各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
市物價局《關于運用價格調節基金保障“菜籃子”供應穩定市場價格的意見》業經十屆133次市政府常務會議同意，現轉發給你們，請結合本地區、本部門的實際認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市物價局反映。
惠州市人民政府辦公室
二○一○年十月二十一日
關于運用價格調節基金保障“菜籃子”供應穩定市場價格的意見
價格調節基金是政府依法設立用于調控價格、穩定市場的專項基金，在促進農產品生產和流通，保障市場價格穩定方面發揮重要的作用。為了貫徹落實國務院關于促進蔬菜生產，保障市場供應和價格基本穩定等有關工作要求，進一步強化“菜籃子”市長負責制，結合我市實際，現就運用價格調節基金保障“菜籃子”供應，穩定市場價格提出如下意見：
一、扶持蔬菜生產基地發展壯大
以生產基地蔬菜代儲、科技興農、質量安全等方面為重點，加大對蔬菜生產基地建設的資金支持力度，提高蔬菜生產水平和重要時節的應急保障供應能力。
（一）提高蔬菜生產基地保障供應能力。在全市范圍選擇5家千畝以上規模的蔬菜生產基地，簽訂有關建立蔬菜代儲機制的協議，根據各生產基地保障蔬菜供應的能力，由市級價格調節基金按年度給予補貼，重點幫助其增強蔬菜生產能力，保證本市蔬菜貨源供應。受扶持的蔬菜生產基地在蔬菜貨源緊缺的情況下，承擔蔬菜儲備和應急供應任務。
（二）推動完善農產品質量安全檢測網絡體系。運用市級價格調節基金，扶持代儲企業加大農產品質量安全檢測設施設備的投入及維護力度，對其他較大型的蔬菜生產基地，繼續在田頭農殘檢測設備的配備和維護方面給予扶持，逐步提高產地蔬菜農殘檢測比例。提高農產品安全質量，避免因安全質量問題銷毀產品、減量供應引發價格波動。
（三）支持農業科技的研發和推廣，促使肉菜量增價穩。加大對科技興農、提高蔬菜種植水平等項目的資金扶持力度，在研發資金和試驗設備上給予支持，鼓勵優質蔬菜作物的良種研發和技術推廣，促使肉菜量增價穩。
二、提高農產品儲備和應急供應能力
大力加強對“菜籃子”重要商品儲備和應急供應的資金支持，積極推動建立肉菜儲備制度，保障充足的動態庫存，建立應急機制，增強肉菜應急供應能力。
（一）扶持重要農產品儲備冷庫建設。積極爭取省的支持，重點扶持我市農產品物流配送中心建設2500噸庫容的農產品儲備冷庫，確保滿足市區7天的肉菜消費儲備量或市場投放量，在貨源供應緊缺時發揮保障貨源供給、穩定價格的作用。在此基礎上，根據市場的需要繼續扶持有關的農產品儲備冷庫建設。
（二）建立生豬貨源供應應急機制。繼續發揮大型肉類經營企業主渠道作用，在生豬貨源緊缺時期，按政府部門下達的指標，啟動應急機制，迅速組織調運生豬貨源投放市場，保持市場價格相對穩定。爭取省在我市建立生豬活體儲備基地，促進生豬生產。
三、推動農產品交易市場建設
大力發展產地農產品批發市場，完善農產品流通設施，改善農產品流通條件，促進農產品銷售暢順。
（一）運用價格調節基金，扶持惠城區較大規模的蔬菜生產基地建立田頭交易市場。變農產品田頭分散交易為集中交易，減少蔬菜流通中間環節，解決農民“賣菜難”問題。
（二）爭取省級價格調節基金支持，扶持惠東縣、博羅縣等農業縣建設農產品交易市場。幫助博羅縣在“中國韭黃之鄉”石灣鎮西黃村建設一個農產品交易市場，在低碳生態示范鎮和統籌城鄉發展示范鎮橫河鎮東西部各建設一個農產品交易市場，解決交易市場建設滯后的問題。幫助惠東縣在平海、鐵涌等地建設馬鈴薯田頭交易市場，促進馬鈴薯順暢流通和銷售。
四、完善農產品市場銷售網絡
完善農產品市場網絡, 穩定農產品銷售價格，解決鮮活農產品銷售難問題，形成農民、商家及消費者三方共贏局面。
（一）促進“農超對接”。 解決鮮活農產品銷售難現狀，推動建立農產品現代流通體制。在市區華潤萬家、麗日、人人樂等大型超市部分商品已進行“農超對接”的基礎上，運用市級價格調節基金，引導各大型連鎖超市直接與鮮活農產品產地實行產銷對接，減少流通環節，降低農產品流通成本。
（二）建立重要農產品政府直銷門店。在城區范圍內較大型的農貿市場和超市建立政府直銷門店，當啟動價格調控預案時，運用價格調節基金鼓勵和調動進貨積極性，增加重要農產品的市場投放量，以較穩定的價格向群眾銷售，實現價格調控目標。近期內先選擇1-2家大型國有農貿市場建立直銷門店，條件成熟后逐步擴大，力爭兩年內在市區7大國有農貿市場內建立14家，在此基礎上再向其他農貿市場和超市推廣。
五、健全價格監測預警機制
抓緊建立覆蓋主要蔬菜品種生產、流通、消費各個環節的信息監測、預警和發布制度，強化對蔬菜生產、市場和價格走勢的分析預警，引導蔬菜種植戶、經營者合理安排生產經營活動。運用價格調節基金在承擔“菜籃子”重要商品生產、儲備、流通任務的生產基地、農批市場、相關企業及政府直銷門店內設立價格監測點，對各環節的價格進行監測分析。適時開展價格監測調查巡視制度，掌握價格動態，使價格監測能及時得到第一手資料，能在第一時間分析、預測到價格的變化，并在第一時間采取應對措施。
運用價格調節基金保障“菜籃子”供應，穩定市場價格，是一項涉及面廣、綜合性強的系統工程，必須加強領導、精心組織。市物價部門負責牽頭實施，市財政、農業、經信、審計等部門密切配合，各縣、區按照有關要求并結合當地實際做好工作，共同保障全市“菜籃子”供應，穩定市場價格。要認真研究切實可行的工作措施，制訂和實施價格調節基金年度使用計劃，既立足解決當前比較突出的部分農產品價格上漲問題，又著眼于長效機制建設；加強各部門的協作，圍繞穩定市場價格的目標，充分發揮各自職能，緊密配合，形成合力；積極爭取上級支持，特別是爭取省級價格調節基金對我市促進農產品生產和流通工作的支持，進一步提高我市“菜籃子”供應的保障水平。
惠州市物價局
二○一○年十月十二日
市物價局《關于運用價格調節基金保障“菜籃子”供應穩定市場價格的意見》業經十屆133次市政府常務會議同意，現轉發給你們，請結合本地區、本部門的實際認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市物價局反映。
惠州市人民政府辦公室
二○一○年十月二十一日
關于運用價格調節基金保障“菜籃子”供應穩定市場價格的意見
價格調節基金是政府依法設立用于調控價格、穩定市場的專項基金，在促進農產品生產和流通，保障市場價格穩定方面發揮重要的作用。為了貫徹落實國務院關于促進蔬菜生產，保障市場供應和價格基本穩定等有關工作要求，進一步強化“菜籃子”市長負責制，結合我市實際，現就運用價格調節基金保障“菜籃子”供應，穩定市場價格提出如下意見：
一、扶持蔬菜生產基地發展壯大
以生產基地蔬菜代儲、科技興農、質量安全等方面為重點，加大對蔬菜生產基地建設的資金支持力度，提高蔬菜生產水平和重要時節的應急保障供應能力。
（一）提高蔬菜生產基地保障供應能力。在全市范圍選擇5家千畝以上規模的蔬菜生產基地，簽訂有關建立蔬菜代儲機制的協議，根據各生產基地保障蔬菜供應的能力，由市級價格調節基金按年度給予補貼，重點幫助其增強蔬菜生產能力，保證本市蔬菜貨源供應。受扶持的蔬菜生產基地在蔬菜貨源緊缺的情況下，承擔蔬菜儲備和應急供應任務。
（二）推動完善農產品質量安全檢測網絡體系。運用市級價格調節基金，扶持代儲企業加大農產品質量安全檢測設施設備的投入及維護力度，對其他較大型的蔬菜生產基地，繼續在田頭農殘檢測設備的配備和維護方面給予扶持，逐步提高產地蔬菜農殘檢測比例。提高農產品安全質量，避免因安全質量問題銷毀產品、減量供應引發價格波動。
（三）支持農業科技的研發和推廣，促使肉菜量增價穩。加大對科技興農、提高蔬菜種植水平等項目的資金扶持力度，在研發資金和試驗設備上給予支持，鼓勵優質蔬菜作物的良種研發和技術推廣，促使肉菜量增價穩。
二、提高農產品儲備和應急供應能力
大力加強對“菜籃子”重要商品儲備和應急供應的資金支持，積極推動建立肉菜儲備制度，保障充足的動態庫存，建立應急機制，增強肉菜應急供應能力。
（一）扶持重要農產品儲備冷庫建設。積極爭取省的支持，重點扶持我市農產品物流配送中心建設2500噸庫容的農產品儲備冷庫，確保滿足市區7天的肉菜消費儲備量或市場投放量，在貨源供應緊缺時發揮保障貨源供給、穩定價格的作用。在此基礎上，根據市場的需要繼續扶持有關的農產品儲備冷庫建設。
（二）建立生豬貨源供應應急機制。繼續發揮大型肉類經營企業主渠道作用，在生豬貨源緊缺時期，按政府部門下達的指標，啟動應急機制，迅速組織調運生豬貨源投放市場，保持市場價格相對穩定。爭取省在我市建立生豬活體儲備基地，促進生豬生產。
三、推動農產品交易市場建設
大力發展產地農產品批發市場，完善農產品流通設施，改善農產品流通條件，促進農產品銷售暢順。
（一）運用價格調節基金，扶持惠城區較大規模的蔬菜生產基地建立田頭交易市場。變農產品田頭分散交易為集中交易，減少蔬菜流通中間環節，解決農民“賣菜難”問題。
（二）爭取省級價格調節基金支持，扶持惠東縣、博羅縣等農業縣建設農產品交易市場。幫助博羅縣在“中國韭黃之鄉”石灣鎮西黃村建設一個農產品交易市場，在低碳生態示范鎮和統籌城鄉發展示范鎮橫河鎮東西部各建設一個農產品交易市場，解決交易市場建設滯后的問題。幫助惠東縣在平海、鐵涌等地建設馬鈴薯田頭交易市場，促進馬鈴薯順暢流通和銷售。
四、完善農產品市場銷售網絡
完善農產品市場網絡, 穩定農產品銷售價格，解決鮮活農產品銷售難問題，形成農民、商家及消費者三方共贏局面。
（一）促進“農超對接”。 解決鮮活農產品銷售難現狀，推動建立農產品現代流通體制。在市區華潤萬家、麗日、人人樂等大型超市部分商品已進行“農超對接”的基礎上，運用市級價格調節基金，引導各大型連鎖超市直接與鮮活農產品產地實行產銷對接，減少流通環節，降低農產品流通成本。
（二）建立重要農產品政府直銷門店。在城區范圍內較大型的農貿市場和超市建立政府直銷門店，當啟動價格調控預案時，運用價格調節基金鼓勵和調動進貨積極性，增加重要農產品的市場投放量，以較穩定的價格向群眾銷售，實現價格調控目標。近期內先選擇1-2家大型國有農貿市場建立直銷門店，條件成熟后逐步擴大，力爭兩年內在市區7大國有農貿市場內建立14家，在此基礎上再向其他農貿市場和超市推廣。
五、健全價格監測預警機制
抓緊建立覆蓋主要蔬菜品種生產、流通、消費各個環節的信息監測、預警和發布制度，強化對蔬菜生產、市場和價格走勢的分析預警，引導蔬菜種植戶、經營者合理安排生產經營活動。運用價格調節基金在承擔“菜籃子”重要商品生產、儲備、流通任務的生產基地、農批市場、相關企業及政府直銷門店內設立價格監測點，對各環節的價格進行監測分析。適時開展價格監測調查巡視制度，掌握價格動態，使價格監測能及時得到第一手資料，能在第一時間分析、預測到價格的變化，并在第一時間采取應對措施。
運用價格調節基金保障“菜籃子”供應，穩定市場價格，是一項涉及面廣、綜合性強的系統工程，必須加強領導、精心組織。市物價部門負責牽頭實施，市財政、農業、經信、審計等部門密切配合，各縣、區按照有關要求并結合當地實際做好工作，共同保障全市“菜籃子”供應，穩定市場價格。要認真研究切實可行的工作措施，制訂和實施價格調節基金年度使用計劃，既立足解決當前比較突出的部分農產品價格上漲問題，又著眼于長效機制建設；加強各部門的協作，圍繞穩定市場價格的目標，充分發揮各自職能，緊密配合，形成合力；積極爭取上級支持，特別是爭取省級價格調節基金對我市促進農產品生產和流通工作的支持，進一步提高我市“菜籃子”供應的保障水平。
惠州市物價局
二○一○年十月十二日
