廣東省關(guān)于調(diào)整食品生產(chǎn)許可審批發(fā)證權(quán)限的通知(粵質(zhì)監(jiān)食函〔2012〕171號(hào))

　　一、調(diào)整目的

　　進(jìn)一步下放食品生產(chǎn)許可權(quán)限，是貫徹落實(shí)國家質(zhì)檢總局相關(guān)工作要求以及省委省政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能工作部署的一項(xiàng)重要舉措，旨在減少審批環(huán)節(jié)、改進(jìn)工作模式、提高審批效率、體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，通過“依法調(diào)整、重心下移、減少環(huán)節(jié)、明確權(quán)責(zé)”，更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，更好地為企業(yè)和群眾服務(wù)。

　　二、調(diào)整范圍

　　自2012年5月1日起，國家實(shí)施生產(chǎn)許可的食品（不包括涉及國家產(chǎn)業(yè)政策的食品）的生產(chǎn)許可權(quán)限下放到各市局（含順德區(qū)局，下同），由市局實(shí)施食品生產(chǎn)許可審批發(fā)證工作。省局負(fù)責(zé)涉及產(chǎn)業(yè)政策的食品（含分裝）生產(chǎn)許可審批發(fā)證工作。省生產(chǎn)許可證審查服務(wù)中心負(fù)責(zé)全省所有新申證企業(yè)（包括遷址企業(yè)）現(xiàn)場(chǎng)核查，以及市局不能承擔(dān)且經(jīng)協(xié)商確認(rèn)的個(gè)別換證申請(qǐng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查工作。

　　食品生產(chǎn)許可審批發(fā)證工作包括：申請(qǐng)受理、現(xiàn)場(chǎng)核查、發(fā)證檢驗(yàn)、審核審批、證書發(fā)放、向社會(huì)公告、變更延續(xù)、補(bǔ)領(lǐng)、更正等全部環(huán)節(jié)。

　　三、審批程序

　　各市局要按照《行政許可法》要求，做好審批項(xiàng)目、審批依據(jù)、審批條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果“八公開”工作；要實(shí)行食品生產(chǎn)行政許可受理、審查、審批“三分離”制度，即由所在地的政務(wù)中心或辦事大廳負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)許可受理工作，由生產(chǎn)許可證審查服務(wù)分中心負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核查工作，由科（處）工作人員負(fù)責(zé)申證綜合材料的復(fù)核并報(bào)科（處）負(fù)責(zé)人、分管局領(lǐng)導(dǎo)審核，由局主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市局要認(rèn)真對(duì)照省局《關(guān)于印發(fā)的通知》（粵質(zhì)監(jiān)〔2011〕32號(hào)）要求，完善食品生產(chǎn)許可的受理申請(qǐng)機(jī)構(gòu)、組織現(xiàn)場(chǎng)核查機(jī)構(gòu)、審核審批機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作制度，認(rèn)真填寫《廣東省食品生產(chǎn)許可權(quán)限調(diào)整申報(bào)表》（見附件1），明確各部門職責(zé)及具體負(fù)責(zé)人、工作人員，并于2012年4月1日前報(bào)省局審核。

　　（二）切實(shí)履行職責(zé)。各市局要進(jìn)一步細(xì)化食品生產(chǎn)許可審批工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化申請(qǐng)材料受理、現(xiàn)場(chǎng)核查、發(fā)證審批等環(huán)節(jié)的工作人員培訓(xùn)，建立責(zé)任考核機(jī)制，切實(shí)規(guī)范行政行為。省局將采取組織現(xiàn)場(chǎng)核查復(fù)查、“飛行”檢查和發(fā)證前監(jiān)督抽查等形式，加大督查力度，以確保發(fā)證質(zhì)量和水平。

　　（三）加強(qiáng)溝通協(xié)作。各市局務(wù)必在省局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下有序開展食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限下放工作。各市局使用的“全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證”空白證書統(tǒng)一到省局領(lǐng)取，新發(fā)證企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)統(tǒng)一由省生產(chǎn)許可證審查服務(wù)中心編制，證號(hào)由“QS+區(qū)域編號(hào)+產(chǎn)品類別編號(hào)+企業(yè)證書編號(hào)”組成，其中企業(yè)編號(hào)按本通知附件2賦碼依流水號(hào)遞增啟用。原省局發(fā)放的證書到期換證、變更等由市局受理、審批，到期換證要嚴(yán)格要求企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定在許可證有效期屆滿前6個(gè)月前提出換證申請(qǐng)，換證后證號(hào)不變。在全省使用食品電子監(jiān)管系統(tǒng)前，各市局應(yīng)在每個(gè)月的5日前將上個(gè)月審批發(fā)證有關(guān)信息報(bào)省局備案。

　　附件：1.廣東省食品生產(chǎn)許可權(quán)限調(diào)整申報(bào)表

　　二○一二年三月十九日