為建立健全我市應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的救援體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)全市食品安全事故應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，現(xiàn)依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《福建省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《泉州市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《石獅市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，重新修訂本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于石獅市行政區(qū)域內(nèi)，處置在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的食源性疾患、造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故。
二、工作原則
按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全事故工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理；有關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。對(duì)重大食品安全事故作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
三、事故分級(jí)
根據(jù)《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，食品安全事故分為四級(jí)。
（一）特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：
1、事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；
2、超出事發(fā)地省人民政府處置能力的；
3、發(fā)生跨境（香港、澳門(mén)、臺(tái)灣）、跨國(guó)的食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；
4、國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的。
（二）重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：
1、事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)市級(jí)行政區(qū)域的；
2、一次事故造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
3、造成10例以上死亡病例的；
4、省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
（三）較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：
1、事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；
2、造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；
3、設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府認(rèn)定的較大食品安全事故。
（四）一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：
1、事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），給大眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；
2、造成傷害人數(shù)30－99人，且未出現(xiàn)死亡病例的；
3、縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。
四、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
（一）市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部
市政府成立市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市食品安全應(yīng)急指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市重大食品安全事故應(yīng)急處理工作。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任市食品安全應(yīng)急指揮部總指揮，市政府辦公室副主任、市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、市經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)任副總指揮；市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局。
市食品安全應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定。主要有市食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、市政府新聞辦、教育局、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、農(nóng)辦、經(jīng)濟(jì)局、規(guī)劃建設(shè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局石獅辦事處、石獅海關(guān)及事發(fā)地鎮(zhèn)(辦)政府等。
（二）市食品安全應(yīng)急指揮部職責(zé)
1、在省、泉州市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下、組織和指揮重大食品安全事故應(yīng)急救援工作；
2、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；
3、審議批準(zhǔn)市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告；
4、向市政府及省、泉州市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故處理情況。
（三）成員單位職責(zé)
——市委宣傳部：負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案和對(duì)外口徑，組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息發(fā)布，與市網(wǎng)安辦聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的管理以及有害信息的封堵工作。
——市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬定應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)；組織開(kāi)展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)工作；在職責(zé)范圍內(nèi)組織開(kāi)展重大食品安全事故的查處。
——市經(jīng)濟(jì)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)，參與屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。
——市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治，在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)餐飲業(yè)重大食品安全事故特別是重大失誤中毒事故的衛(wèi)生學(xué)原因的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)飲用水安全事故的調(diào)查處理。
——市農(nóng)辦：負(fù)責(zé)組織對(duì)種植業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)品重大質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定相關(guān)工作；負(fù)責(zé)對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)重大質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定相關(guān)工作；負(fù)責(zé)配合市衛(wèi)生局等單位對(duì)農(nóng)村供水安全事故的調(diào)查處理，配合市環(huán)保局對(duì)水源供水安全事故的調(diào)查處理。
——市公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作。
——市工商局：負(fù)責(zé)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法經(jīng)營(yíng)行為的調(diào)查處理等工作。
——市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因的調(diào)查處理和相關(guān)的技術(shù)鑒定等工作。
——福建出入境檢驗(yàn)檢疫局石獅辦事處：負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口食品造成的重大食品質(zhì)量安全事故原因調(diào)查處理工作；會(huì)同海關(guān)對(duì)進(jìn)出口食品造成重大食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查處理以及組織應(yīng)急處理工作。
——市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助市衛(wèi)生局等單位對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐發(fā)生的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理工作。
——市規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助市衛(wèi)生局等單位對(duì)工地食堂重大食品安全事故的調(diào)查處理工作。
——市環(huán)保局：負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)政府的污染處置工作，對(duì)環(huán)境違法行為提出處理意見(jiàn)和建議。
——市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并提出處理意見(jiàn)；
——市財(cái)政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理；
——石獅海關(guān)：負(fù)責(zé)因進(jìn)出口食品造成重大安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)調(diào)查處理以及組織應(yīng)急處理工作。
——其他有關(guān)單位：在職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)市食品安全應(yīng)急指揮部的要求，對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作給予配合。
（四）市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室
市食品安全應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室。市食品安全應(yīng)急指揮部成立后，辦公室工作立即啟動(dòng)，作為市食品安全應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局。辦公室主任由市食品藥品監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由市經(jīng)濟(jì)局、衛(wèi)生局、農(nóng)辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
（五）市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
1、貫徹落實(shí)市食品安全應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；
2、檢查督促各地、各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；
3、研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；
4、匯總事故情況，向市政府、市食品安全應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急處理工作情況；
5、完成市食品安全應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
（六）應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)
市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從市食品安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，成立相應(yīng)的工作小組，開(kāi)展應(yīng)急處理工作，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室。
1、事故調(diào)查組：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)辦、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)負(fù)責(zé)或明確其中一個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T(mén)實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。
2、事故處理組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)督職能部門(mén)為主負(fù)責(zé)，依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰；監(jiān)督召回有毒有害食品，追蹤源頭，嚴(yán)格控制流通渠道；及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究有關(guān)人員責(zé)任，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安部門(mén)查處。
3、醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，迅速組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。
4、專家咨詢組：由市食品藥品監(jiān)管局和相關(guān)單位牽頭負(fù)責(zé)，為重大食品安全事故應(yīng)急處置工作提供咨詢和技術(shù)幫助，對(duì)事故處置工作提出建議和指導(dǎo)。
5、綜合組：由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，匯總信息，報(bào)告、通報(bào)情況，分析事故進(jìn)展情況以及對(duì)外宣傳。
6、信息發(fā)布組：在市委宣傳部的指導(dǎo)下，迅速制定信息發(fā)布方案，及時(shí)采用適當(dāng)方式組織信息發(fā)布。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。重大食品安全事故涉及港、澳、臺(tái)人員或者外國(guó)人，或者食品安全事故可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，經(jīng)市食品安全應(yīng)急指揮部討論確定后，報(bào)市政府和省、泉州市食品藥品監(jiān)管局協(xié)調(diào)處理。
（七）鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)當(dāng)按事故情況成立食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮轄區(qū)內(nèi)的重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。
（八）重大食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)
市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)全市重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問(wèn)題；負(fù)責(zé)全市重大食品安全事故信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作；組織修訂《石獅市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》；組織建立和管理石獅市重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤恢笇?dǎo)各地實(shí)施重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
（九）專家?guī)?/p>
各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)建立食品安全事故專家?guī)欤谥卮笫称钒踩鹿拾l(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建重大食品安全事故專家咨詢組。
五、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
（一）監(jiān)測(cè)
市食品藥品監(jiān)管局建立與省、泉州市食品藥品監(jiān)管局互聯(lián)互通的食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間互聯(lián)互通和資源共享。市農(nóng)辦負(fù)責(zé)報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測(cè)信息；市質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局和經(jīng)濟(jì)局4個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)報(bào)送市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期發(fā)布食品安全綜合信息。設(shè)立全市統(tǒng)一的舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展重大食品安全事故的日常監(jiān)測(cè)工作。
各級(jí)食品綜合監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
（二）預(yù)警
1、日常監(jiān)管
市食品安全應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全的日常監(jiān)管，建立重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警，保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
2、建立通報(bào)制度
（1）通報(bào)范圍：
①對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；
②30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
（2）通報(bào)方式：
①市政府有關(guān)部門(mén)接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)向市食品藥品監(jiān)管局通報(bào)；
②市食品藥品監(jiān)管局接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)向與事故有關(guān)地區(qū)的食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)和市政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)，有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)當(dāng)向地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作；
③市食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)的重大食品安全事故信息報(bào)送泉州市食品藥品監(jiān)管局。
（3）特殊通報(bào)：
重大食品安全事故涉及港、澳、臺(tái)人員或外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，經(jīng)市食品安全應(yīng)急指揮部討論確定后，報(bào)市政府和省、泉州市食品藥品監(jiān)管局協(xié)調(diào)處理。
（4）向新聞宣傳主管部門(mén)通報(bào)：
對(duì)于重大食品安全事故，市食品藥品監(jiān)管局在上報(bào)市政府的同時(shí)，要及時(shí)向市委宣傳部通報(bào)情況，以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。
3、建立舉報(bào)制度
任何單位和個(gè)人有權(quán)向市政府有關(guān)部門(mén)舉報(bào)重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。
市政府有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門(mén)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
4、應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防
市食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)部門(mén)以及各地報(bào)告可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)通報(bào)市食品安全應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位。必要時(shí)召開(kāi)市食品安全應(yīng)急指揮部成員會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)專家意見(jiàn)，研究防控措施，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（三）報(bào)告
市食品藥品監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立、健全重大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。包括：重大食品安全事故的專項(xiàng)信息系統(tǒng)，信息報(bào)告和通報(bào)系統(tǒng)，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。
市人民政府及其食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照泉州市政府辦公室和泉州市食品藥品監(jiān)管局對(duì)突發(fā)公共事件信息報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告信息。
1、重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告
重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向市政府、食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，也可以直接向市食品藥品監(jiān)管局報(bào)告。
2、報(bào)告范圍
（1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；
（2）30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
3、下級(jí)向上級(jí)的報(bào)告
地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)分別立即向上一級(jí)人民政府和上一級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。鎮(zhèn)（辦）政府也可以直接向泉州市政府和泉州市食品藥品監(jiān)管局以及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。市政府在接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即向泉州市人民政府報(bào)告。
4、責(zé)任報(bào)告單位
（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；
（2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；
（3）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；
（4）地方各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。
5、責(zé)任報(bào)告人
（1）行使職責(zé)的地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的工作人員；
（2）從事食品行業(yè)的工作人員；
（3）消費(fèi)者。
任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
6、報(bào)告時(shí)限
發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）重大食品安全事故，事故責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣褪称钒踩O(jiān)管部門(mén)報(bào)告事故信息。市政府和市食品安全監(jiān)管部門(mén)根據(jù)省、泉州市總體應(yīng)急預(yù)案要求，在以下規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送重大食品安全事故信息。特別重大、重大、較大食品安全事故，應(yīng)根據(jù)事故處理進(jìn)程或者領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，續(xù)報(bào)階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。
（1）特別重大食品安全事故：市政府和食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在15分鐘內(nèi)向泉州市政府總值班室和泉州市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室作初次報(bào)告。
（2）重大食品安全事故：市政府和食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在30分鐘內(nèi)向泉州市政府總值班室和泉州市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室作初次報(bào)告。
（3）較大食品安全事故：市政府和食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在1個(gè)小時(shí)內(nèi)向泉州市政府總值班室和泉州市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室作初次報(bào)告。
（4）一般食品安全事故：市政府和食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向泉州市政府總值班室和泉州市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故信息和事故處理情況。
7、初次報(bào)告
重大食品安全事故初次報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、波及范圍、造成傷害及死亡人數(shù)、可能原因、已采取的措施、面臨的問(wèn)題、事故報(bào)告單位和報(bào)告時(shí)間等。
8、階段報(bào)告
既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
9、總結(jié)報(bào)告
包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類(lèi)似事故的防范和處置意見(jiàn)。
六、重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級(jí)響應(yīng)
Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、III級(jí)響應(yīng)分別在國(guó)家、省、泉州市食品安全應(yīng)急指揮部或辦公室的組織下實(shí)施，市人民政府按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向泉州市人民政府及有關(guān)部門(mén)、泉州市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由市政府決定啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并在上級(jí)食品安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況開(kāi)展食品安全事故的應(yīng)急處置工作。對(duì)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)按《石獅市公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力的，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
重大食品安全事故發(fā)生后，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的具體情況，及時(shí)采取有效的應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急處置工作。對(duì)上級(jí)部署的應(yīng)急救援工作，各級(jí)人民政府應(yīng)積極配合并認(rèn)真貫徹落實(shí)。
（二）特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）
特別重大食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急處置工作在國(guó)家應(yīng)急指揮部和省政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
1、市應(yīng)急指揮部的應(yīng)急響應(yīng)
（1）市人民政府應(yīng)迅速啟動(dòng)本級(jí)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（已啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，則按照預(yù)案進(jìn)行處置），成立食品安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮開(kāi)展先期應(yīng)急救援工作，直到泉州市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)始承擔(dān)并開(kāi)始履行職責(zé)為止。
（2）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向泉州市食品安全應(yīng)急指揮部報(bào)告，并續(xù)報(bào)情況。
（3）市食品安全應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在市政府的協(xié)調(diào)指揮下，采取果斷措施，全力控制態(tài)勢(shì)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。
（三）重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）
重大食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急處置工作在省食品安全應(yīng)急指揮部和泉州市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
1、市應(yīng)急指揮部的應(yīng)急響應(yīng)
（1）市人民政府在泉州市人民政府或食品安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速啟動(dòng)本級(jí)政府重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（已啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，則按照預(yù)案進(jìn)行處置），成立食品安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮開(kāi)展先期應(yīng)急救援工作，直到泉州市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)始承擔(dān)并開(kāi)始履行職責(zé)為止。
（2）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向泉州市食品安全應(yīng)急指揮部報(bào)告，并續(xù)報(bào)情況。
（3）市食品安全應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在市政府的協(xié)調(diào)指揮下，采取果斷措施，全力控制態(tài)勢(shì)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。
（四）較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）
較大食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急處置工作在泉州市食品安全應(yīng)急指揮部和市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
1、市應(yīng)急指揮部的應(yīng)急響應(yīng)
（1）市政府迅速啟動(dòng)本級(jí)政府重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（已啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，則按照預(yù)案進(jìn)行處置），成立市食品安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮開(kāi)展先期應(yīng)急救援行動(dòng)。
（2）市食品安全應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在市政府的協(xié)調(diào)指揮下，采取先期處置措施，全力控制態(tài)勢(shì)發(fā)展，直到泉州市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)始承擔(dān)并開(kāi)始履行職責(zé)為止。
（3）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向泉州市食品安全應(yīng)急指揮部報(bào)告，并續(xù)報(bào)情況。
（五）一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）
一般食品安全事故發(fā)生后，由市人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
1、市食品安全應(yīng)急指揮部的應(yīng)急響應(yīng)
（1）接到一般食品安全事故報(bào)告后，市食品安全應(yīng)急指揮部應(yīng)立即進(jìn)行確認(rèn)調(diào)查，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果提出建議或意見(jiàn)，向市政府報(bào)告；
（2）按照本預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)和指揮一般食品安全事故應(yīng)急處理工作；
（3）及時(shí)向省、泉州市食品安全應(yīng)急指揮部報(bào)告情況以及應(yīng)急處理工作情況，向相關(guān)部門(mén)以及毗鄰或可能涉及的縣（市、區(qū)）通報(bào)情況；
（4）組織專家、有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，全力控制事態(tài)發(fā)展；
（5）通知指揮部各成員單位迅速到位，立即啟動(dòng)事故調(diào)查組、事故處理組、案件查辦組、醫(yī)療救治組、專家咨詢組、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組、綜合組、信息發(fā)布組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作；
（6）市食品安全應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急處理措施，并隨時(shí)將應(yīng)急處理情況報(bào)告給市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室。市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告給市食品安全應(yīng)急指揮部，并上報(bào)市政府。
2、事發(fā)地鎮(zhèn)（辦）政府的應(yīng)急響應(yīng)
事發(fā)地鎮(zhèn)（辦）政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮先期應(yīng)急救援行動(dòng)，采取先期處置措施，全力控制態(tài)勢(shì)發(fā)展，直到市現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)始承擔(dān)并開(kāi)始履行職責(zé)為止，并及時(shí)向市食品安全應(yīng)急指揮部報(bào)告，并續(xù)報(bào)情況。
（六）應(yīng)急響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)
當(dāng)食品安全事故進(jìn)一步加重，危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，市政府應(yīng)報(bào)上一級(jí)政府審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的可能，應(yīng)報(bào)上一級(jí)政府審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷(xiāo)預(yù)警。
（七）緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和市人民政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
（八）響應(yīng)終結(jié)
重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害與風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市食品安全應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告，可向有關(guān)部門(mén)提出具體處理意見(jiàn)和建議；并對(duì)食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
七、后期處置
（一）善后處置
應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，要盡快消除事故影響，妥善安置和救治受害人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。市食品安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)一般食品安全事故的善后處置工作，主要包括人員安置和補(bǔ)償，物資征用補(bǔ)償，污染物清理與處理等事項(xiàng)。
一般食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
（二）責(zé)任追究
對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）總結(jié)報(bào)告
重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市食品安全應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作建議，完成應(yīng)急救援的總結(jié)報(bào)告，報(bào)市人民政府，同時(shí)報(bào)泉州市食品藥品監(jiān)督管理局。
八、保障措施
（一）信息保障
市食品藥品監(jiān)管部門(mén)建立健全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)，負(fù)責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析和報(bào)送等工作，重大食品安全事故發(fā)生后，要嚴(yán)格按照相關(guān)信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的要求，對(duì)新聞媒體發(fā)布的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)市食品安全應(yīng)急指揮部同意后向社會(huì)發(fā)布。
要建立日常重大食品安全信息報(bào)告系統(tǒng)，確保信息24小時(shí)暢通。市政府總值班室電話：88715151，傳真：88717171；市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室電話：88885951，傳真：88887951。
（二）人員保障
市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織食品安全相關(guān)部門(mén)人員、專家參加事故處理。
（三）醫(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員重大傷害的，衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，救治人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展醫(yī)療救治工作。
（四）技術(shù)保障
重大食品安全事故發(fā)生時(shí)，事故的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，受市食品安全應(yīng)急指揮部或食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)委托，立即采集樣本，按有關(guān)要求實(shí)施檢測(cè)，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
（五）物資保障
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
（六）演習(xí)演練
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按照 “統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期或不定期相結(jié)合的方式，組織開(kāi)展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
（七）宣教培訓(xùn)
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
重大食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
九、附則
（一）名詞術(shù)語(yǔ)
食品安全：指食品中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。
食品安全范圍：包括食品數(shù)量、質(zhì)量和食品衛(wèi)生的安全。本預(yù)案涉及的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。
食源性隱患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過(guò)食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。
高風(fēng)險(xiǎn)食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（二）預(yù)案管理
此預(yù)案參照《泉州市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本地實(shí)際情況制定，并報(bào)泉州市食品藥品監(jiān)管局備案。
（三）預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
（四）預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
