廣東省市場監督管理局關于廣東省十四屆人大三次會議第1679號代表建議答復的函
粵市監食經函〔2025〕830號
馬群濤代表：
您提出的《關于在社區大型商超設立食品安全監測點的建議》（第1679號）收悉。您提出對社區大型商超的食品進行高頻次的檢測、向消費者公開食品檢測結果、建立快速響應安全問題反應機制、開展食品安全知識宣傳以及促進商家自律嚴把產品質量關的建議，從食品安全主體責任、監管部門履行監管責任和社會共治三個方面提出了非常有益的建議，我們表示贊同。現答復如下。
一、高度重視，民生工程護航人民群眾食品安全
省委、省政府高度重視食品安全工作，黃坤明書記多次作出批示指示，要求食品安全一刻也不能放松，王偉中省長擔任省食藥安委主任，多次強調要做好食品安全工作。《廣東省人民政府辦公廳關于印發〈廣東省“民生十大工程”五年行動計劃（2023—2027年）〉的通知》（粵府辦〔2023〕20號）將食品安全納入到“民生十大工程”，并明確“到2027年，我省食品抽檢量達到6.7批次/千人（其中農產品檢驗量達到2批次/千人），食品評價性抽檢合格率穩定在98.5%以上，公眾對食品安全的安全感進一步提高”的工作目標。
全省各級市場監管部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，牢固樹立人民至上、生命至上理念，嚴格貫徹落實“四個最嚴”，始終把守護人民群眾食品安全為己任。在我局積極爭取推動下，“提升食品、藥品食品安全抽檢水平和開展放心消費活動項目”連續多年被納入省十件民生實事。2025年，食品安全監督抽檢和食用農產品快檢工作均納入到省民生實事中，預計食品安全監督抽檢將達到6.5批次/千人，食用農產品快檢超800萬批次，有力護航群眾的食品安全。
二、科學統籌，切實發揮抽樣檢測效能
（一）有序開展監督抽檢。監督抽檢是指市場監督管理部門按照法定程序和食品安全標準等規定，以排查風險為目的，對食品組織的抽樣、檢驗、復檢、處理等活動，其結果可作為行政處罰依據。根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例和《食品安全抽樣檢驗管理辦法》，按照市場監管總局食品抽檢監測工作部署，我局堅持問題導向，每年結合廣東實際制定食品安全監督抽檢計劃，明確抽檢品種、項目、對象、時間及頻次，統籌省、市、縣三級分工要求，均衡推進年度、季度、月度抽檢任務，合理分配不同區域、不同規模、不同環節、不同企業的抽檢比例，務求最大限度地發揮抽檢發現和處置不合格產品、震懾違法違規生產經營者的效用。每年監督抽檢計劃，均對大型超市進行覆蓋。據廣東省食品安全抽檢監測統計分析系統分析，2024年全省市場監管部門共開展食品監督抽檢727117批次，不合格發現率為2.35%,其中對大型超市的抽檢批次29639批次，不合格發現率為1.15%；截至2025年4月底，全省市場監管部門共開展食品監督抽檢143262批次，不合格發現率為1.69%，其中對大型超市的抽檢批次為6618批次，不合格發現率為1.18%。大型超市食品抽檢不合格發現率相對網絡銷售、農貿市場、批發市場、生鮮店等場所低。為更有效發揮抽檢效能，2025年度，省局組織開展對大型連鎖超市食品跟蹤抽檢專項，聚焦2022—2024年全省轄區內檢出不合格或問題食品的大型連鎖超市，采取網絡抽樣與現場抽樣相結合方式開展抽檢，進一步強化大型商超的監管力度。
（二）用好快速檢測手段。快速檢測是指市場監管部門在日常監管、專項整治、活動保障等現場檢查工作中，依法使用國家規定的食品快檢方法開展抽查檢測。快檢可以有效彌補實驗室檢測結果需時較長的不足，快速發現問題產品。但是根據《食品安全法》的有關規定，快檢結果顯示可能不符合食品安全標準的食品，需按規定進行檢驗后，方可作出依法處理。截至今年，我省已連續10年高標準、高質量開展全省食用農產品市場銷售快速檢測工作，2025年工作目標任務為超800萬次。根據《2025年全省食用農產品快速檢測工作方案的通知》（粵市監食經〔2025〕46號），我局將督促指導各級市場監管部門組織開展政府快檢：一是覆蓋食用農產品批發市場、零售市場、大中型超市、連鎖食用農產品銷售企業、電商倉儲、社區周邊食用農產品銷售者等主體。二是無特殊情況的，應于當天上午10:00前完成快檢并及時將結果送達市場開辦者、銷售者，及時準確公布快檢結果信息。三是對快檢發現的問題產品，督促銷售者立即停止銷售，認可快檢結果的，依程序進行銷毀。要求屬地監管部門對發現問題食用農產品的銷售者落實跟蹤檢查，鼓勵有條件的地市跟進開展監督抽檢。四是根據對歷年監督抽檢、快檢情況的分析，確定當年度的快檢重點品種和重點項目，指導各地按不少于50%的比例落實到快檢任務批次，提高問題發現率。
三、依法快速，有力保障公眾健康權與知情權
依據《中華人民共和國政府信息公開條例》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》和市場監管總局有關規定，我局統籌指導全省各級市場監管部門按照依法科學、穩妥準確、客觀公正公布食品安全信息，在政府網站等渠道及時向社會公開監督抽檢結果和不合格食品核查處置的相關信息。食品生產經營者收到監督抽檢不合格檢驗結論后，按照規定應在被抽檢經營場所顯著位置公示相關不合格產品信息，切實保障公眾的知情權。
市場監管部門建立落實問題食品快速處置響應機制，收到監督抽檢不合格檢驗結論后及時啟動不合格食品核查處置工作。督促生產經營者立即封存不合格食品，暫停生產、經營，通知相關生產經營者和消費者，召回已上市銷售的不合格食品，排查不合格原因并進行整改。未主動履行的，屬地市場監督管理部門將責令其履行。
四、形式多樣，強化食品安全知識宣傳
我局一直以來重視食品安全知識宣傳，常態化多形式開展各類宣傳活動，個別已經打造形成品牌。
一是開展“食安同行”系列科普宣傳活動。該活動主要圍繞百姓關注的食品安全熱點話題，結合食品“辟謠”科學知識，深入校園、社區、食品安全科普教育基地等場所，持續強化宣傳教育，積極構建多元科普模式。
二是舉辦“粵食粵安全”食品安全網上知識競賽。該知識競賽已經舉辦11屆，結合地域特點融入食品安全知識，重點普及高風險食品、有毒野生動植物等安全防范知識，通過有獎問答鼓勵廣大市民積極參與，進一步提升百姓對食品安全知識的知曉率。
三是開展食品安全進基層宣傳活動。深入縣區鄉鎮，通過邀請專家或監管人員現場宣講、有獎猜謎競答、發放食品安全宣傳資料用品等方式，寓教于樂，讓食品安全科普知識在基層深入廣泛傳播。
四是結合實施“益苗計劃”開展科普志愿服務。通過公益創投活動形式評選并資助全省21個保健食品科普志愿服務類項目，聚焦重點人群，開展形式創新的保健食品科普志愿活動，增強公眾科學認識、理性消費保健食品的觀念。
五是開展“你點我檢”“你送我檢”，提升公眾參與度和食品安全素養。“你點我檢”活動通過線上線下問卷調研等方式，廣泛收集居民對食品種類、檢測項目的關注點，以此確定抽檢重點開展抽檢；在抽樣過程中安排專業檢測技術人員現場講解抽樣概況、檢測指標情況等，實時解答觀眾提問互動，以此開展各類現場科普活動、科普小游戲等宣傳普及食品安全知識。“你送我檢”便民活動是市場監管部門聯合快檢機構在社區廣場、農貿市場、商場等人流量較多的地方開展的食用農產品快速檢測，活動現場通過多種形式講解生活中常見的食品安全知識、現場答疑解惑，同時現場接收居民送檢，邀請居民現場送檢并體驗快速檢測全過程，引導居民了解食品安全，營造食品安全社會共治氛圍。
五、點面結合，大力推動食品銷售者落實主體責任
我局指導各級市場監管部門嚴格落實監管責任，督促各類食品銷售主體落實好食品安全主體責任，督促大型食品銷售企業明確主要負責人、依法配備食品安全總監、食品安全員，制定符合自身經營活動實際的《食品安全風險管控清單》，建立并落實“日管控、周排查、月調度”工作制度，切實防控風險。據統計，2024年全省各級市場監管部門共監督檢查近40萬家銷售主體，發現問題均督促落實整改。
我局按照市場監管總局的工作部署，突出重點，在2022年啟動對大型（連鎖）食品銷售企業的體系檢查，涵蓋總部、倉庫配送中心、門店進行穿透式檢查，先后組織對易初蓮花等大型連鎖食品銷售企業實施體系檢查，全面檢查企業合法合規經營情況。體系檢查工作開展以來，共檢查總部7個，倉儲、運輸位點（含前置倉）11個，門店19家，發現問題均反饋給企業完善，有力推動大型連鎖銷售企業完善食品安全管理體系。
六、下一步工作計劃
關于您提出來社區大型商超設立食品安全監測點的建議，根據我省關于機構設置的有關規定，以及當前我省財政“過緊日子”的要求下，目前暫不具備在全省范圍內社區周邊大型超市設立食品安全監測點的條件，但我局支持有條件的地市先行探索。同時，將在現有工作基礎上，圍繞“向消費者公開食品監督抽檢結果、建立快速響應安全問題反應機制、開展食品安全知識宣傳以及促進商家自律嚴把產品質量關”的目標，強化結果問效，重點抓好以下工作：
一是指導各級市場監管部門落實好監管責任，督促食品銷售企業嚴格配備食品安全管理人員，建立并動態完善《食品安全風險管控清單》，建立落實“日管控、周排查、月調度”工作制度，把食品安全風險管控做在日常。開展食品安全管理人員監督抽考，以抽考推動企業從業人員食品安全素養提升。持續開展大型銷售企業體系檢查，通過開展體系檢查深入查找企業食品安全管理的不足，提升大型銷售企業的食品安全保障能力。
二是科學合理制定食品監督抽檢計劃，堅持問題導向，精準排查風險，規范抽樣，嚴格檢驗。抽檢發現不合格產品的，督促生產經營者立即封存不合格食品，暫停生產、經營，通知相關生產經營者和消費者，召回已上市銷售的不合格食品，在被抽檢經營場所顯著位置公示相關不合格產品信息。依法及時核查處置，做到風險控制到位、原因排查到位、整改復查到位、行政處罰到位、信息公開到位的“五個到位”要求，穩妥準確、客觀公正地公開監督抽檢結果和核查處置情況。
三是高效運用食用農產品快檢手段，堅持“預防為主，風險管理”原則，持續做好市場銷售食用農產品快檢工作。聚焦重點場所，有針對性地提高大型商超和食用農產品連鎖經營店的快檢覆蓋比例；聚焦消費特點，有針性地提高水果快檢比例；聚焦重點品種和常見問題項目，有針對性調整快檢重點品種和重點項目；聚焦工作效能，督促各級市場監管部門嚴格按標準和要求開展快檢，及時公布快檢結果，依規處置快檢發現的問題產品，切實保障人民群眾食用農產品消費質量安全。
四是打造食品安全宣傳矩陣。利用省局公眾號、視頻號開展常態化宣傳，結合“食安同行”、食品安全宣傳周等宣傳活動，開展貼近群眾的食品安全科普知識和消費常識宣傳。持續開展“你點我檢”“你送我檢”，提升群眾食品共治參與感，強化食品安全意識。適時曝光食品安全違法典型案例，揭露假冒偽劣食品制售違法犯罪行為，震懾違法犯罪者，警示食品生產經營者。
專此答復，誠摯感謝您對市場監管工作的關心支持。
廣東省市場監督管理局
2025年6月5日
日期：2025-06-17
粵市監食經函〔2025〕830號
馬群濤代表：
您提出的《關于在社區大型商超設立食品安全監測點的建議》（第1679號）收悉。您提出對社區大型商超的食品進行高頻次的檢測、向消費者公開食品檢測結果、建立快速響應安全問題反應機制、開展食品安全知識宣傳以及促進商家自律嚴把產品質量關的建議，從食品安全主體責任、監管部門履行監管責任和社會共治三個方面提出了非常有益的建議，我們表示贊同。現答復如下。
一、高度重視，民生工程護航人民群眾食品安全
省委、省政府高度重視食品安全工作，黃坤明書記多次作出批示指示，要求食品安全一刻也不能放松，王偉中省長擔任省食藥安委主任，多次強調要做好食品安全工作。《廣東省人民政府辦公廳關于印發〈廣東省“民生十大工程”五年行動計劃（2023—2027年）〉的通知》（粵府辦〔2023〕20號）將食品安全納入到“民生十大工程”，并明確“到2027年，我省食品抽檢量達到6.7批次/千人（其中農產品檢驗量達到2批次/千人），食品評價性抽檢合格率穩定在98.5%以上，公眾對食品安全的安全感進一步提高”的工作目標。
全省各級市場監管部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，牢固樹立人民至上、生命至上理念，嚴格貫徹落實“四個最嚴”，始終把守護人民群眾食品安全為己任。在我局積極爭取推動下，“提升食品、藥品食品安全抽檢水平和開展放心消費活動項目”連續多年被納入省十件民生實事。2025年，食品安全監督抽檢和食用農產品快檢工作均納入到省民生實事中，預計食品安全監督抽檢將達到6.5批次/千人，食用農產品快檢超800萬批次，有力護航群眾的食品安全。
二、科學統籌，切實發揮抽樣檢測效能
（一）有序開展監督抽檢。監督抽檢是指市場監督管理部門按照法定程序和食品安全標準等規定，以排查風險為目的，對食品組織的抽樣、檢驗、復檢、處理等活動，其結果可作為行政處罰依據。根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例和《食品安全抽樣檢驗管理辦法》，按照市場監管總局食品抽檢監測工作部署，我局堅持問題導向，每年結合廣東實際制定食品安全監督抽檢計劃，明確抽檢品種、項目、對象、時間及頻次，統籌省、市、縣三級分工要求，均衡推進年度、季度、月度抽檢任務，合理分配不同區域、不同規模、不同環節、不同企業的抽檢比例，務求最大限度地發揮抽檢發現和處置不合格產品、震懾違法違規生產經營者的效用。每年監督抽檢計劃，均對大型超市進行覆蓋。據廣東省食品安全抽檢監測統計分析系統分析，2024年全省市場監管部門共開展食品監督抽檢727117批次，不合格發現率為2.35%,其中對大型超市的抽檢批次29639批次，不合格發現率為1.15%；截至2025年4月底，全省市場監管部門共開展食品監督抽檢143262批次，不合格發現率為1.69%，其中對大型超市的抽檢批次為6618批次，不合格發現率為1.18%。大型超市食品抽檢不合格發現率相對網絡銷售、農貿市場、批發市場、生鮮店等場所低。為更有效發揮抽檢效能，2025年度，省局組織開展對大型連鎖超市食品跟蹤抽檢專項，聚焦2022—2024年全省轄區內檢出不合格或問題食品的大型連鎖超市，采取網絡抽樣與現場抽樣相結合方式開展抽檢，進一步強化大型商超的監管力度。
（二）用好快速檢測手段。快速檢測是指市場監管部門在日常監管、專項整治、活動保障等現場檢查工作中，依法使用國家規定的食品快檢方法開展抽查檢測。快檢可以有效彌補實驗室檢測結果需時較長的不足，快速發現問題產品。但是根據《食品安全法》的有關規定，快檢結果顯示可能不符合食品安全標準的食品，需按規定進行檢驗后，方可作出依法處理。截至今年，我省已連續10年高標準、高質量開展全省食用農產品市場銷售快速檢測工作，2025年工作目標任務為超800萬次。根據《2025年全省食用農產品快速檢測工作方案的通知》（粵市監食經〔2025〕46號），我局將督促指導各級市場監管部門組織開展政府快檢：一是覆蓋食用農產品批發市場、零售市場、大中型超市、連鎖食用農產品銷售企業、電商倉儲、社區周邊食用農產品銷售者等主體。二是無特殊情況的，應于當天上午10:00前完成快檢并及時將結果送達市場開辦者、銷售者，及時準確公布快檢結果信息。三是對快檢發現的問題產品，督促銷售者立即停止銷售，認可快檢結果的，依程序進行銷毀。要求屬地監管部門對發現問題食用農產品的銷售者落實跟蹤檢查，鼓勵有條件的地市跟進開展監督抽檢。四是根據對歷年監督抽檢、快檢情況的分析，確定當年度的快檢重點品種和重點項目，指導各地按不少于50%的比例落實到快檢任務批次，提高問題發現率。
三、依法快速，有力保障公眾健康權與知情權
依據《中華人民共和國政府信息公開條例》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》和市場監管總局有關規定，我局統籌指導全省各級市場監管部門按照依法科學、穩妥準確、客觀公正公布食品安全信息，在政府網站等渠道及時向社會公開監督抽檢結果和不合格食品核查處置的相關信息。食品生產經營者收到監督抽檢不合格檢驗結論后，按照規定應在被抽檢經營場所顯著位置公示相關不合格產品信息，切實保障公眾的知情權。
市場監管部門建立落實問題食品快速處置響應機制，收到監督抽檢不合格檢驗結論后及時啟動不合格食品核查處置工作。督促生產經營者立即封存不合格食品，暫停生產、經營，通知相關生產經營者和消費者，召回已上市銷售的不合格食品，排查不合格原因并進行整改。未主動履行的，屬地市場監督管理部門將責令其履行。
四、形式多樣，強化食品安全知識宣傳
我局一直以來重視食品安全知識宣傳，常態化多形式開展各類宣傳活動，個別已經打造形成品牌。
一是開展“食安同行”系列科普宣傳活動。該活動主要圍繞百姓關注的食品安全熱點話題，結合食品“辟謠”科學知識，深入校園、社區、食品安全科普教育基地等場所，持續強化宣傳教育，積極構建多元科普模式。
二是舉辦“粵食粵安全”食品安全網上知識競賽。該知識競賽已經舉辦11屆，結合地域特點融入食品安全知識，重點普及高風險食品、有毒野生動植物等安全防范知識，通過有獎問答鼓勵廣大市民積極參與，進一步提升百姓對食品安全知識的知曉率。
三是開展食品安全進基層宣傳活動。深入縣區鄉鎮，通過邀請專家或監管人員現場宣講、有獎猜謎競答、發放食品安全宣傳資料用品等方式，寓教于樂，讓食品安全科普知識在基層深入廣泛傳播。
四是結合實施“益苗計劃”開展科普志愿服務。通過公益創投活動形式評選并資助全省21個保健食品科普志愿服務類項目，聚焦重點人群，開展形式創新的保健食品科普志愿活動，增強公眾科學認識、理性消費保健食品的觀念。
五是開展“你點我檢”“你送我檢”，提升公眾參與度和食品安全素養。“你點我檢”活動通過線上線下問卷調研等方式，廣泛收集居民對食品種類、檢測項目的關注點，以此確定抽檢重點開展抽檢；在抽樣過程中安排專業檢測技術人員現場講解抽樣概況、檢測指標情況等，實時解答觀眾提問互動，以此開展各類現場科普活動、科普小游戲等宣傳普及食品安全知識。“你送我檢”便民活動是市場監管部門聯合快檢機構在社區廣場、農貿市場、商場等人流量較多的地方開展的食用農產品快速檢測，活動現場通過多種形式講解生活中常見的食品安全知識、現場答疑解惑，同時現場接收居民送檢，邀請居民現場送檢并體驗快速檢測全過程，引導居民了解食品安全，營造食品安全社會共治氛圍。
五、點面結合，大力推動食品銷售者落實主體責任
我局指導各級市場監管部門嚴格落實監管責任，督促各類食品銷售主體落實好食品安全主體責任，督促大型食品銷售企業明確主要負責人、依法配備食品安全總監、食品安全員，制定符合自身經營活動實際的《食品安全風險管控清單》，建立并落實“日管控、周排查、月調度”工作制度，切實防控風險。據統計，2024年全省各級市場監管部門共監督檢查近40萬家銷售主體，發現問題均督促落實整改。
我局按照市場監管總局的工作部署，突出重點，在2022年啟動對大型（連鎖）食品銷售企業的體系檢查，涵蓋總部、倉庫配送中心、門店進行穿透式檢查，先后組織對易初蓮花等大型連鎖食品銷售企業實施體系檢查，全面檢查企業合法合規經營情況。體系檢查工作開展以來，共檢查總部7個，倉儲、運輸位點（含前置倉）11個，門店19家，發現問題均反饋給企業完善，有力推動大型連鎖銷售企業完善食品安全管理體系。
六、下一步工作計劃
關于您提出來社區大型商超設立食品安全監測點的建議，根據我省關于機構設置的有關規定，以及當前我省財政“過緊日子”的要求下，目前暫不具備在全省范圍內社區周邊大型超市設立食品安全監測點的條件，但我局支持有條件的地市先行探索。同時，將在現有工作基礎上，圍繞“向消費者公開食品監督抽檢結果、建立快速響應安全問題反應機制、開展食品安全知識宣傳以及促進商家自律嚴把產品質量關”的目標，強化結果問效，重點抓好以下工作：
一是指導各級市場監管部門落實好監管責任，督促食品銷售企業嚴格配備食品安全管理人員，建立并動態完善《食品安全風險管控清單》，建立落實“日管控、周排查、月調度”工作制度，把食品安全風險管控做在日常。開展食品安全管理人員監督抽考，以抽考推動企業從業人員食品安全素養提升。持續開展大型銷售企業體系檢查，通過開展體系檢查深入查找企業食品安全管理的不足，提升大型銷售企業的食品安全保障能力。
二是科學合理制定食品監督抽檢計劃，堅持問題導向，精準排查風險，規范抽樣，嚴格檢驗。抽檢發現不合格產品的，督促生產經營者立即封存不合格食品，暫停生產、經營，通知相關生產經營者和消費者，召回已上市銷售的不合格食品，在被抽檢經營場所顯著位置公示相關不合格產品信息。依法及時核查處置，做到風險控制到位、原因排查到位、整改復查到位、行政處罰到位、信息公開到位的“五個到位”要求，穩妥準確、客觀公正地公開監督抽檢結果和核查處置情況。
三是高效運用食用農產品快檢手段，堅持“預防為主，風險管理”原則，持續做好市場銷售食用農產品快檢工作。聚焦重點場所，有針對性地提高大型商超和食用農產品連鎖經營店的快檢覆蓋比例；聚焦消費特點，有針性地提高水果快檢比例；聚焦重點品種和常見問題項目，有針對性調整快檢重點品種和重點項目；聚焦工作效能，督促各級市場監管部門嚴格按標準和要求開展快檢，及時公布快檢結果，依規處置快檢發現的問題產品，切實保障人民群眾食用農產品消費質量安全。
四是打造食品安全宣傳矩陣。利用省局公眾號、視頻號開展常態化宣傳，結合“食安同行”、食品安全宣傳周等宣傳活動，開展貼近群眾的食品安全科普知識和消費常識宣傳。持續開展“你點我檢”“你送我檢”，提升群眾食品共治參與感，強化食品安全意識。適時曝光食品安全違法典型案例，揭露假冒偽劣食品制售違法犯罪行為，震懾違法犯罪者，警示食品生產經營者。
專此答復，誠摯感謝您對市場監管工作的關心支持。
廣東省市場監督管理局
2025年6月5日
日期：2025-06-17
