西寧市、海東市農業農村局，各州農牧（農牧和科技）局：
今年4月以來，各地扎實開展了落實生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度百日行動，精準核實生豬等畜禽屠宰企業信息，“兩項制度”全面落實，畜禽屠宰行業進一步規范。但一些地方仍存在小型屠宰場點過多、設施設備陳舊、生產工藝落后、肉品品質檢驗落實不到位、停產企業違規生產、私屠濫宰時有發生等問題。為有效防控非洲豬瘟，維護肉品質量安全，根據《農業農村部關于進一步加強生豬屠宰監管的通知》（農牧發〔2019〕34號）要求，現就加強畜禽屠宰監管有關事宜通知如下。
一、強化屠宰企業監管
（一）從嚴審批定點企業。小型屠宰場點，以縣為單位計算，只減不增。其余屠宰企業設立，必須符合發展改革委《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（2013年修訂）中規定的“設計年屠宰生豬、肉牛、肉羊、活禽分別不低于15萬頭、1萬頭、15萬只、1000萬只”和當地設置規劃要求。市州農業農村部門要嚴格把關，對符合條件的新建屠宰企業名單及相關資料及時報我廳備案，并報市州人民政府審核批準頒發定點屠宰證。
（二）精準核實屠宰企業信息。農業農村部公告第212號公布了我省11家生豬屠宰企業名單，各地要督促尚未審核合格公布的生豬屠宰企業抓緊整改，整改完成后及時將相關證明材料按有關程序報我廳審核后轉報農業農村部審核公布。要繼續做好牛羊等畜禽屠宰企業信息精準核實，提交牛羊定點屠宰企業定點屠宰證、排污許可證、動物防疫條件合格證和政府確認文件。各地要督促屠宰企業及時更新完善全國畜禽屠宰行業管理系統中的信息資料，對于不具備動物防疫條件合格證、排污許可證以及定點屠宰證的屠宰企業一律關停。根據農業農村部安排，各地要組織開展屠宰企業資格核查自查工作，重點自查轄區所有屠宰企業資質情況、環保設施設備情況、屠宰設施設備與屠宰工藝匹配情況、動物防疫條件情況以及肉品品質檢驗實施情況，并將自查表（見附件）于12月20日前報我廳獸醫局。
（三）加強質量安全監管。各地要督促屠宰企業落實質量安全主體責任，完善肉品品質檢驗制度，按要求配備肉品品質檢驗員，按規程實施肉品品質檢驗。提供代宰服務的企業要切實落實畜禽入場查驗、肉品品質檢驗、出廠檢查、無害化處理以及車輛進出場消毒等要求。對于不按規定實施肉品品質檢驗、代宰戶直接宰殺畜禽、出租出借場地等行為的，一經發現，一律予以關停。省動物衛生監督所要嚴格按照農業農村部公告要求，盡快完成生豬屠宰企業名單與動物檢疫證明電子出證系統關聯，從明年1月1日起，凡不在農業農村部公告公布名單內的生豬屠宰企業，所在地動物衛生監督機構不得派駐官方獸醫，嚴禁出具動物檢疫證明。
二、嚴格生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢
（一）規范非洲豬瘟自檢要求。各地要督促生豬屠宰企業建立健全非洲豬瘟自檢制度，按照“批批檢、全覆蓋”原則開展非洲豬瘟檢測。要確保使用農業農村部批準的或經中國動物疫病預防控制中心評價后公布的診斷試劑。省動物疫病預防控制中心要指導生豬屠宰企業規范檢測操作程序和檢測報告格式內容，明確樣品和檢測記錄、檢測報告保存期限等。
（二）提升屠宰企業檢測能力。省動物疫病預防控制中心要加強對生豬屠宰企業非洲豬瘟檢測實驗室建設的指導，細化采樣規范和檢測技術要求，在12月底前對所有生豬屠宰企業以及承擔生豬屠宰企業委托檢測的單位開展一次比對實驗，不合格的，要立即停業整頓。西寧市、海東市、海西州和玉樹州動物疫病預防控制中心要組織對2019年5月1日以來生豬屠宰企業留存樣品按照不少于3%的比例進行抽檢，發現檢測結果不準確的，按照10%比例再行抽檢，對于檢測結果出現嚴重失真的生豬屠宰企業，一律予以關停。
（三）嚴格檢出陽性的后續處置。生豬屠宰企業檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品的，要按規定程序上報并規范處置，嚴禁相關生豬及其產品流入市場。對流通、加工環節檢出的非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品溯源到的屠宰企業，一律停產15天，經嚴格消毒、檢測評估后恢復生產，對撲殺的生豬、銷毀的生豬產品不予補償。對溯源到的屠宰企業，中國動物疫病預防控制中心將組織開展飛行檢查，檢查情況向全國通報。
三、嚴厲打擊屠宰違法犯罪行為
各地要按照我廳《關于印發開展整治農產品質量安全問題聯合行動實施方案的通知 》（青農質〔2019〕248
號）和《關于印發全省獸藥生產經營和屠宰行業專項整治工作方案的通知
》（青農辦醫〔2019〕21號）要求，扎實開展屠宰行業專項整治行動。各地要壓實地方政府責任，對于不擔當、不作為，在清理關停不符合要求屠宰企業的工作中打折扣、搞變通、降標準，造成食品安全隱患的，要配合紀監部門嚴肅問責。要高度重視當前豬價高企情況下，受高額利益驅使，屠宰環節違法犯罪行為易發高發的隱患，保持對私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死豬等違法行為的高壓嚴打態勢。要加強日常監管，加大對重點地區、重點環節、重點時間段的巡查、暗訪力度。要健全部門聯動機制，及時向公安機關移交涉嫌犯罪案件線索，并在技術支持等方面全力配合好公安機關辦案。要配合市場監管部門做好市場經營環節“兩章兩證”查驗后的確認工作，并做好證章標志追溯工作，發現違法違規行為的，一律從嚴處理。
四、進一步規范動物檢疫秩序
農業農村部已于12月1日啟用新的動物檢疫專用章，原有檢疫專用章最遲使用到2020年3月1日，各地要及時向省動物衛生監督所申領使用。各地動物衛生監督機構要嚴格按規程開展動物檢疫工作，對符合條件、依法合規調運的生豬和生豬產品，不得以保障本地市場名義拒絕出具跨省調運動物檢疫證明；不得通過暫停動物檢疫出證等方式限制生豬和生豬產品流通；不得違規收費或倒賣動物檢疫證明，擾亂正常市場流通秩序。各地要加大監督檢查力度，一經發現上述行為，依法依規嚴肅追究有關人員責任，并進行通報。
青海省畜禽屠宰企業資格核查自查表.docx
青海省農業農村廳
2019年12月6日
日期：2020-01-08
今年4月以來，各地扎實開展了落實生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度百日行動，精準核實生豬等畜禽屠宰企業信息，“兩項制度”全面落實，畜禽屠宰行業進一步規范。但一些地方仍存在小型屠宰場點過多、設施設備陳舊、生產工藝落后、肉品品質檢驗落實不到位、停產企業違規生產、私屠濫宰時有發生等問題。為有效防控非洲豬瘟，維護肉品質量安全，根據《農業農村部關于進一步加強生豬屠宰監管的通知》（農牧發〔2019〕34號）要求，現就加強畜禽屠宰監管有關事宜通知如下。
一、強化屠宰企業監管
（一）從嚴審批定點企業。小型屠宰場點，以縣為單位計算，只減不增。其余屠宰企業設立，必須符合發展改革委《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（2013年修訂）中規定的“設計年屠宰生豬、肉牛、肉羊、活禽分別不低于15萬頭、1萬頭、15萬只、1000萬只”和當地設置規劃要求。市州農業農村部門要嚴格把關，對符合條件的新建屠宰企業名單及相關資料及時報我廳備案，并報市州人民政府審核批準頒發定點屠宰證。
（二）精準核實屠宰企業信息。農業農村部公告第212號公布了我省11家生豬屠宰企業名單，各地要督促尚未審核合格公布的生豬屠宰企業抓緊整改，整改完成后及時將相關證明材料按有關程序報我廳審核后轉報農業農村部審核公布。要繼續做好牛羊等畜禽屠宰企業信息精準核實，提交牛羊定點屠宰企業定點屠宰證、排污許可證、動物防疫條件合格證和政府確認文件。各地要督促屠宰企業及時更新完善全國畜禽屠宰行業管理系統中的信息資料，對于不具備動物防疫條件合格證、排污許可證以及定點屠宰證的屠宰企業一律關停。根據農業農村部安排，各地要組織開展屠宰企業資格核查自查工作，重點自查轄區所有屠宰企業資質情況、環保設施設備情況、屠宰設施設備與屠宰工藝匹配情況、動物防疫條件情況以及肉品品質檢驗實施情況，并將自查表（見附件）于12月20日前報我廳獸醫局。
（三）加強質量安全監管。各地要督促屠宰企業落實質量安全主體責任，完善肉品品質檢驗制度，按要求配備肉品品質檢驗員，按規程實施肉品品質檢驗。提供代宰服務的企業要切實落實畜禽入場查驗、肉品品質檢驗、出廠檢查、無害化處理以及車輛進出場消毒等要求。對于不按規定實施肉品品質檢驗、代宰戶直接宰殺畜禽、出租出借場地等行為的，一經發現，一律予以關停。省動物衛生監督所要嚴格按照農業農村部公告要求，盡快完成生豬屠宰企業名單與動物檢疫證明電子出證系統關聯，從明年1月1日起，凡不在農業農村部公告公布名單內的生豬屠宰企業，所在地動物衛生監督機構不得派駐官方獸醫，嚴禁出具動物檢疫證明。
二、嚴格生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢
（一）規范非洲豬瘟自檢要求。各地要督促生豬屠宰企業建立健全非洲豬瘟自檢制度，按照“批批檢、全覆蓋”原則開展非洲豬瘟檢測。要確保使用農業農村部批準的或經中國動物疫病預防控制中心評價后公布的診斷試劑。省動物疫病預防控制中心要指導生豬屠宰企業規范檢測操作程序和檢測報告格式內容，明確樣品和檢測記錄、檢測報告保存期限等。
（二）提升屠宰企業檢測能力。省動物疫病預防控制中心要加強對生豬屠宰企業非洲豬瘟檢測實驗室建設的指導，細化采樣規范和檢測技術要求，在12月底前對所有生豬屠宰企業以及承擔生豬屠宰企業委托檢測的單位開展一次比對實驗，不合格的，要立即停業整頓。西寧市、海東市、海西州和玉樹州動物疫病預防控制中心要組織對2019年5月1日以來生豬屠宰企業留存樣品按照不少于3%的比例進行抽檢，發現檢測結果不準確的，按照10%比例再行抽檢，對于檢測結果出現嚴重失真的生豬屠宰企業，一律予以關停。
（三）嚴格檢出陽性的后續處置。生豬屠宰企業檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品的，要按規定程序上報并規范處置，嚴禁相關生豬及其產品流入市場。對流通、加工環節檢出的非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品溯源到的屠宰企業，一律停產15天，經嚴格消毒、檢測評估后恢復生產，對撲殺的生豬、銷毀的生豬產品不予補償。對溯源到的屠宰企業，中國動物疫病預防控制中心將組織開展飛行檢查，檢查情況向全國通報。
三、嚴厲打擊屠宰違法犯罪行為
各地要按照我廳《關于印發開展整治農產品質量安全問題聯合行動實施方案的通知 》（青農質〔2019〕248
號）和《關于印發全省獸藥生產經營和屠宰行業專項整治工作方案的通知
》（青農辦醫〔2019〕21號）要求，扎實開展屠宰行業專項整治行動。各地要壓實地方政府責任，對于不擔當、不作為，在清理關停不符合要求屠宰企業的工作中打折扣、搞變通、降標準，造成食品安全隱患的，要配合紀監部門嚴肅問責。要高度重視當前豬價高企情況下，受高額利益驅使，屠宰環節違法犯罪行為易發高發的隱患，保持對私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死豬等違法行為的高壓嚴打態勢。要加強日常監管，加大對重點地區、重點環節、重點時間段的巡查、暗訪力度。要健全部門聯動機制，及時向公安機關移交涉嫌犯罪案件線索，并在技術支持等方面全力配合好公安機關辦案。要配合市場監管部門做好市場經營環節“兩章兩證”查驗后的確認工作，并做好證章標志追溯工作，發現違法違規行為的，一律從嚴處理。
四、進一步規范動物檢疫秩序
農業農村部已于12月1日啟用新的動物檢疫專用章，原有檢疫專用章最遲使用到2020年3月1日，各地要及時向省動物衛生監督所申領使用。各地動物衛生監督機構要嚴格按規程開展動物檢疫工作，對符合條件、依法合規調運的生豬和生豬產品，不得以保障本地市場名義拒絕出具跨省調運動物檢疫證明；不得通過暫停動物檢疫出證等方式限制生豬和生豬產品流通；不得違規收費或倒賣動物檢疫證明，擾亂正常市場流通秩序。各地要加大監督檢查力度，一經發現上述行為，依法依規嚴肅追究有關人員責任，并進行通報。
青海省畜禽屠宰企業資格核查自查表.docx
青海省農業農村廳
2019年12月6日
日期：2020-01-08
