2025年我國中央一號文件首次提出要“完善農產品貿易與生產協調機制”，這是我們面臨的一項新課題。從國際上看，不少國家在建立和完善農產品貿易與生產協調機制方面積累了豐富的經驗，有許多代表性政策可供我參考借鑒。在菲律賓，大米競爭力增強基金正是實現貿易與生產協同聯動的關鍵舉措。菲律賓人均耕地面積與我國相當，雖氣候條件適宜，但由于經常受到臺風等自然災害侵襲，加之國內農業生產機械化水平低、種子品質差、種植技術落后，大米單產水平較低，長期以來大量進口大米。近年來，菲律賓建立大米競爭力增強基金，利用關稅收入支持國內大米產業發展，對我具有較強借鑒意義。
大米競爭力增強基金資金來源
2019年2月14日，菲律賓總統杜特爾特簽署了第11203號共和國法案，放開大米進出口貿易，解除大米進口數量限制，以征收的關稅提升農業部門效率和全球競爭力。在該措施下，菲律賓對自東盟進口的大米征收35%關稅，對自非東盟國家進口的大米征收50%關稅。同時，使用大米關稅設立大米競爭力增強基金（RCEF），在該法案批準后的6年每年撥款100億菲律賓比索（約合1.7億美元），用于支持國內大米生產。此外，法案還指出，如果大米進口年度關稅收入超過100億比索，超出的部分將在次年被指定用于財政援助、農業土地所有權分配、擴大作物保險計劃和作物多樣化計劃等。
2020年，菲律賓海關收繳大米關稅154.9億比索（約合2.7億美元）。2021年，為應對通貨膨脹，菲律賓將從東南亞以外地區進口的大米關稅下降到35%，當年菲就大米進口征稅近190億比索（約合3.3億美元）。2024年6月，菲律賓進一步削減大米關稅到15%，雖然此舉將導致關稅收入下降，但政府仍通過大米競爭力提升基金持續對大米生產進行補貼，以保障稻農收益。同月，菲律賓眾議院與參議院宣布通過《大米關稅法》修正案（RTL），將RCEF的實施期限延長六年（原計劃于2025年結束），并將其年度援助資金規模從此前的100億比索增至150億比索（約合2.6億美元）。
大米競爭力增強基金重點支持領域
RCEF資金主要投向四個方面，分別為水稻機械設備、水稻種子研發和推廣、水稻信貸援助及水稻技術培訓。
水稻機械設備項目
由菲律賓收獲后發展和機械化中心（PhilMech）實施，向由農業部認證符合條件的水稻農民合作社和協會提供生產和收獲機械設備，以提高農民的生產力、盈利能力和全球競爭力。
種子項目
由菲律賓水稻研究所（PhilRice）實施，通過向稻農和農民合作社、協會等分發優質雜交水稻種子、加強當地種子生產、支持多品種發展等方式提升雜交水稻種植率和作物綜合管理水平。
信貸援助項目
由菲律賓貸款銀行（LBP）和菲律賓開發銀行（DBP）管理，以最低利率（2%）和最低抵押品向水稻種植個體戶和經農業部認證的以稻農為成員的合作社提供其生產所需貸款，貸款金額可達其申請項目總額的90%。
技術培訓項目
由菲律賓農業培訓學院（ATI）、菲律賓收獲后發展和機械化中心（PhilMech）、菲律賓水稻研究所（PhilRice）與技術教育和技能發展局（TESDA）合作實施，旨在為稻農提供水稻種植培訓、水稻機械性能測試和評估、水稻機械操作和維護人才培訓、農業機械庫運營和管理人才培訓、雜交水稻人才培訓等技術和服務支持。
取得的成效
2023年，菲律賓大米單產達4.17噸/公頃，較2018年提高5%，產量2006萬噸，較2018年增長5.2%。同年，菲律賓政府在11203號共和國法案的基礎上制定了Masagana水稻產業發展計劃（MRIDP），通過RCEF等項目撥款實施適應氣候變化、農場整合、強化水稻價值鏈以及數字化轉型等措施，為實現水稻大規模機械化種植和使用新技術提高水稻產量創造先決條件，并于2028年實現大米97.4%自給率的目標。
日期：2025-06-16
大米競爭力增強基金資金來源
2019年2月14日，菲律賓總統杜特爾特簽署了第11203號共和國法案，放開大米進出口貿易，解除大米進口數量限制，以征收的關稅提升農業部門效率和全球競爭力。在該措施下，菲律賓對自東盟進口的大米征收35%關稅，對自非東盟國家進口的大米征收50%關稅。同時，使用大米關稅設立大米競爭力增強基金（RCEF），在該法案批準后的6年每年撥款100億菲律賓比索（約合1.7億美元），用于支持國內大米生產。此外，法案還指出，如果大米進口年度關稅收入超過100億比索，超出的部分將在次年被指定用于財政援助、農業土地所有權分配、擴大作物保險計劃和作物多樣化計劃等。
2020年，菲律賓海關收繳大米關稅154.9億比索（約合2.7億美元）。2021年，為應對通貨膨脹，菲律賓將從東南亞以外地區進口的大米關稅下降到35%，當年菲就大米進口征稅近190億比索（約合3.3億美元）。2024年6月，菲律賓進一步削減大米關稅到15%，雖然此舉將導致關稅收入下降，但政府仍通過大米競爭力提升基金持續對大米生產進行補貼，以保障稻農收益。同月，菲律賓眾議院與參議院宣布通過《大米關稅法》修正案（RTL），將RCEF的實施期限延長六年（原計劃于2025年結束），并將其年度援助資金規模從此前的100億比索增至150億比索（約合2.6億美元）。
大米競爭力增強基金重點支持領域
RCEF資金主要投向四個方面，分別為水稻機械設備、水稻種子研發和推廣、水稻信貸援助及水稻技術培訓。
水稻機械設備項目
由菲律賓收獲后發展和機械化中心（PhilMech）實施，向由農業部認證符合條件的水稻農民合作社和協會提供生產和收獲機械設備，以提高農民的生產力、盈利能力和全球競爭力。
種子項目
由菲律賓水稻研究所（PhilRice）實施，通過向稻農和農民合作社、協會等分發優質雜交水稻種子、加強當地種子生產、支持多品種發展等方式提升雜交水稻種植率和作物綜合管理水平。
信貸援助項目
由菲律賓貸款銀行（LBP）和菲律賓開發銀行（DBP）管理，以最低利率（2%）和最低抵押品向水稻種植個體戶和經農業部認證的以稻農為成員的合作社提供其生產所需貸款，貸款金額可達其申請項目總額的90%。
技術培訓項目
由菲律賓農業培訓學院（ATI）、菲律賓收獲后發展和機械化中心（PhilMech）、菲律賓水稻研究所（PhilRice）與技術教育和技能發展局（TESDA）合作實施，旨在為稻農提供水稻種植培訓、水稻機械性能測試和評估、水稻機械操作和維護人才培訓、農業機械庫運營和管理人才培訓、雜交水稻人才培訓等技術和服務支持。
取得的成效
2023年，菲律賓大米單產達4.17噸/公頃，較2018年提高5%，產量2006萬噸，較2018年增長5.2%。同年，菲律賓政府在11203號共和國法案的基礎上制定了Masagana水稻產業發展計劃（MRIDP），通過RCEF等項目撥款實施適應氣候變化、農場整合、強化水稻價值鏈以及數字化轉型等措施，為實現水稻大規模機械化種植和使用新技術提高水稻產量創造先決條件，并于2028年實現大米97.4%自給率的目標。
日期：2025-06-16
