各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
市物價局《關(guān)于運用價格調(diào)節(jié)基金保障“菜籃子”供應(yīng)穩(wěn)定市場價格的意見》業(yè)經(jīng)十屆133次市政府常務(wù)會議同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市物價局反映。
惠州市人民政府辦公室
二○一○年十月二十一日
關(guān)于運用價格調(diào)節(jié)基金保障“菜籃子”供應(yīng)穩(wěn)定市場價格的意見
價格調(diào)節(jié)基金是政府依法設(shè)立用于調(diào)控價格、穩(wěn)定市場的專項基金，在促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，保障市場價格穩(wěn)定方面發(fā)揮重要的作用。為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進蔬菜生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定等有關(guān)工作要求，進一步強化“菜籃子”市長負責(zé)制，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就運用價格調(diào)節(jié)基金保障“菜籃子”供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格提出如下意見：
一、扶持蔬菜生產(chǎn)基地發(fā)展壯大
以生產(chǎn)基地蔬菜代儲、科技興農(nóng)、質(zhì)量安全等方面為重點，加大對蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的資金支持力度，提高蔬菜生產(chǎn)水平和重要時節(jié)的應(yīng)急保障供應(yīng)能力。
（一）提高蔬菜生產(chǎn)基地保障供應(yīng)能力。在全市范圍選擇5家千畝以上規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地，簽訂有關(guān)建立蔬菜代儲機制的協(xié)議，根據(jù)各生產(chǎn)基地保障蔬菜供應(yīng)的能力，由市級價格調(diào)節(jié)基金按年度給予補貼，重點幫助其增強蔬菜生產(chǎn)能力，保證本市蔬菜貨源供應(yīng)。受扶持的蔬菜生產(chǎn)基地在蔬菜貨源緊缺的情況下，承擔(dān)蔬菜儲備和應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。
（二）推動完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)體系。運用市級價格調(diào)節(jié)基金，扶持代儲企業(yè)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設(shè)施設(shè)備的投入及維護力度，對其他較大型的蔬菜生產(chǎn)基地，繼續(xù)在田頭農(nóng)殘檢測設(shè)備的配備和維護方面給予扶持，逐步提高產(chǎn)地蔬菜農(nóng)殘檢測比例。提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，避免因安全質(zhì)量問題銷毀產(chǎn)品、減量供應(yīng)引發(fā)價格波動。
（三）支持農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣，促使肉菜量增價穩(wěn)。加大對科技興農(nóng)、提高蔬菜種植水平等項目的資金扶持力度，在研發(fā)資金和試驗設(shè)備上給予支持，鼓勵優(yōu)質(zhì)蔬菜作物的良種研發(fā)和技術(shù)推廣，促使肉菜量增價穩(wěn)。
二、提高農(nóng)產(chǎn)品儲備和應(yīng)急供應(yīng)能力
大力加強對“菜籃子”重要商品儲備和應(yīng)急供應(yīng)的資金支持，積極推動建立肉菜儲備制度，保障充足的動態(tài)庫存，建立應(yīng)急機制，增強肉菜應(yīng)急供應(yīng)能力。
（一）扶持重要農(nóng)產(chǎn)品儲備冷庫建設(shè)。積極爭取省的支持，重點扶持我市農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)2500噸庫容的農(nóng)產(chǎn)品儲備冷庫，確保滿足市區(qū)7天的肉菜消費儲備量或市場投放量，在貨源供應(yīng)緊缺時發(fā)揮保障貨源供給、穩(wěn)定價格的作用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)市場的需要繼續(xù)扶持有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品儲備冷庫建設(shè)。
（二）建立生豬貨源供應(yīng)應(yīng)急機制。繼續(xù)發(fā)揮大型肉類經(jīng)營企業(yè)主渠道作用，在生豬貨源緊缺時期，按政府部門下達的指標，啟動應(yīng)急機制，迅速組織調(diào)運生豬貨源投放市場，保持市場價格相對穩(wěn)定。爭取省在我市建立生豬活體儲備基地，促進生豬生產(chǎn)。
三、推動農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)
大力發(fā)展產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，完善農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施，改善農(nóng)產(chǎn)品流通條件，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售暢順。
（一）運用價格調(diào)節(jié)基金，扶持惠城區(qū)較大規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地建立田頭交易市場。變農(nóng)產(chǎn)品田頭分散交易為集中交易，減少蔬菜流通中間環(huán)節(jié)，解決農(nóng)民“賣菜難”問題。
（二）爭取省級價格調(diào)節(jié)基金支持，扶持惠東縣、博羅縣等農(nóng)業(yè)縣建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場。幫助博羅縣在“中國韭黃之鄉(xiāng)”石灣鎮(zhèn)西黃村建設(shè)一個農(nóng)產(chǎn)品交易市場，在低碳生態(tài)示范鎮(zhèn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)橫河鎮(zhèn)東西部各建設(shè)一個農(nóng)產(chǎn)品交易市場，解決交易市場建設(shè)滯后的問題。幫助惠東縣在平海、鐵涌等地建設(shè)馬鈴薯田頭交易市場，促進馬鈴薯順暢流通和銷售。
四、完善農(nóng)產(chǎn)品市場銷售網(wǎng)絡(luò)
完善農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò), 穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售價格，解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，形成農(nóng)民、商家及消費者三方共贏局面。
（一）促進“農(nóng)超對接”。 解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售難現(xiàn)狀，推動建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體制。在市區(qū)華潤萬家、麗日、人人樂等大型超市部分商品已進行“農(nóng)超對接”的基礎(chǔ)上，運用市級價格調(diào)節(jié)基金，引導(dǎo)各大型連鎖超市直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實行產(chǎn)銷對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。
（二）建立重要農(nóng)產(chǎn)品政府直銷門店。在城區(qū)范圍內(nèi)較大型的農(nóng)貿(mào)市場和超市建立政府直銷門店，當(dāng)啟動價格調(diào)控預(yù)案時，運用價格調(diào)節(jié)基金鼓勵和調(diào)動進貨積極性，增加重要農(nóng)產(chǎn)品的市場投放量，以較穩(wěn)定的價格向群眾銷售，實現(xiàn)價格調(diào)控目標。近期內(nèi)先選擇1-2家大型國有農(nóng)貿(mào)市場建立直銷門店，條件成熟后逐步擴大，力爭兩年內(nèi)在市區(qū)7大國有農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)建立14家，在此基礎(chǔ)上再向其他農(nóng)貿(mào)市場和超市推廣。
五、健全價格監(jiān)測預(yù)警機制
抓緊建立覆蓋主要蔬菜品種生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布制度，強化對蔬菜生產(chǎn)、市場和價格走勢的分析預(yù)警，引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動。運用價格調(diào)節(jié)基金在承擔(dān)“菜籃子”重要商品生產(chǎn)、儲備、流通任務(wù)的生產(chǎn)基地、農(nóng)批市場、相關(guān)企業(yè)及政府直銷門店內(nèi)設(shè)立價格監(jiān)測點，對各環(huán)節(jié)的價格進行監(jiān)測分析。適時開展價格監(jiān)測調(diào)查巡視制度，掌握價格動態(tài)，使價格監(jiān)測能及時得到第一手資料，能在第一時間分析、預(yù)測到價格的變化，并在第一時間采取應(yīng)對措施。
運用價格調(diào)節(jié)基金保障“菜籃子”供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格，是一項涉及面廣、綜合性強的系統(tǒng)工程，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。市物價部門負責(zé)牽頭實施，市財政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、審計等部門密切配合，各縣、區(qū)按照有關(guān)要求并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H做好工作，共同保障全市“菜籃子”供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格。要認真研究切實可行的工作措施，制訂和實施價格調(diào)節(jié)基金年度使用計劃，既立足解決當(dāng)前比較突出的部分農(nóng)產(chǎn)品價格上漲問題，又著眼于長效機制建設(shè)；加強各部門的協(xié)作，圍繞穩(wěn)定市場價格的目標，充分發(fā)揮各自職能，緊密配合，形成合力；積極爭取上級支持，特別是爭取省級價格調(diào)節(jié)基金對我市促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通工作的支持，進一步提高我市“菜籃子”供應(yīng)的保障水平。
惠州市物價局
二○一○年十月十二日
市物價局《關(guān)于運用價格調(diào)節(jié)基金保障“菜籃子”供應(yīng)穩(wěn)定市場價格的意見》業(yè)經(jīng)十屆133次市政府常務(wù)會議同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市物價局反映。
惠州市人民政府辦公室
二○一○年十月二十一日
關(guān)于運用價格調(diào)節(jié)基金保障“菜籃子”供應(yīng)穩(wěn)定市場價格的意見
價格調(diào)節(jié)基金是政府依法設(shè)立用于調(diào)控價格、穩(wěn)定市場的專項基金，在促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，保障市場價格穩(wěn)定方面發(fā)揮重要的作用。為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進蔬菜生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定等有關(guān)工作要求，進一步強化“菜籃子”市長負責(zé)制，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就運用價格調(diào)節(jié)基金保障“菜籃子”供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格提出如下意見：
一、扶持蔬菜生產(chǎn)基地發(fā)展壯大
以生產(chǎn)基地蔬菜代儲、科技興農(nóng)、質(zhì)量安全等方面為重點，加大對蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的資金支持力度，提高蔬菜生產(chǎn)水平和重要時節(jié)的應(yīng)急保障供應(yīng)能力。
（一）提高蔬菜生產(chǎn)基地保障供應(yīng)能力。在全市范圍選擇5家千畝以上規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地，簽訂有關(guān)建立蔬菜代儲機制的協(xié)議，根據(jù)各生產(chǎn)基地保障蔬菜供應(yīng)的能力，由市級價格調(diào)節(jié)基金按年度給予補貼，重點幫助其增強蔬菜生產(chǎn)能力，保證本市蔬菜貨源供應(yīng)。受扶持的蔬菜生產(chǎn)基地在蔬菜貨源緊缺的情況下，承擔(dān)蔬菜儲備和應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。
（二）推動完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)體系。運用市級價格調(diào)節(jié)基金，扶持代儲企業(yè)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設(shè)施設(shè)備的投入及維護力度，對其他較大型的蔬菜生產(chǎn)基地，繼續(xù)在田頭農(nóng)殘檢測設(shè)備的配備和維護方面給予扶持，逐步提高產(chǎn)地蔬菜農(nóng)殘檢測比例。提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，避免因安全質(zhì)量問題銷毀產(chǎn)品、減量供應(yīng)引發(fā)價格波動。
（三）支持農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣，促使肉菜量增價穩(wěn)。加大對科技興農(nóng)、提高蔬菜種植水平等項目的資金扶持力度，在研發(fā)資金和試驗設(shè)備上給予支持，鼓勵優(yōu)質(zhì)蔬菜作物的良種研發(fā)和技術(shù)推廣，促使肉菜量增價穩(wěn)。
二、提高農(nóng)產(chǎn)品儲備和應(yīng)急供應(yīng)能力
大力加強對“菜籃子”重要商品儲備和應(yīng)急供應(yīng)的資金支持，積極推動建立肉菜儲備制度，保障充足的動態(tài)庫存，建立應(yīng)急機制，增強肉菜應(yīng)急供應(yīng)能力。
（一）扶持重要農(nóng)產(chǎn)品儲備冷庫建設(shè)。積極爭取省的支持，重點扶持我市農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)2500噸庫容的農(nóng)產(chǎn)品儲備冷庫，確保滿足市區(qū)7天的肉菜消費儲備量或市場投放量，在貨源供應(yīng)緊缺時發(fā)揮保障貨源供給、穩(wěn)定價格的作用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)市場的需要繼續(xù)扶持有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品儲備冷庫建設(shè)。
（二）建立生豬貨源供應(yīng)應(yīng)急機制。繼續(xù)發(fā)揮大型肉類經(jīng)營企業(yè)主渠道作用，在生豬貨源緊缺時期，按政府部門下達的指標，啟動應(yīng)急機制，迅速組織調(diào)運生豬貨源投放市場，保持市場價格相對穩(wěn)定。爭取省在我市建立生豬活體儲備基地，促進生豬生產(chǎn)。
三、推動農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)
大力發(fā)展產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，完善農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施，改善農(nóng)產(chǎn)品流通條件，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售暢順。
（一）運用價格調(diào)節(jié)基金，扶持惠城區(qū)較大規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地建立田頭交易市場。變農(nóng)產(chǎn)品田頭分散交易為集中交易，減少蔬菜流通中間環(huán)節(jié)，解決農(nóng)民“賣菜難”問題。
（二）爭取省級價格調(diào)節(jié)基金支持，扶持惠東縣、博羅縣等農(nóng)業(yè)縣建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場。幫助博羅縣在“中國韭黃之鄉(xiāng)”石灣鎮(zhèn)西黃村建設(shè)一個農(nóng)產(chǎn)品交易市場，在低碳生態(tài)示范鎮(zhèn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)橫河鎮(zhèn)東西部各建設(shè)一個農(nóng)產(chǎn)品交易市場，解決交易市場建設(shè)滯后的問題。幫助惠東縣在平海、鐵涌等地建設(shè)馬鈴薯田頭交易市場，促進馬鈴薯順暢流通和銷售。
四、完善農(nóng)產(chǎn)品市場銷售網(wǎng)絡(luò)
完善農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò), 穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售價格，解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，形成農(nóng)民、商家及消費者三方共贏局面。
（一）促進“農(nóng)超對接”。 解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售難現(xiàn)狀，推動建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體制。在市區(qū)華潤萬家、麗日、人人樂等大型超市部分商品已進行“農(nóng)超對接”的基礎(chǔ)上，運用市級價格調(diào)節(jié)基金，引導(dǎo)各大型連鎖超市直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實行產(chǎn)銷對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。
（二）建立重要農(nóng)產(chǎn)品政府直銷門店。在城區(qū)范圍內(nèi)較大型的農(nóng)貿(mào)市場和超市建立政府直銷門店，當(dāng)啟動價格調(diào)控預(yù)案時，運用價格調(diào)節(jié)基金鼓勵和調(diào)動進貨積極性，增加重要農(nóng)產(chǎn)品的市場投放量，以較穩(wěn)定的價格向群眾銷售，實現(xiàn)價格調(diào)控目標。近期內(nèi)先選擇1-2家大型國有農(nóng)貿(mào)市場建立直銷門店，條件成熟后逐步擴大，力爭兩年內(nèi)在市區(qū)7大國有農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)建立14家，在此基礎(chǔ)上再向其他農(nóng)貿(mào)市場和超市推廣。
五、健全價格監(jiān)測預(yù)警機制
抓緊建立覆蓋主要蔬菜品種生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布制度，強化對蔬菜生產(chǎn)、市場和價格走勢的分析預(yù)警，引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動。運用價格調(diào)節(jié)基金在承擔(dān)“菜籃子”重要商品生產(chǎn)、儲備、流通任務(wù)的生產(chǎn)基地、農(nóng)批市場、相關(guān)企業(yè)及政府直銷門店內(nèi)設(shè)立價格監(jiān)測點，對各環(huán)節(jié)的價格進行監(jiān)測分析。適時開展價格監(jiān)測調(diào)查巡視制度，掌握價格動態(tài)，使價格監(jiān)測能及時得到第一手資料，能在第一時間分析、預(yù)測到價格的變化，并在第一時間采取應(yīng)對措施。
運用價格調(diào)節(jié)基金保障“菜籃子”供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格，是一項涉及面廣、綜合性強的系統(tǒng)工程，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。市物價部門負責(zé)牽頭實施，市財政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、審計等部門密切配合，各縣、區(qū)按照有關(guān)要求并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H做好工作，共同保障全市“菜籃子”供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格。要認真研究切實可行的工作措施，制訂和實施價格調(diào)節(jié)基金年度使用計劃，既立足解決當(dāng)前比較突出的部分農(nóng)產(chǎn)品價格上漲問題，又著眼于長效機制建設(shè)；加強各部門的協(xié)作，圍繞穩(wěn)定市場價格的目標，充分發(fā)揮各自職能，緊密配合，形成合力；積極爭取上級支持，特別是爭取省級價格調(diào)節(jié)基金對我市促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通工作的支持，進一步提高我市“菜籃子”供應(yīng)的保障水平。
惠州市物價局
二○一○年十月十二日
