各區市場監管局，各有關單位：
為貫徹落實《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《國務院食品安全辦等14部門關于提升餐飲業質量安全水平的意見》《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》等食品安全工作要求，繼續推進本市2019年食品經營示范創建和餐飲業質量提升工程工作，鞏固食品安全示范創建工作成果，根據《關于印發〈上海市市場監督管理局2019年食品安全監管工作要點〉的通知》（滬市監食協〔2019〕142號）要求，現就組織開展本市2019年度“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”和“放心肉菜示范超市”建設有關工作通知如下：
一、工作目標和創建標準
2019年本市“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”和“放心肉菜示范超市”建設（以下統稱為“食品經營示范創建”）工作目標為：
1.“放心餐廳”。80％的中型以上飯店達到“放心餐廳”標準，中型以上飯店及連鎖餐飲單位“明廚亮灶”覆蓋率達到100％。
2.“放心食堂”。中小學校、幼托機構食堂100％達到“放心學校食堂”標準；就餐人數大于500人的職工食堂100％達到“放心職工食堂”標準；二級、三級及專科、民營醫療機構食堂100%達到“放心醫院食堂”。中小學校、幼托機構“明廚亮灶”覆蓋率達100％。
3.“守信超市”。便利店、標準超市、大賣場100％達到“守信超市”標準；大賣場等食品經營企業實施良好操作規范達80％以上。
4.“放心肉菜示范超市”。每個區至少再創建1戶“放心肉菜示范超市”。
2019年食品經營示范創建和評估標準分別依照市食品安全工作聯合會制定發布的團體標準《放心餐廳、放心食堂管理規范》（T/SFSF000001—2019）、《守信超市管理規范》（T/SFSF000002—2019）和國務院食品安全辦《“放心肉菜示范超市”審核評價細則》（食安辦〔2018〕1號）。餐飲單位“明廚亮灶”建設和評估標準依照國家市場監管總局《關于印發餐飲服務明廚亮灶工作指導意見的通知》（國市監食監二〔2018〕32號）要求。2017年及2018年已經達到食品經營示范創建標準的企業，要繼續對照上述標準，持續鞏固、提高創建水平，確保食品安全。
二、工作內容和工作步驟
（一）確立工作目標，制定工作方案
2019年本市食品經營示范創建工作仍列為市委市政府和市市場監管局的重點工作，并每月開展工作督辦考核。各區市場監管局應在總結梳理兩年來食品經營示范創建的基礎上，對照2019年全市工作目標，根據轄區行業概況，分類別確立本轄區食品經營示范創建工作目標，按月份明確階段性工作任務和工作要求，并于2019年6月30日前制定本轄區2019年食品經營示范創建工作方案并上報市局。
（二）廣泛開展動員培訓，統一工作標準要求
各區市場監管局應在7月底前，會同教育、衛生、民政、工會等部門，全面組織對列入示范創建對象的單位進行廣泛動員，簽訂承諾書（樣張見附件1）。分行業分類別組織學習和掌握《放心餐廳、放心食堂管理規范》（T/SFSF000001—2019）、《守信超市管理規范》（T/SFSF000002—2019）、《“放心肉菜示范超市”審核評價細則》和國家市場監管總局《關于印發餐飲服務明廚亮灶工作指導意見的通知》等創建標準和要求。
各區市場監管局應繼續會同區衛生健康委根據2018年原市食藥監局、原市衛生計生委印發的《關于在本市醫療機構推進“醫院食品安全管理系統”建設“放心醫院食堂”有關工作的通知》（滬食藥監餐飲〔2018〕60號）要求，繼續推進本市所有二級、三級及專科、民營醫療機構食堂100％達到“放心醫院食堂”標準，并鼓勵其他醫療機構積極申報“放心醫院食堂”。
為進一步提高餐飲服務單位食品安全管理水平，提升餐飲服務單位食品原料安全采購和信息追溯水平，各區市場監管局要結合轄區實際，在各類食堂和集體用餐配送單位行業領域，積極推廣使用市食品安全工作聯合會組織開發的“上海市食堂食品安全管理系統”和“上海市安全營養食品供應鏈平臺系統”。
（三）積極開展指導，組織開展企業自評申報和區級檢查評估
各區市場監管局應組織力量或通過政府購買服務等方式，對列入示范創建對象的單位進行現場指導，督促食品經營者切實落實食品安全主體責任，持續推進食品經營示范創建工作，確保企業按進度達到示范創建標準。
10月30日前，列入示范創建對象的單位要自覺對照標準全面完成自評，自評表格參照《放心餐廳、放心食堂管理規范》（T/SFSF000001—2019）、《守信超市管理規范》（T/SFSF000002—2019）附錄審核評分表和《“放心肉菜示范超市”審核評價細則》。不斷改進和提高食品經營場所設施設備條件和食品安全管理水平，通過網絡主動申報“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”及“放心肉菜示范超市”。各區市場監管局應對網上申報工作予以指導。
示范創建對象的單位申報后，各區市場監管局應會同教育、衛生、民政、工會等部門，或委托第三方組織對自評示范創建達標的全部單位開展檢查評估。抽查評估達標的，予以網上公示。
（四）加強行業自律，積極開展培訓指導
上海市食品安全工作聯合會等食品相關行業組織要加強行業自律，建立健全行業規范，開展食品經營示范創建標準和有關平臺系統的培訓，提供技術等服務，引導和督促食品生產經營者進一步落實食品安全主體責任，積極開展食品經營示范創建活動。
（五）廣泛聽取意見，組織市級抽查評估
1.網上公示聽取意見。企業自評達到創建標準的“放心餐廳”“放心食堂”及“守信超市”“放心肉菜示范超市”名單將在“上海市食品安全網”等網站進行公開公示，廣泛聽取意見。市民百姓和社會組織如對公示名單有異議的，可撥打12315、12345熱線向監管部門反映。反映的異議意見屬實的，經核實確未達到示范創建標準的，應立即撤消其網上公示名單。
2.市級抽查評估。12月1日前，市市場監管局將委托市食品安全聯合工作會分批次分行業組織開展市級抽查評估，抽查復評認定不達標的，應立即撤消其網上公示名單。市級抽查評估結果將通報各區市場監管局。
（六）結合日常監管，動態管理示范創建達標名單
各區市場監管局應結合日常監管工作，對公示達標的“放心餐廳”“放心食堂”及“守信超市”“放心肉菜示范超市”單位進行動態管理。凡公示達標食品經營單位存在以下情況的，應將其從“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”及“放心肉菜示范超市”公示達標名單中予以撤消：
1.接到消費者食品安全重大投訴舉報并查實；
2.日常監督檢查發現該單位已不再符合“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”及“放心肉菜示范超市”標準；
3.市級抽查復評發現該單位不符合“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”及“放心肉菜示范超市”標準；
4.市、區教育、衛生、民政主管部門以及工會部門認為應刪除的；
5.存在其他嚴重違法行為等情況。
市級執法機構在監督執法工作中，發現公示達標的“放心餐廳”“放心食堂”及“守信超市”“放心肉菜示范超市”單位存在上述情形的，及時反饋相關區市場監管局進行動態管理。
三、工作要求
（一）高度重視，落實主體責任
黨的十九大報告指出，實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》明確要圍繞人民群眾普遍關心的突出問題，開展食品安全放心工程建設攻堅行動，對實施校園食品安全守護行動和實施餐飲質量安全提升行動提出了具體目標要求。2017年起，本市食品經營示范創建已列入上海建設市民滿意的食品安全城市的重要組成部分。食品經營示范創建工作是今年食品經營安全監督管理工作的重中之重，各級市場監管理部門要高度重視食品經營示范創建工作，明確工作目標，落實創建工作責任，廣泛調動社會各方參與食品安全示范創建工作，充分發揮榜樣示范作用，以點帶面，切實保質保量完成今年工作目標。
（二）扎實推進，注重工作實效
各區市場監管局要積極會同教育、衛生健康、民政、工會等部門，充分發揮行業主管部門、行業協會和社會組織力量，結合日常監管工作，加大協同推進力度，督促餐飲服務單位切實落實食品安全主體責任，自覺對照標準，開展創建達標活動。各區市場監管局應按照實施方案時間節點扎實推進食品經營示范創建各項工作。工作中要注重實效，要以切實提高市民對食品安全的獲得感與滿意度為出發點，以解決影響食品經營安全突出問題為重點，提高食品經營安全的透明度，全面建設食品經營示范單位，全面提升食品經營安全水平。
（三）廣泛發動，營造宣傳氛圍
各區市場監管局、各有關行業主管部門，以及食品經營單位要結合實際，廣泛宣傳“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”和“放心肉菜示范超市”建設標準與目標。充分利用政務外網、官方微信以及各類媒體，廣泛宣傳食品經營示范創建工作，提高社會各界知曉度與參與度。
四、信息上報
（一）6月30日前，各區上報本區食品經營創建工作方案和創建單位名單，格式見附件2；
（二）6月30日前，各區上報食品經營創建工作進度計劃表（見附件3）；從7月份起，每月15日前，上報2019年每月工作進度推進表及總結。（工作進度推進表與附件3相同）
聯系人：胡鵬、應重華，聯系電話：64220000轉2712或2706分機，電子郵箱：spjcc@smda.sh.cn。
附件：1.申報承諾書（樣張）
2.2019年食品經營示范創建單位名單
3.2019年食品經營示范創建工作進度計劃表
（附件請下載查看）
上海市市場監督管理局
2019年6月25日
為貫徹落實《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《國務院食品安全辦等14部門關于提升餐飲業質量安全水平的意見》《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》等食品安全工作要求，繼續推進本市2019年食品經營示范創建和餐飲業質量提升工程工作，鞏固食品安全示范創建工作成果，根據《關于印發〈上海市市場監督管理局2019年食品安全監管工作要點〉的通知》（滬市監食協〔2019〕142號）要求，現就組織開展本市2019年度“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”和“放心肉菜示范超市”建設有關工作通知如下：
一、工作目標和創建標準
2019年本市“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”和“放心肉菜示范超市”建設（以下統稱為“食品經營示范創建”）工作目標為：
1.“放心餐廳”。80％的中型以上飯店達到“放心餐廳”標準，中型以上飯店及連鎖餐飲單位“明廚亮灶”覆蓋率達到100％。
2.“放心食堂”。中小學校、幼托機構食堂100％達到“放心學校食堂”標準；就餐人數大于500人的職工食堂100％達到“放心職工食堂”標準；二級、三級及專科、民營醫療機構食堂100%達到“放心醫院食堂”。中小學校、幼托機構“明廚亮灶”覆蓋率達100％。
3.“守信超市”。便利店、標準超市、大賣場100％達到“守信超市”標準；大賣場等食品經營企業實施良好操作規范達80％以上。
4.“放心肉菜示范超市”。每個區至少再創建1戶“放心肉菜示范超市”。
2019年食品經營示范創建和評估標準分別依照市食品安全工作聯合會制定發布的團體標準《放心餐廳、放心食堂管理規范》（T/SFSF000001—2019）、《守信超市管理規范》（T/SFSF000002—2019）和國務院食品安全辦《“放心肉菜示范超市”審核評價細則》（食安辦〔2018〕1號）。餐飲單位“明廚亮灶”建設和評估標準依照國家市場監管總局《關于印發餐飲服務明廚亮灶工作指導意見的通知》（國市監食監二〔2018〕32號）要求。2017年及2018年已經達到食品經營示范創建標準的企業，要繼續對照上述標準，持續鞏固、提高創建水平，確保食品安全。
二、工作內容和工作步驟
（一）確立工作目標，制定工作方案
2019年本市食品經營示范創建工作仍列為市委市政府和市市場監管局的重點工作，并每月開展工作督辦考核。各區市場監管局應在總結梳理兩年來食品經營示范創建的基礎上，對照2019年全市工作目標，根據轄區行業概況，分類別確立本轄區食品經營示范創建工作目標，按月份明確階段性工作任務和工作要求，并于2019年6月30日前制定本轄區2019年食品經營示范創建工作方案并上報市局。
（二）廣泛開展動員培訓，統一工作標準要求
各區市場監管局應在7月底前，會同教育、衛生、民政、工會等部門，全面組織對列入示范創建對象的單位進行廣泛動員，簽訂承諾書（樣張見附件1）。分行業分類別組織學習和掌握《放心餐廳、放心食堂管理規范》（T/SFSF000001—2019）、《守信超市管理規范》（T/SFSF000002—2019）、《“放心肉菜示范超市”審核評價細則》和國家市場監管總局《關于印發餐飲服務明廚亮灶工作指導意見的通知》等創建標準和要求。
各區市場監管局應繼續會同區衛生健康委根據2018年原市食藥監局、原市衛生計生委印發的《關于在本市醫療機構推進“醫院食品安全管理系統”建設“放心醫院食堂”有關工作的通知》（滬食藥監餐飲〔2018〕60號）要求，繼續推進本市所有二級、三級及專科、民營醫療機構食堂100％達到“放心醫院食堂”標準，并鼓勵其他醫療機構積極申報“放心醫院食堂”。
為進一步提高餐飲服務單位食品安全管理水平，提升餐飲服務單位食品原料安全采購和信息追溯水平，各區市場監管局要結合轄區實際，在各類食堂和集體用餐配送單位行業領域，積極推廣使用市食品安全工作聯合會組織開發的“上海市食堂食品安全管理系統”和“上海市安全營養食品供應鏈平臺系統”。
（三）積極開展指導，組織開展企業自評申報和區級檢查評估
各區市場監管局應組織力量或通過政府購買服務等方式，對列入示范創建對象的單位進行現場指導，督促食品經營者切實落實食品安全主體責任，持續推進食品經營示范創建工作，確保企業按進度達到示范創建標準。
10月30日前，列入示范創建對象的單位要自覺對照標準全面完成自評，自評表格參照《放心餐廳、放心食堂管理規范》（T/SFSF000001—2019）、《守信超市管理規范》（T/SFSF000002—2019）附錄審核評分表和《“放心肉菜示范超市”審核評價細則》。不斷改進和提高食品經營場所設施設備條件和食品安全管理水平，通過網絡主動申報“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”及“放心肉菜示范超市”。各區市場監管局應對網上申報工作予以指導。
示范創建對象的單位申報后，各區市場監管局應會同教育、衛生、民政、工會等部門，或委托第三方組織對自評示范創建達標的全部單位開展檢查評估。抽查評估達標的，予以網上公示。
（四）加強行業自律，積極開展培訓指導
上海市食品安全工作聯合會等食品相關行業組織要加強行業自律，建立健全行業規范，開展食品經營示范創建標準和有關平臺系統的培訓，提供技術等服務，引導和督促食品生產經營者進一步落實食品安全主體責任，積極開展食品經營示范創建活動。
（五）廣泛聽取意見，組織市級抽查評估
1.網上公示聽取意見。企業自評達到創建標準的“放心餐廳”“放心食堂”及“守信超市”“放心肉菜示范超市”名單將在“上海市食品安全網”等網站進行公開公示，廣泛聽取意見。市民百姓和社會組織如對公示名單有異議的，可撥打12315、12345熱線向監管部門反映。反映的異議意見屬實的，經核實確未達到示范創建標準的，應立即撤消其網上公示名單。
2.市級抽查評估。12月1日前，市市場監管局將委托市食品安全聯合工作會分批次分行業組織開展市級抽查評估，抽查復評認定不達標的，應立即撤消其網上公示名單。市級抽查評估結果將通報各區市場監管局。
（六）結合日常監管，動態管理示范創建達標名單
各區市場監管局應結合日常監管工作，對公示達標的“放心餐廳”“放心食堂”及“守信超市”“放心肉菜示范超市”單位進行動態管理。凡公示達標食品經營單位存在以下情況的，應將其從“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”及“放心肉菜示范超市”公示達標名單中予以撤消：
1.接到消費者食品安全重大投訴舉報并查實；
2.日常監督檢查發現該單位已不再符合“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”及“放心肉菜示范超市”標準；
3.市級抽查復評發現該單位不符合“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”及“放心肉菜示范超市”標準；
4.市、區教育、衛生、民政主管部門以及工會部門認為應刪除的；
5.存在其他嚴重違法行為等情況。
市級執法機構在監督執法工作中，發現公示達標的“放心餐廳”“放心食堂”及“守信超市”“放心肉菜示范超市”單位存在上述情形的，及時反饋相關區市場監管局進行動態管理。
三、工作要求
（一）高度重視，落實主體責任
黨的十九大報告指出，實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》明確要圍繞人民群眾普遍關心的突出問題，開展食品安全放心工程建設攻堅行動，對實施校園食品安全守護行動和實施餐飲質量安全提升行動提出了具體目標要求。2017年起，本市食品經營示范創建已列入上海建設市民滿意的食品安全城市的重要組成部分。食品經營示范創建工作是今年食品經營安全監督管理工作的重中之重，各級市場監管理部門要高度重視食品經營示范創建工作，明確工作目標，落實創建工作責任，廣泛調動社會各方參與食品安全示范創建工作，充分發揮榜樣示范作用，以點帶面，切實保質保量完成今年工作目標。
（二）扎實推進，注重工作實效
各區市場監管局要積極會同教育、衛生健康、民政、工會等部門，充分發揮行業主管部門、行業協會和社會組織力量，結合日常監管工作，加大協同推進力度，督促餐飲服務單位切實落實食品安全主體責任，自覺對照標準，開展創建達標活動。各區市場監管局應按照實施方案時間節點扎實推進食品經營示范創建各項工作。工作中要注重實效，要以切實提高市民對食品安全的獲得感與滿意度為出發點，以解決影響食品經營安全突出問題為重點，提高食品經營安全的透明度，全面建設食品經營示范單位，全面提升食品經營安全水平。
（三）廣泛發動，營造宣傳氛圍
各區市場監管局、各有關行業主管部門，以及食品經營單位要結合實際，廣泛宣傳“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”和“放心肉菜示范超市”建設標準與目標。充分利用政務外網、官方微信以及各類媒體，廣泛宣傳食品經營示范創建工作，提高社會各界知曉度與參與度。
四、信息上報
（一）6月30日前，各區上報本區食品經營創建工作方案和創建單位名單，格式見附件2；
（二）6月30日前，各區上報食品經營創建工作進度計劃表（見附件3）；從7月份起，每月15日前，上報2019年每月工作進度推進表及總結。（工作進度推進表與附件3相同）
聯系人：胡鵬、應重華，聯系電話：64220000轉2712或2706分機，電子郵箱：spjcc@smda.sh.cn。
附件：1.申報承諾書（樣張）
2.2019年食品經營示范創建單位名單
3.2019年食品經營示范創建工作進度計劃表
（附件請下載查看）
上海市市場監督管理局
2019年6月25日
