對十四屆全國人大二次會議第3973號建議的答復
黃澤元、馬銀萍代表
你們提出的關于支持慶陽革命老區發展“三元雙向”循環農業打造農業綠色發展示范區的建議收悉。經商國家發展改革委，現答復如下。
一、關于支持實施重大農業綠色發展項目
近年來，我部會同國家發展改革委等部門，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，創新工作思路，強化政策措施，推動農業綠色發展取得積極進展。一是強化規劃引領。國務院印發《“十四五”推進農業農村現代化規劃》，對推進農業綠色發展工作作出部署。我部會同相關部門編制實施《“十四五”全國農業綠色發展規劃》、《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養結合建設規劃》、《“十四五”重點流域農業面源污染綜合治理建設規劃》等規劃文件，對發展種養有機結合的綠色循環農業、加強畜禽糞污治理、協同推進農村生活垃圾、廁所糞污、農業生產有機廢棄物資源化處理利用等進行部署。二是支持實施一批重點工程。安排中央預算內投資，支持動植物保護能力提升、畜禽糞污資源化利用、草原畜牧業轉型升級等工程建設。2021年以來，累計安排中央預算內投資3.32億元，支持甘肅省12個養殖大縣（慶陽市3個）實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，建設改造提升糞污處理和糞肥利用設施設備。三是推進國家農業綠色發展先行區建設。2017年以來，我部會同有關部門先后建設208個國家農業綠色發展先行區，健全工作機制，完善扶持政策，加強指導服務，扎實推進建設。慶陽市入選2023年第四批國家農業綠色發展先行區，積極開展先行先試，總結一批符合當地資源條件的農業綠色發展技術模式和典型案例，引領帶動區域農業發展全面綠色轉型。目前，按照有關規定，我們正在開展國家農業綠色發展先行區規范調整有關工作。
下一步，我部將會同相關部門，繼續指導慶陽市立足當地資源稟賦和主導產業，推動畜禽種業、農業廢棄物資源化利用等重點項目建設，探索生態循環農業模式，并結合“十五五”農業領域重點專項規劃思路研究，統籌謀劃做好生態循環農業發展等工作，扎實推進農業發展綠色轉型。
二、關于支持食用菌產業發展
近年來，我部會同有關部門，強化政策扶持，加強技術指導，加快推進食用菌產業高質量發展。一方面，加強政策謀劃。2023年，會同國家發展改革委、財政部、自然資源部印發《全國現代設施農業建設規劃（2023—2030年）》，推動包括食用菌在內的現代設施種植業發展，鼓勵各地科學利用荒山荒坡、戈壁灘、鹽堿地等非耕地發展設施食用菌產業。會同有關部門，研究起草踐行大食物觀開發食物資源保障各類食物有效供給的政策性文件。其中，大力發展食用菌產業是拓展食物來源的重要內容。另一方面，加大項目支持。支持慶陽市建設鎮原縣屯字鎮、西峰區彭原鎮、合水縣何家畔鎮和環縣毛井鎮等4個農業產業強鎮；建設慶陽市寧縣、鎮原縣等2個國家現代農業產業園，通過優化“種、養、菌”產業布局、發展標準化種養基地、提升農產品加工水平、完善市場流通和品牌體系等舉措，打通產業鏈上中下游各環節，推動構建種、養、菌“三元雙向”循環農業發展格局。
下一步，我部將會同有關部門，創新工作舉措，加強產業指導，在政策、技術、人才等方面，積極支持慶陽市立足資源稟賦發展食用菌產業，引領帶動同類地區相關產業高質量發展。
三、關于支持慶陽探索創新旱作農業區多元化復種套種模式
近年來，我部會同有關部門不斷探索推進多元化復種套種耕作，優化復種區域布局，因地制宜確定復種模式，保障國家糧食穩定供給。一方面，支持開展糧食作物輪作。中央財政持續加大支持力度，2024年向甘肅省下達30萬畝輪作任務、資金4500萬元，支持隴南玉米中低產區輪作大豆。同時，在甘肅的部分春油菜主產區，做好輪作倒茬、飼草輪作等。另一方面，探索推廣多元化復種套種模式。指導慶陽市因地制宜推廣大豆玉米帶狀復合種植模式，統籌利用冬油菜、冬小麥夏收休閑耕地，發展糧、油、薯、菜、草等多元化復合種植，2023年慶陽市復種農作物108.83萬畝，其中糧食作物61.73萬畝。同時，集成推廣旱作技術，堅持良種良法配套，農機農藝融合，加快不同復種作物栽培技術集成創新，加快提升農業機械化作業水平，確保糧油增產、農民增收。
下一步，我部將繼續指導慶陽市優化種植結構，開展復種增糧增效工作，穩步擴大復種糧食作物面積和“兩年三茬”推廣面積，提高土地產出率，保障糧食和重要農產品穩定安全供給。
感謝對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部發展規劃司，010-59192563
農業農村部
2024年6月28日
日期：2024-07-08
黃澤元、馬銀萍代表
你們提出的關于支持慶陽革命老區發展“三元雙向”循環農業打造農業綠色發展示范區的建議收悉。經商國家發展改革委，現答復如下。
一、關于支持實施重大農業綠色發展項目
近年來，我部會同國家發展改革委等部門，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，創新工作思路，強化政策措施，推動農業綠色發展取得積極進展。一是強化規劃引領。國務院印發《“十四五”推進農業農村現代化規劃》，對推進農業綠色發展工作作出部署。我部會同相關部門編制實施《“十四五”全國農業綠色發展規劃》、《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養結合建設規劃》、《“十四五”重點流域農業面源污染綜合治理建設規劃》等規劃文件，對發展種養有機結合的綠色循環農業、加強畜禽糞污治理、協同推進農村生活垃圾、廁所糞污、農業生產有機廢棄物資源化處理利用等進行部署。二是支持實施一批重點工程。安排中央預算內投資，支持動植物保護能力提升、畜禽糞污資源化利用、草原畜牧業轉型升級等工程建設。2021年以來，累計安排中央預算內投資3.32億元，支持甘肅省12個養殖大縣（慶陽市3個）實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，建設改造提升糞污處理和糞肥利用設施設備。三是推進國家農業綠色發展先行區建設。2017年以來，我部會同有關部門先后建設208個國家農業綠色發展先行區，健全工作機制，完善扶持政策，加強指導服務，扎實推進建設。慶陽市入選2023年第四批國家農業綠色發展先行區，積極開展先行先試，總結一批符合當地資源條件的農業綠色發展技術模式和典型案例，引領帶動區域農業發展全面綠色轉型。目前，按照有關規定，我們正在開展國家農業綠色發展先行區規范調整有關工作。
下一步，我部將會同相關部門，繼續指導慶陽市立足當地資源稟賦和主導產業，推動畜禽種業、農業廢棄物資源化利用等重點項目建設，探索生態循環農業模式，并結合“十五五”農業領域重點專項規劃思路研究，統籌謀劃做好生態循環農業發展等工作，扎實推進農業發展綠色轉型。
二、關于支持食用菌產業發展
近年來，我部會同有關部門，強化政策扶持，加強技術指導，加快推進食用菌產業高質量發展。一方面，加強政策謀劃。2023年，會同國家發展改革委、財政部、自然資源部印發《全國現代設施農業建設規劃（2023—2030年）》，推動包括食用菌在內的現代設施種植業發展，鼓勵各地科學利用荒山荒坡、戈壁灘、鹽堿地等非耕地發展設施食用菌產業。會同有關部門，研究起草踐行大食物觀開發食物資源保障各類食物有效供給的政策性文件。其中，大力發展食用菌產業是拓展食物來源的重要內容。另一方面，加大項目支持。支持慶陽市建設鎮原縣屯字鎮、西峰區彭原鎮、合水縣何家畔鎮和環縣毛井鎮等4個農業產業強鎮；建設慶陽市寧縣、鎮原縣等2個國家現代農業產業園，通過優化“種、養、菌”產業布局、發展標準化種養基地、提升農產品加工水平、完善市場流通和品牌體系等舉措，打通產業鏈上中下游各環節，推動構建種、養、菌“三元雙向”循環農業發展格局。
下一步，我部將會同有關部門，創新工作舉措，加強產業指導，在政策、技術、人才等方面，積極支持慶陽市立足資源稟賦發展食用菌產業，引領帶動同類地區相關產業高質量發展。
三、關于支持慶陽探索創新旱作農業區多元化復種套種模式
近年來，我部會同有關部門不斷探索推進多元化復種套種耕作，優化復種區域布局，因地制宜確定復種模式，保障國家糧食穩定供給。一方面，支持開展糧食作物輪作。中央財政持續加大支持力度，2024年向甘肅省下達30萬畝輪作任務、資金4500萬元，支持隴南玉米中低產區輪作大豆。同時，在甘肅的部分春油菜主產區，做好輪作倒茬、飼草輪作等。另一方面，探索推廣多元化復種套種模式。指導慶陽市因地制宜推廣大豆玉米帶狀復合種植模式，統籌利用冬油菜、冬小麥夏收休閑耕地，發展糧、油、薯、菜、草等多元化復合種植，2023年慶陽市復種農作物108.83萬畝，其中糧食作物61.73萬畝。同時，集成推廣旱作技術，堅持良種良法配套，農機農藝融合，加快不同復種作物栽培技術集成創新，加快提升農業機械化作業水平，確保糧油增產、農民增收。
下一步，我部將繼續指導慶陽市優化種植結構，開展復種增糧增效工作，穩步擴大復種糧食作物面積和“兩年三茬”推廣面積，提高土地產出率，保障糧食和重要農產品穩定安全供給。
感謝對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部發展規劃司，010-59192563
農業農村部
2024年6月28日
日期：2024-07-08
