九江市市場監(jiān)督管理局深入推行服務型監(jiān)管，積極踐行包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法理念，規(guī)范適用“四張清單”辦理各類行政處罰案件，對主動消除、減輕違法行為危害后果或違法行為輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的，依法從輕、減輕或者免予處罰，給予企業(yè)適度容錯、糾錯空間，彰顯市場監(jiān)管執(zhí)法力度和溫度，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，現(xiàn)發(fā)布一批輕微違法行為減免罰典型案例。
案例
某零食店經(jīng)營超過保質期的食品案
【案情簡介】2025年2月，修水縣市場監(jiān)督管理局依法對某零食店進行監(jiān)督檢查，在該經(jīng)營場所發(fā)現(xiàn)：“XX香辣棒”，數(shù)量：13包，生產(chǎn)日期：2024年09月16日，保質期：150天。“XX豆卷”，數(shù)量：39包，生產(chǎn)日期：2024年06月14日，保質期：8個月。“XX”辣條，數(shù)量3包，生產(chǎn)日期：2024年08月19日，保質期：180天。上述食品截至案發(fā)當日均已超過保質期，經(jīng)核實，上述食品總貨值是61.39元。當事人行為違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條之規(guī)定，構成經(jīng)營過期食品的違法行為。
【處理結果】鑒于當事人初次違法，案發(fā)后積極配合調查，能如實說明進貨來源，經(jīng)營的涉案過期食品貨值金額不超過500元，已立即自行改正并對店內開展自查。上述情形符合《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》第5項的條件，綜合考慮違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度等方面，當事人上述違法行為符合不予行政處罰的情節(jié)。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條之規(guī)定，不予行政處罰。
【典型意義】為深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，修水縣市場監(jiān)管局將深入落實國家場監(jiān)管總局“首違不罰、輕微免罰清單”，但“免罰”不等于“免責”，對于影響群眾健康安全、造成惡劣社會影響的違法行為堅決打擊、嚴懲不貸，用嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，守護消費市場安全底線和公平秩序。
案例
某甜品店未取得冷食類食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動案
【案情簡介】2025年1月15日，接群眾舉報，湖口縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對某甜品店進行食品經(jīng)營許可范圍的核查，在該店經(jīng)營場所發(fā)現(xiàn)當事人從事冷加工糕點類制售，但未取得冷加工糕點類制售許可的《食品經(jīng)營許可證》。當事人行為違反《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款之規(guī)定，構成未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動的違法行為。
【處理結果】鑒于當事人主動配合調查，初次違法，主動提供相關證據(jù)材料；且現(xiàn)場具有相應的制作冷食類糕點的設施條件，案發(fā)后當事人積極申請冷加工糕點類制售，現(xiàn)已改正，未造成嚴重危害后果。根據(jù)《市場監(jiān)管總局關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》《江西省市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰清單（2.0版）》等規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度等方面，當事人上述違法行為符合不予行政處罰的情節(jié)。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條之規(guī)定，對當事人未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動的違法行為不予行政處罰。
【典型意義】實施免罰制度，是貫徹落實處罰與教育相結合，營造良好營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力，促進市場健康發(fā)展的重要舉措。在日常執(zhí)法過程中，對輕微違法行為及時改正，未造成危害后果的，依據(jù)免罰條款和“免罰清單”予以免罰。
案例
某營業(yè)部銷售侵犯注冊商標專用權案
【案情簡介】2025年1月8日，廬山市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員收到投訴人關于制止侵犯注冊商標專用權及不正當競爭行為的請求書，執(zhí)法人員前往某營業(yè)部開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。檢查中，發(fā)現(xiàn)當事人銷售的葡萄酒所用標識與投訴人商標高度近似極易造成混淆誤認，系侵犯投訴人注冊商標專用權的產(chǎn)品。經(jīng)查實，當事人于2023年3月份從某公司采購了一批由上海某國際貿易有限公司代理的“**”系列葡萄酒。當事人經(jīng)營貨值37175元，違法經(jīng)營額51040元。當事人的行為違反《中華人民共和國商標法》第五十七條第（二）項“未經(jīng)商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標近似的商標，或者在類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標，容易導致混淆的”之規(guī)定，構成了銷售侵犯注冊商標專用權的違法行為。
【處理結果】鑒于本案案件調查過程中，當事人主動說清葡萄酒的來源，并能提供購進涉案葡萄酒的進貨記錄，積極配合調查工作，對存在的問題，及時主動改正。依據(jù)《江西省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)則》第十八條 “有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調查并主動提供證據(jù)材料的；（六）初次違法且危害后果輕微的；（八）在市場監(jiān)管部門立案前主動改正或者及時中止違法行為的”之規(guī)定，屬可以依法從輕或者減輕行政處罰情形。綜合本案系當事人初次違法，違法行為未造成危害后果等因素，決定對當事人銷售侵犯注冊商標專用權的違法行為減輕處罰，同時為當事人提供《中華人民共和國商標法》相關內容的普及教育。
【典型意義】實施減免罰制度是落實服務型執(zhí)法理念的一項重要舉措，有力詮釋了“輕微免罰”“過罰相當”的核心要義。對首次違法給予寬容，能夠促進經(jīng)營主體自我約束，減少違法違規(guī)行為的發(fā)生，讓經(jīng)營主體放下包袱，集中精力致力于自身發(fā)展，進一步營造公平公正的營商環(huán)境。
案例
某衛(wèi)生所使用非法渠道購進的藥品案
【案情簡介】2024年12月17日，彭澤縣市場監(jiān)管局對彭澤縣某鎮(zhèn)衛(wèi)生所開展日常監(jiān)督檢查，在檢查過程中，當事人提供不了所進批次相關藥品的購進票據(jù)、購進驗收記錄、供貨商相關資質證明和業(yè)務員授權委托書，存在非法渠道購進藥品的行為，于2025年1月對該衛(wèi)生所立案查處。
【處理結果】市場監(jiān)管部門認為，當事人銷售非法渠道購進藥品的行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》第五十五條第一款“藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進藥品；但是，購進未實施審批管理的中藥材除外。”的規(guī)定，屬于非法渠道購進藥品的行為，依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第一百二十九條第一款之規(guī)定，對當事人作出沒收相關藥品、沒收違法所得以及罰款的行政處罰。
【典型意義】藥品是關系人民生命健康和社會穩(wěn)定的特殊商品，其安全性、有效性和可及性直接影響公眾健康。藥品經(jīng)營者應該嚴格遵守《藥品管理法》，及時查驗藥品隨貨同行單，確保其來源正規(guī)，保留臺賬，做好藥品購進驗收記錄。市場監(jiān)管部門通過開展日常監(jiān)督檢查，確保了衛(wèi)生所合法合規(guī)運營，保障了患者的用藥安全。
案例
某便利店經(jīng)營超過保質期食品案
【案情簡介】2024年8月15日，永修縣市場監(jiān)督管理局艾城分局收到縣局12315轉來舉報單。執(zhí)法人員于2024年8月16日對該便利店進行舉報現(xiàn)場核實，在該店貨架發(fā)現(xiàn)“**辣條”，生產(chǎn)日期2024年1月2日，保質期150天，共計10包。該店購進涉案“**辣條”90包，進價0.35元/包，零售價0.5元/包。當事人的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十項之規(guī)定，構成了經(jīng)營超過保質期食品的違法事實。
【處理結果】鑒于本案調查過程中，當事人能積極配合市場監(jiān)管部門調查并主動提供證據(jù)材料，涉案貨值金額較小，此次違法行為情節(jié)輕微，社會危害后果較小，當事人在立案前停止違法行為及時改正。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十七條規(guī)定，結合《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》第四十六條之規(guī)定，參照《江西省市場監(jiān)督管理領域從輕行政處罰清單、減輕行政處罰清單和少用慎用行政強制措施清單（1.0 版）》的規(guī)定，對當事人減輕行政處罰。
【典型意義】本案是老年人經(jīng)營的小食雜店，在當?shù)赜胁簧龠@樣的小店，永修縣市場監(jiān)督管理局深刻踐行過罰相當、溫情執(zhí)法的理念，本著“處罰與教育相結合”的行政處罰原則，結合當事人實際經(jīng)營狀況，對當事人減輕處罰。既保證社會公正，又讓經(jīng)營主體遵守法律規(guī)定，提升了市場監(jiān)管的效能和治理水平。
案例
某食品店未辦理小作坊登記證且經(jīng)營標簽不符合規(guī)定的食品案
【案情簡介】2025年2月25日，瑞昌市市場監(jiān)管局桂林分局收到12315投訴舉報，外地消費者稱其通過微信聯(lián)系瑞昌市某食品店，在該店通過郵寄方式購買的“脆皮腸”，該食品外包裝無食品標簽信息。經(jīng)查，當事人已經(jīng)辦理食品經(jīng)營許可證，經(jīng)營范圍是熟食類食品制作加工，主要從事香腸類食品經(jīng)營，原材料一般由消費者自己提供，其負責加工、蒸熟，并提供輔助食品原料等，加工方式是現(xiàn)制現(xiàn)售。2月21日，投訴人通過當事人在抖音賬號上預留的手機號碼添加當事人微信，通過微信向當事人訂購了一斤原味“脆皮腸”，要求當事人提供主要食材為其代加工，在此前提下，當事人代購鮮豬肉進行加工并蒸熟，然后包裝好郵寄給投訴人。舉報人隨后要求當事人10倍賠償，索賠不成遂向該局投訴舉報。該局認為，當事人雖辦理有食品經(jīng)營許可證，但通過互聯(lián)網(wǎng)銷售現(xiàn)制現(xiàn)售食品的行為不符合熟食制品的經(jīng)營范圍，符合辦理食品小作坊登記證情形，應附有相應的小作坊食品標簽。
【處理結果】當事人無證且經(jīng)營無標簽食品的行為違反了《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》第十一條第一款、第二十三條的規(guī)定，鑒于當事人僅在網(wǎng)絡銷售一單，違法行為輕微，且未造成食品安全事故。案發(fā)后，當事人主動進行整改，承諾不再網(wǎng)絡銷售，符合《江西省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)則》第十六條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定，符合不予行政處罰的情形，對當事人的違法行為不予行政處罰。
【典型意義】首違不罰制度是貫徹容錯糾錯機制的一項重要舉措，給予初次違法且危害后果輕微并及時改正的當事人容錯糾錯機會，避免因一次無心之過就受到嚴厲處罰，讓行政執(zhí)法更具人性化和溫度，能減輕廣大經(jīng)營主體負擔，提振發(fā)展信心，增強市場活力，為推動經(jīng)濟增長夯實“微觀基礎”，促進小微個體健康發(fā)展。
案例
某便利超市經(jīng)營過期食品案
【案情簡介】2025年2月23日，武寧縣市場監(jiān)管局接12315平臺投訴，稱某便利超市涉嫌經(jīng)營過期食品，經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)當事人貨架上存在過期食品，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十項的規(guī)定，構成經(jīng)營過期食品行為。當事人已主動在執(zhí)法人員的見證下當場銷毀涉案物品。
【處理結果】鑒于本案調查過程中，當事人積極配合，主動提供證據(jù)材料；經(jīng)查詢相關系統(tǒng)系首次違法；能如實說明進貨來源；經(jīng)教育提醒，當事人意識到違法行為后，第一時間采取整改措施，對違法原因進行分析并對待售食品進行全面排查；涉案食品數(shù)量較少，貨值金額較低；目前沒有證據(jù)證明該違法行為損害了消費者的身體健康。當事人的行為表現(xiàn)符合《國家市場監(jiān)管總局關于印發(fā)市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》“1.初次違法；2.不包括餐飲環(huán)節(jié)；3.能如實說明進貨來源；4.違法貨值金額不超過500元；未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾病；立即自行改正或責令改正期間已改正”的免罰條件，綜合考慮本案違法行為的事實、性質、情節(jié)、主觀意圖、社會危害后果等，按照教育與處罰相結合原則，決定對當事人不予行政處罰。
【典型意義】對輕微違法行為，依法免予處罰或者從輕、減輕處罰，是營造良好營商環(huán)境，促進市場健康發(fā)展的重要舉措。市場監(jiān)管部門轉變執(zhí)法理念，既要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲治嚴重侵害人民群眾利益的各類違法違規(guī)行為，也要注重情理法結合，輕微免罰，實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。
案例
某藥店未按規(guī)定明碼標價案
【案情簡介】2025年2月27日，都昌縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在對轄區(qū)藥店進行日常檢查時，發(fā)現(xiàn)某藥店在日常經(jīng)營期間未對其出售的各類藥品進行明碼標價。當事人未明碼標價的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十三條的規(guī)定。
【處理結果】當事人違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，且是初次違法。依據(jù)《江西省市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰清單（2.0版）》第二條相關規(guī)定，當事人上述違法行為符合不予行政處罰的情節(jié)。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款之規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，決定不予行政處罰。
【典型意義】在日常執(zhí)法過程中，面對藥品零售行業(yè)未明碼標價行為，通過責令整改與普法教育相結合，對輕微違法行為不予處罰，既督促經(jīng)營者及時糾正違法行為，又針對性宣傳《價格法》等法律法規(guī)，引導經(jīng)營者增強合規(guī)意識，從源頭預防違法問題重復發(fā)生，實現(xiàn)“查處一案、規(guī)范一片”的社會效果。
案例
某醫(yī)院使用超過保質期藥品案
【案情簡介】2024年11月29日，都昌縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在都昌縣某醫(yī)院開展藥品、藥械安全監(jiān)督檢查時，在該院藥房貨架上發(fā)現(xiàn)一瓶過期且已開封的**牌硫酸阿托品片和2盒過期未開封的**牌托吡酯片。經(jīng)查實，上述藥品均在有效期內銷售使用，過期后并未銷售使用。當事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條第一款的規(guī)定，構成使用劣藥的違法行為。
【處理結果】鑒于本案案件調查期間當事人積極配合市場監(jiān)管部門調查、初次違法，履行了購進藥品索證索票及驗收入庫手續(xù)，且在藥品過期后無銷售使用行為，符合《江西省藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》第十條之規(guī)定的情形。為了在行政處罰中貫徹“過罰相當”“處罰與教育相結合”原則，并避免“小過重罰”，對當事人減輕處罰。
【典型意義】當事人非主觀故意違法，沒有造成嚴重后果，且積極配合調查。在實施行政處罰時，堅持過罰相當、處罰與教育相結合原則，是營造良好營商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營主體活力的重要舉措。
案例
某生鮮超市店銷售超過保質期的食品案
【案情簡介】2024年12月13日，消費者實名投訴舉報潯陽區(qū)某生鮮超市店，涉嫌銷售過期食品。2024年12月19日，執(zhí)法人員前往當事人經(jīng)營場所開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)當事人經(jīng)營場所存放有1.69斤**牌素泡椒牛板筋（生產(chǎn)日期：2024年7月5日，保質期150天，有效期：2024年12月2日）已超過保質期。
【處理結果】鑒于當事人在本案調查過程中積極配合，主動提供證據(jù)材料，如實陳述違法事實；經(jīng)查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并對當事人進行詢問，其系首次違法；履行了進貨查驗記錄制度；當事人積極整改，對違法原因進行分析并對待售食品進行全面排查；涉案食品數(shù)量較少，貨值金額較低；目前沒有證據(jù)證明當事人的違法行為損害了不特定人的身體健康；在執(zhí)法人員的監(jiān)督下，當事人將未銷售的1.69斤超過保質期**牌素泡椒牛板筋自行進行了銷毀處理。符合《國家市場監(jiān)管總局關于印發(fā)市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》所列免罰條件。綜合考慮本案違法行為的事實、性質、情節(jié)、主觀意圖、社會危害后果等，按照處罰與教育相結合原則，九江市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，對當事人不予行政處罰。
【典型意義】為深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進市場健康發(fā)展，九江市市場監(jiān)督管理局本著“處罰與教育相結合的原則”，踐行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法理念，對輕微違法行為及時改正，未造成危害后果的，積極落實國家市場監(jiān)管總局《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單》規(guī)定要求，為進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境作出應有的努力和貢獻。
案例
某超市經(jīng)營不符合食品安全國家標準的香蕉案
【案情簡介】2024年12月13日收到檢驗報告，內容顯示，2024年11月13日在柴桑區(qū)某超市抽樣的香蕉，不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準 食品農藥最大殘留限量》要求，檢驗結論為不合格。當事人于2024年11月以80元/箱的價格購進香蕉一箱，一箱凈果重約25公斤，購進付款80元，售價為7.96元/公斤，案件貨值99.5元。當事人違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規(guī)定，構成經(jīng)營不符合食品安全國家標準食用農產(chǎn)品的行為。
【處理結果】鑒于當事人履行了法定的進貨查驗義務，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源，積極配合調查，未造成實際危害。結合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第二款：“當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”以及《江西省市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰清單（2.0版）》第19項的規(guī)定，九江市市場監(jiān)督管理局對當事人不予行政處罰，同時對當事人進行《中華人民共和國食品安全法》相關內容的普法教育。
【典型意義】《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第二款、《食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第四十八條及《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條，都體現(xiàn)了柔性執(zhí)法、寬嚴相濟的立法原則和價值取向，充分體現(xiàn)了行政執(zhí)法過罰相當、溫情執(zhí)法的原則，是對履行法定進貨查驗義務的食品經(jīng)營者有力的保護，有利于提高食品經(jīng)營者依法履行進貨查驗義務的積極性和主動性，進一步筑牢食品安全防線，為守護消費者舌尖上的安全提供保障。
案例
某小餐飲店經(jīng)營標簽信息不全食品案
【案情簡介】2024年12月3日，九江市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對某小餐飲店進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該店內的鮮肉餛飩標簽信息不全，缺少“作坊食品”字樣以及食品小作坊名稱、地址、聯(lián)系方式，可見標簽上標有產(chǎn)品名稱：鮮肉餛飩，配料表：豬肉、面粉、鹽、香辛料，生產(chǎn)日期：2024年11月26日，保質期：180天，儲存方式：冷凍保存，登記證編號：ZFDJ01360496000056等信息內容。當事人行為違反了《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》第二十三條之規(guī)定，構成經(jīng)營標簽信息不全的食品的違法行為。
【處理結果】當事人立即改正食品標簽信息不全的行為，在標簽上標注名稱、地址、聯(lián)系方式及作坊食品等字樣。現(xiàn)場可提供食品原料的進貨查驗臺賬、購進票據(jù)、檢測報告和供貨商的資質等查驗記錄，履行了進貨查驗義務。當事人的違法行為符合《江西省市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰指導意見》第二條第（二）項和第（三）項，可以認定為輕微違法行為。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條之規(guī)定，九江市市場監(jiān)督管理局對當事人不予處罰，對當事人進行教育。
【典型意義】對輕微違法行為及時改正且未造成危害后果的小餐飲店不予處罰，有助于減輕經(jīng)營者的負擔，避免因輕微失誤而對其經(jīng)營造成過大影響，有利于營造寬松、包容的營商環(huán)境，促進小微企業(yè)的健康發(fā)展。
日期：2025-03-30
案例
某零食店經(jīng)營超過保質期的食品案
【案情簡介】2025年2月，修水縣市場監(jiān)督管理局依法對某零食店進行監(jiān)督檢查，在該經(jīng)營場所發(fā)現(xiàn)：“XX香辣棒”，數(shù)量：13包，生產(chǎn)日期：2024年09月16日，保質期：150天。“XX豆卷”，數(shù)量：39包，生產(chǎn)日期：2024年06月14日，保質期：8個月。“XX”辣條，數(shù)量3包，生產(chǎn)日期：2024年08月19日，保質期：180天。上述食品截至案發(fā)當日均已超過保質期，經(jīng)核實，上述食品總貨值是61.39元。當事人行為違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條之規(guī)定，構成經(jīng)營過期食品的違法行為。
【處理結果】鑒于當事人初次違法，案發(fā)后積極配合調查，能如實說明進貨來源，經(jīng)營的涉案過期食品貨值金額不超過500元，已立即自行改正并對店內開展自查。上述情形符合《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》第5項的條件，綜合考慮違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度等方面，當事人上述違法行為符合不予行政處罰的情節(jié)。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條之規(guī)定，不予行政處罰。
【典型意義】為深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，修水縣市場監(jiān)管局將深入落實國家場監(jiān)管總局“首違不罰、輕微免罰清單”，但“免罰”不等于“免責”，對于影響群眾健康安全、造成惡劣社會影響的違法行為堅決打擊、嚴懲不貸，用嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，守護消費市場安全底線和公平秩序。
案例
某甜品店未取得冷食類食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動案
【案情簡介】2025年1月15日，接群眾舉報，湖口縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對某甜品店進行食品經(jīng)營許可范圍的核查，在該店經(jīng)營場所發(fā)現(xiàn)當事人從事冷加工糕點類制售，但未取得冷加工糕點類制售許可的《食品經(jīng)營許可證》。當事人行為違反《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款之規(guī)定，構成未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動的違法行為。
【處理結果】鑒于當事人主動配合調查，初次違法，主動提供相關證據(jù)材料；且現(xiàn)場具有相應的制作冷食類糕點的設施條件，案發(fā)后當事人積極申請冷加工糕點類制售，現(xiàn)已改正，未造成嚴重危害后果。根據(jù)《市場監(jiān)管總局關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》《江西省市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰清單（2.0版）》等規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度等方面，當事人上述違法行為符合不予行政處罰的情節(jié)。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條之規(guī)定，對當事人未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動的違法行為不予行政處罰。
【典型意義】實施免罰制度，是貫徹落實處罰與教育相結合，營造良好營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力，促進市場健康發(fā)展的重要舉措。在日常執(zhí)法過程中，對輕微違法行為及時改正，未造成危害后果的，依據(jù)免罰條款和“免罰清單”予以免罰。
案例
某營業(yè)部銷售侵犯注冊商標專用權案
【案情簡介】2025年1月8日，廬山市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員收到投訴人關于制止侵犯注冊商標專用權及不正當競爭行為的請求書，執(zhí)法人員前往某營業(yè)部開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。檢查中，發(fā)現(xiàn)當事人銷售的葡萄酒所用標識與投訴人商標高度近似極易造成混淆誤認，系侵犯投訴人注冊商標專用權的產(chǎn)品。經(jīng)查實，當事人于2023年3月份從某公司采購了一批由上海某國際貿易有限公司代理的“**”系列葡萄酒。當事人經(jīng)營貨值37175元，違法經(jīng)營額51040元。當事人的行為違反《中華人民共和國商標法》第五十七條第（二）項“未經(jīng)商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標近似的商標，或者在類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標，容易導致混淆的”之規(guī)定，構成了銷售侵犯注冊商標專用權的違法行為。
【處理結果】鑒于本案案件調查過程中，當事人主動說清葡萄酒的來源，并能提供購進涉案葡萄酒的進貨記錄，積極配合調查工作，對存在的問題，及時主動改正。依據(jù)《江西省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)則》第十八條 “有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調查并主動提供證據(jù)材料的；（六）初次違法且危害后果輕微的；（八）在市場監(jiān)管部門立案前主動改正或者及時中止違法行為的”之規(guī)定，屬可以依法從輕或者減輕行政處罰情形。綜合本案系當事人初次違法，違法行為未造成危害后果等因素，決定對當事人銷售侵犯注冊商標專用權的違法行為減輕處罰，同時為當事人提供《中華人民共和國商標法》相關內容的普及教育。
【典型意義】實施減免罰制度是落實服務型執(zhí)法理念的一項重要舉措，有力詮釋了“輕微免罰”“過罰相當”的核心要義。對首次違法給予寬容，能夠促進經(jīng)營主體自我約束，減少違法違規(guī)行為的發(fā)生，讓經(jīng)營主體放下包袱，集中精力致力于自身發(fā)展，進一步營造公平公正的營商環(huán)境。
案例
某衛(wèi)生所使用非法渠道購進的藥品案
【案情簡介】2024年12月17日，彭澤縣市場監(jiān)管局對彭澤縣某鎮(zhèn)衛(wèi)生所開展日常監(jiān)督檢查，在檢查過程中，當事人提供不了所進批次相關藥品的購進票據(jù)、購進驗收記錄、供貨商相關資質證明和業(yè)務員授權委托書，存在非法渠道購進藥品的行為，于2025年1月對該衛(wèi)生所立案查處。
【處理結果】市場監(jiān)管部門認為，當事人銷售非法渠道購進藥品的行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》第五十五條第一款“藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進藥品；但是，購進未實施審批管理的中藥材除外。”的規(guī)定，屬于非法渠道購進藥品的行為，依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第一百二十九條第一款之規(guī)定，對當事人作出沒收相關藥品、沒收違法所得以及罰款的行政處罰。
【典型意義】藥品是關系人民生命健康和社會穩(wěn)定的特殊商品，其安全性、有效性和可及性直接影響公眾健康。藥品經(jīng)營者應該嚴格遵守《藥品管理法》，及時查驗藥品隨貨同行單，確保其來源正規(guī)，保留臺賬，做好藥品購進驗收記錄。市場監(jiān)管部門通過開展日常監(jiān)督檢查，確保了衛(wèi)生所合法合規(guī)運營，保障了患者的用藥安全。
案例
某便利店經(jīng)營超過保質期食品案
【案情簡介】2024年8月15日，永修縣市場監(jiān)督管理局艾城分局收到縣局12315轉來舉報單。執(zhí)法人員于2024年8月16日對該便利店進行舉報現(xiàn)場核實，在該店貨架發(fā)現(xiàn)“**辣條”，生產(chǎn)日期2024年1月2日，保質期150天，共計10包。該店購進涉案“**辣條”90包，進價0.35元/包，零售價0.5元/包。當事人的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十項之規(guī)定，構成了經(jīng)營超過保質期食品的違法事實。
【處理結果】鑒于本案調查過程中，當事人能積極配合市場監(jiān)管部門調查并主動提供證據(jù)材料，涉案貨值金額較小，此次違法行為情節(jié)輕微，社會危害后果較小，當事人在立案前停止違法行為及時改正。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十七條規(guī)定，結合《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》第四十六條之規(guī)定，參照《江西省市場監(jiān)督管理領域從輕行政處罰清單、減輕行政處罰清單和少用慎用行政強制措施清單（1.0 版）》的規(guī)定，對當事人減輕行政處罰。
【典型意義】本案是老年人經(jīng)營的小食雜店，在當?shù)赜胁簧龠@樣的小店，永修縣市場監(jiān)督管理局深刻踐行過罰相當、溫情執(zhí)法的理念，本著“處罰與教育相結合”的行政處罰原則，結合當事人實際經(jīng)營狀況，對當事人減輕處罰。既保證社會公正，又讓經(jīng)營主體遵守法律規(guī)定，提升了市場監(jiān)管的效能和治理水平。
案例
某食品店未辦理小作坊登記證且經(jīng)營標簽不符合規(guī)定的食品案
【案情簡介】2025年2月25日，瑞昌市市場監(jiān)管局桂林分局收到12315投訴舉報，外地消費者稱其通過微信聯(lián)系瑞昌市某食品店，在該店通過郵寄方式購買的“脆皮腸”，該食品外包裝無食品標簽信息。經(jīng)查，當事人已經(jīng)辦理食品經(jīng)營許可證，經(jīng)營范圍是熟食類食品制作加工，主要從事香腸類食品經(jīng)營，原材料一般由消費者自己提供，其負責加工、蒸熟，并提供輔助食品原料等，加工方式是現(xiàn)制現(xiàn)售。2月21日，投訴人通過當事人在抖音賬號上預留的手機號碼添加當事人微信，通過微信向當事人訂購了一斤原味“脆皮腸”，要求當事人提供主要食材為其代加工，在此前提下，當事人代購鮮豬肉進行加工并蒸熟，然后包裝好郵寄給投訴人。舉報人隨后要求當事人10倍賠償，索賠不成遂向該局投訴舉報。該局認為，當事人雖辦理有食品經(jīng)營許可證，但通過互聯(lián)網(wǎng)銷售現(xiàn)制現(xiàn)售食品的行為不符合熟食制品的經(jīng)營范圍，符合辦理食品小作坊登記證情形，應附有相應的小作坊食品標簽。
【處理結果】當事人無證且經(jīng)營無標簽食品的行為違反了《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》第十一條第一款、第二十三條的規(guī)定，鑒于當事人僅在網(wǎng)絡銷售一單，違法行為輕微，且未造成食品安全事故。案發(fā)后，當事人主動進行整改，承諾不再網(wǎng)絡銷售，符合《江西省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)則》第十六條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定，符合不予行政處罰的情形，對當事人的違法行為不予行政處罰。
【典型意義】首違不罰制度是貫徹容錯糾錯機制的一項重要舉措，給予初次違法且危害后果輕微并及時改正的當事人容錯糾錯機會，避免因一次無心之過就受到嚴厲處罰，讓行政執(zhí)法更具人性化和溫度，能減輕廣大經(jīng)營主體負擔，提振發(fā)展信心，增強市場活力，為推動經(jīng)濟增長夯實“微觀基礎”，促進小微個體健康發(fā)展。
案例
某便利超市經(jīng)營過期食品案
【案情簡介】2025年2月23日，武寧縣市場監(jiān)管局接12315平臺投訴，稱某便利超市涉嫌經(jīng)營過期食品，經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)當事人貨架上存在過期食品，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十項的規(guī)定，構成經(jīng)營過期食品行為。當事人已主動在執(zhí)法人員的見證下當場銷毀涉案物品。
【處理結果】鑒于本案調查過程中，當事人積極配合，主動提供證據(jù)材料；經(jīng)查詢相關系統(tǒng)系首次違法；能如實說明進貨來源；經(jīng)教育提醒，當事人意識到違法行為后，第一時間采取整改措施，對違法原因進行分析并對待售食品進行全面排查；涉案食品數(shù)量較少，貨值金額較低；目前沒有證據(jù)證明該違法行為損害了消費者的身體健康。當事人的行為表現(xiàn)符合《國家市場監(jiān)管總局關于印發(fā)市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》“1.初次違法；2.不包括餐飲環(huán)節(jié)；3.能如實說明進貨來源；4.違法貨值金額不超過500元；未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾病；立即自行改正或責令改正期間已改正”的免罰條件，綜合考慮本案違法行為的事實、性質、情節(jié)、主觀意圖、社會危害后果等，按照教育與處罰相結合原則，決定對當事人不予行政處罰。
【典型意義】對輕微違法行為，依法免予處罰或者從輕、減輕處罰，是營造良好營商環(huán)境，促進市場健康發(fā)展的重要舉措。市場監(jiān)管部門轉變執(zhí)法理念，既要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲治嚴重侵害人民群眾利益的各類違法違規(guī)行為，也要注重情理法結合，輕微免罰，實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。
案例
某藥店未按規(guī)定明碼標價案
【案情簡介】2025年2月27日，都昌縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在對轄區(qū)藥店進行日常檢查時，發(fā)現(xiàn)某藥店在日常經(jīng)營期間未對其出售的各類藥品進行明碼標價。當事人未明碼標價的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十三條的規(guī)定。
【處理結果】當事人違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，且是初次違法。依據(jù)《江西省市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰清單（2.0版）》第二條相關規(guī)定，當事人上述違法行為符合不予行政處罰的情節(jié)。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款之規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，決定不予行政處罰。
【典型意義】在日常執(zhí)法過程中，面對藥品零售行業(yè)未明碼標價行為，通過責令整改與普法教育相結合，對輕微違法行為不予處罰，既督促經(jīng)營者及時糾正違法行為，又針對性宣傳《價格法》等法律法規(guī)，引導經(jīng)營者增強合規(guī)意識，從源頭預防違法問題重復發(fā)生，實現(xiàn)“查處一案、規(guī)范一片”的社會效果。
案例
某醫(yī)院使用超過保質期藥品案
【案情簡介】2024年11月29日，都昌縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在都昌縣某醫(yī)院開展藥品、藥械安全監(jiān)督檢查時，在該院藥房貨架上發(fā)現(xiàn)一瓶過期且已開封的**牌硫酸阿托品片和2盒過期未開封的**牌托吡酯片。經(jīng)查實，上述藥品均在有效期內銷售使用，過期后并未銷售使用。當事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條第一款的規(guī)定，構成使用劣藥的違法行為。
【處理結果】鑒于本案案件調查期間當事人積極配合市場監(jiān)管部門調查、初次違法，履行了購進藥品索證索票及驗收入庫手續(xù)，且在藥品過期后無銷售使用行為，符合《江西省藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》第十條之規(guī)定的情形。為了在行政處罰中貫徹“過罰相當”“處罰與教育相結合”原則，并避免“小過重罰”，對當事人減輕處罰。
【典型意義】當事人非主觀故意違法，沒有造成嚴重后果，且積極配合調查。在實施行政處罰時，堅持過罰相當、處罰與教育相結合原則，是營造良好營商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營主體活力的重要舉措。
案例
某生鮮超市店銷售超過保質期的食品案
【案情簡介】2024年12月13日，消費者實名投訴舉報潯陽區(qū)某生鮮超市店，涉嫌銷售過期食品。2024年12月19日，執(zhí)法人員前往當事人經(jīng)營場所開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)當事人經(jīng)營場所存放有1.69斤**牌素泡椒牛板筋（生產(chǎn)日期：2024年7月5日，保質期150天，有效期：2024年12月2日）已超過保質期。
【處理結果】鑒于當事人在本案調查過程中積極配合，主動提供證據(jù)材料，如實陳述違法事實；經(jīng)查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并對當事人進行詢問，其系首次違法；履行了進貨查驗記錄制度；當事人積極整改，對違法原因進行分析并對待售食品進行全面排查；涉案食品數(shù)量較少，貨值金額較低；目前沒有證據(jù)證明當事人的違法行為損害了不特定人的身體健康；在執(zhí)法人員的監(jiān)督下，當事人將未銷售的1.69斤超過保質期**牌素泡椒牛板筋自行進行了銷毀處理。符合《國家市場監(jiān)管總局關于印發(fā)市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》所列免罰條件。綜合考慮本案違法行為的事實、性質、情節(jié)、主觀意圖、社會危害后果等，按照處罰與教育相結合原則，九江市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，對當事人不予行政處罰。
【典型意義】為深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進市場健康發(fā)展，九江市市場監(jiān)督管理局本著“處罰與教育相結合的原則”，踐行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法理念，對輕微違法行為及時改正，未造成危害后果的，積極落實國家市場監(jiān)管總局《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單》規(guī)定要求，為進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境作出應有的努力和貢獻。
案例
某超市經(jīng)營不符合食品安全國家標準的香蕉案
【案情簡介】2024年12月13日收到檢驗報告，內容顯示，2024年11月13日在柴桑區(qū)某超市抽樣的香蕉，不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準 食品農藥最大殘留限量》要求，檢驗結論為不合格。當事人于2024年11月以80元/箱的價格購進香蕉一箱，一箱凈果重約25公斤，購進付款80元，售價為7.96元/公斤，案件貨值99.5元。當事人違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規(guī)定，構成經(jīng)營不符合食品安全國家標準食用農產(chǎn)品的行為。
【處理結果】鑒于當事人履行了法定的進貨查驗義務，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源，積極配合調查，未造成實際危害。結合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第二款：“當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”以及《江西省市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰清單（2.0版）》第19項的規(guī)定，九江市市場監(jiān)督管理局對當事人不予行政處罰，同時對當事人進行《中華人民共和國食品安全法》相關內容的普法教育。
【典型意義】《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第二款、《食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第四十八條及《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條，都體現(xiàn)了柔性執(zhí)法、寬嚴相濟的立法原則和價值取向，充分體現(xiàn)了行政執(zhí)法過罰相當、溫情執(zhí)法的原則，是對履行法定進貨查驗義務的食品經(jīng)營者有力的保護，有利于提高食品經(jīng)營者依法履行進貨查驗義務的積極性和主動性，進一步筑牢食品安全防線，為守護消費者舌尖上的安全提供保障。
案例
某小餐飲店經(jīng)營標簽信息不全食品案
【案情簡介】2024年12月3日，九江市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對某小餐飲店進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該店內的鮮肉餛飩標簽信息不全，缺少“作坊食品”字樣以及食品小作坊名稱、地址、聯(lián)系方式，可見標簽上標有產(chǎn)品名稱：鮮肉餛飩，配料表：豬肉、面粉、鹽、香辛料，生產(chǎn)日期：2024年11月26日，保質期：180天，儲存方式：冷凍保存，登記證編號：ZFDJ01360496000056等信息內容。當事人行為違反了《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》第二十三條之規(guī)定，構成經(jīng)營標簽信息不全的食品的違法行為。
【處理結果】當事人立即改正食品標簽信息不全的行為，在標簽上標注名稱、地址、聯(lián)系方式及作坊食品等字樣。現(xiàn)場可提供食品原料的進貨查驗臺賬、購進票據(jù)、檢測報告和供貨商的資質等查驗記錄，履行了進貨查驗義務。當事人的違法行為符合《江西省市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰指導意見》第二條第（二）項和第（三）項，可以認定為輕微違法行為。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條之規(guī)定，九江市市場監(jiān)督管理局對當事人不予處罰，對當事人進行教育。
【典型意義】對輕微違法行為及時改正且未造成危害后果的小餐飲店不予處罰，有助于減輕經(jīng)營者的負擔，避免因輕微失誤而對其經(jīng)營造成過大影響，有利于營造寬松、包容的營商環(huán)境，促進小微企業(yè)的健康發(fā)展。
日期：2025-03-30
