鷹潭市圍繞國家食品安全示范城市創建目標，積極做好信用監管與食品安全城市創建融合工作，結合鷹潭市食品安全工作區域特點，制定鷹潭市食品安全治理信用監管體系，建立健全食品安全信用監管制度和工作機制，推進實施食品安全專業型信用風險分級管理，強化食品安全治理全領域、全流程、全鏈條信用信息數據歸集力度，嚴格按照經營主體信用風險分類分級結果制定抽查檢查工作計劃，防范化解食品安全治理領域經營風險，全力推動全市食品安全示范創建工作高質量發展。
建立食品信用體系，推進食品安全創建共治共享。建立健全食品安全信用監管制度和工作機制、食品安全領域企業信息歸集公示機制、食品安全領域失信聯合懲戒機制等一系列工作機制。建立企業信用承諾制度，全市共計0.9萬余戶食品安全領域經營主體主動進行信用承諾，相關承諾信息已通過國家企業信用信息公示系統歸集。完善食品安全類企業信用檔案庫，按照“一企一檔”的原則，全面、有序歸集企業信用信息，涵蓋企業基本信息、監督管理信息、社會監督信息等多方面內容，記錄和刻畫企業從注冊到注銷的“全生命周期”運作情況，提供精準化服務，保障食品安全類企業總體信用和食品安全管理狀態可查詢、可獲取，降低經營交易成本，推動建成經營主體、政府監管、消費群體三方信用信息共建共享。
科學設置評價指標，推進食品安全風險分級管理。基于通用型信用風險分類評價標準和指標，聯系食品安全行業本領域特點、屬性，嚴格遵循省局下發的《食品經營風險分級管理工作指導意見》，按照靜態風險因素和動態風險因素兩類，綜合食品行業領域專家意見，依法依類確定食品經營風險分級具體指標，從低到高劃定ABCD四個風險等級。靜態風險和動態風險按照4:6分值比例，最終確定食品經營風險分級結果。截至2023年8月，全市食品安全行業領域共計9036戶經營主體初步探索性完成經營風險分級管理，其中A級4382戶，占比48.5%；B級4318戶，占比47.78%；C級335戶，占比3.71%；D級1戶，占比0.01%。
強化數據歸集力度，推進食品企業畫像繪制精準。依托企業信用信息數據歸集聯席會議制度，會同市稅務局、市行政審批局等部門強化監督管理信息數據歸集，推行跨部門數據互聯互通，加強多部門協同聯動，推動有關部將履職過程中產生的行政許可、行政處罰、嚴重失信主體名單、抽查檢查等涉企信息依托公示系統有效歸集。結合日常監督檢查、“雙隨機、一公開”檢查、專項檢查，采取全領域、多層次方式對食品安全領域經營主體相關信用信息進行全覆蓋式歸集，確保無有遺漏，為食品經營風險等級劃分提供堅實豐富的數據支撐，進一步夯實食品經營風險分級基礎。截至目前，通過國家企業信用信息公示系統，有效歸集食品安全領域經營主體數據信息3萬余條。
落實風險分類監管，推進食品監管效能有效提升。依托江西省企業信用風險分級分類監管系統，鷹潭市按照通用型信用風險分類結果與食品經營風險分級結果兩者疊加的方式，確定食品安全監管專業型信用風險分類分級等級，對全市9000余戶食品生產經營單位按風險由低到高分為ABCD四類，分類結果聯通江西省“雙隨機、一公開”行政執法監管平臺。積極推進“贛溯源”執法和信用風險分類相結合方式，按照“A類少抽查，B類正常查，C類重點查，D類嚴格查”監管抽查方式，高效實施差異化監管和精準化監管，推動食品安全監管對象實現有重點、有針對性全覆蓋，防范化解食品安全治理領域經營風險，較好實現了對守信食品領域企業實行“無事不擾”、對失信食品領域企業“利劍高懸”的監管工作目標，有效降低經營主體的制度性交易成本。
探索風險觸發式監管，推進“兩個責任”落實落細。參考食品經營風險成熟地區做法，綜合考量本市食品安全監督管理現實情況、最新進展，積極采納食品安全領域專家、學者意見，聽取經營主體、消費群體對于食品安全提出的實際需求、建議意見，最終確定食品安全風險的關鍵要素指標，探索食品安全風險觸發式監管。關鍵風險指標主要涵蓋食品類別、業態規模、風險控制能力、信用狀況、監督檢查等5項指標。通過大數據研判企業信用風險狀況，對分析發現的企業信用風險進行主動預警，及時提醒企業自查風險、控制風險、化解風險、預防未然；監管部門根據大數據風險預警調整監督檢查計劃和專項整治重點，深化“信用+智慧”監管，推動食品安全屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任落實，提高監管效能。截至目前，通過門戶網站等融媒體共發布預警信息4期，督促7168戶經營主體及時糾正失信行為。
強化信用應用場景，推進信用監管全民共治。全市實施食品經營、餐飲服務單位“紅黑榜”動態機制，各區（市）市場監管部門每月定期通過微信公眾號公示“紅榜”“黑榜”企業名單，將市場主體信用狀況曬在陽光下，接受群眾的監督，讓企業、群眾明明白白感受到信用就在身邊，通過社會共治力量推進企業主體責任落實和食品行業自律。落實“四個最嚴”要求，實施“懲罰到人”制度，聯合法院、公安部門將3家食品生產流通經營主體列入嚴重失信主體名單，落實“一處失信、處處受限”聯合懲戒措施。對于誠信經營和具備可持續發展能力的企業，政府及部門優先給予扶持指導，將企業信用轉化成助力企業發展的有效動力，呈現“守信、扶持、發展”良好循環，近年來，累計扶持214家守重企業，推動食品領域消費環境有序恢復，增強消費信心。創新信用“線上即時修復”，企業通過線上線下申請，完成信用即時修復，及時為市場主體移出經營異常名錄，助力企業良性發展，今年以來，累計為192家食品生產經營單位移出異常經營目錄，幫助22家企業業及時參與招投標、獲得金融信貸服務。
日期：2023-10-26
建立食品信用體系，推進食品安全創建共治共享。建立健全食品安全信用監管制度和工作機制、食品安全領域企業信息歸集公示機制、食品安全領域失信聯合懲戒機制等一系列工作機制。建立企業信用承諾制度，全市共計0.9萬余戶食品安全領域經營主體主動進行信用承諾，相關承諾信息已通過國家企業信用信息公示系統歸集。完善食品安全類企業信用檔案庫，按照“一企一檔”的原則，全面、有序歸集企業信用信息，涵蓋企業基本信息、監督管理信息、社會監督信息等多方面內容，記錄和刻畫企業從注冊到注銷的“全生命周期”運作情況，提供精準化服務，保障食品安全類企業總體信用和食品安全管理狀態可查詢、可獲取，降低經營交易成本，推動建成經營主體、政府監管、消費群體三方信用信息共建共享。
科學設置評價指標，推進食品安全風險分級管理。基于通用型信用風險分類評價標準和指標，聯系食品安全行業本領域特點、屬性，嚴格遵循省局下發的《食品經營風險分級管理工作指導意見》，按照靜態風險因素和動態風險因素兩類，綜合食品行業領域專家意見，依法依類確定食品經營風險分級具體指標，從低到高劃定ABCD四個風險等級。靜態風險和動態風險按照4:6分值比例，最終確定食品經營風險分級結果。截至2023年8月，全市食品安全行業領域共計9036戶經營主體初步探索性完成經營風險分級管理，其中A級4382戶，占比48.5%；B級4318戶，占比47.78%；C級335戶，占比3.71%；D級1戶，占比0.01%。
強化數據歸集力度，推進食品企業畫像繪制精準。依托企業信用信息數據歸集聯席會議制度，會同市稅務局、市行政審批局等部門強化監督管理信息數據歸集，推行跨部門數據互聯互通，加強多部門協同聯動，推動有關部將履職過程中產生的行政許可、行政處罰、嚴重失信主體名單、抽查檢查等涉企信息依托公示系統有效歸集。結合日常監督檢查、“雙隨機、一公開”檢查、專項檢查，采取全領域、多層次方式對食品安全領域經營主體相關信用信息進行全覆蓋式歸集，確保無有遺漏，為食品經營風險等級劃分提供堅實豐富的數據支撐，進一步夯實食品經營風險分級基礎。截至目前，通過國家企業信用信息公示系統，有效歸集食品安全領域經營主體數據信息3萬余條。
落實風險分類監管，推進食品監管效能有效提升。依托江西省企業信用風險分級分類監管系統，鷹潭市按照通用型信用風險分類結果與食品經營風險分級結果兩者疊加的方式，確定食品安全監管專業型信用風險分類分級等級，對全市9000余戶食品生產經營單位按風險由低到高分為ABCD四類，分類結果聯通江西省“雙隨機、一公開”行政執法監管平臺。積極推進“贛溯源”執法和信用風險分類相結合方式，按照“A類少抽查，B類正常查，C類重點查，D類嚴格查”監管抽查方式，高效實施差異化監管和精準化監管，推動食品安全監管對象實現有重點、有針對性全覆蓋，防范化解食品安全治理領域經營風險，較好實現了對守信食品領域企業實行“無事不擾”、對失信食品領域企業“利劍高懸”的監管工作目標，有效降低經營主體的制度性交易成本。
探索風險觸發式監管，推進“兩個責任”落實落細。參考食品經營風險成熟地區做法，綜合考量本市食品安全監督管理現實情況、最新進展，積極采納食品安全領域專家、學者意見，聽取經營主體、消費群體對于食品安全提出的實際需求、建議意見，最終確定食品安全風險的關鍵要素指標，探索食品安全風險觸發式監管。關鍵風險指標主要涵蓋食品類別、業態規模、風險控制能力、信用狀況、監督檢查等5項指標。通過大數據研判企業信用風險狀況，對分析發現的企業信用風險進行主動預警，及時提醒企業自查風險、控制風險、化解風險、預防未然；監管部門根據大數據風險預警調整監督檢查計劃和專項整治重點，深化“信用+智慧”監管，推動食品安全屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任落實，提高監管效能。截至目前，通過門戶網站等融媒體共發布預警信息4期，督促7168戶經營主體及時糾正失信行為。
強化信用應用場景，推進信用監管全民共治。全市實施食品經營、餐飲服務單位“紅黑榜”動態機制，各區（市）市場監管部門每月定期通過微信公眾號公示“紅榜”“黑榜”企業名單，將市場主體信用狀況曬在陽光下，接受群眾的監督，讓企業、群眾明明白白感受到信用就在身邊，通過社會共治力量推進企業主體責任落實和食品行業自律。落實“四個最嚴”要求，實施“懲罰到人”制度，聯合法院、公安部門將3家食品生產流通經營主體列入嚴重失信主體名單，落實“一處失信、處處受限”聯合懲戒措施。對于誠信經營和具備可持續發展能力的企業，政府及部門優先給予扶持指導，將企業信用轉化成助力企業發展的有效動力，呈現“守信、扶持、發展”良好循環，近年來，累計扶持214家守重企業，推動食品領域消費環境有序恢復，增強消費信心。創新信用“線上即時修復”，企業通過線上線下申請，完成信用即時修復，及時為市場主體移出經營異常名錄，助力企業良性發展，今年以來，累計為192家食品生產經營單位移出異常經營目錄，幫助22家企業業及時參與招投標、獲得金融信貸服務。
日期：2023-10-26
