編者按
2022年，陜西省食藥安委全面落實食品安全“四個最嚴”要求，全面履行食品安全屬地管理責任，嚴守從農田到餐桌的每一道防線，營造了高質量的食品安全環境，人民群眾獲得感和滿意度不斷提升。現推出“食品安全 共治共享”專欄，從黨政同責、監管工作、高質量發展、社會共治、重大活動保障等方面，分享省食藥安委各部門、各地在食品安全治理中有力有效的創新舉措。
第六期：定向發力 精準防控 全面推進食品生產風險隱患治理走細走實
陜西省深入落實黨中央、國務院食品安全工作決策部署，以“四個最嚴”遵循，以落實屬地管理責任、監督管理責任、企業主體責任為重點，突出食品生產安全風險重點環節，狠抓制度建設，積極防范化解生產領域食品安全風險隱患，推動形成風險隱患排查防控共治合力。今年以來，累計規范食品生產環節自查33757戶次（含食品小作坊），發現并整改問題隱患5712項，切實保障了全省食品生產質量安全，促進陜西食品產業高質量發展。
聚焦精準防控，全面排查食品生產安全風險隱患
精準識別風險。成立由監管部門、科研院校、檢驗檢測機構、企業代表等有關食品安全領域風險防控專家和業務骨干組成的調研組，赴全省12個地市108個縣（區），對省域29類食品、58家食品生產企業、4個食品小作坊園區進行調研。召開風險研討會，精準識別有關企業從生產環境、原輔料使用、加工過程、產品檢驗、貯存銷售等環節的基礎風險和動態風險。
科學厘清風險。統計分析全省近三年抽檢不合格產品分布情況和地域食品生產情況，整理出陜西省重點區域產品風險隱患目錄，列出不同食品類別的重點區域。針對區域重點品種、重點企業加強分析研判，列出問題企業清單，精準研判企業存在的風險隱患，精準制定防范措施，實行閉環管理。
整治隱患問題。大力開展專項整治活動，積極整改重點品種隱患問題，增強風險治理的針對性。推進肉制品質量安全提升行動，發現隱患76個，責令整改問題1626家次。開展淀粉及淀粉制品風險問題排查，整改風險隱患6項。開展食醋生產加工領域食品安全專項整治，責令停產13家，立案查處7家，吊銷許可證2家。開展食用植物油違法添加乙基麥芽酚專項治理，規范食用調和油標簽標注，集中整治243家生產企業和979家小作坊，責令整改275家。同時，聯合省衛健委召開食用植物油標準研討會，糾正部分企業芝麻調味油企業標準不符合《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB2760-2014）的情況，明確了屬地人民政府督導企業按程序注銷問題企業標準等。通過系列整治活動，全面提高風險隱患治理的科學性、有效性。
聚焦規范治理，全面推行“一辦法三清單”制度
出臺一個辦法。結合食品安全“守查保”專項行動，省局召集6個食品生產企業集中的市、縣監管人員，利用15天時間集中討論交流，向企業發放1130份調查問卷，充分收集基層和企業在食品生產風險防范的經驗做法，形成了《陜西省食品生產企業食品安全風險隱患排查管理辦法》，進一步規范了企業自查、問題報告和風險隱患核查的具體流程，細化了向監管部門報告的事項，建立健全風險分擔和閉環化風險治理機制。
制定“三個清單”。省局利用“雙隨機、一公開”抽查、飛行檢查、體系檢查時機，積極開展食品生產企業風險識別。針對不同品種、不同類型、不同規模企業，梳理匯總共性風險隱患和防控措施13大類31項，具體62類品種風險隱患224項，防控措施267項，并形成了《陜西省食品生產企業食品安全責任清單、風險清單和措施清單》，完善了食品生產企業風險防控動態管理機制，細化了29類食品風險防控措施，規范了16類企業主體責任，全面落實“日管控、周排查、月調度”工作制度。按照“一企一檔”要求，指導全省4248家食品生產企業，建立健全食品生產企業責任清單、風險隱患清單和防控措施清單，實現企業風險問題、靶向措施、責任鏈條的清單全覆蓋。
編寫風險排查指南。結合食品中可能違法添加的非食用物質、易濫用的食品添加劑、藥食同源名單、新食品原料名單、可食用菌種、各類食品出廠檢驗項目編寫《陜西省食品生產企業食品安全風險隱患排查指南》，作為企業自查和監督檢查的參考依據。印發《陜西省食品小作坊監督管理辦法》，發布陜西省《標準化食品小作坊評定規范》（DB61T 1548-2022），積極推進食品小作坊園區建設持續，極大程度降低了風險發生概率。
聚焦常態管理，全面提升食品生產監管效能
規范食品生產許可。完善食品生產許可電子證書和全程網辦，加強食品生產許可數據歸集和統計分析，嚴格許可審查和現場核查，開展異地交叉檢查，糾正違規許可問題15件。第一時間對獲證企業開展證后檢查，使獲證企業知風險、防風險，讓風險防控跑在監管的前面。
加強監督檢查。科學制定年度監督檢查計劃，明確檢查對象、檢查方式、檢查時間，實行以企業自查為前提、日常檢查為基礎、飛行檢查為重點、體系檢查為補充的監督檢查工作機制。
創新監管手段。依托全國企業信用信息公示系統，全面歸集企業監督檢查信息，及時公開監督檢查結果信息，主動公布嚴重失信企業名單，不斷完善食品安全信用檔案。運用智慧化監管成果，運用“守護者”APP開展監督檢查，動態展示風險隱患，形成風險地圖，強化監管的針對性、科學性和靶向性。
強化隊伍建設。通過省局帶隊排查，以“現場檢查+實地教學”的模式，督導企業明確主體責任、加強排查風險、制定防控措施，指導規范轄區監管人員提高日常監督檢查水平。同時加大檢查員人才隊伍建設，運用線上、線下等形式對2000余名行政審批、生產監管骨干進行培訓，規范審批和監管行為，提升一線人員的工作能力，增強監管的專業性和權威性。
日期：2023-01-20
2022年，陜西省食藥安委全面落實食品安全“四個最嚴”要求，全面履行食品安全屬地管理責任，嚴守從農田到餐桌的每一道防線，營造了高質量的食品安全環境，人民群眾獲得感和滿意度不斷提升。現推出“食品安全 共治共享”專欄，從黨政同責、監管工作、高質量發展、社會共治、重大活動保障等方面，分享省食藥安委各部門、各地在食品安全治理中有力有效的創新舉措。
第六期：定向發力 精準防控 全面推進食品生產風險隱患治理走細走實
陜西省深入落實黨中央、國務院食品安全工作決策部署，以“四個最嚴”遵循，以落實屬地管理責任、監督管理責任、企業主體責任為重點，突出食品生產安全風險重點環節，狠抓制度建設，積極防范化解生產領域食品安全風險隱患，推動形成風險隱患排查防控共治合力。今年以來，累計規范食品生產環節自查33757戶次（含食品小作坊），發現并整改問題隱患5712項，切實保障了全省食品生產質量安全，促進陜西食品產業高質量發展。
聚焦精準防控，全面排查食品生產安全風險隱患
精準識別風險。成立由監管部門、科研院校、檢驗檢測機構、企業代表等有關食品安全領域風險防控專家和業務骨干組成的調研組，赴全省12個地市108個縣（區），對省域29類食品、58家食品生產企業、4個食品小作坊園區進行調研。召開風險研討會，精準識別有關企業從生產環境、原輔料使用、加工過程、產品檢驗、貯存銷售等環節的基礎風險和動態風險。
科學厘清風險。統計分析全省近三年抽檢不合格產品分布情況和地域食品生產情況，整理出陜西省重點區域產品風險隱患目錄，列出不同食品類別的重點區域。針對區域重點品種、重點企業加強分析研判，列出問題企業清單，精準研判企業存在的風險隱患，精準制定防范措施，實行閉環管理。
整治隱患問題。大力開展專項整治活動，積極整改重點品種隱患問題，增強風險治理的針對性。推進肉制品質量安全提升行動，發現隱患76個，責令整改問題1626家次。開展淀粉及淀粉制品風險問題排查，整改風險隱患6項。開展食醋生產加工領域食品安全專項整治，責令停產13家，立案查處7家，吊銷許可證2家。開展食用植物油違法添加乙基麥芽酚專項治理，規范食用調和油標簽標注，集中整治243家生產企業和979家小作坊，責令整改275家。同時，聯合省衛健委召開食用植物油標準研討會，糾正部分企業芝麻調味油企業標準不符合《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB2760-2014）的情況，明確了屬地人民政府督導企業按程序注銷問題企業標準等。通過系列整治活動，全面提高風險隱患治理的科學性、有效性。
聚焦規范治理，全面推行“一辦法三清單”制度
出臺一個辦法。結合食品安全“守查保”專項行動，省局召集6個食品生產企業集中的市、縣監管人員，利用15天時間集中討論交流，向企業發放1130份調查問卷，充分收集基層和企業在食品生產風險防范的經驗做法，形成了《陜西省食品生產企業食品安全風險隱患排查管理辦法》，進一步規范了企業自查、問題報告和風險隱患核查的具體流程，細化了向監管部門報告的事項，建立健全風險分擔和閉環化風險治理機制。
制定“三個清單”。省局利用“雙隨機、一公開”抽查、飛行檢查、體系檢查時機，積極開展食品生產企業風險識別。針對不同品種、不同類型、不同規模企業，梳理匯總共性風險隱患和防控措施13大類31項，具體62類品種風險隱患224項，防控措施267項，并形成了《陜西省食品生產企業食品安全責任清單、風險清單和措施清單》，完善了食品生產企業風險防控動態管理機制，細化了29類食品風險防控措施，規范了16類企業主體責任，全面落實“日管控、周排查、月調度”工作制度。按照“一企一檔”要求，指導全省4248家食品生產企業，建立健全食品生產企業責任清單、風險隱患清單和防控措施清單，實現企業風險問題、靶向措施、責任鏈條的清單全覆蓋。
編寫風險排查指南。結合食品中可能違法添加的非食用物質、易濫用的食品添加劑、藥食同源名單、新食品原料名單、可食用菌種、各類食品出廠檢驗項目編寫《陜西省食品生產企業食品安全風險隱患排查指南》，作為企業自查和監督檢查的參考依據。印發《陜西省食品小作坊監督管理辦法》，發布陜西省《標準化食品小作坊評定規范》（DB61T 1548-2022），積極推進食品小作坊園區建設持續，極大程度降低了風險發生概率。
聚焦常態管理，全面提升食品生產監管效能
規范食品生產許可。完善食品生產許可電子證書和全程網辦，加強食品生產許可數據歸集和統計分析，嚴格許可審查和現場核查，開展異地交叉檢查，糾正違規許可問題15件。第一時間對獲證企業開展證后檢查，使獲證企業知風險、防風險，讓風險防控跑在監管的前面。
加強監督檢查。科學制定年度監督檢查計劃，明確檢查對象、檢查方式、檢查時間，實行以企業自查為前提、日常檢查為基礎、飛行檢查為重點、體系檢查為補充的監督檢查工作機制。
創新監管手段。依托全國企業信用信息公示系統，全面歸集企業監督檢查信息，及時公開監督檢查結果信息，主動公布嚴重失信企業名單，不斷完善食品安全信用檔案。運用智慧化監管成果，運用“守護者”APP開展監督檢查，動態展示風險隱患，形成風險地圖，強化監管的針對性、科學性和靶向性。
強化隊伍建設。通過省局帶隊排查，以“現場檢查+實地教學”的模式，督導企業明確主體責任、加強排查風險、制定防控措施，指導規范轄區監管人員提高日常監督檢查水平。同時加大檢查員人才隊伍建設，運用線上、線下等形式對2000余名行政審批、生產監管骨干進行培訓，規范審批和監管行為，提升一線人員的工作能力，增強監管的專業性和權威性。
日期：2023-01-20
