今年以來(lái)，鹿城局在辦理食品案件中堅(jiān)持規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化，有效提升了依法行政水平和執(zhí)法效能。截至11月底，該局共立案查獲各類(lèi)食品安全違法違規(guī)案件1073件（其中簡(jiǎn)易處罰案件827件，一般程序案件246件），罰沒(méi)款410.58萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)案件7件、刑拘15人。
一是執(zhí)法流程規(guī)范化。制訂出臺(tái)《舉報(bào)案件、12315申訴和信訪事項(xiàng)辦理流程》，匯總辦理流程圖，明確部門(mén)舉報(bào)、申訴及信訪事項(xiàng)職責(zé)分工、辦理流程、事項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范執(zhí)法流程，確保行政執(zhí)法程序合法。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)證上崗各項(xiàng)制度，規(guī)范執(zhí)法主體資格，確保執(zhí)法辦案人員取得合法的執(zhí)法資格，進(jìn)行高效執(zhí)法。同時(shí)，該局狠抓崗位責(zé)任建設(shè)工作的落實(shí)，促使執(zhí)法人員對(duì)案件查處工作，爭(zhēng)取做到一絲不茍、嚴(yán)格細(xì)致，從定性、證據(jù)、程序、處罰、執(zhí)行等環(huán)節(jié)層層嚴(yán)格把關(guān)，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、高效執(zhí)法，及時(shí)糾正執(zhí)法不當(dāng)行為，努力把查辦的每一個(gè)案件都辦成鐵案，經(jīng)得起檢驗(yàn)。
二是自由裁量標(biāo)準(zhǔn)化。出臺(tái)《食品安全法自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確了具體違法行為的處罰幅度，進(jìn)一步明確自由裁量權(quán)的裁量標(biāo)準(zhǔn)，在行政處罰中“堅(jiān)持同等對(duì)待、責(zé)罰相當(dāng)、前后一致”等基本原則，對(duì)常用的法律、法規(guī)、規(guī)章罰則進(jìn)行細(xì)化量化，并針對(duì)《食品安全法》等組織召開(kāi)自由裁量標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)，為依法行政、合理執(zhí)法、公正辦案奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)為確保執(zhí)法辦案公平、公正，該局堅(jiān)持每個(gè)案件科室討論，重大復(fù)雜案件局班子討論制度。凡集體討論決定的案件，必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行，堅(jiān)持做到每個(gè)案件不偏不倚，嚴(yán)格貫徹落實(shí)自由載量的有關(guān)規(guī)定。
三是執(zhí)法過(guò)程人性化。堅(jiān)持和完善預(yù)警制管理，依據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)和后果等不同情況，對(duì)各類(lèi)違法行為進(jìn)行區(qū)別對(duì)待：對(duì)創(chuàng)業(yè)者因非主觀故意、首次發(fā)生且未造成危害后果的一般性違法違規(guī)行為，實(shí)行預(yù)警制管理；對(duì)屬于預(yù)警制管理范疇的行政相對(duì)人，施行先教育規(guī)范、再責(zé)令整改、后依法處罰的“三步式”執(zhí)法程序；對(duì)經(jīng)教育、警示或下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書(shū)》限期內(nèi)改正的，不給予行政處罰，體現(xiàn)人本、和諧的執(zhí)法理念。
日期：2014-12-12
