西寧市、海東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各州農(nóng)牧（農(nóng)牧和科技）局：
今年4月以來，各地扎實(shí)開展了落實(shí)生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度百日行動，精準(zhǔn)核實(shí)生豬等畜禽屠宰企業(yè)信息，“兩項(xiàng)制度”全面落實(shí)，畜禽屠宰行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范。但一些地方仍存在小型屠宰場點(diǎn)過多、設(shè)施設(shè)備陳舊、生產(chǎn)工藝落后、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)落實(shí)不到位、停產(chǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、私屠濫宰時有發(fā)生等問題。為有效防控非洲豬瘟，維護(hù)肉品質(zhì)量安全，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2019〕34號）要求，現(xiàn)就加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管有關(guān)事宜通知如下。
一、強(qiáng)化屠宰企業(yè)監(jiān)管
（一）從嚴(yán)審批定點(diǎn)企業(yè)。小型屠宰場點(diǎn)，以縣為單位計(jì)算，只減不增。其余屠宰企業(yè)設(shè)立，必須符合發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修訂）中規(guī)定的“設(shè)計(jì)年屠宰生豬、肉牛、肉羊、活禽分別不低于15萬頭、1萬頭、15萬只、1000萬只”和當(dāng)?shù)卦O(shè)置規(guī)劃要求。市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格把關(guān)，對符合條件的新建屠宰企業(yè)名單及相關(guān)資料及時報(bào)我廳備案，并報(bào)市州人民政府審核批準(zhǔn)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰證。
（二）精準(zhǔn)核實(shí)屠宰企業(yè)信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第212號公布了我省11家生豬屠宰企業(yè)名單，各地要督促尚未審核合格公布的生豬屠宰企業(yè)抓緊整改，整改完成后及時將相關(guān)證明材料按有關(guān)程序報(bào)我廳審核后轉(zhuǎn)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審核公布。要繼續(xù)做好牛羊等畜禽屠宰企業(yè)信息精準(zhǔn)核實(shí)，提交牛羊定點(diǎn)屠宰企業(yè)定點(diǎn)屠宰證、排污許可證、動物防疫條件合格證和政府確認(rèn)文件。各地要督促屠宰企業(yè)及時更新完善全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)中的信息資料，對于不具備動物防疫條件合格證、排污許可證以及定點(diǎn)屠宰證的屠宰企業(yè)一律關(guān)停。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排，各地要組織開展屠宰企業(yè)資格核查自查工作，重點(diǎn)自查轄區(qū)所有屠宰企業(yè)資質(zhì)情況、環(huán)保設(shè)施設(shè)備情況、屠宰設(shè)施設(shè)備與屠宰工藝匹配情況、動物防疫條件情況以及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)實(shí)施情況，并將自查表（見附件）于12月20日前報(bào)我廳獸醫(yī)局。
（三）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。各地要督促屠宰企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，完善肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，按要求配備肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員，按規(guī)程實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。提供代宰服務(wù)的企業(yè)要切實(shí)落實(shí)畜禽入場查驗(yàn)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、出廠檢查、無害化處理以及車輛進(jìn)出場消毒等要求。對于不按規(guī)定實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、代宰戶直接宰殺畜禽、出租出借場地等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律予以關(guān)停。省動物衛(wèi)生監(jiān)督所要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告要求，盡快完成生豬屠宰企業(yè)名單與動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，從明年1月1日起，凡不在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告公布名單內(nèi)的生豬屠宰企業(yè)，所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得派駐官方獸醫(yī)，嚴(yán)禁出具動物檢疫證明。
二、嚴(yán)格生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢
（一）規(guī)范非洲豬瘟自檢要求。各地要督促生豬屠宰企業(yè)建立健全非洲豬瘟自檢制度，按照“批批檢、全覆蓋”原則開展非洲豬瘟檢測。要確保使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)的或經(jīng)中國動物疫病預(yù)防控制中心評價(jià)后公布的診斷試劑。省動物疫病預(yù)防控制中心要指導(dǎo)生豬屠宰企業(yè)規(guī)范檢測操作程序和檢測報(bào)告格式內(nèi)容，明確樣品和檢測記錄、檢測報(bào)告保存期限等。
（二）提升屠宰企業(yè)檢測能力。省動物疫病預(yù)防控制中心要加強(qiáng)對生豬屠宰企業(yè)非洲豬瘟檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的指導(dǎo)，細(xì)化采樣規(guī)范和檢測技術(shù)要求，在12月底前對所有生豬屠宰企業(yè)以及承擔(dān)生豬屠宰企業(yè)委托檢測的單位開展一次比對實(shí)驗(yàn)，不合格的，要立即停業(yè)整頓。西寧市、海東市、海西州和玉樹州動物疫病預(yù)防控制中心要組織對2019年5月1日以來生豬屠宰企業(yè)留存樣品按照不少于3%的比例進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)檢測結(jié)果不準(zhǔn)確的，按照10%比例再行抽檢，對于檢測結(jié)果出現(xiàn)嚴(yán)重失真的生豬屠宰企業(yè)，一律予以關(guān)停。
（三）嚴(yán)格檢出陽性的后續(xù)處置。生豬屠宰企業(yè)檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品的，要按規(guī)定程序上報(bào)并規(guī)范處置，嚴(yán)禁相關(guān)生豬及其產(chǎn)品流入市場。對流通、加工環(huán)節(jié)檢出的非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品溯源到的屠宰企業(yè)，一律停產(chǎn)15天，經(jīng)嚴(yán)格消毒、檢測評估后恢復(fù)生產(chǎn)，對撲殺的生豬、銷毀的生豬產(chǎn)品不予補(bǔ)償。對溯源到的屠宰企業(yè)，中國動物疫病預(yù)防控制中心將組織開展飛行檢查，檢查情況向全國通報(bào)。
三、嚴(yán)厲打擊屠宰違法犯罪行為
各地要按照我廳《關(guān)于印發(fā)開展整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題聯(lián)合行動實(shí)施方案的通知 》（青農(nóng)質(zhì)〔2019〕248
號）和《關(guān)于印發(fā)全省獸藥生產(chǎn)經(jīng)營和屠宰行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的通知
》（青農(nóng)辦醫(yī)〔2019〕21號）要求，扎實(shí)開展屠宰行業(yè)專項(xiàng)整治行動。各地要壓實(shí)地方政府責(zé)任，對于不擔(dān)當(dāng)、不作為，在清理關(guān)停不符合要求屠宰企業(yè)的工作中打折扣、搞變通、降標(biāo)準(zhǔn)，造成食品安全隱患的，要配合紀(jì)監(jiān)部門嚴(yán)肅問責(zé)。要高度重視當(dāng)前豬價(jià)高企情況下，受高額利益驅(qū)使，屠宰環(huán)節(jié)違法犯罪行為易發(fā)高發(fā)的隱患，保持對私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死豬等違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時間段的巡查、暗訪力度。要健全部門聯(lián)動機(jī)制，及時向公安機(jī)關(guān)移交涉嫌犯罪案件線索，并在技術(shù)支持等方面全力配合好公安機(jī)關(guān)辦案。要配合市場監(jiān)管部門做好市場經(jīng)營環(huán)節(jié)“兩章兩證”查驗(yàn)后的確認(rèn)工作，并做好證章標(biāo)志追溯工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，一律從嚴(yán)處理。
四、進(jìn)一步規(guī)范動物檢疫秩序
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已于12月1日啟用新的動物檢疫專用章，原有檢疫專用章最遲使用到2020年3月1日，各地要及時向省動物衛(wèi)生監(jiān)督所申領(lǐng)使用。各地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)程開展動物檢疫工作，對符合條件、依法合規(guī)調(diào)運(yùn)的生豬和生豬產(chǎn)品，不得以保障本地市場名義拒絕出具跨省調(diào)運(yùn)動物檢疫證明；不得通過暫停動物檢疫出證等方式限制生豬和生豬產(chǎn)品流通；不得違規(guī)收費(fèi)或倒賣動物檢疫證明，擾亂正常市場流通秩序。各地要加大監(jiān)督檢查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，并進(jìn)行通報(bào)。
青海省畜禽屠宰企業(yè)資格核查自查表.docx
青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2019年12月6日
日期：2020-01-08
今年4月以來，各地扎實(shí)開展了落實(shí)生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度百日行動，精準(zhǔn)核實(shí)生豬等畜禽屠宰企業(yè)信息，“兩項(xiàng)制度”全面落實(shí)，畜禽屠宰行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范。但一些地方仍存在小型屠宰場點(diǎn)過多、設(shè)施設(shè)備陳舊、生產(chǎn)工藝落后、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)落實(shí)不到位、停產(chǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、私屠濫宰時有發(fā)生等問題。為有效防控非洲豬瘟，維護(hù)肉品質(zhì)量安全，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2019〕34號）要求，現(xiàn)就加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管有關(guān)事宜通知如下。
一、強(qiáng)化屠宰企業(yè)監(jiān)管
（一）從嚴(yán)審批定點(diǎn)企業(yè)。小型屠宰場點(diǎn)，以縣為單位計(jì)算，只減不增。其余屠宰企業(yè)設(shè)立，必須符合發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修訂）中規(guī)定的“設(shè)計(jì)年屠宰生豬、肉牛、肉羊、活禽分別不低于15萬頭、1萬頭、15萬只、1000萬只”和當(dāng)?shù)卦O(shè)置規(guī)劃要求。市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格把關(guān)，對符合條件的新建屠宰企業(yè)名單及相關(guān)資料及時報(bào)我廳備案，并報(bào)市州人民政府審核批準(zhǔn)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰證。
（二）精準(zhǔn)核實(shí)屠宰企業(yè)信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第212號公布了我省11家生豬屠宰企業(yè)名單，各地要督促尚未審核合格公布的生豬屠宰企業(yè)抓緊整改，整改完成后及時將相關(guān)證明材料按有關(guān)程序報(bào)我廳審核后轉(zhuǎn)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審核公布。要繼續(xù)做好牛羊等畜禽屠宰企業(yè)信息精準(zhǔn)核實(shí)，提交牛羊定點(diǎn)屠宰企業(yè)定點(diǎn)屠宰證、排污許可證、動物防疫條件合格證和政府確認(rèn)文件。各地要督促屠宰企業(yè)及時更新完善全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)中的信息資料，對于不具備動物防疫條件合格證、排污許可證以及定點(diǎn)屠宰證的屠宰企業(yè)一律關(guān)停。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排，各地要組織開展屠宰企業(yè)資格核查自查工作，重點(diǎn)自查轄區(qū)所有屠宰企業(yè)資質(zhì)情況、環(huán)保設(shè)施設(shè)備情況、屠宰設(shè)施設(shè)備與屠宰工藝匹配情況、動物防疫條件情況以及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)實(shí)施情況，并將自查表（見附件）于12月20日前報(bào)我廳獸醫(yī)局。
（三）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。各地要督促屠宰企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，完善肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，按要求配備肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員，按規(guī)程實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。提供代宰服務(wù)的企業(yè)要切實(shí)落實(shí)畜禽入場查驗(yàn)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、出廠檢查、無害化處理以及車輛進(jìn)出場消毒等要求。對于不按規(guī)定實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、代宰戶直接宰殺畜禽、出租出借場地等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律予以關(guān)停。省動物衛(wèi)生監(jiān)督所要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告要求，盡快完成生豬屠宰企業(yè)名單與動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，從明年1月1日起，凡不在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告公布名單內(nèi)的生豬屠宰企業(yè)，所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得派駐官方獸醫(yī)，嚴(yán)禁出具動物檢疫證明。
二、嚴(yán)格生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢
（一）規(guī)范非洲豬瘟自檢要求。各地要督促生豬屠宰企業(yè)建立健全非洲豬瘟自檢制度，按照“批批檢、全覆蓋”原則開展非洲豬瘟檢測。要確保使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)的或經(jīng)中國動物疫病預(yù)防控制中心評價(jià)后公布的診斷試劑。省動物疫病預(yù)防控制中心要指導(dǎo)生豬屠宰企業(yè)規(guī)范檢測操作程序和檢測報(bào)告格式內(nèi)容，明確樣品和檢測記錄、檢測報(bào)告保存期限等。
（二）提升屠宰企業(yè)檢測能力。省動物疫病預(yù)防控制中心要加強(qiáng)對生豬屠宰企業(yè)非洲豬瘟檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的指導(dǎo)，細(xì)化采樣規(guī)范和檢測技術(shù)要求，在12月底前對所有生豬屠宰企業(yè)以及承擔(dān)生豬屠宰企業(yè)委托檢測的單位開展一次比對實(shí)驗(yàn)，不合格的，要立即停業(yè)整頓。西寧市、海東市、海西州和玉樹州動物疫病預(yù)防控制中心要組織對2019年5月1日以來生豬屠宰企業(yè)留存樣品按照不少于3%的比例進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)檢測結(jié)果不準(zhǔn)確的，按照10%比例再行抽檢，對于檢測結(jié)果出現(xiàn)嚴(yán)重失真的生豬屠宰企業(yè)，一律予以關(guān)停。
（三）嚴(yán)格檢出陽性的后續(xù)處置。生豬屠宰企業(yè)檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品的，要按規(guī)定程序上報(bào)并規(guī)范處置，嚴(yán)禁相關(guān)生豬及其產(chǎn)品流入市場。對流通、加工環(huán)節(jié)檢出的非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品溯源到的屠宰企業(yè)，一律停產(chǎn)15天，經(jīng)嚴(yán)格消毒、檢測評估后恢復(fù)生產(chǎn)，對撲殺的生豬、銷毀的生豬產(chǎn)品不予補(bǔ)償。對溯源到的屠宰企業(yè)，中國動物疫病預(yù)防控制中心將組織開展飛行檢查，檢查情況向全國通報(bào)。
三、嚴(yán)厲打擊屠宰違法犯罪行為
各地要按照我廳《關(guān)于印發(fā)開展整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題聯(lián)合行動實(shí)施方案的通知 》（青農(nóng)質(zhì)〔2019〕248
號）和《關(guān)于印發(fā)全省獸藥生產(chǎn)經(jīng)營和屠宰行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的通知
》（青農(nóng)辦醫(yī)〔2019〕21號）要求，扎實(shí)開展屠宰行業(yè)專項(xiàng)整治行動。各地要壓實(shí)地方政府責(zé)任，對于不擔(dān)當(dāng)、不作為，在清理關(guān)停不符合要求屠宰企業(yè)的工作中打折扣、搞變通、降標(biāo)準(zhǔn)，造成食品安全隱患的，要配合紀(jì)監(jiān)部門嚴(yán)肅問責(zé)。要高度重視當(dāng)前豬價(jià)高企情況下，受高額利益驅(qū)使，屠宰環(huán)節(jié)違法犯罪行為易發(fā)高發(fā)的隱患，保持對私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死豬等違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時間段的巡查、暗訪力度。要健全部門聯(lián)動機(jī)制，及時向公安機(jī)關(guān)移交涉嫌犯罪案件線索，并在技術(shù)支持等方面全力配合好公安機(jī)關(guān)辦案。要配合市場監(jiān)管部門做好市場經(jīng)營環(huán)節(jié)“兩章兩證”查驗(yàn)后的確認(rèn)工作，并做好證章標(biāo)志追溯工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，一律從嚴(yán)處理。
四、進(jìn)一步規(guī)范動物檢疫秩序
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已于12月1日啟用新的動物檢疫專用章，原有檢疫專用章最遲使用到2020年3月1日，各地要及時向省動物衛(wèi)生監(jiān)督所申領(lǐng)使用。各地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)程開展動物檢疫工作，對符合條件、依法合規(guī)調(diào)運(yùn)的生豬和生豬產(chǎn)品，不得以保障本地市場名義拒絕出具跨省調(diào)運(yùn)動物檢疫證明；不得通過暫停動物檢疫出證等方式限制生豬和生豬產(chǎn)品流通；不得違規(guī)收費(fèi)或倒賣動物檢疫證明，擾亂正常市場流通秩序。各地要加大監(jiān)督檢查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，并進(jìn)行通報(bào)。
青海省畜禽屠宰企業(yè)資格核查自查表.docx
青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2019年12月6日
日期：2020-01-08
