為進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò)訂餐管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營行為，保障公眾飲食安全，根據(jù)《食品安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，浙江省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合省通信管理局出臺了《浙江省第三方平臺網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），加強網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管。
《規(guī)定》共有二十三條，分別從取得合法資質(zhì)，健全管理體系；建立準(zhǔn)入機制，公示相關(guān)信息；暢通投訴渠道，建立懲戒機制；強化監(jiān)督管理，建立長效機制等方面對第三方交易平臺網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督管理作出具體規(guī)定。《規(guī)定》首先要求為餐飲網(wǎng)絡(luò)交易提供虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等經(jīng)營服務(wù)活動的第三方平臺，應(yīng)取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》，并將相關(guān)信息主動報告屬地食品藥品監(jiān)管部門。第三方平臺要建立健全食品安全管理制度，審查入網(wǎng)餐飲單位經(jīng)營資格，建立入網(wǎng)餐飲單位信息檔案，加強對入網(wǎng)餐飲單位的管理，定期核實更新，相關(guān)情況及時報告監(jiān)管部門。《規(guī)定》還要求第三方平臺與入網(wǎng)餐飲單位要簽訂合同（協(xié)議），明確雙方在網(wǎng)絡(luò)交易平臺的進(jìn)入和退出、食品安全保障、保護(hù)消費者權(quán)益等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。第三方平臺要落實網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任，防止用戶個人信息泄露、損毀、篡改或者丟失。
《規(guī)定》對入網(wǎng)餐飲單位的準(zhǔn)入和信息公示也做出規(guī)定。入網(wǎng)餐飲單位必須持有真實有效的《餐飲服務(wù)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，對不能提供有效經(jīng)營資質(zhì)的，嚴(yán)禁在平臺發(fā)布信息。第三方平臺應(yīng)承擔(dān)入網(wǎng)餐飲單位證照地址、經(jīng)營范圍、從業(yè)人員持有有效健康證明等信息現(xiàn)場核實的義務(wù)，確保入網(wǎng)餐飲單位提供的相關(guān)證照、資料真實有效。對前期已入網(wǎng)未進(jìn)行資質(zhì)審查的，餐飲單位立即停止在平臺的經(jīng)營，待資料補充完整、審查通過后再繼續(xù)經(jīng)營。發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲單位隱瞞真實情況、提供虛假或者失效主體資格信息的，第三方平臺也要立即停止提供平臺服務(wù)，及時向?qū)俚厥称匪幤繁O(jiān)管部門報告。為便于消費者監(jiān)督，第三方平臺還要在網(wǎng)站醒目位置公布網(wǎng)站投訴電話和入網(wǎng)餐飲單位的相關(guān)信息。鼓勵第三方平臺對入網(wǎng)餐飲單位加工經(jīng)營過程進(jìn)行網(wǎng)上實時播出，接受消費者監(jiān)督。
《規(guī)定》還明確要求第三方平臺要建立調(diào)解機制，及時調(diào)解消費爭議。消費者通過第三方平臺訂餐發(fā)生爭議的，也可以向平臺所在地或餐飲單位所在地的食品藥品監(jiān)管部門投訴。《規(guī)定》對賠償和懲戒也做出明確要求。第三方平臺不能提供入網(wǎng)餐飲單位真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式，侵害消費者權(quán)益的，由第三方平臺先行賠償。對消費者投訴集中、誠信記錄不良或者存在違規(guī)行為的餐飲單位，第三方交易平臺應(yīng)采取調(diào)整搜索排名、暫時或永久停止提供平臺服務(wù)、發(fā)布警示信息等措施；第三方平臺發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲單位有違反法律法規(guī)等行為的，要及時制止并立即報告屬地食品藥品監(jiān)管部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)，協(xié)助監(jiān)管部門及時查處違法行為。
《規(guī)定》還要求食品藥品監(jiān)管部門主動加強第三方平臺網(wǎng)站的定期搜索和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)第三方平臺沒有對入網(wǎng)餐飲單位進(jìn)行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)的，嚴(yán)格依法查處。對拒不整改需停止運營的，由通信管理部門按規(guī)定通知接入服務(wù)企業(yè)停止相關(guān)第三方平臺的接入服務(wù)。
同時，《規(guī)定》還對管轄問題進(jìn)行了明確。在第三方交易平臺上發(fā)生的訂餐違法行為，由平臺所在地的食品藥品監(jiān)管部門管轄；第三方交易平臺和餐飲單位不在同一轄區(qū)的，平臺所在地的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)及時將相關(guān)信息通報給餐飲單位所在地食品藥品監(jiān)管部門，由餐飲單位所在地食品藥品監(jiān)管部門依法進(jìn)行查處。
日期：2015-12-08
《規(guī)定》共有二十三條，分別從取得合法資質(zhì)，健全管理體系；建立準(zhǔn)入機制，公示相關(guān)信息；暢通投訴渠道，建立懲戒機制；強化監(jiān)督管理，建立長效機制等方面對第三方交易平臺網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督管理作出具體規(guī)定。《規(guī)定》首先要求為餐飲網(wǎng)絡(luò)交易提供虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等經(jīng)營服務(wù)活動的第三方平臺，應(yīng)取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》，并將相關(guān)信息主動報告屬地食品藥品監(jiān)管部門。第三方平臺要建立健全食品安全管理制度，審查入網(wǎng)餐飲單位經(jīng)營資格，建立入網(wǎng)餐飲單位信息檔案，加強對入網(wǎng)餐飲單位的管理，定期核實更新，相關(guān)情況及時報告監(jiān)管部門。《規(guī)定》還要求第三方平臺與入網(wǎng)餐飲單位要簽訂合同（協(xié)議），明確雙方在網(wǎng)絡(luò)交易平臺的進(jìn)入和退出、食品安全保障、保護(hù)消費者權(quán)益等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。第三方平臺要落實網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任，防止用戶個人信息泄露、損毀、篡改或者丟失。
《規(guī)定》對入網(wǎng)餐飲單位的準(zhǔn)入和信息公示也做出規(guī)定。入網(wǎng)餐飲單位必須持有真實有效的《餐飲服務(wù)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，對不能提供有效經(jīng)營資質(zhì)的，嚴(yán)禁在平臺發(fā)布信息。第三方平臺應(yīng)承擔(dān)入網(wǎng)餐飲單位證照地址、經(jīng)營范圍、從業(yè)人員持有有效健康證明等信息現(xiàn)場核實的義務(wù)，確保入網(wǎng)餐飲單位提供的相關(guān)證照、資料真實有效。對前期已入網(wǎng)未進(jìn)行資質(zhì)審查的，餐飲單位立即停止在平臺的經(jīng)營，待資料補充完整、審查通過后再繼續(xù)經(jīng)營。發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲單位隱瞞真實情況、提供虛假或者失效主體資格信息的，第三方平臺也要立即停止提供平臺服務(wù)，及時向?qū)俚厥称匪幤繁O(jiān)管部門報告。為便于消費者監(jiān)督，第三方平臺還要在網(wǎng)站醒目位置公布網(wǎng)站投訴電話和入網(wǎng)餐飲單位的相關(guān)信息。鼓勵第三方平臺對入網(wǎng)餐飲單位加工經(jīng)營過程進(jìn)行網(wǎng)上實時播出，接受消費者監(jiān)督。
《規(guī)定》還明確要求第三方平臺要建立調(diào)解機制，及時調(diào)解消費爭議。消費者通過第三方平臺訂餐發(fā)生爭議的，也可以向平臺所在地或餐飲單位所在地的食品藥品監(jiān)管部門投訴。《規(guī)定》對賠償和懲戒也做出明確要求。第三方平臺不能提供入網(wǎng)餐飲單位真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式，侵害消費者權(quán)益的，由第三方平臺先行賠償。對消費者投訴集中、誠信記錄不良或者存在違規(guī)行為的餐飲單位，第三方交易平臺應(yīng)采取調(diào)整搜索排名、暫時或永久停止提供平臺服務(wù)、發(fā)布警示信息等措施；第三方平臺發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲單位有違反法律法規(guī)等行為的，要及時制止并立即報告屬地食品藥品監(jiān)管部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)，協(xié)助監(jiān)管部門及時查處違法行為。
《規(guī)定》還要求食品藥品監(jiān)管部門主動加強第三方平臺網(wǎng)站的定期搜索和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)第三方平臺沒有對入網(wǎng)餐飲單位進(jìn)行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)的，嚴(yán)格依法查處。對拒不整改需停止運營的，由通信管理部門按規(guī)定通知接入服務(wù)企業(yè)停止相關(guān)第三方平臺的接入服務(wù)。
同時，《規(guī)定》還對管轄問題進(jìn)行了明確。在第三方交易平臺上發(fā)生的訂餐違法行為，由平臺所在地的食品藥品監(jiān)管部門管轄；第三方交易平臺和餐飲單位不在同一轄區(qū)的，平臺所在地的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)及時將相關(guān)信息通報給餐飲單位所在地食品藥品監(jiān)管部門，由餐飲單位所在地食品藥品監(jiān)管部門依法進(jìn)行查處。
日期：2015-12-08
