宿遷市2006年豆制品專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案
為進(jìn)一步規(guī)范我市豆制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高我市豆制品生產(chǎn)加工的衛(wèi)生水平，保障人民群眾的豆制品消費(fèi)安全，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)肉類(lèi)食品奶制品豆制品綜合整治工作意見(jiàn)的通知》（蘇食安委辦[2006]26號(hào)）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市2006年食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》（宿政辦發(fā)[2006]77號(hào)）文件精神，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展豆制品專(zhuān)項(xiàng)整治工作，特制定本方案。
一、工作原則、重點(diǎn)及目標(biāo)
工作原則：以切實(shí)維護(hù)人民群眾的飲食安全為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，打疏結(jié)合，以疏為主”的工作方針，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的清理整頓、規(guī)范引導(dǎo)，全面提高豆制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。
工作重點(diǎn)：以非發(fā)酵類(lèi)豆制品（豆芽、豆腐、半脫水豆腐、鹵制豆制品、油炸豆制品、炸鹵豆制品、干燥豆制品等）為重點(diǎn)品種，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷為重點(diǎn)部位，以無(wú)證無(wú)照加工經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)對(duì)象，以強(qiáng)化豆制品加工企業(yè)質(zhì)量、衛(wèi)生安全意識(shí)為核心，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施綜合治理。
工作目標(biāo)：
?。ㄒ唬﹪?yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害豆制品黑窩點(diǎn)，對(duì)嚴(yán)重不符合生產(chǎn)條件的加工點(diǎn)依法予以取締。
?。ǘ┱D現(xiàn)有豆制品加工企業(yè)和作坊，改善加工設(shè)施和環(huán)境條件，提高豆制品行業(yè)加工水平；培育扶持豆制品加工龍頭企業(yè)，提高豆制品生產(chǎn)的集中度。
?。ㄈ┮?guī)范集貿(mào)市場(chǎng)豆制品經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)行索證索票、定牌銷(xiāo)售制度，嚴(yán)禁不合格豆制品入市。
二、組織分工
1、各縣（區(qū)）食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)豆制品專(zhuān)項(xiàng)整治的組織、協(xié)調(diào)工作，制定具體實(shí)施方案，組織有關(guān)單位對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽樣，向地方政府及有關(guān)單位通報(bào)工作進(jìn)展情況。
2、質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)豆制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范豆制品生產(chǎn)加工行為。
3、工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)豆制品生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行審查，并依法實(shí)施監(jiān)督管理，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)上流通的不合格豆制品，加強(qiáng)豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理工作，規(guī)范豆制品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。
4、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)豆制品加工企業(yè)及個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，對(duì)從業(yè)人員健康體檢情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)餐飲業(yè)豆制品的衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)管。
三、主要措施
?。ㄒ唬┳龊妹渍{(diào)查工作，嚴(yán)格豆制品生產(chǎn)加工許可制度。
各地要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的豆制品生產(chǎn)加工點(diǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查，登記造冊(cè)，掌握情況，提高整治工作的針對(duì)性和有效性。嚴(yán)格豆制品生產(chǎn)加工許可制度，從事豆制品生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，必須具備衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。豆制品生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備符合生產(chǎn)加工衛(wèi)生條件的相應(yīng)設(shè)施，內(nèi)外環(huán)境整潔，從事豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員必須取得健康證。對(duì)不具備條件的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)要限期進(jìn)行整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，要依法予以取締。
（二）加強(qiáng)生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范豆制品生產(chǎn)加工行為。
質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加大對(duì)豆制品生產(chǎn)加工者的監(jiān)督管理力度，規(guī)范生產(chǎn)加工行為。嚴(yán)禁使用劣質(zhì)、發(fā)霉變質(zhì)或未去除有害物質(zhì)的原料、輔料加工豆制品；嚴(yán)禁在豆腐、豆芽菜、腐竹等豆制品的生產(chǎn)加工過(guò)程中使用吊白塊、化肥、除草劑、化學(xué)生產(chǎn)素、催生素、二氧化硫等對(duì)人體有害的化學(xué)物質(zhì)；定型包裝豆制品應(yīng)使用無(wú)毒無(wú)害包裝材料，包裝標(biāo)識(shí)項(xiàng)目必須齊全、正確；散裝豆制品盛裝器皿應(yīng)清潔衛(wèi)生，封閉儲(chǔ)藏運(yùn)輸。要進(jìn)一步加強(qiáng)豆制品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)行為，建立健全豆制品質(zhì)量安全管理制度，對(duì)衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的豆制品，一律不得出廠（場(chǎng)）；建立不合格食品處理制度，嚴(yán)禁把不合格或過(guò)期變質(zhì)豆制品進(jìn)行再加工。
（三）強(qiáng)化豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入，保證上市豆制品安全。
工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)從事豆制品銷(xiāo)售企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的監(jiān)督管理。豆制品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)必須取得衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營(yíng)，并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳制度、索證索票制度和掛牌明示銷(xiāo)售制度，不得從無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)或者個(gè)體戶(hù)處購(gòu)買(mǎi)豆制品進(jìn)行銷(xiāo)售；豆制品銷(xiāo)售人員必須進(jìn)行健康體檢，取得健康證后方可銷(xiāo)售豆制品；銷(xiāo)售攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施設(shè)備，并定期消毒銷(xiāo)售器皿，保證衛(wèi)生安全。要對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的豆制品，尤其是對(duì)自產(chǎn)自銷(xiāo)的豆制品進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售含有害物質(zhì)豆制品的行為，杜絕把已變質(zhì)的豆制品返銷(xiāo)給加工企業(yè)的現(xiàn)象。
?。ㄋ模┩怀鲎ズ觅e館、飯店、集體伙食單位豆制品采購(gòu)監(jiān)督管理工作，確保豆制品消費(fèi)安全。
衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)餐飲環(huán)節(jié)豆制品購(gòu)銷(xiāo)、加工行為的監(jiān)管，確保豆制品消費(fèi)安全。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各賓館、飯店、集體伙食單位（學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂等）購(gòu)買(mǎi)豆制品行為的監(jiān)管，要求其從具有證、照的豆制品加工廠（場(chǎng)、點(diǎn)）購(gòu)買(mǎi)豆制品，并嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，建立豆制品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳，詳細(xì)注明豆制品的來(lái)源、品種、數(shù)量、購(gòu)買(mǎi)日期等項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊從無(wú)證照的豆制品攤點(diǎn)購(gòu)進(jìn)豆制品行為。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各縣區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)本方案，制定具體行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步明確整治的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)、范圍和相關(guān)部門(mén)職責(zé)，采取有力措施，深入開(kāi)展豆制品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保整治工作取得實(shí)效。
?。ǘ┎块T(mén)協(xié)調(diào)，形成合力。各縣區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室要認(rèn)真做好豆制品整治的組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)豆制品生產(chǎn)銷(xiāo)售情況，提供豆制品整治決策依據(jù)和制定相關(guān)的扶持政策，各相關(guān)職能部門(mén)要按照各自的食品安全監(jiān)管職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)豆制品的日常監(jiān)管工作。
?。ㄈ┐蚴杞Y(jié)合，加強(qiáng)引導(dǎo)。各地在開(kāi)展豆制品整治工作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)把推行豆制品放心工程作為食品放心工程的重點(diǎn)之一，制定相應(yīng)扶持政策，積極引導(dǎo)、支持豆制品生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)增加投入，加強(qiáng)技術(shù)改造，采用新技術(shù)，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施和條件，逐步實(shí)現(xiàn)豆制品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以大帶小，促進(jìn)聯(lián)合，以大促小，規(guī)范行為。
（四）督促檢查，確保實(shí)效。各縣、區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室要加大對(duì)豆制品整治工作的督查力度，定期對(duì)豆制品生產(chǎn)及市場(chǎng)銷(xiāo)售情況開(kāi)展明查暗訪活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)職能部門(mén)通報(bào)，確保整治工作取得實(shí)效。
五、實(shí)施步驟
豆制品專(zhuān)項(xiàng)整治分為三個(gè)階段實(shí)施。
第一階段：6月11日-6月20日，為部署階段。各地、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《方案》要求，制定整治工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，積極做好開(kāi)展豆制品專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員工作。
第二階段：6月21日-7月20日，為組織實(shí)施階段。各區(qū)縣要針對(duì)突出問(wèn)題，采取有效措施，全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作；市食品安全委員會(huì)適時(shí)組織督查。
第三階段：7月21日-7月31日，為總結(jié)驗(yàn)收階段。各縣（區(qū)）食品安全委員會(huì)、市食品安全委員會(huì)各成員單位要認(rèn)真做好整治工作總結(jié)，并于7月31日前報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。
