為貫徹國務院和省政府關于2011年食品安全整頓工作的有關要求，認真落實省食品藥品監管局保健食品整頓工作任務，嚴格規范保健食品經營秩序，解決保健食品安全存在的突出問題，保障人民群眾飲食安全和身體健康，結合我市工作實際，制訂2011年全市保健食品安全整治工作方案：
一、工作目標
通過專項整治，進一步增強企業的質量意識、安全意識和誠信意識，進一步完善保健品流通工作機制，進一步健全保健品安全責任體系，使保健品經營秩序逐步得到規范，人民群眾的使用安全進一步得到保障。
二、工作重點
依據國家食品藥品監督管理局印發的《保健食品經營企業日常監督現場檢查工作指南》，結合轄區保健食品經營者的特點，確定保健食品重點檢查區域或者重點企業，有針對性的做好監督檢查工作。檢查重點：
?。ㄒ唬┲攸c環節。重點檢查企業經營的保健食品是否持有《保健食品批準證書》復印件；索證索票制度執行情況；各種記錄臺賬是否符合要求；產品的進貨渠道是否可以追溯等。
?。ǘ┲攸c品種。加大對輔助降血糖、減肥、輔助降血脂、增強免疫力、緩解體力疲勞類產品檢查，重點檢查標簽標識、說明書內容是否與批準證書一致等。
?。ㄈ┲攸c區域。加大對藥店、商場(超市)、保健食品專營店的檢查力度，重點檢查是否具有保健食品經營資質，是否存在虛假宣傳行為等。
三、工作措施
?。ㄒ唬╅_展保健品市場專項檢查。以保健品經營許可監管為抓手，強化日常監管，取締無證經營；以制度建設為基礎，完善保健品經營索票索證制度，規范經營行為。以網絡化管理為平臺，加大對本地區保健食品檢查情況的通報及違法違規行為的曝光力度。
?。ǘ?認真履行保健品廣告監管責任。完善保健食品廣告監測系統，加大對違法發布保健食品廣告的監測、移交；加大對經營企業銷售廣告保健品專項檢查力度；對有嚴重違規問題的保健品，采取取證上報暫停銷售措施；加強與工商、新聞宣傳等部門的聯系，形成整治違法保健品廣告的合力。
?。ㄈ┓e極探索監管長效機制建設。以監督檢查為契機，進一步摸清本地保健食品經營企業整體情況，并建立健全相應的企業電子檔案庫。 按照相關要求做好監督檢查記錄，認真落實文書建立及歸檔制度，嚴格執行一查一記，一企一檔，不斷夯實信息基礎。
?。ㄋ模┳ズ卯a品安全風險監測。根據省局2011年保健食品風險監測工作安排，制定具體工作方案，認真落實轄區內抽驗任務。同時，各縣區要主動爭取當地財政的資金支持，盡可能地開展本地區的重點品種抽驗，針對發現的問題，及時開展專項整治，控制和消除安全隱患。
（五）加大違法違規行為的查處。按照《食品安全法》及其實施條例的要求，嚴厲打擊無證經營、違法經營等行為，依法從嚴、從快處罰。同時，對失職、瀆職的監管人員依法依紀追究責任。
（六）廣泛開展宣傳培訓。充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，大力開展保健食品法律法規宣傳，營造全社會關注保健食品質量安全的良好氛圍，引導保健食品企業遵紀守法、誠信生產經營。同時，有針對性地舉辦保健食品行政相對人法律法規知識培訓，提高企業自律意識，加強質量自我管控。
四、工作步驟
2011年全市保健食品專項整治工作按照要求，分為三個階段進行：
?。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段（2011年5月1日-20月）。及時將專項整治工作和有關要求告知本轄區的行政相對人，集中開展自查自糾，各經營企業 要對照《保健食品經營企業日常監督現場檢查工作指南》和本方案的檢查重點進行自查，發現問題進行整改，不得回避、隱瞞。
?。ǘ┙M織實施階段（2011年5月21日-11月20日）。采取日常監管與突擊檢查相結合、專項檢查與跟蹤檢查相結合的方法，突出工作重點，注重工作實效，扎實開展專項整治工作。
?。ㄈ┛偨Y提高階段（2011年11月21日-30日）。認真整理和總結專項檢查工作的經驗、成果、問題和教訓，提出進一步加強保健品市場監管的意見和建議，把整治期間形成的好經驗、好做法上升為管源頭、管長遠的監管制度、機制。
五、工作要求
?。ㄒ唬娀M織領導。要充分認識保健品專項整治工作的重要性，統一思想，加強領導和組織協調，明確分工，確保專項整治工作任務落到實處。
（二）加大監督檢查力度。要采取有效措施，加大對保健品經營企業的監督檢查力度，對違法違規行為要按照《食品安全法》和《食品安全法實施條例》進行處理。
?。ㄈV泛宣傳，積極引導。積極組織開展多種多樣的宣傳、培訓活動，增強企業社會責任感和守法經營的自律意識，強化企業是保健品安全"第一責任人"的責任意識。
?。ㄋ模┘皶r督查，確保實效。各縣局要根據整治工作的任務和要求，結合本地區實際，制定督查方案，市局將組織開展督查工作，使整治工作達到預期目標。
一、工作目標
通過專項整治，進一步增強企業的質量意識、安全意識和誠信意識，進一步完善保健品流通工作機制，進一步健全保健品安全責任體系，使保健品經營秩序逐步得到規范，人民群眾的使用安全進一步得到保障。
二、工作重點
依據國家食品藥品監督管理局印發的《保健食品經營企業日常監督現場檢查工作指南》，結合轄區保健食品經營者的特點，確定保健食品重點檢查區域或者重點企業，有針對性的做好監督檢查工作。檢查重點：
?。ㄒ唬┲攸c環節。重點檢查企業經營的保健食品是否持有《保健食品批準證書》復印件；索證索票制度執行情況；各種記錄臺賬是否符合要求；產品的進貨渠道是否可以追溯等。
?。ǘ┲攸c品種。加大對輔助降血糖、減肥、輔助降血脂、增強免疫力、緩解體力疲勞類產品檢查，重點檢查標簽標識、說明書內容是否與批準證書一致等。
?。ㄈ┲攸c區域。加大對藥店、商場(超市)、保健食品專營店的檢查力度，重點檢查是否具有保健食品經營資質，是否存在虛假宣傳行為等。
三、工作措施
?。ㄒ唬╅_展保健品市場專項檢查。以保健品經營許可監管為抓手，強化日常監管，取締無證經營；以制度建設為基礎，完善保健品經營索票索證制度，規范經營行為。以網絡化管理為平臺，加大對本地區保健食品檢查情況的通報及違法違規行為的曝光力度。
?。ǘ?認真履行保健品廣告監管責任。完善保健食品廣告監測系統，加大對違法發布保健食品廣告的監測、移交；加大對經營企業銷售廣告保健品專項檢查力度；對有嚴重違規問題的保健品，采取取證上報暫停銷售措施；加強與工商、新聞宣傳等部門的聯系，形成整治違法保健品廣告的合力。
?。ㄈ┓e極探索監管長效機制建設。以監督檢查為契機，進一步摸清本地保健食品經營企業整體情況，并建立健全相應的企業電子檔案庫。 按照相關要求做好監督檢查記錄，認真落實文書建立及歸檔制度，嚴格執行一查一記，一企一檔，不斷夯實信息基礎。
?。ㄋ模┳ズ卯a品安全風險監測。根據省局2011年保健食品風險監測工作安排，制定具體工作方案，認真落實轄區內抽驗任務。同時，各縣區要主動爭取當地財政的資金支持，盡可能地開展本地區的重點品種抽驗，針對發現的問題，及時開展專項整治，控制和消除安全隱患。
（五）加大違法違規行為的查處。按照《食品安全法》及其實施條例的要求，嚴厲打擊無證經營、違法經營等行為，依法從嚴、從快處罰。同時，對失職、瀆職的監管人員依法依紀追究責任。
（六）廣泛開展宣傳培訓。充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，大力開展保健食品法律法規宣傳，營造全社會關注保健食品質量安全的良好氛圍，引導保健食品企業遵紀守法、誠信生產經營。同時，有針對性地舉辦保健食品行政相對人法律法規知識培訓，提高企業自律意識，加強質量自我管控。
四、工作步驟
2011年全市保健食品專項整治工作按照要求，分為三個階段進行：
?。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段（2011年5月1日-20月）。及時將專項整治工作和有關要求告知本轄區的行政相對人，集中開展自查自糾，各經營企業 要對照《保健食品經營企業日常監督現場檢查工作指南》和本方案的檢查重點進行自查，發現問題進行整改，不得回避、隱瞞。
?。ǘ┙M織實施階段（2011年5月21日-11月20日）。采取日常監管與突擊檢查相結合、專項檢查與跟蹤檢查相結合的方法，突出工作重點，注重工作實效，扎實開展專項整治工作。
?。ㄈ┛偨Y提高階段（2011年11月21日-30日）。認真整理和總結專項檢查工作的經驗、成果、問題和教訓，提出進一步加強保健品市場監管的意見和建議，把整治期間形成的好經驗、好做法上升為管源頭、管長遠的監管制度、機制。
五、工作要求
?。ㄒ唬娀M織領導。要充分認識保健品專項整治工作的重要性，統一思想，加強領導和組織協調，明確分工，確保專項整治工作任務落到實處。
（二）加大監督檢查力度。要采取有效措施，加大對保健品經營企業的監督檢查力度，對違法違規行為要按照《食品安全法》和《食品安全法實施條例》進行處理。
?。ㄈV泛宣傳，積極引導。積極組織開展多種多樣的宣傳、培訓活動，增強企業社會責任感和守法經營的自律意識，強化企業是保健品安全"第一責任人"的責任意識。
?。ㄋ模┘皶r督查，確保實效。各縣局要根據整治工作的任務和要求，結合本地區實際，制定督查方案，市局將組織開展督查工作，使整治工作達到預期目標。
