一
區域協同立法是區域協同發展戰略的重要支撐
近年來，隨著京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域協調發展的不斷深入，區域協同立法漸成趨勢，成為各集群、各領域規劃與發展的重要支撐，正有序推動夯實各集群更快更穩的發展。例如，2020年京津冀聯合發布《機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》，川渝兩省市聯合發布《四川省嘉陵江流域生態環境保護條例》等。
各集群發展區域除人大聯合制定地方性法規外，各政府部門也在積極落實區域協調發展戰略，制定相應的聯合文件。例如：滬蘇浙皖四地在2022年聯合制定《2022年度長三角區域統一地方標準制（修）訂項目申報指南》《長三角地區市場監管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規定》等；川渝兩地共同印發《第一批川渝電子證照亮證互認實施清單》《商務領域“川渝通辦”實施細則》等。
二
區域協同立法利于打破地方立法的行政壁壘
區域協同立法的興起，是時代發展的產物，其作為解決區域間地方法規相互割裂、相互矛盾等問題的重要手段，打破了地方立法的行政壁壘。利用各地優勢，存異互補，共同制定立法準則。這不僅節約了立法資源，還提高了立法效率。
此外，區域協同立法搭建起的溝通協調機制，也能更大程度的打破各地“地方保護”政策，化解地域競爭沖突，有效地平衡利益關系，使其達成立法共識。以一種更開放，更有凝聚力的形式協調多區域關系，共同穩中有進地推動夯實我國多領域更迅速且長遠的發展。
三
食品安全監管進入區域協同立法的新局面
隨著區域經濟一體化的推進，食品經營區域也在快速擴張。傳統的行政區劃治理模式已無法適應食品安全跨區域監管的新要求。為解決此問題，以長三角、京津冀為首的地方監管部門率先開啟協同治理新路線，通過協同合作、資源共享形成跨區域的食品安全監管新局面。
以長三角為例，自2022年以來，長三角地區聯合發布了《2022年長三角區域食品安全合作工作計劃》，同時針對新興預制菜產業簽署了《長三角預制菜生產許可審查一體化項目合作協議》并共同制定了《長三角預制菜生產許可審查指引》，以建立統一的預制菜生產操作規范。
四
立法法修改或將為區域協同立法提供法律保障
所謂山水相依，“你我”相鄰。相鄰的各集群協同立法的落實離不開制度的保障。目前，我國正在對《立法法》進行修改，以規范立法活動、提高立法質量和效率。2022年12月30日公開征求意見的《中華人民共和國立法法（修正草案二次審議稿）》擬新增了針對區域協同立法的規定，第八十一條明確規定“省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人大及其常委會根據區域協調發展的需要，可以協同制定地方性法規。在本行政區域或者有關區域內實施省、自治區、直轄市和設區的市、自治州可以建立區域協同立法工作機制。”
此次立法法草案的修改征求意見不僅明確了區域協同立法的法律地位和效力，也表明了國家以法立足，促進區域協調發展長效共贏的決心。想必，新版立法法發布后，將為區域協同立法提供法律保障。如此，協同立法才能行穩致遠，促使我國各領域都能穩進發展。
結語
未來，隨著區域一體化的發展、區域協同立法制度的規范，區域協同立法或將引領食品行業開啟新的監管模式，形成跨區域的協同合作、資源共享的治理局面。食品伙伴網也將緊跟國家發展步伐，持續關注相關的法規動態，并及時進行更新。
日期：2023-02-04
區域協同立法是區域協同發展戰略的重要支撐
近年來，隨著京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域協調發展的不斷深入，區域協同立法漸成趨勢，成為各集群、各領域規劃與發展的重要支撐，正有序推動夯實各集群更快更穩的發展。例如，2020年京津冀聯合發布《機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》，川渝兩省市聯合發布《四川省嘉陵江流域生態環境保護條例》等。
各集群發展區域除人大聯合制定地方性法規外，各政府部門也在積極落實區域協調發展戰略，制定相應的聯合文件。例如：滬蘇浙皖四地在2022年聯合制定《2022年度長三角區域統一地方標準制（修）訂項目申報指南》《長三角地區市場監管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規定》等；川渝兩地共同印發《第一批川渝電子證照亮證互認實施清單》《商務領域“川渝通辦”實施細則》等。
二
區域協同立法利于打破地方立法的行政壁壘
區域協同立法的興起，是時代發展的產物，其作為解決區域間地方法規相互割裂、相互矛盾等問題的重要手段，打破了地方立法的行政壁壘。利用各地優勢，存異互補，共同制定立法準則。這不僅節約了立法資源，還提高了立法效率。
此外，區域協同立法搭建起的溝通協調機制，也能更大程度的打破各地“地方保護”政策，化解地域競爭沖突，有效地平衡利益關系，使其達成立法共識。以一種更開放，更有凝聚力的形式協調多區域關系，共同穩中有進地推動夯實我國多領域更迅速且長遠的發展。
三
食品安全監管進入區域協同立法的新局面
隨著區域經濟一體化的推進，食品經營區域也在快速擴張。傳統的行政區劃治理模式已無法適應食品安全跨區域監管的新要求。為解決此問題，以長三角、京津冀為首的地方監管部門率先開啟協同治理新路線，通過協同合作、資源共享形成跨區域的食品安全監管新局面。
以長三角為例，自2022年以來，長三角地區聯合發布了《2022年長三角區域食品安全合作工作計劃》，同時針對新興預制菜產業簽署了《長三角預制菜生產許可審查一體化項目合作協議》并共同制定了《長三角預制菜生產許可審查指引》，以建立統一的預制菜生產操作規范。
四
立法法修改或將為區域協同立法提供法律保障
所謂山水相依，“你我”相鄰。相鄰的各集群協同立法的落實離不開制度的保障。目前，我國正在對《立法法》進行修改，以規范立法活動、提高立法質量和效率。2022年12月30日公開征求意見的《中華人民共和國立法法（修正草案二次審議稿）》擬新增了針對區域協同立法的規定，第八十一條明確規定“省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人大及其常委會根據區域協調發展的需要，可以協同制定地方性法規。在本行政區域或者有關區域內實施省、自治區、直轄市和設區的市、自治州可以建立區域協同立法工作機制。”
此次立法法草案的修改征求意見不僅明確了區域協同立法的法律地位和效力，也表明了國家以法立足，促進區域協調發展長效共贏的決心。想必，新版立法法發布后，將為區域協同立法提供法律保障。如此，協同立法才能行穩致遠，促使我國各領域都能穩進發展。
結語
未來，隨著區域一體化的發展、區域協同立法制度的規范，區域協同立法或將引領食品行業開啟新的監管模式，形成跨區域的協同合作、資源共享的治理局面。食品伙伴網也將緊跟國家發展步伐，持續關注相關的法規動態，并及時進行更新。
日期：2023-02-04
