十四屆全國人大常委會第十六次會議對《中華人民共和國食品安全法（修正草案）》進行了審議。現將《中華人民共和國食品安全法（修正草案）》公布，社會公眾可以直接登錄中國人大網（www.npc.gov.cn）或國家法律法規數據庫（flk.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明食品安全法修正草案征求意見）。征求意見期限為30日。
食品安全法（修正草案）.PDF
中華人民共和國食品安全法（修正草案）
一、第四十一條增加四款，作為第二款、第三款、第四款、第五款：“國家對重點液態食品道路散裝運輸實行許可制度。道路運輸經營者從事重點液態食品散裝運輸，應當具有符合保障食品安全要求的運輸容器、作業人員和管理制度等，依照本法第三十五條第二款規定的程序，提交國務院食品安全監督管理部門規定的材料，取得縣級以上地方人民政府食品安全監督管理部門核發的準運證明。
“道路散裝運輸重點液態食品，發貨方應當查驗承運的道路運輸經營者的準運證明，核驗運輸容器是否符合保障食品安全的要求。收貨方應當查驗承運的道路運輸經營者的準運證明、運輸記錄，核驗運輸容器鉛封是否完整。承運的道路運輸經營者應當在運輸容器顯著位置噴涂專用標識，按照國家有關規定使用運輸容器并及時清洗，嚴禁裝運食品以外的其他物質。
“任何單位和個人不得偽造、變造、篡改重點液態食品道路散裝運輸的運輸記錄、運輸容器清洗憑證等單據。
“國務院食品安全監督管理部門會同國務院有關部門制定重點液態食品目錄和重點液態食品道路散裝運輸的具體管理規定。重點液態食品目錄報國務院批準后公布。”
二、在第八十一條、第八十二條、第一百二十四條中的“嬰幼兒配方乳粉”后增加“嬰幼兒配方液態乳”。
三、將第一百三十二條修改為：“違反本法規定，未取得準運證明從事重點液態食品道路散裝運輸的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令停止重點液態食品道路散裝運輸經營，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。
“違反本法規定，未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理等部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產停業，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，并處五萬元以上五十萬元以下罰款，吊銷許可證。”
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修改前后對照表
(條文中黑體字部分為對現行法進行修改或者新增的內容)
日期：2025-06-27
食品安全法（修正草案）.PDF
中華人民共和國食品安全法（修正草案）
一、第四十一條增加四款，作為第二款、第三款、第四款、第五款：“國家對重點液態食品道路散裝運輸實行許可制度。道路運輸經營者從事重點液態食品散裝運輸，應當具有符合保障食品安全要求的運輸容器、作業人員和管理制度等，依照本法第三十五條第二款規定的程序，提交國務院食品安全監督管理部門規定的材料，取得縣級以上地方人民政府食品安全監督管理部門核發的準運證明。
“道路散裝運輸重點液態食品，發貨方應當查驗承運的道路運輸經營者的準運證明，核驗運輸容器是否符合保障食品安全的要求。收貨方應當查驗承運的道路運輸經營者的準運證明、運輸記錄，核驗運輸容器鉛封是否完整。承運的道路運輸經營者應當在運輸容器顯著位置噴涂專用標識，按照國家有關規定使用運輸容器并及時清洗，嚴禁裝運食品以外的其他物質。
“任何單位和個人不得偽造、變造、篡改重點液態食品道路散裝運輸的運輸記錄、運輸容器清洗憑證等單據。
“國務院食品安全監督管理部門會同國務院有關部門制定重點液態食品目錄和重點液態食品道路散裝運輸的具體管理規定。重點液態食品目錄報國務院批準后公布。”
二、在第八十一條、第八十二條、第一百二十四條中的“嬰幼兒配方乳粉”后增加“嬰幼兒配方液態乳”。
三、將第一百三十二條修改為：“違反本法規定，未取得準運證明從事重點液態食品道路散裝運輸的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令停止重點液態食品道路散裝運輸經營，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。
“違反本法規定，未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理等部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產停業，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，并處五萬元以上五十萬元以下罰款，吊銷許可證。”
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修改前后對照表
(條文中黑體字部分為對現行法進行修改或者新增的內容)
| 現 行 法 | 修 改 后 |
| 第四十一條 生產食品相關產品應當符合法律、法規和食品安全國家標準。對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風險的食品相關產品，按照國家有關工業產品生產許可證管理的規定實施生產許可。食品安全監督管理部門應當加強對食品相關產品生產活動的監督管理。 | 第四十一條 生產食品相關產品應當符合法律、法規和食品安全國家標準。對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風險的食品相關產品，按照國家有關工業產品生產許可證管理的規定實施生產許可。食品安全監督管理部門應當加強對食品相關產品生產活動的監督管理。 國家對重點液態食品道路散裝運輸實行許可制度。道路運輸經營者從事重點液態食品散裝運輸，應當具有符合保障食品安全要求的運輸容器、作業人員和管理制度等，依照本法第三十五條第二款規定的程序，提交國務院食品安全監督管理部門規定的材料，取得縣級以上地方人民政府食品安全監督管理部門核發的準運證明。 道路散裝運輸重點液態食品，發貨方應當查驗承運的道路運輸經營者的準運證明，核驗運輸容器是否符合保障食品安全的要求。收貨方應當查驗承運的道路運輸經營者的準運證明、運輸記錄，核驗運輸容器鉛封是否完整。承運的道路運輸經營者應當在運輸容器顯著位置噴涂專用標識，按照國家有關規定使用運輸容器并及時清洗，嚴禁裝運食品以外的其他物質。 任何單位和個人不得偽造、變造、篡改重點液態食品道路散裝運輸的運輸記錄、運輸容器清洗憑證等單據。 國務院食品安全監督管理部門會同國務院有關部門制定重點液態食品目錄和重點液態食品道路散裝運輸的具體管理規定。重點液態食品目錄報國務院批準后公布。 |
| 第八十一條 嬰幼兒配方食品生產企業應當實施從原料進廠到成品出廠的全過程質量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。 生產嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應當符合法律、行政法規的規定和食品安全國家標準，保證嬰幼兒生長發育所需的營養成分。 嬰幼兒配方食品生產企業應當將食品原料、食品添加劑、產品配方及標簽等事項向省、自治區、直轄市人民政府食品安全監督管理部門備案。 嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經國務院食品安全監督管理部門注冊。注冊時，應當提交配方研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料。 不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，同一企業不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。 | 第八十一條 嬰幼兒配方食品生產企業應當實施從原料進廠到成品出廠的全過程質量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。 生產嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應當符合法律、行政法規的規定和食品安全國家標準，保證嬰幼兒生長發育所需的營養成分。 嬰幼兒配方食品生產企業應當將食品原料、食品添加劑、產品配方及標簽等事項向省、自治區、直轄市人民政府食品安全監督管理部門備案。 嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態乳的產品配方應當經國務院食品安全監督管理部門注冊。注冊時，應當提交配方研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料。 不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態乳，同一企業不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態乳。 |
| 第八十二條 保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊人或者備案人應當對其提交材料的真實性負責。 省級以上人民政府食品安全監督管理部門應當及時公布注冊或者備案的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉目錄，并對注冊或者備案中獲知的企業商業秘密予以保密。 保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產企業應當按照注冊或者備案的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產。 | 第八十二條 保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態乳的注冊人或者備案人應當對其提交材料的真實性負責。 省級以上人民政府食品安全監督管理部門應當及時公布注冊或者備案的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態乳目錄，并對注冊或者備案中獲知的企業商業秘密予以保密。 保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態乳生產企業應當按照注冊或者備案的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產。 |
| 第一百二十四條 違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證： （一）生產經營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑； （二）用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產食品、食品添加劑，或者經營上述食品、食品添加劑； （三）生產經營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品； （四）生產經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑； （五）生產經營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑； （六）生產經營未按規定注冊的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產； （七）以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業以同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉； （八）利用新的食品原料生產食品，或者生產食品添加劑新品種，未通過安全性評估； （九）食品生產經營者在食品安全監督管理部門責令其召回或者停止經營后，仍拒不召回或者停止經營。 除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規定的情形外，生產經營不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑的，依照前款規定給予處罰。 生產食品相關產品新品種，未通過安全性評估，或者生產不符合食品安全標準的食品相關產品的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門依照第一款規定給予處罰。 | 第一百二十四條 違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證： （一）生產經營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑； （二）用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產食品、食品添加劑，或者經營上述食品、食品添加劑； （三）生產經營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品； （四）生產經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑； （五）生產經營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑； （六）生產經營未按規定注冊的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態乳，或者未按注冊的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產； （七）以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態乳，或者同一企業以同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態乳； （八）利用新的食品原料生產食品，或者生產食品添加劑新品種，未通過安全性評估； （九）食品生產經營者在食品安全監督管理部門責令其召回或者停止經營后，仍拒不召回或者停止經營。 除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規定的情形外，生產經營不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑的，依照前款規定給予處罰。 生產食品相關產品新品種，未通過安全性評估，或者生產不符合食品安全標準的食品相關產品的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門依照第一款規定給予處罰。 |
| 第一百三十二條 違反本法規定，未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理等部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產停業，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。 | 第一百三十二條 違反本法規定，未取得準運證明從事重點液態食品道路散裝運輸的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令停止重點液態食品道路散裝運輸經營，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。 違反本法規定，未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理等部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產停業，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，并處五萬元以上五十萬元以下罰款，吊銷許可證。 |
日期：2025-06-27
