)群眾舉報線索及時追蹤調(diào)查，對舉報屬實者實施獎勵措施。
(3)摸底排查。各級監(jiān)管部門要迅速摸清和掌握當?shù)馗髯员O(jiān)管范圍內(nèi)食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售單位以及餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的情況，采取明查暗訪等方式，調(diào)查摸清各自監(jiān)管范圍內(nèi)非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向同級食品藥品監(jiān)管部門報送相關(guān)信息。食品藥品監(jiān)管部門負責收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，及時通報有關(guān)部門。
(4)強化抽檢。各級監(jiān)管部門要按照各自監(jiān)管職責、監(jiān)管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作，要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別。
(5)匯總分析。各級監(jiān)管部門要匯總、歸類以往發(fā)生的各種問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因，對已有監(jiān)管措施的實施情況進行分析研究，進一步完善現(xiàn)有措施或制定新的監(jiān)管措施。
(二)清理整頓階段(2009年1月11日-3月10日)。
1.主要任務(wù)。
(1)采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。
(2)曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，有力震懾違法犯罪分子。
2.具體措施。
(1)依法查處。根據(jù)第一階段掌握的情況，各級監(jiān)管部門組織對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點單位，特別是食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊，開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責任人員。
(2)追根溯源。各級監(jiān)管部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
(3)清理規(guī)范。規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用，清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標準仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴厲查處以非食用物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。
(三)規(guī)范鞏固階段(2009年3月11日-4月10日)。
1.主要任務(wù)。
(1)完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機制。
(2)建立和實施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。
2.具體措施。
(1)建立有效的監(jiān)管制度。各級監(jiān)管部門建立針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。
(2)規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營行為。進一步推進食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān)，嚴厲查處企業(yè)無證生產(chǎn)食品添加劑的行為。加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。
(3)規(guī)范食品添加劑使用行為。建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用備案制度。加強餐飲經(jīng)營單位食品添加劑使用管理，督促餐飲經(jīng)營單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度。要進一步加大日常監(jiān)管的力度，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
(4)嚴格進出口檢驗監(jiān)管。建立進出口食品添加劑檢驗監(jiān)管長效機制。規(guī)范出口食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)登記管理，提高食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。嚴格實施出口食品生產(chǎn)企業(yè)使用的添加劑備案管理制度，完善添加劑備案登記和檔案管理。加強進出口食品中非食用物質(zhì)和添加劑的檢驗，進一步提高進出口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。
(5)增進企業(yè)誠信自律。加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設(shè)，組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排。
本次專項整治活動時間緊、任務(wù)重，各級各部門要妥善處理好專項整治與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，切實把專項整治工作抓細、抓實、抓出成效。成立由州政府秘書長為組長，分管副秘書長和州食品安全委員會主要職能部門的負責同志為副組長的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專項整治工作的開展。州食品安全委員會辦公室負責承擔領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。各縣政府、各監(jiān)管部門也要成立相應(yīng)的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責的部門負責領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。各縣政府要依照本方案，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施方案。各監(jiān)管部門要按照職責分工，制定本系統(tǒng)的專項整治具體實施方案、督導(dǎo)檢查和考核驗收方案并認真組織實施。州專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織有關(guān)部門對各地專項整治開展情況進行明查暗訪和督導(dǎo)檢查。
(二)加大打擊力度，嚴查違法行為。各級監(jiān)管部門要加大對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結(jié)果。各監(jiān)管部門對專項整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標準食品等案件，有關(guān)部門要出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認定意見。公安部門要嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監(jiān)察部門要嚴肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為，構(gòu)成犯罪的要及時移送刑事司法機關(guān)處理。
(三)強化協(xié)調(diào)配合，形成整治合力。各級監(jiān)管部門要加強組織協(xié)調(diào)，各司其職、各負其責、相互協(xié)作、密切配合、齊抓共管，切實形成整治合力，提高整治效能。各級監(jiān)管部門要集中力量，嚴格執(zhí)法，重拳出擊，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，將各項整治措施落實到位。要一級抓一級，層層抓落實，不留問題死角，保證專項整治取得預(yù)期效果。要充分發(fā)揮各級食品安全專家作用，提供相關(guān)信息和技術(shù)咨詢，切實解決專項整治中遇到的技術(shù)性問題。各行業(yè)主管部門要進一步加強對食品企業(yè)的規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠信和自律機制，促進食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
(四)廣泛宣傳教育，營造良好氛圍。各地要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會大力宣傳國家高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進行培訓，提高自身食品安全管理水平。
(五)加強工作溝通，做好信息報送。切實做好專項整治信息報送工作，各級專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組之間要建立聯(lián)絡(luò)暢通的信息溝通機制，建立全州專項整治工作信息報送制度。各縣政府、州食品安全委員會各監(jiān)管部門自12月25日起，確定專人，每10日向州專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送有關(guān)整治信息、監(jiān)督檢查及檢測情況，專項整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查處理情況要隨時報送。各縣政府、州食品安全委員會監(jiān)管部門在2009年1月10日、3月1日、4月10日之前要分別報送自查自糾、清理整頓、規(guī)范鞏固的階段性總結(jié)，在4月15日之前報送專項整治全面總結(jié)。
迪慶州開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用
食品添加劑專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：吾金丁爭 州政府秘書長
副組長：阿西主 州政府副秘書長
阿 布 州食品藥品監(jiān)督管理局局長
和美蓮 州衛(wèi)生局副局長
周文孝 州財政局副局長
李新華 州農(nóng)牧局副局長
尹忠祥 州監(jiān)察局副局長
張燦斌 州工商行政管理局副局長
莊群能 州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長
王崇民 州廣電局副局長
和文志 州糧食局副局長
和亮川 州公安局治安支隊長
齊永紅 州食品藥品監(jiān)督管理局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州食品藥品監(jiān)督管理局，辦公室主任由齊永紅同志兼任。
一、整治目標及工作重點
（一）整治目標
全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為，依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子，使在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
（二）工作重點
1.抓住食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通及消費四個重要環(huán)節(jié)，加大對州內(nèi)重點區(qū)域、重點食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、重點農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測，嚴厲打擊食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。預(yù)防重特大食品安全事故的發(fā)生，切實做好元旦春節(jié)期間的食品安全保障工作。（各職能部門牽頭）
2.加強飼料等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。專項整治以飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、蛋白飼料原料生產(chǎn)企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖場（戶）自配料為整治重點，監(jiān)管部門組織力量對全州范圍內(nèi)的飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)銷點和奶牛養(yǎng)殖場（戶）進行拉網(wǎng)式排查。（農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商部門牽頭）
3.開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的執(zhí)法檢查，全面開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用農(nóng)藥防蟲劑、獸藥、防腐劑、保鮮劑等行為檢查，加大對重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，使用禁用獸藥、限用農(nóng)藥化學藥等的違法行為整治，重點做好甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷銨五種高毒農(nóng)藥違法使用的整治。（農(nóng)牧部門牽頭）
4.強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品添加劑備案制度。全面開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑備案制度檢查，檢查食品生產(chǎn)加工單位（含“五小”等食品生產(chǎn)加工小作坊）原輔料庫是否存在與所生產(chǎn)食品無關(guān)的食品添加劑和化工產(chǎn)品等非食用物質(zhì)；所生產(chǎn)產(chǎn)品是否按標準要求限量使用食品添加劑；包裝或標簽是否按標準對所使用食品添加劑進行如實標示。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）
5.加強對食品添加劑經(jīng)營主體的監(jiān)管，堅決打擊非法生產(chǎn)銷售國家明令禁止的藥物和化學物質(zhì)的違法行為。加強食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營的前置審批，提高生產(chǎn)經(jīng)營主體的經(jīng)營門檻；強調(diào)對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營主體的自律制度，進一步完善食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營主體的進銷貨臺帳制度，使所用食品添加劑做到可追溯。（工商部門牽頭）
6.加強高風險餐飲單位的監(jiān)管，對調(diào)味品醬菜、鹵制品、蛋糕店、小吃店、火鍋店等餐飲單位開展專項監(jiān)督檢查。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品，使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的違法行為，基本遏制濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為。嚴格衛(wèi)生許可，加大從業(yè)人員培訓，加強旅游景區(qū)、城郊結(jié)合部等重點地區(qū)的餐飲店、學校食堂等重點單位的食品檢測，認真開展專項整治。（衛(wèi)生部門牽頭）
7.嚴厲打擊使用各種非食品原料和濫用食品添加劑的違法行為，曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，加大對各監(jiān)管環(huán)節(jié)的檢查頻次，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。（農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、廣電等部門牽頭）
重點單位：飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、生鮮奶站、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地、初級加工企業(yè)、食品生產(chǎn)加工單位、小作坊，食品添加生產(chǎn)經(jīng)營單位，經(jīng)常使用食品添加劑的“五小”調(diào)味醬菜、鹵制品、蛋糕店、小吃店、火鍋店等高風險單位。特別是近年來產(chǎn)品抽檢不合格，群眾投訴多、社會反映強烈的品種和旅游景區(qū)、學校食堂等生產(chǎn)經(jīng)營集中場所和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域。
重點品種：奶制品、肉類、水產(chǎn)品、食用油、豆制品、大米、小麥粉、飲料、酒類、兒童食品、保健食品和其他質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)副產(chǎn)品；醬菜調(diào)味品、鹵制品、蛋糕、小吃、火鍋等高風險食品；農(nóng)獸藥、飼料、殺蟲劑等農(nóng)業(yè)投入品。
二、工作安排
堅持標本兼治、著力治本，嚴厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，同時把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項措施有效結(jié)合，著力建立長效監(jiān)管機制。利用4個月的時間，分三個階段完成專項整治的任務(wù)和目標。
(一)自查自糾階段(2008年12月25日-2009年1月10日)。
1.主要任務(wù)。
(1)督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。
(2)調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
2.具體措施。
(1)督促公告落實。按照國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的公告，明確專項整治的目的、范圍和要求。各級監(jiān)管部門要按照公告要求，督促各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售單位以及餐飲經(jīng)營單位對食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。
(2)設(shè)立投訴舉報電話。各級監(jiān)管部門要在各自網(wǎng)站或采取其他方式及時公布食品質(zhì)量安全投訴舉報電話或電子郵箱。要廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為。根據(jù)群眾舉報線索及時追蹤調(diào)查，對舉報屬實者實施獎勵措施。
(3)摸底排查。各級監(jiān)管部門要迅速摸清和掌握當?shù)馗髯员O(jiān)管范圍內(nèi)食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售單位以及餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的情況，采取明查暗訪等方式，調(diào)查摸清各自監(jiān)管范圍內(nèi)非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向同級食品藥品監(jiān)管部門報送相關(guān)信息。食品藥品監(jiān)管部門負責收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，及時通報有關(guān)部門。
(4)強化抽檢。各級監(jiān)管部門要按照各自監(jiān)管職責、監(jiān)管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作，要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別。
(5)匯總分析。各級監(jiān)管部門要匯總、歸類以往發(fā)生的各種問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因，對已有監(jiān)管措施的實施情況進行分析研究，進一步完善現(xiàn)有措施或制定新的監(jiān)管措施。
(二)清理整頓階段(2009年1月11日-3月10日)。
1.主要任務(wù)。
(1)采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。
(2)曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，有力震懾違法犯罪分子。
2.具體措施。
(1)依法查處。根據(jù)第一階段掌握的情況，各級監(jiān)管部門組織對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點單位，特別是食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊，開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責任人員。
(2)追根溯源。各級監(jiān)管部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
(3)清理規(guī)范。規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用，清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標準仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴厲查處以非食用物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。
(三)規(guī)范鞏固階段(2009年3月11日-4月10日)。
1.主要任務(wù)。
(1)完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機制。
(2)建立和實施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。
2.具體措施。
(1)建立有效的監(jiān)管制度。各級監(jiān)管部門建立針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。
(2)規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營行為。進一步推進食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān)，嚴厲查處企業(yè)無證生產(chǎn)食品添加劑的行為。加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。
(3)規(guī)范食品添加劑使用行為。建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用備案制度。加強餐飲經(jīng)營單位食品添加劑使用管理，督促餐飲經(jīng)營單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度。要進一步加大日常監(jiān)管的力度，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
(4)嚴格進出口檢驗監(jiān)管。建立進出口食品添加劑檢驗監(jiān)管長效機制。規(guī)范出口食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)登記管理，提高食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。嚴格實施出口食品生產(chǎn)企業(yè)使用的添加劑備案管理制度，完善添加劑備案登記和檔案管理。加強進出口食品中非食用物質(zhì)和添加劑的檢驗，進一步提高進出口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。
(5)增進企業(yè)誠信自律。加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設(shè)，組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排。
本次專項整治活動時間緊、任務(wù)重，各級各部門要妥善處理好專項整治與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，切實把專項整治工作抓細、抓實、抓出成效。成立由州政府秘書長為組長，分管副秘書長和州食品安全委員會主要職能部門的負責同志為副組長的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專項整治工作的開展。州食品安全委員會辦公室負責承擔領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。各縣政府、各監(jiān)管部門也要成立相應(yīng)的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責的部門負責領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。各縣政府要依照本方案，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施方案。各監(jiān)管部門要按照職責分工，制定本系統(tǒng)的專項整治具體實施方案、督導(dǎo)檢查和考核驗收方案并認真組織實施。州專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織有關(guān)部門對各地專項整治開展情況進行明查暗訪和督導(dǎo)檢查。
(二)加大打擊力度，嚴查違法行為。各級監(jiān)管部門要加大對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結(jié)果。各監(jiān)管部門對專項整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標準食品等案件，有關(guān)部門要出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認定意見。公安部門要嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監(jiān)察部門要嚴肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為，構(gòu)成犯罪的要及時移送刑事司法機關(guān)處理。
(三)強化協(xié)調(diào)配合，形成整治合力。各級監(jiān)管部門要加強組織協(xié)調(diào)，各司其職、各負其責、相互協(xié)作、密切配合、齊抓共管，切實形成整治合力，提高整治效能。各級監(jiān)管部門要集中力量，嚴格執(zhí)法，重拳出擊，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，將各項整治措施落實到位。要一級抓一級，層層抓落實，不留問題死角，保證專項整治取得預(yù)期效果。要充分發(fā)揮各級食品安全專家作用，提供相關(guān)信息和技術(shù)咨詢，切實解決專項整治中遇到的技術(shù)性問題。各行業(yè)主管部門要進一步加強對食品企業(yè)的規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠信和自律機制，促進食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
(四)廣泛宣傳教育，營造良好氛圍。各地要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會大力宣傳國家高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進行培訓，提高自身食品安全管理水平。
(五)加強工作溝通，做好信息報送。切實做好專項整治信息報送工作，各級專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組之間要建立聯(lián)絡(luò)暢通的信息溝通機制，建立全州專項整治工作信息報送制度。各縣政府、州食品安全委員會各監(jiān)管部門自12月25日起，確定專人，每10日向州專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送有關(guān)整治信息、監(jiān)督檢查及檢測情況，專項整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查處理情況要隨時報送。各縣政府、州食品安全委員會監(jiān)管部門在2009年1月10日、3月1日、4月10日之前要分別報送自查自糾、清理整頓、規(guī)范鞏固的階段性總結(jié)，在4月15日之前報送專項整治全面總結(jié)。
迪慶州開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用
食品添加劑專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：吾金丁爭 州政府秘書長
副組長：阿西主 州政府副秘書長
阿 布 州食品藥品監(jiān)督管理局局長
和美蓮 州衛(wèi)生局副局長
周文孝 州財政局副局長
李新華 州農(nóng)牧局副局長
尹忠祥 州監(jiān)察局副局長
張燦斌 州工商行政管理局副局長
莊群能 州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長
王崇民 州廣電局副局長
和文志 州糧食局副局長
和亮川 州公安局治安支隊長
齊永紅 州食品藥品監(jiān)督管理局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州食品藥品監(jiān)督管理局，辦公室主任由齊永紅同志兼任。
