區(qū)市場監(jiān)管局、市藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測中心：
為加強食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處置食品安全問題，全面掌握本市食品安全總體狀況，建設(shè)市民滿意的食品安全城市，結(jié)合本市實際，市食藥監(jiān)局制定了《2017年食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年2月6日
2017年食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作計劃
為落實食品安全屬地管理“四有兩責”要求，及時發(fā)現(xiàn)和處置食品安全問題，全面掌握本市食品安全總體狀況，建設(shè)市民滿意的食品安全城市，根據(jù)食品安全法律法規(guī)規(guī)章、2017年國家食品藥品監(jiān)管總局（以下簡稱總局）食品安全抽檢監(jiān)測計劃以及市食品藥品監(jiān)管局（以下簡稱市局）食品安全工作要點的要求，結(jié)合本市實際制訂本計劃。
一、工作原則
?。ㄒ唬┳⒅貑栴}導向
監(jiān)督抽檢應(yīng)以發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、問題隱患為導向，確定抽檢重點食品和領(lǐng)域。以重點區(qū)域、重點品種、重點項目和大型企業(yè)為核心目標，加強大宗食品、高風險食品抽檢，加大對農(nóng)獸藥殘留、重金屬、環(huán)境污染物等風險因素的抽檢力度。生產(chǎn)環(huán)節(jié)要針對食品原料和成品抽檢，重點排查超范圍超限量使用食品添加劑、非法添加、制假售假以及其他微生物、化學物質(zhì)污染食品的隱患，特別要加強對企業(yè)委托加工、臨時性生產(chǎn)、行政許可變更期間生產(chǎn)食品的抽檢；流通環(huán)節(jié)要以外埠企業(yè)生產(chǎn)的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品為主，以嬰幼兒配方食品、糧油制品、乳制品、肉制品、水產(chǎn)品等消費量大和食品安全風險相對較高的食品為重點品種，以大型批發(fā)市場、連鎖超市、學校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場所為重點場所開展監(jiān)督抽檢；餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)（包括現(xiàn)制現(xiàn)售）要以餐飲單位自制食品、直接入口食品、高風險食品為重點食品，以中央廚房、配送中心、集體用餐配送、學校食堂和大型餐飲單位為重點場所。
?。ǘ┳⒅卮硇院瓦B續(xù)性
風險監(jiān)測突出樣品的代表性和覆蓋面、監(jiān)測的連續(xù)性、食品和監(jiān)測項目組合的科學性，根據(jù)各類食品消費量、消費渠道和食品中各種危害因素對人體健康風險，以食品為主線科學設(shè)置監(jiān)測點、監(jiān)測頻次，開展分類監(jiān)測，評價本市食品安全狀況，發(fā)現(xiàn)食品安全問題和隱患，為食品安全風險評估和管理處置以及科學引導食品消費提供科學依據(jù)。
?。ㄈ┳⒅嘏c日常監(jiān)督檢查相結(jié)合
要高度重視監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的風險隱患，加強對風險信息的分析，及時動態(tài)調(diào)整抽檢監(jiān)測任務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和排除“行業(yè)潛規(guī)則”。要將抽檢監(jiān)測、隱患排查與日常監(jiān)管融為一體，對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)主體責任不落實、信用等級較差的單位要重點進行有針對性抽檢監(jiān)測，督促企業(yè)落實主體責任，消除食品安全隱患。
（四）注重與后續(xù)處置相銜接
強化抽檢監(jiān)測規(guī)范性，統(tǒng)一抽檢監(jiān)測程序，依法及時啟動不合格（問題）食品的后續(xù)處置工作，監(jiān)督企業(yè)查找不合格（問題）原因并落實整改；加強對不合格（問題）食品溯源和上下游環(huán)節(jié)聯(lián)動，查清不合格（問題）食品的來源和流向，并通報相關(guān)部門，監(jiān)督企業(yè)落實不合格食品的召回和停售措施；對存在嚴重安全隱患的，應(yīng)進一步開展跟蹤抽檢；對生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品的企業(yè)，要依法嚴懲。
?。ㄎ澹┳⒅叵到y(tǒng)性和覆蓋性
科學安排抽檢監(jiān)測計劃，注重抽檢監(jiān)測的時間、空間和產(chǎn)品的覆蓋性。合理分配全年各季度抽檢監(jiān)測任務(wù)，并根據(jù)季節(jié)特點將抽檢監(jiān)測任務(wù)分解到每個月。生產(chǎn)環(huán)節(jié)要對食品生產(chǎn)企業(yè)及其生產(chǎn)的食品種類全覆蓋抽檢。流通環(huán)節(jié)要以批發(fā)（集貿(mào)）市場、大型連鎖超市為主，要探索對網(wǎng)購食品、進口食品進行監(jiān)督抽檢。餐飲環(huán)節(jié)要對中央廚房、配送中心、集體用餐配送、中型以上飯店、學校食堂、現(xiàn)制熟食和飲料以及供應(yīng)冷食的餐飲單位全覆蓋，其他餐飲單位覆蓋不少于20%。
二、工作任務(wù)
市局負責全市食品安全抽檢監(jiān)測計劃的制定以及檢驗機構(gòu)的遴選與管理，各區(qū)市場監(jiān)管局組織實施本轄區(qū)內(nèi)抽檢監(jiān)測工作。2017年全市食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)分為：總局抽檢、市局風險監(jiān)測、各環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢、快速檢測、各區(qū)市場監(jiān)管局自主抽檢以及支持企業(yè)自行檢驗等6個方面。其中總局抽檢、市局風險監(jiān)測、各環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢共計劃抽檢監(jiān)測83100件左右，快速檢測190000項次左右。
?。ㄒ唬┛偩殖闄z（牽頭處室：協(xié)調(diào)處）
2017年全市計劃落實總局抽檢任務(wù)共4200件左右。
1.常規(guī)抽檢：按照總局抽檢計劃安排，對特殊膳食食品、保健食品、糧食制品、食用油、肉制品、乳制品、飲料、蜂產(chǎn)品、餐飲食品等31大類食品以及食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品開展抽檢，抽檢區(qū)域覆蓋食品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、小食雜店、學校和托幼機構(gòu)食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位等業(yè)態(tài)，加大對高風險食品和以往檢出不合格產(chǎn)品企業(yè)的抽檢頻次，加強對食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢要突出農(nóng)獸藥殘留、重金屬等項目的抽檢，對季節(jié)性生產(chǎn)銷售的食品或存在季節(jié)性質(zhì)量安全風險的食品在相應(yīng)季節(jié)增加采樣量。
2.專項抽檢：按總局下達任務(wù)執(zhí)行。
具體實施方案另行制定。
（二）市局風險監(jiān)測（牽頭處室：協(xié)調(diào)處）
2017年市局計劃開展食品安全風險監(jiān)測共11000件左右，其中：常規(guī)監(jiān)測10000件左右，6個專項監(jiān)測1000件左右。
1.常規(guī)監(jiān)測
?。?）采樣點的確定：以全市16個區(qū)（即16監(jiān)測區(qū)）為單位，綜合考慮各區(qū)人口數(shù)量、地域特點、食品生產(chǎn)和消費情況等因素，將16個監(jiān)測區(qū)分為4組，每組4個監(jiān)測區(qū)（2個中心城區(qū)及2個相鄰的非中心城區(qū)），每個承檢機構(gòu)每月對應(yīng)其中一組監(jiān)測區(qū)。根據(jù)本市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)許可信息數(shù)據(jù)庫，分層隨機選擇監(jiān)測區(qū)內(nèi)的采樣點，按季度下發(fā)各承檢機構(gòu)執(zhí)行。網(wǎng)絡(luò)食品（網(wǎng)絡(luò)購物和網(wǎng)絡(luò)訂餐）采樣點的選擇參照上述原則。2016年監(jiān)測采樣點數(shù)量不少于700個。
（2）監(jiān)測食品分類：參考國家有關(guān)食品和項目分類規(guī)定，將食品分為32大類65亞類138個食品品種222食品細類。根據(jù)各類食品消費量高低分為高消費量食品、中消費量食品和低消費量食品，食品消費量越大，監(jiān)測頻率和樣本量越大。加大對嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、食用植物油、集體用餐配送膳食、生食水產(chǎn)品、生食蔬菜、網(wǎng)購食品、網(wǎng)絡(luò)訂餐的監(jiān)測力度。
?。?）監(jiān)測項目分類：監(jiān)測重金屬和有害元素、真菌毒素、生物毒素、獸藥殘留、農(nóng)藥殘留、食品添加劑、非食用化學物質(zhì)、持久性有機污染物、加工產(chǎn)生有害物質(zhì)、營養(yǎng)學指標和致病菌指標等共10大類26亞類380個項目。
2.專項監(jiān)測（6項）
專項監(jiān)測分別為：市售食品中寄生蟲污染專項監(jiān)測（300件）、市售食品中病毒污染專項監(jiān)測（200件）、動物性食品二噁英污染專項監(jiān)測（100件）、香精香料中增塑劑污染專項監(jiān)測（100件）、中藥材類保健食品重金屬及農(nóng)殘專項監(jiān)測（200件）、市售水產(chǎn)干制品中殺蟲劑殘留污染專項監(jiān)測（100件）。專項監(jiān)測工作方案另行制定。
3.應(yīng)急監(jiān)測
針對政府關(guān)切、媒體關(guān)注、群眾關(guān)心的突發(fā)食品安全事故和重要輿情反映的問題，組織專業(yè)技術(shù)人員在盡可能短的時間內(nèi)完成特定食品和指標的監(jiān)測，為應(yīng)急處置、媒體應(yīng)對和消費引導提供科學依據(jù)。
具體實施方案另行制定。
?。ㄈ└鳝h(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢任務(wù)
2017年市局安排各環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢共67900件左右，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)14000件左右、流通環(huán)節(jié)15500件左右、餐飲環(huán)節(jié)36000件左右。
1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢（牽頭處室：食品生產(chǎn)處）
全市生產(chǎn)環(huán)節(jié)計劃監(jiān)督抽檢14000件，其中：市局組織抽檢食品及食品添加劑9200件（含保健食品220件、專項抽檢1500件）；各區(qū)市場局組織抽檢食品及食品添加劑4800件。
?。?）市局監(jiān)督抽檢
市局根據(jù)年度計劃，按季度組織開展全市食品、食品添加劑、保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽檢，全年共抽檢9200件。其中高消費量及特定群體食品，包括糧油制品、肉制品、豆制品以及特殊膳食食品、保健食品等，每月抽檢；中等消費量食品及食品添加劑，包括餅干、調(diào)味品、糖果、巧克力、方便食品、食品添加劑等，每季度抽檢；低消費量食品，包括休閑食品、蔬菜制品、茶葉等，每半年抽檢；青團、粽子、月餅、冷凍飲品等節(jié)日和季節(jié)性食品每年按照相關(guān)要求開展抽檢。
?。?）專項監(jiān)督抽檢
乳制品專項監(jiān)督抽檢。市局組織對全部乳制品生產(chǎn)企業(yè)的生鮮乳原料進行抽檢；每月按照總件數(shù)的15%進行抽檢，全年抽檢1000件。乳制品專項監(jiān)督抽檢要突出三聚氰胺、黃曲霉毒素等高風險性項目，加強抽檢針對性，切實把好原料和成品質(zhì)量安全關(guān)。
其他專項監(jiān)督抽檢。根據(jù)國家和本市下達的工作要求，安排其他專項監(jiān)督抽檢，具體方案另行制定。
（3）區(qū)局監(jiān)督抽檢
各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)結(jié)合本區(qū)食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查情況，針對可能存在問題的產(chǎn)品或原料開展抽檢，全年共抽檢4800件，經(jīng)費由市局承擔，各區(qū)抽檢任務(wù)見附件。區(qū)局監(jiān)督抽檢重點覆蓋小型食品生產(chǎn)企業(yè)和季節(jié)性生產(chǎn)、按訂單生產(chǎn)的食品生產(chǎn)企業(yè)，同時要對食品生產(chǎn)企業(yè)使用的乳品原料、含乳食品原料（不含生鮮乳原料）每月按照原料總件數(shù)的15%進行抽檢。
2.流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢（牽頭處室：食品流通處）
2017年全市流通環(huán)節(jié)計劃監(jiān)督抽檢15500批次，其中：食品14740批次、保健食品660批次、食品相關(guān)產(chǎn)品（包括包裝材料和食品用洗滌劑、消毒劑）100批次。具體抽檢計劃由市局統(tǒng)一安排下達。
（1）食品及食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢。食品、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢14740件，其中，Ⅰ類食品是與市民生活消費密切、消費量大的食品，包括蔬菜水果、糧油制品、肉制品、水產(chǎn)品、豆制品、乳制品等，每月抽檢一次，嬰幼兒配方乳粉每周抽檢一次，全年計劃抽檢樣品數(shù)為9690件；Ⅱ類食品是與市民較為密切、消費量中等的食品，包括面包糕點、調(diào)味品、方便食品等，每季度抽檢一次，全年計劃抽檢樣品數(shù)為2560件；Ⅲ類食品是與市民密切度較低、消費量相對較少的食品，包括休閑食品、速凍面米食品等，每半年抽檢一次，全年共抽檢樣品數(shù)為2100件；青團、粽子、月餅、冷凍飲品等節(jié)日和季節(jié)性食品每年抽檢一次，全年共抽檢樣品數(shù)為390件。
?。?）保健食品常規(guī)監(jiān)督抽檢。保健食品抽檢660件，其中I類重點產(chǎn)品每季度抽檢一次，包括減肥、抗疲勞、調(diào)節(jié)血糖（輔助降血糖）、調(diào)節(jié)血脂（輔助降血脂）4類，全年共抽檢樣品數(shù)為320件；II類重點產(chǎn)品每半年抽檢一次，包括調(diào)節(jié)血壓（輔助降血壓）、改善生長發(fā)育、增強免疫力、營養(yǎng)素補充劑、改善睡眠、增加骨密度、通便、輔助改善記憶、對化學性肝損傷有輔助保護作用、調(diào)節(jié)腸道菌群、促進泌乳、適宜人群為兒童或老人的保健食品等12類，全年共抽檢樣品數(shù)為240件；一般保健食品每年抽檢一次，包括抗氧化（延緩衰老）、祛黃褐斑、祛痤瘡、改善營養(yǎng)性貧血、對胃粘膜有輔助保護功能、促進消化、緩解視疲勞、促進排鉛、清咽、提高缺氧耐受力、對輻射危害有輔助保護作用、改善皮膚水份、改善皮膚油份類等13類，全年共抽檢樣品數(shù)為100件。
?。?）食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢。對市售食品保鮮膜（袋）、餐具、炊具等食品包裝材料以及食品用洗滌劑、消毒劑抽檢100件。
?。?）專項監(jiān)督抽檢。根據(jù)專項整治、重大活動保障、輿情應(yīng)對、投訴舉報處理、食品安全風險監(jiān)測問題樣品核查的需要，適時開展食品、食用農(nóng)產(chǎn)品和保健食品專項監(jiān)督抽檢。根據(jù)總局和本市食品安全監(jiān)管要求，適時制定其他專項監(jiān)督抽檢。
3.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢任務(wù)（牽頭處室：食品餐飲處）
全市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)計劃監(jiān)督抽檢食品38400件左右。
?。?）常規(guī)監(jiān)督抽檢。根據(jù)餐飲服務(wù)單位業(yè)態(tài)、食品安全等級、食品安全風險等因素，對高風險單位、環(huán)節(jié)、品種開展監(jiān)督抽檢。計劃全市每月不少于2700件，全年約32400件。
抽檢食品品種：熟肉制品、肉及制品（豬肉、牛肉、羊肉、內(nèi)臟、半成品、及其制品）、盒飯（桶飯）、色拉、煎炸用植物油、生食水產(chǎn)品、現(xiàn)制食品（飲料、調(diào)味料）、食用冰、餐飲單位、現(xiàn)制現(xiàn)售單位和中央廚房自制的其他即食食品（調(diào)味料、糕點、冷凍飲品）、即食食品環(huán)節(jié)表面（餐飲具、集中消毒餐飲具以及盛放直接入口食品的容器等）等。
抽檢餐飲單位：集體用餐配送單位、學校食堂、中型以上飯店、中央廚房、配送中心、現(xiàn)制熟食和飲料以及供應(yīng)冷食的餐飲單位原則上年度內(nèi)應(yīng)全部覆蓋；原則上“哭臉”單位每月不少于10戶/區(qū)、每年不少于100戶/區(qū)；“平臉”單位每月不少于25戶/區(qū)、每年不少于250戶/區(qū)；其他各類業(yè)態(tài)餐飲單位年度覆蓋率不少于20%；年度內(nèi)被抽檢單位應(yīng)覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。增加對以往檢出不合格產(chǎn)品餐飲單位的抽檢頻次。對于上一年度檢出不合格2批次及以上的餐飲單位，抽檢頻次至少增加2次；檢出不合格1批次的產(chǎn)品或受到行政處罰的餐飲單位，抽檢頻次至少增加1次。
?。?）專項監(jiān)督抽檢。做好重大活動期間食品安全保障，預計劃安排此類專項抽檢600件左右。根據(jù)風險監(jiān)測結(jié)果、發(fā)生的食物中毒、國家下達要求、社會輿論關(guān)注內(nèi)容以及節(jié)日食品等情況，組織開展專項監(jiān)督抽檢。預計安排3000件左右，抽檢品種包括冷加工甜點、青團、粽子、月餅等節(jié)日食品、食品用產(chǎn)品等。
（3）網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督抽檢。全市網(wǎng)絡(luò)訂餐計劃監(jiān)督抽檢食品2400件左右。抽檢品種：重點抽檢餐飲單位自制并經(jīng)配送的預拌色拉、生食動物性海產(chǎn)品、冷面、現(xiàn)榨飲料、冷加工糕點或冰點心、餅干、壽司、三明治、熟肉制品等食品；抽檢單位：自建交易網(wǎng)站的餐飲單位，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺上的開設(shè)店鋪的餐飲單位。
?。ㄋ模┛焖贆z測任務(wù)
2017年要進一步完善食品快檢工作機制，加強快檢隊伍建設(shè)，動員社會力量充實快檢人員，完善快檢裝備配置，拓展快檢項目，完善數(shù)據(jù)自動上傳功能，加強對快檢結(jié)果的匯總分析。全市計劃開展食品安全快速檢測236000項次左右。其中：生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品5000項次左右，流通環(huán)節(jié)食品111000項次左右，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品120000項次左右。
1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)的快速檢測（牽頭處室：食品生產(chǎn)處）
全年全市生產(chǎn)環(huán)節(jié)計劃食品快檢5000項次左右，按照《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作規(guī)范》的要求，對食品生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查的同時，選擇可能存在問題的項目或指標開展。保健食品快速檢測視情況開展。生產(chǎn)企業(yè)快檢數(shù)不少于3項次/戶。
2.流通環(huán)節(jié)的快速檢測（牽頭處室：食品流通處）
全年全市流通環(huán)節(jié)計劃快檢111000項次左右，其中食品106200項次左右，保健食品4800項次左右。分別為：
食品快檢106200項次（每個街鎮(zhèn)市場監(jiān)管所完成450項次左右）。結(jié)合日常食品安全監(jiān)管工作，開展快速檢測，以熟肉制品、生豬產(chǎn)品、乳制品等消費量大、保質(zhì)期短、食品安全風險相對較高的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品為主，重點加強對農(nóng)藥殘留、亞硝酸鹽、吊白塊、甲醛、鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺和食品添加劑等項目的快速檢測。應(yīng)加強對批發(fā)市場和大賣場設(shè)立的自檢實驗室開展的快速檢測進行指導，監(jiān)測數(shù)據(jù)納入抽檢數(shù)據(jù)庫（快速檢測樣品費用由各區(qū)市場監(jiān)管局承擔）。
保健食品快速檢測，計劃全市全年4800項次左右，每季度開展1200項次左右（快速檢測樣品費用由各區(qū)市場監(jiān)管局承擔）。
3.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的快速檢測（牽頭處室：食品餐飲處）
全年全市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)計劃開展食品快檢120000項次。針對可疑食品、環(huán)節(jié)和食品加工過程，以微生物（ATP、大腸菌群、菌落總數(shù)等）、有效氯、酸價、過氧化值、極性組分、甲醛、亞硝酸鹽等項目為重點開展現(xiàn)場快速篩查。
?。ㄎ澹└鲄^(qū)市場監(jiān)管局的自主抽檢監(jiān)測（責任單位：各區(qū)市場監(jiān)管局）
各區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)轄區(qū)監(jiān)管實際和所在地政府財政預算，主要負責對本轄區(qū)內(nèi)具有一定規(guī)模的市場銷售的蔬菜、水果農(nóng)藥殘留，畜禽肉、水產(chǎn)品獸藥殘留等進行抽檢，原則上對轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場每戶入場銷售者每月至少抽檢1批次，每月抽檢樣品量不少于20批次，全年不少于240批次（具體抽檢品種和項目詳見附件1），按要求及時開展抽檢不合格樣品的核查處置和抽檢結(jié)果信息公示工作，并錄入“國家食品安全抽檢監(jiān)測系統(tǒng)—食用農(nóng)產(chǎn)品直報模塊”。同時注意對餐飲單位自制食品和小作坊產(chǎn)品的抽檢，相關(guān)抽檢監(jiān)測計劃報送市局備案。此外，在處理投訴舉報、處置突發(fā)事件、查辦食品案件、核查總局和市局風險監(jiān)測問題樣品中的監(jiān)督抽檢等的經(jīng)費，原則上由各區(qū)市場監(jiān)管局承擔。
?。┦称方?jīng)營者自行檢驗任務(wù)（責任處室：協(xié)調(diào)處、食品流通處、食品餐飲處）
各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)積極推進和支持食品企業(yè)開展食品安全自檢工作，重點是大力推進和扶持大型連鎖超市配送中心、大賣場、大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集體用餐配送單位、中央廚房等重點食品經(jīng)營企業(yè)建立食品快速檢測室，提高企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和主動防控食品安全風險的能力。要嚴格按照《上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于推進和支持重點食品經(jīng)營企業(yè)開展食品安全自檢工作的通知》（滬食藥監(jiān)協(xié)〔2014〕501號）的要求，做好重點食品經(jīng)營企業(yè)快檢試劑耗材的審核和管理工作，加強對補貼對象開展食品安全快速檢測工作的指導工作，并通過不定期盲樣考核、資料審查、現(xiàn)場抽查等手段，對補貼對象的檢測數(shù)量和質(zhì)量進行監(jiān)督考核，同時根據(jù)要求及時匯總上報本轄區(qū)補貼對象開展食品安全自檢情況。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌姵闄z監(jiān)測工作的規(guī)范化
嚴格執(zhí)行總局食品安全抽檢監(jiān)測關(guān)規(guī)定和市局制定的《上海市食品安全抽樣檢驗實施細則》（滬食藥監(jiān)法〔2015〕769號），規(guī)范抽樣檢驗程序，統(tǒng)一抽檢文書，統(tǒng)一后續(xù)處置要求，匯總分析結(jié)果，按規(guī)定通報和發(fā)布抽檢監(jiān)測信息。各區(qū)市場監(jiān)管局要認真完成本轄區(qū)內(nèi)抽檢監(jiān)測任務(wù)，指導基層開展快速檢測工作；對抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格（問題）食品及時開展調(diào)查處理工作，匯總分析結(jié)果，并按要求報送市局。
?。ǘ┘訌姵闄z監(jiān)測工作考核評估
根據(jù)抽檢監(jiān)測工作計劃和考核規(guī)定，市局將同步組織開展對各單位的考核和績效評估。重點考核組織領(lǐng)導和計劃執(zhí)行情況、監(jiān)督抽檢的問題發(fā)現(xiàn)率（以全市平均問題發(fā)現(xiàn)率為基準）、不合格（問題）食品后續(xù)處置率（包括及時性、規(guī)范性、有效性、信息反饋和信息公示等），及時總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，通報情況，督辦整改，提升食品安全抽檢監(jiān)測工作水平。
?。ㄈ┘訌妼Τ袡z機構(gòu)的質(zhì)控管理
按照總局《食品安全抽樣檢驗管理辦法》和相關(guān)規(guī)范以及《上海市食品藥品監(jiān)督管理局食品承檢機構(gòu)管理辦法》（滬食藥監(jiān)協(xié)〔2014〕507號），加大對承檢機構(gòu)檢驗工作質(zhì)量的考核力度，提高檢驗工作質(zhì)量。建立抽檢監(jiān)測培訓制度，加強抽樣、檢驗、后處理各環(huán)節(jié)的培訓，提高工作人員依法行政意識，增強隊伍整體素質(zhì)。
（四）加強數(shù)據(jù)信息錄入和匯總分析
市食藥監(jiān)局將進一步完善食品安全抽檢信息系統(tǒng)，完善快檢數(shù)據(jù)上傳、檢驗數(shù)據(jù)匯總分析和不合格樣品核查處置等功能，加強與國家食藥監(jiān)總局和各區(qū)市場監(jiān)管局、各承檢機構(gòu)的數(shù)據(jù)對接。各區(qū)市場監(jiān)管局要及時做好抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入和審核，各承檢機構(gòu)要做好與市食藥監(jiān)局抽檢平臺的數(shù)據(jù)對接，保證市、區(qū)各級各類抽檢結(jié)果及時準確匯總到市食藥監(jiān)局抽檢平臺，有關(guān)工作考核以信息系統(tǒng)錄入的數(shù)據(jù)為準。
?。ㄎ澹┘訌姵闄z監(jiān)測經(jīng)費管理
市局計劃內(nèi)的抽檢監(jiān)測任務(wù)，檢驗經(jīng)費由市局承擔，快檢所需耗材和試劑的采購及經(jīng)費撥付仍按市局原有辦法執(zhí)行。各區(qū)市場監(jiān)管局要嚴格檢驗經(jīng)費使用的管理，與檢驗機構(gòu)核對后，于每季度第一個月的5日前按環(huán)節(jié)向市局各牽頭食品處報送前一季度各環(huán)節(jié)的快檢耗材使用、檢驗經(jīng)費預算執(zhí)行情況。對于區(qū)財政支持的抽檢監(jiān)測工作，各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)認真做好計劃安排，抽檢監(jiān)測結(jié)果也應(yīng)報送市局。
聯(lián)系人：
協(xié)調(diào)處：張露霞，23118151，zhangluxia@smda.gov.cn；
食品生產(chǎn)處：黨凱，23118166，dangkai@smda.gov.cn;
食品流通處：楊朝銀，23118171，yangchaoyin@smda.gov.cn;
食品餐飲處：胡鵬，23118180，hupeng_sjs@smda.gov.cn;
市ADR中心：李亦奇，62101357，liyiqi@smda.gov.cn。
附表：1. 2017年各區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢品種和項目參考目.docx
2. 2017年各區(qū)市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢任務(wù)分配表.docx
日期：2017-02-17
為加強食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處置食品安全問題，全面掌握本市食品安全總體狀況，建設(shè)市民滿意的食品安全城市，結(jié)合本市實際，市食藥監(jiān)局制定了《2017年食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年2月6日
2017年食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作計劃
為落實食品安全屬地管理“四有兩責”要求，及時發(fā)現(xiàn)和處置食品安全問題，全面掌握本市食品安全總體狀況，建設(shè)市民滿意的食品安全城市，根據(jù)食品安全法律法規(guī)規(guī)章、2017年國家食品藥品監(jiān)管總局（以下簡稱總局）食品安全抽檢監(jiān)測計劃以及市食品藥品監(jiān)管局（以下簡稱市局）食品安全工作要點的要求，結(jié)合本市實際制訂本計劃。
一、工作原則
?。ㄒ唬┳⒅貑栴}導向
監(jiān)督抽檢應(yīng)以發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、問題隱患為導向，確定抽檢重點食品和領(lǐng)域。以重點區(qū)域、重點品種、重點項目和大型企業(yè)為核心目標，加強大宗食品、高風險食品抽檢，加大對農(nóng)獸藥殘留、重金屬、環(huán)境污染物等風險因素的抽檢力度。生產(chǎn)環(huán)節(jié)要針對食品原料和成品抽檢，重點排查超范圍超限量使用食品添加劑、非法添加、制假售假以及其他微生物、化學物質(zhì)污染食品的隱患，特別要加強對企業(yè)委托加工、臨時性生產(chǎn)、行政許可變更期間生產(chǎn)食品的抽檢；流通環(huán)節(jié)要以外埠企業(yè)生產(chǎn)的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品為主，以嬰幼兒配方食品、糧油制品、乳制品、肉制品、水產(chǎn)品等消費量大和食品安全風險相對較高的食品為重點品種，以大型批發(fā)市場、連鎖超市、學校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場所為重點場所開展監(jiān)督抽檢；餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)（包括現(xiàn)制現(xiàn)售）要以餐飲單位自制食品、直接入口食品、高風險食品為重點食品，以中央廚房、配送中心、集體用餐配送、學校食堂和大型餐飲單位為重點場所。
?。ǘ┳⒅卮硇院瓦B續(xù)性
風險監(jiān)測突出樣品的代表性和覆蓋面、監(jiān)測的連續(xù)性、食品和監(jiān)測項目組合的科學性，根據(jù)各類食品消費量、消費渠道和食品中各種危害因素對人體健康風險，以食品為主線科學設(shè)置監(jiān)測點、監(jiān)測頻次，開展分類監(jiān)測，評價本市食品安全狀況，發(fā)現(xiàn)食品安全問題和隱患，為食品安全風險評估和管理處置以及科學引導食品消費提供科學依據(jù)。
?。ㄈ┳⒅嘏c日常監(jiān)督檢查相結(jié)合
要高度重視監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的風險隱患，加強對風險信息的分析，及時動態(tài)調(diào)整抽檢監(jiān)測任務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和排除“行業(yè)潛規(guī)則”。要將抽檢監(jiān)測、隱患排查與日常監(jiān)管融為一體，對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)主體責任不落實、信用等級較差的單位要重點進行有針對性抽檢監(jiān)測，督促企業(yè)落實主體責任，消除食品安全隱患。
（四）注重與后續(xù)處置相銜接
強化抽檢監(jiān)測規(guī)范性，統(tǒng)一抽檢監(jiān)測程序，依法及時啟動不合格（問題）食品的后續(xù)處置工作，監(jiān)督企業(yè)查找不合格（問題）原因并落實整改；加強對不合格（問題）食品溯源和上下游環(huán)節(jié)聯(lián)動，查清不合格（問題）食品的來源和流向，并通報相關(guān)部門，監(jiān)督企業(yè)落實不合格食品的召回和停售措施；對存在嚴重安全隱患的，應(yīng)進一步開展跟蹤抽檢；對生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品的企業(yè)，要依法嚴懲。
?。ㄎ澹┳⒅叵到y(tǒng)性和覆蓋性
科學安排抽檢監(jiān)測計劃，注重抽檢監(jiān)測的時間、空間和產(chǎn)品的覆蓋性。合理分配全年各季度抽檢監(jiān)測任務(wù)，并根據(jù)季節(jié)特點將抽檢監(jiān)測任務(wù)分解到每個月。生產(chǎn)環(huán)節(jié)要對食品生產(chǎn)企業(yè)及其生產(chǎn)的食品種類全覆蓋抽檢。流通環(huán)節(jié)要以批發(fā)（集貿(mào)）市場、大型連鎖超市為主，要探索對網(wǎng)購食品、進口食品進行監(jiān)督抽檢。餐飲環(huán)節(jié)要對中央廚房、配送中心、集體用餐配送、中型以上飯店、學校食堂、現(xiàn)制熟食和飲料以及供應(yīng)冷食的餐飲單位全覆蓋，其他餐飲單位覆蓋不少于20%。
二、工作任務(wù)
市局負責全市食品安全抽檢監(jiān)測計劃的制定以及檢驗機構(gòu)的遴選與管理，各區(qū)市場監(jiān)管局組織實施本轄區(qū)內(nèi)抽檢監(jiān)測工作。2017年全市食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)分為：總局抽檢、市局風險監(jiān)測、各環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢、快速檢測、各區(qū)市場監(jiān)管局自主抽檢以及支持企業(yè)自行檢驗等6個方面。其中總局抽檢、市局風險監(jiān)測、各環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢共計劃抽檢監(jiān)測83100件左右，快速檢測190000項次左右。
?。ㄒ唬┛偩殖闄z（牽頭處室：協(xié)調(diào)處）
2017年全市計劃落實總局抽檢任務(wù)共4200件左右。
1.常規(guī)抽檢：按照總局抽檢計劃安排，對特殊膳食食品、保健食品、糧食制品、食用油、肉制品、乳制品、飲料、蜂產(chǎn)品、餐飲食品等31大類食品以及食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品開展抽檢，抽檢區(qū)域覆蓋食品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、小食雜店、學校和托幼機構(gòu)食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位等業(yè)態(tài)，加大對高風險食品和以往檢出不合格產(chǎn)品企業(yè)的抽檢頻次，加強對食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢要突出農(nóng)獸藥殘留、重金屬等項目的抽檢，對季節(jié)性生產(chǎn)銷售的食品或存在季節(jié)性質(zhì)量安全風險的食品在相應(yīng)季節(jié)增加采樣量。
2.專項抽檢：按總局下達任務(wù)執(zhí)行。
具體實施方案另行制定。
（二）市局風險監(jiān)測（牽頭處室：協(xié)調(diào)處）
2017年市局計劃開展食品安全風險監(jiān)測共11000件左右，其中：常規(guī)監(jiān)測10000件左右，6個專項監(jiān)測1000件左右。
1.常規(guī)監(jiān)測
?。?）采樣點的確定：以全市16個區(qū)（即16監(jiān)測區(qū)）為單位，綜合考慮各區(qū)人口數(shù)量、地域特點、食品生產(chǎn)和消費情況等因素，將16個監(jiān)測區(qū)分為4組，每組4個監(jiān)測區(qū)（2個中心城區(qū)及2個相鄰的非中心城區(qū)），每個承檢機構(gòu)每月對應(yīng)其中一組監(jiān)測區(qū)。根據(jù)本市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)許可信息數(shù)據(jù)庫，分層隨機選擇監(jiān)測區(qū)內(nèi)的采樣點，按季度下發(fā)各承檢機構(gòu)執(zhí)行。網(wǎng)絡(luò)食品（網(wǎng)絡(luò)購物和網(wǎng)絡(luò)訂餐）采樣點的選擇參照上述原則。2016年監(jiān)測采樣點數(shù)量不少于700個。
（2）監(jiān)測食品分類：參考國家有關(guān)食品和項目分類規(guī)定，將食品分為32大類65亞類138個食品品種222食品細類。根據(jù)各類食品消費量高低分為高消費量食品、中消費量食品和低消費量食品，食品消費量越大，監(jiān)測頻率和樣本量越大。加大對嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、食用植物油、集體用餐配送膳食、生食水產(chǎn)品、生食蔬菜、網(wǎng)購食品、網(wǎng)絡(luò)訂餐的監(jiān)測力度。
?。?）監(jiān)測項目分類：監(jiān)測重金屬和有害元素、真菌毒素、生物毒素、獸藥殘留、農(nóng)藥殘留、食品添加劑、非食用化學物質(zhì)、持久性有機污染物、加工產(chǎn)生有害物質(zhì)、營養(yǎng)學指標和致病菌指標等共10大類26亞類380個項目。
2.專項監(jiān)測（6項）
專項監(jiān)測分別為：市售食品中寄生蟲污染專項監(jiān)測（300件）、市售食品中病毒污染專項監(jiān)測（200件）、動物性食品二噁英污染專項監(jiān)測（100件）、香精香料中增塑劑污染專項監(jiān)測（100件）、中藥材類保健食品重金屬及農(nóng)殘專項監(jiān)測（200件）、市售水產(chǎn)干制品中殺蟲劑殘留污染專項監(jiān)測（100件）。專項監(jiān)測工作方案另行制定。
3.應(yīng)急監(jiān)測
針對政府關(guān)切、媒體關(guān)注、群眾關(guān)心的突發(fā)食品安全事故和重要輿情反映的問題，組織專業(yè)技術(shù)人員在盡可能短的時間內(nèi)完成特定食品和指標的監(jiān)測，為應(yīng)急處置、媒體應(yīng)對和消費引導提供科學依據(jù)。
具體實施方案另行制定。
?。ㄈ└鳝h(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢任務(wù)
2017年市局安排各環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢共67900件左右，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)14000件左右、流通環(huán)節(jié)15500件左右、餐飲環(huán)節(jié)36000件左右。
1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢（牽頭處室：食品生產(chǎn)處）
全市生產(chǎn)環(huán)節(jié)計劃監(jiān)督抽檢14000件，其中：市局組織抽檢食品及食品添加劑9200件（含保健食品220件、專項抽檢1500件）；各區(qū)市場局組織抽檢食品及食品添加劑4800件。
?。?）市局監(jiān)督抽檢
市局根據(jù)年度計劃，按季度組織開展全市食品、食品添加劑、保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽檢，全年共抽檢9200件。其中高消費量及特定群體食品，包括糧油制品、肉制品、豆制品以及特殊膳食食品、保健食品等，每月抽檢；中等消費量食品及食品添加劑，包括餅干、調(diào)味品、糖果、巧克力、方便食品、食品添加劑等，每季度抽檢；低消費量食品，包括休閑食品、蔬菜制品、茶葉等，每半年抽檢；青團、粽子、月餅、冷凍飲品等節(jié)日和季節(jié)性食品每年按照相關(guān)要求開展抽檢。
?。?）專項監(jiān)督抽檢
乳制品專項監(jiān)督抽檢。市局組織對全部乳制品生產(chǎn)企業(yè)的生鮮乳原料進行抽檢；每月按照總件數(shù)的15%進行抽檢，全年抽檢1000件。乳制品專項監(jiān)督抽檢要突出三聚氰胺、黃曲霉毒素等高風險性項目，加強抽檢針對性，切實把好原料和成品質(zhì)量安全關(guān)。
其他專項監(jiān)督抽檢。根據(jù)國家和本市下達的工作要求，安排其他專項監(jiān)督抽檢，具體方案另行制定。
（3）區(qū)局監(jiān)督抽檢
各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)結(jié)合本區(qū)食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查情況，針對可能存在問題的產(chǎn)品或原料開展抽檢，全年共抽檢4800件，經(jīng)費由市局承擔，各區(qū)抽檢任務(wù)見附件。區(qū)局監(jiān)督抽檢重點覆蓋小型食品生產(chǎn)企業(yè)和季節(jié)性生產(chǎn)、按訂單生產(chǎn)的食品生產(chǎn)企業(yè)，同時要對食品生產(chǎn)企業(yè)使用的乳品原料、含乳食品原料（不含生鮮乳原料）每月按照原料總件數(shù)的15%進行抽檢。
2.流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢（牽頭處室：食品流通處）
2017年全市流通環(huán)節(jié)計劃監(jiān)督抽檢15500批次，其中：食品14740批次、保健食品660批次、食品相關(guān)產(chǎn)品（包括包裝材料和食品用洗滌劑、消毒劑）100批次。具體抽檢計劃由市局統(tǒng)一安排下達。
（1）食品及食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢。食品、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢14740件，其中，Ⅰ類食品是與市民生活消費密切、消費量大的食品，包括蔬菜水果、糧油制品、肉制品、水產(chǎn)品、豆制品、乳制品等，每月抽檢一次，嬰幼兒配方乳粉每周抽檢一次，全年計劃抽檢樣品數(shù)為9690件；Ⅱ類食品是與市民較為密切、消費量中等的食品，包括面包糕點、調(diào)味品、方便食品等，每季度抽檢一次，全年計劃抽檢樣品數(shù)為2560件；Ⅲ類食品是與市民密切度較低、消費量相對較少的食品，包括休閑食品、速凍面米食品等，每半年抽檢一次，全年共抽檢樣品數(shù)為2100件；青團、粽子、月餅、冷凍飲品等節(jié)日和季節(jié)性食品每年抽檢一次，全年共抽檢樣品數(shù)為390件。
?。?）保健食品常規(guī)監(jiān)督抽檢。保健食品抽檢660件，其中I類重點產(chǎn)品每季度抽檢一次，包括減肥、抗疲勞、調(diào)節(jié)血糖（輔助降血糖）、調(diào)節(jié)血脂（輔助降血脂）4類，全年共抽檢樣品數(shù)為320件；II類重點產(chǎn)品每半年抽檢一次，包括調(diào)節(jié)血壓（輔助降血壓）、改善生長發(fā)育、增強免疫力、營養(yǎng)素補充劑、改善睡眠、增加骨密度、通便、輔助改善記憶、對化學性肝損傷有輔助保護作用、調(diào)節(jié)腸道菌群、促進泌乳、適宜人群為兒童或老人的保健食品等12類，全年共抽檢樣品數(shù)為240件；一般保健食品每年抽檢一次，包括抗氧化（延緩衰老）、祛黃褐斑、祛痤瘡、改善營養(yǎng)性貧血、對胃粘膜有輔助保護功能、促進消化、緩解視疲勞、促進排鉛、清咽、提高缺氧耐受力、對輻射危害有輔助保護作用、改善皮膚水份、改善皮膚油份類等13類，全年共抽檢樣品數(shù)為100件。
?。?）食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢。對市售食品保鮮膜（袋）、餐具、炊具等食品包裝材料以及食品用洗滌劑、消毒劑抽檢100件。
?。?）專項監(jiān)督抽檢。根據(jù)專項整治、重大活動保障、輿情應(yīng)對、投訴舉報處理、食品安全風險監(jiān)測問題樣品核查的需要，適時開展食品、食用農(nóng)產(chǎn)品和保健食品專項監(jiān)督抽檢。根據(jù)總局和本市食品安全監(jiān)管要求，適時制定其他專項監(jiān)督抽檢。
3.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢任務(wù)（牽頭處室：食品餐飲處）
全市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)計劃監(jiān)督抽檢食品38400件左右。
?。?）常規(guī)監(jiān)督抽檢。根據(jù)餐飲服務(wù)單位業(yè)態(tài)、食品安全等級、食品安全風險等因素，對高風險單位、環(huán)節(jié)、品種開展監(jiān)督抽檢。計劃全市每月不少于2700件，全年約32400件。
抽檢食品品種：熟肉制品、肉及制品（豬肉、牛肉、羊肉、內(nèi)臟、半成品、及其制品）、盒飯（桶飯）、色拉、煎炸用植物油、生食水產(chǎn)品、現(xiàn)制食品（飲料、調(diào)味料）、食用冰、餐飲單位、現(xiàn)制現(xiàn)售單位和中央廚房自制的其他即食食品（調(diào)味料、糕點、冷凍飲品）、即食食品環(huán)節(jié)表面（餐飲具、集中消毒餐飲具以及盛放直接入口食品的容器等）等。
抽檢餐飲單位：集體用餐配送單位、學校食堂、中型以上飯店、中央廚房、配送中心、現(xiàn)制熟食和飲料以及供應(yīng)冷食的餐飲單位原則上年度內(nèi)應(yīng)全部覆蓋；原則上“哭臉”單位每月不少于10戶/區(qū)、每年不少于100戶/區(qū)；“平臉”單位每月不少于25戶/區(qū)、每年不少于250戶/區(qū)；其他各類業(yè)態(tài)餐飲單位年度覆蓋率不少于20%；年度內(nèi)被抽檢單位應(yīng)覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。增加對以往檢出不合格產(chǎn)品餐飲單位的抽檢頻次。對于上一年度檢出不合格2批次及以上的餐飲單位，抽檢頻次至少增加2次；檢出不合格1批次的產(chǎn)品或受到行政處罰的餐飲單位，抽檢頻次至少增加1次。
?。?）專項監(jiān)督抽檢。做好重大活動期間食品安全保障，預計劃安排此類專項抽檢600件左右。根據(jù)風險監(jiān)測結(jié)果、發(fā)生的食物中毒、國家下達要求、社會輿論關(guān)注內(nèi)容以及節(jié)日食品等情況，組織開展專項監(jiān)督抽檢。預計安排3000件左右，抽檢品種包括冷加工甜點、青團、粽子、月餅等節(jié)日食品、食品用產(chǎn)品等。
（3）網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督抽檢。全市網(wǎng)絡(luò)訂餐計劃監(jiān)督抽檢食品2400件左右。抽檢品種：重點抽檢餐飲單位自制并經(jīng)配送的預拌色拉、生食動物性海產(chǎn)品、冷面、現(xiàn)榨飲料、冷加工糕點或冰點心、餅干、壽司、三明治、熟肉制品等食品；抽檢單位：自建交易網(wǎng)站的餐飲單位，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺上的開設(shè)店鋪的餐飲單位。
?。ㄋ模┛焖贆z測任務(wù)
2017年要進一步完善食品快檢工作機制，加強快檢隊伍建設(shè)，動員社會力量充實快檢人員，完善快檢裝備配置，拓展快檢項目，完善數(shù)據(jù)自動上傳功能，加強對快檢結(jié)果的匯總分析。全市計劃開展食品安全快速檢測236000項次左右。其中：生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品5000項次左右，流通環(huán)節(jié)食品111000項次左右，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品120000項次左右。
1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)的快速檢測（牽頭處室：食品生產(chǎn)處）
全年全市生產(chǎn)環(huán)節(jié)計劃食品快檢5000項次左右，按照《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作規(guī)范》的要求，對食品生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查的同時，選擇可能存在問題的項目或指標開展。保健食品快速檢測視情況開展。生產(chǎn)企業(yè)快檢數(shù)不少于3項次/戶。
2.流通環(huán)節(jié)的快速檢測（牽頭處室：食品流通處）
全年全市流通環(huán)節(jié)計劃快檢111000項次左右，其中食品106200項次左右，保健食品4800項次左右。分別為：
食品快檢106200項次（每個街鎮(zhèn)市場監(jiān)管所完成450項次左右）。結(jié)合日常食品安全監(jiān)管工作，開展快速檢測，以熟肉制品、生豬產(chǎn)品、乳制品等消費量大、保質(zhì)期短、食品安全風險相對較高的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品為主，重點加強對農(nóng)藥殘留、亞硝酸鹽、吊白塊、甲醛、鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺和食品添加劑等項目的快速檢測。應(yīng)加強對批發(fā)市場和大賣場設(shè)立的自檢實驗室開展的快速檢測進行指導，監(jiān)測數(shù)據(jù)納入抽檢數(shù)據(jù)庫（快速檢測樣品費用由各區(qū)市場監(jiān)管局承擔）。
保健食品快速檢測，計劃全市全年4800項次左右，每季度開展1200項次左右（快速檢測樣品費用由各區(qū)市場監(jiān)管局承擔）。
3.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的快速檢測（牽頭處室：食品餐飲處）
全年全市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)計劃開展食品快檢120000項次。針對可疑食品、環(huán)節(jié)和食品加工過程，以微生物（ATP、大腸菌群、菌落總數(shù)等）、有效氯、酸價、過氧化值、極性組分、甲醛、亞硝酸鹽等項目為重點開展現(xiàn)場快速篩查。
?。ㄎ澹└鲄^(qū)市場監(jiān)管局的自主抽檢監(jiān)測（責任單位：各區(qū)市場監(jiān)管局）
各區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)轄區(qū)監(jiān)管實際和所在地政府財政預算，主要負責對本轄區(qū)內(nèi)具有一定規(guī)模的市場銷售的蔬菜、水果農(nóng)藥殘留，畜禽肉、水產(chǎn)品獸藥殘留等進行抽檢，原則上對轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場每戶入場銷售者每月至少抽檢1批次，每月抽檢樣品量不少于20批次，全年不少于240批次（具體抽檢品種和項目詳見附件1），按要求及時開展抽檢不合格樣品的核查處置和抽檢結(jié)果信息公示工作，并錄入“國家食品安全抽檢監(jiān)測系統(tǒng)—食用農(nóng)產(chǎn)品直報模塊”。同時注意對餐飲單位自制食品和小作坊產(chǎn)品的抽檢，相關(guān)抽檢監(jiān)測計劃報送市局備案。此外，在處理投訴舉報、處置突發(fā)事件、查辦食品案件、核查總局和市局風險監(jiān)測問題樣品中的監(jiān)督抽檢等的經(jīng)費，原則上由各區(qū)市場監(jiān)管局承擔。
?。┦称方?jīng)營者自行檢驗任務(wù)（責任處室：協(xié)調(diào)處、食品流通處、食品餐飲處）
各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)積極推進和支持食品企業(yè)開展食品安全自檢工作，重點是大力推進和扶持大型連鎖超市配送中心、大賣場、大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集體用餐配送單位、中央廚房等重點食品經(jīng)營企業(yè)建立食品快速檢測室，提高企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和主動防控食品安全風險的能力。要嚴格按照《上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于推進和支持重點食品經(jīng)營企業(yè)開展食品安全自檢工作的通知》（滬食藥監(jiān)協(xié)〔2014〕501號）的要求，做好重點食品經(jīng)營企業(yè)快檢試劑耗材的審核和管理工作，加強對補貼對象開展食品安全快速檢測工作的指導工作，并通過不定期盲樣考核、資料審查、現(xiàn)場抽查等手段，對補貼對象的檢測數(shù)量和質(zhì)量進行監(jiān)督考核，同時根據(jù)要求及時匯總上報本轄區(qū)補貼對象開展食品安全自檢情況。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌姵闄z監(jiān)測工作的規(guī)范化
嚴格執(zhí)行總局食品安全抽檢監(jiān)測關(guān)規(guī)定和市局制定的《上海市食品安全抽樣檢驗實施細則》（滬食藥監(jiān)法〔2015〕769號），規(guī)范抽樣檢驗程序，統(tǒng)一抽檢文書，統(tǒng)一后續(xù)處置要求，匯總分析結(jié)果，按規(guī)定通報和發(fā)布抽檢監(jiān)測信息。各區(qū)市場監(jiān)管局要認真完成本轄區(qū)內(nèi)抽檢監(jiān)測任務(wù)，指導基層開展快速檢測工作；對抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格（問題）食品及時開展調(diào)查處理工作，匯總分析結(jié)果，并按要求報送市局。
?。ǘ┘訌姵闄z監(jiān)測工作考核評估
根據(jù)抽檢監(jiān)測工作計劃和考核規(guī)定，市局將同步組織開展對各單位的考核和績效評估。重點考核組織領(lǐng)導和計劃執(zhí)行情況、監(jiān)督抽檢的問題發(fā)現(xiàn)率（以全市平均問題發(fā)現(xiàn)率為基準）、不合格（問題）食品后續(xù)處置率（包括及時性、規(guī)范性、有效性、信息反饋和信息公示等），及時總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，通報情況，督辦整改，提升食品安全抽檢監(jiān)測工作水平。
?。ㄈ┘訌妼Τ袡z機構(gòu)的質(zhì)控管理
按照總局《食品安全抽樣檢驗管理辦法》和相關(guān)規(guī)范以及《上海市食品藥品監(jiān)督管理局食品承檢機構(gòu)管理辦法》（滬食藥監(jiān)協(xié)〔2014〕507號），加大對承檢機構(gòu)檢驗工作質(zhì)量的考核力度，提高檢驗工作質(zhì)量。建立抽檢監(jiān)測培訓制度，加強抽樣、檢驗、后處理各環(huán)節(jié)的培訓，提高工作人員依法行政意識，增強隊伍整體素質(zhì)。
（四）加強數(shù)據(jù)信息錄入和匯總分析
市食藥監(jiān)局將進一步完善食品安全抽檢信息系統(tǒng)，完善快檢數(shù)據(jù)上傳、檢驗數(shù)據(jù)匯總分析和不合格樣品核查處置等功能，加強與國家食藥監(jiān)總局和各區(qū)市場監(jiān)管局、各承檢機構(gòu)的數(shù)據(jù)對接。各區(qū)市場監(jiān)管局要及時做好抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入和審核，各承檢機構(gòu)要做好與市食藥監(jiān)局抽檢平臺的數(shù)據(jù)對接，保證市、區(qū)各級各類抽檢結(jié)果及時準確匯總到市食藥監(jiān)局抽檢平臺，有關(guān)工作考核以信息系統(tǒng)錄入的數(shù)據(jù)為準。
?。ㄎ澹┘訌姵闄z監(jiān)測經(jīng)費管理
市局計劃內(nèi)的抽檢監(jiān)測任務(wù)，檢驗經(jīng)費由市局承擔，快檢所需耗材和試劑的采購及經(jīng)費撥付仍按市局原有辦法執(zhí)行。各區(qū)市場監(jiān)管局要嚴格檢驗經(jīng)費使用的管理，與檢驗機構(gòu)核對后，于每季度第一個月的5日前按環(huán)節(jié)向市局各牽頭食品處報送前一季度各環(huán)節(jié)的快檢耗材使用、檢驗經(jīng)費預算執(zhí)行情況。對于區(qū)財政支持的抽檢監(jiān)測工作，各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)認真做好計劃安排，抽檢監(jiān)測結(jié)果也應(yīng)報送市局。
聯(lián)系人：
協(xié)調(diào)處：張露霞，23118151，zhangluxia@smda.gov.cn；
食品生產(chǎn)處：黨凱，23118166，dangkai@smda.gov.cn;
食品流通處：楊朝銀，23118171，yangchaoyin@smda.gov.cn;
食品餐飲處：胡鵬，23118180，hupeng_sjs@smda.gov.cn;
市ADR中心：李亦奇，62101357，liyiqi@smda.gov.cn。
附表：1. 2017年各區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢品種和項目參考目.docx
2. 2017年各區(qū)市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢任務(wù)分配表.docx
日期：2017-02-17
