各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《渭南市完善食品藥品監(jiān)管體制改革工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第47次專題會議研究通過，并經(jīng)陜西省編辦審核備案，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
渭南市完善食品藥品監(jiān)管體制改革工作實(shí)施方案
按照《陜西省人民政府關(guān)于改革完善市縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）食品藥品監(jiān)督管理體制的意見》（陜政發(fā)〔2013〕40號）精神和全省食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作的總體安排，結(jié)合渭南先行先試改革試點(diǎn)情況，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作制定以下實(shí)施方案。(渭南市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后已沒有“鄉(xiāng)”，以下統(tǒng)稱鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為鎮(zhèn)（辦）)
一、指導(dǎo)思想
食品藥品安全是重大的民生問題、經(jīng)濟(jì)問題和政治問題。改革完善食品藥品監(jiān)管體制，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，也是人民群眾的迫切要求。市縣鎮(zhèn) （辦）食品藥品監(jiān)管是整個(gè)食品藥品監(jiān)管體制的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著直接面向市場，面向群眾，加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保食品藥品安全的重要職能和任務(wù)，是食品藥品 監(jiān)管體制改革的重點(diǎn)。2011年以來，渭南先 行先試,進(jìn)行了兩次食品藥品監(jiān)管體制改革，取得了一些改革成果，受到了國務(wù)院、省政府以及全社會的高度關(guān)注。目前，中、省關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革的意見 和安排相繼出臺，對照我市情況，個(gè)別環(huán)節(jié)和方面還有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。各級各有關(guān)部門要把思想和行動迅速統(tǒng)一到國務(wù)院、省政府加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管體制 改革一系列決策部署上來，結(jié)合當(dāng)前開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和作風(fēng)建設(shè)大排查大整頓活動，積極、有效地做好食品藥品監(jiān)管體制改革完善工作。進(jìn)一步定位 職能，調(diào)整機(jī)構(gòu),理順關(guān)系，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)基層力量，著力構(gòu)建一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系和社會共治格局，穩(wěn)步 提升我市食品藥品安全水平。
二、工作任務(wù)
（一）進(jìn)一步定位職能、調(diào)整機(jī)構(gòu)和理順關(guān)系
1．明晰層級關(guān)系和職責(zé)重點(diǎn)。市級食品藥品監(jiān)管部門職責(zé)重點(diǎn)是貫徹落實(shí)上級有關(guān)食品藥品監(jiān)管的法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合本地實(shí)際，制定完善有關(guān)實(shí)施辦法 和行政審批、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)域監(jiān)管和督促檢查工作，直接查處區(qū)域內(nèi)重大食品藥品安全事件和跨區(qū)域食品藥品安全事件，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)處置區(qū) 域內(nèi)突發(fā)事件及日常監(jiān)管工作，開展工作績效評估等。縣（市、區(qū)）級食品藥品監(jiān)管部門職責(zé)重點(diǎn)是細(xì)化上級有關(guān)政策法規(guī)，開展本級食品藥品行政審批、依法開展 日常執(zhí)法監(jiān)管和稽查工作等。按照市級、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）職責(zé)重點(diǎn)優(yōu)化職能配置，加強(qiáng)簡政放權(quán)力度，深化食品藥品審批制度改革，加快形成省市管決策、 縣鎮(zhèn)（辦）管執(zhí)行和過程的監(jiān)督管理格局。
2．加強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）力量，科學(xué)配置資源。按照關(guān)口前移、重心下移的原則和橫向到邊、縱向到底的要求，進(jìn) 一步充實(shí)鎮(zhèn)（辦）監(jiān)管力量。具體措施：一是鎮(zhèn)（辦）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)按省上 “一鎮(zhèn)（辦）一所”設(shè)置要求，基層所數(shù)量不突破現(xiàn)有鎮(zhèn)（辦）總數(shù)，并結(jié)合實(shí)際適當(dāng)加強(qiáng)城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部監(jiān)管力量，通盤考慮，科學(xué)合理布局。 二是按照轄區(qū)人口萬分之三核定鎮(zhèn)（辦）食品藥品監(jiān)管所人員編制，由市機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)一控制限額，確需增加人員的,由縣(市、區(qū))編辦提出意見，報(bào)經(jīng)市編辦 審核后，按規(guī)定程序選配專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)基層監(jiān)管力量。 三是將原鎮(zhèn)（辦）政府、農(nóng)村行政村和村民小組設(shè)立的協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員、信息員統(tǒng)一調(diào)整為在農(nóng)村行政村設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，原則上每個(gè)行政村（社區(qū)）至少 配備1名，由村委會領(lǐng)導(dǎo)或成員兼任，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳教育等職責(zé)。 四是鎮(zhèn)（辦）食品藥品監(jiān)管所為縣級食品藥品監(jiān)管局派出機(jī)構(gòu),接受縣級業(yè)務(wù)主管部門和轄區(qū)鎮(zhèn)（辦）雙重管理。
3．調(diào)整食品藥品監(jiān)管委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。 按照省食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)處室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，將我市食品藥品監(jiān)管委原食品監(jiān)管按環(huán)節(jié)設(shè)置的相關(guān)科室調(diào)整為按品種設(shè)置，使上下銜接順暢。藥品監(jiān)管按環(huán)節(jié)設(shè)置 的業(yè)務(wù)科室保持不變，其他科室整合設(shè)置。總原則是內(nèi)設(shè)科室數(shù)和行政編制數(shù)均不突破現(xiàn)有數(shù)。
4．整合食品藥品投訴舉報(bào)渠道。原食品安全投訴舉報(bào) 中心牌子加掛在市食品執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，藥品安全投訴舉報(bào)受理職責(zé)在市藥品醫(yī)療器械稽查支隊(duì)，現(xiàn)將食品藥品安全投訴舉報(bào)渠道整合，在調(diào)整后的食品藥品稽查科加 掛市食品藥品安全投拆舉報(bào)中心牌子，負(fù)責(zé)全市食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)案件的受理、處置等。食品藥品安全投訴舉報(bào)電話統(tǒng)一調(diào) 整為“12331”，增加全額事業(yè)編制3名，其余所需人員，明確10個(gè)用人額度，采取政府購買服務(wù)方式予以解決。市食品執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)不再加掛市食品安全投 訴舉報(bào)中心牌子。
5.加大食品藥品犯罪案件偵查力度。在全省乃至全國，我市率先在公安部門設(shè)立了食品藥品安全偵查隊(duì)，它們在食品藥品安全違法 犯罪預(yù)防、偵查等方面發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)這部分力量，一是公安部門要定期研究、分析、解決、報(bào)告食品藥品安全領(lǐng)域存在的違法犯罪案件，進(jìn)一步加 強(qiáng)和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。二是市級機(jī)構(gòu)編制部門要積極向上級申請?jiān)黾舆@部分政法專項(xiàng)編制。三是按照省上要求，在市級公安機(jī)關(guān)設(shè)立食品藥品犯罪偵查支隊(duì)，在縣 級以及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)公安機(jī)關(guān)治安大隊(duì)加掛食品藥品犯罪大隊(duì)牌子。
6.增強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)能力。縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子由同級地方黨委管理，主要負(fù)責(zé)人的任免須事先征求上級業(yè)務(wù)主管部門的意見，業(yè)務(wù)上接受上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)。縣（市、區(qū)）食安辦機(jī)構(gòu)職能維持不變，食安辦牌子繼續(xù)加掛在食品藥品監(jiān)管部門。
（二）進(jìn)一步健全檢驗(yàn)檢測體系
建成和完善食品藥品檢驗(yàn)檢測體系既是中、省的明確要求，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管的必要手段。我市食品藥品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)總的要求是：市級要達(dá)到“全覆蓋”，縣（市、區(qū)）要達(dá)到“最基本”，鎮(zhèn)（辦）要實(shí)現(xiàn)快速檢測。
1．積極貫徹落實(shí)中、省有關(guān)食品藥品監(jiān)管體制改革精神，進(jìn)一步加大調(diào)研力度，盡快將質(zhì)監(jiān)部門相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)力量劃轉(zhuǎn)到食品藥品監(jiān)管部門。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市級食品藥品檢驗(yàn)檢測體系。千方百計(jì)加快市農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗(yàn)檢測和研究中心建設(shè)，實(shí)行職業(yè)技術(shù)學(xué)院和食品藥品監(jiān)管委雙重管理，并以職 業(yè)技術(shù)學(xué)院管理為主，使其盡快承擔(dān)起市級農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢驗(yàn)檢測、研究制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)檢驗(yàn)檢測隊(duì)伍和人員職責(zé)。與農(nóng)業(yè)局下屬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中 心、畜牧局下屬畜產(chǎn)品安全檢測中心、食品藥品監(jiān)管委下屬食品藥品檢驗(yàn)所共同承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、食品以及藥品的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測職責(zé)，形成全覆蓋的市級 檢驗(yàn)檢測體系。在市農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗(yàn)檢測和研究中心建成使用前，食品安全檢驗(yàn)檢測任務(wù)由市食品藥品檢驗(yàn)所承擔(dān)。建成使用后，食品藥品檢驗(yàn)所職責(zé)側(cè)重于執(zhí)法中 的檢驗(yàn)檢測。
3．進(jìn)一步發(fā)揮好縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）快檢設(shè)施力量。一方面要發(fā)揮好政府配備的食品安全快速檢驗(yàn)箱作用，為執(zhí)法監(jiān)督提供技術(shù)支持。另一方面要加大人員培訓(xùn)力度，使熟練操作快檢箱成為基層所人人必備的一項(xiàng)技能。
4．各縣（市、區(qū)）力爭于2013年年底前建成本級食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，2014年6月底取得資質(zhì)認(rèn)定并開展檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)。另外，鼓勵(lì)其他社會力量興辦食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，依法開展食品藥品檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)。
（三）進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)保障力度
1.市財(cái)政按照渭政發(fā)〔2013〕8號文件要求，按全市總?cè)丝诿咳嗣磕?.5元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，從2014年起列入年度財(cái)政預(yù)算，主要用于食品藥品監(jiān)管部門日常工作開展，并按經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要逐年適當(dāng)增加。其他專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)采取“一事一議”辦法解決。
2.各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加大對食品藥品監(jiān)管投入，足額核定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障監(jiān)管工作順利開展。要落實(shí)協(xié)管員工作補(bǔ)助，并列入縣級財(cái)政預(yù)算予以保障。
3.市食品藥品監(jiān)管委和市級有關(guān)部門密切配合，爭取省級應(yīng)補(bǔ)助的檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)盡快到位。
三、工作要求
市級和各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管體制改革完善工作時(shí)間緊，各級各有關(guān)部門要高度重視，密切配合，抓緊落實(shí)，爭取繼續(xù)保持我市的改革優(yōu)勢。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
市級和各縣（市、區(qū)）政府要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的食品藥品監(jiān)管體制改革完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌本地區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革完善工作。市級改革完善方案 報(bào)省編辦審核備案，各縣（市、區(qū)）方案報(bào)市編辦審核備案。市級和各縣（市、區(qū)）務(wù)必于2013年12月底前完成改革完善工作任務(wù)，確保完善后的食品藥品監(jiān) 管體制于2014年元月起運(yùn)行。
（二）密切配合
食品藥品監(jiān)管體制改革完善工作由市編辦牽頭，組織、人事、財(cái)政、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門密切配合。各級各有關(guān)部門要一如既往地關(guān)心支持，在改革完善過程中各司其職，確保監(jiān)管工作不受影響。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)
市編辦和市食品藥品監(jiān)管委要及時(shí)掌握和研究解決食品藥品監(jiān)管體制改革完善工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，確保改革完善工作任務(wù)圓滿完成。
（四）其他事項(xiàng)
鹵陽湖、華山景區(qū)食品藥品安全工作分別由蒲城縣人民政府、華陰市人民政府負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)由鹵陽湖、華山景區(qū)管委會參照市上標(biāo)準(zhǔn)足額保障。
《渭南市完善食品藥品監(jiān)管體制改革工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第47次專題會議研究通過，并經(jīng)陜西省編辦審核備案，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
渭南市完善食品藥品監(jiān)管體制改革工作實(shí)施方案
按照《陜西省人民政府關(guān)于改革完善市縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）食品藥品監(jiān)督管理體制的意見》（陜政發(fā)〔2013〕40號）精神和全省食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作的總體安排，結(jié)合渭南先行先試改革試點(diǎn)情況，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作制定以下實(shí)施方案。(渭南市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后已沒有“鄉(xiāng)”，以下統(tǒng)稱鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為鎮(zhèn)（辦）)
一、指導(dǎo)思想
食品藥品安全是重大的民生問題、經(jīng)濟(jì)問題和政治問題。改革完善食品藥品監(jiān)管體制，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，也是人民群眾的迫切要求。市縣鎮(zhèn) （辦）食品藥品監(jiān)管是整個(gè)食品藥品監(jiān)管體制的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著直接面向市場，面向群眾，加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保食品藥品安全的重要職能和任務(wù)，是食品藥品 監(jiān)管體制改革的重點(diǎn)。2011年以來，渭南先 行先試,進(jìn)行了兩次食品藥品監(jiān)管體制改革，取得了一些改革成果，受到了國務(wù)院、省政府以及全社會的高度關(guān)注。目前，中、省關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革的意見 和安排相繼出臺，對照我市情況，個(gè)別環(huán)節(jié)和方面還有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。各級各有關(guān)部門要把思想和行動迅速統(tǒng)一到國務(wù)院、省政府加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管體制 改革一系列決策部署上來，結(jié)合當(dāng)前開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和作風(fēng)建設(shè)大排查大整頓活動，積極、有效地做好食品藥品監(jiān)管體制改革完善工作。進(jìn)一步定位 職能，調(diào)整機(jī)構(gòu),理順關(guān)系，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)基層力量，著力構(gòu)建一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系和社會共治格局，穩(wěn)步 提升我市食品藥品安全水平。
二、工作任務(wù)
（一）進(jìn)一步定位職能、調(diào)整機(jī)構(gòu)和理順關(guān)系
1．明晰層級關(guān)系和職責(zé)重點(diǎn)。市級食品藥品監(jiān)管部門職責(zé)重點(diǎn)是貫徹落實(shí)上級有關(guān)食品藥品監(jiān)管的法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合本地實(shí)際，制定完善有關(guān)實(shí)施辦法 和行政審批、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)域監(jiān)管和督促檢查工作，直接查處區(qū)域內(nèi)重大食品藥品安全事件和跨區(qū)域食品藥品安全事件，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)處置區(qū) 域內(nèi)突發(fā)事件及日常監(jiān)管工作，開展工作績效評估等。縣（市、區(qū)）級食品藥品監(jiān)管部門職責(zé)重點(diǎn)是細(xì)化上級有關(guān)政策法規(guī)，開展本級食品藥品行政審批、依法開展 日常執(zhí)法監(jiān)管和稽查工作等。按照市級、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）職責(zé)重點(diǎn)優(yōu)化職能配置，加強(qiáng)簡政放權(quán)力度，深化食品藥品審批制度改革，加快形成省市管決策、 縣鎮(zhèn)（辦）管執(zhí)行和過程的監(jiān)督管理格局。
2．加強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）力量，科學(xué)配置資源。按照關(guān)口前移、重心下移的原則和橫向到邊、縱向到底的要求，進(jìn) 一步充實(shí)鎮(zhèn)（辦）監(jiān)管力量。具體措施：一是鎮(zhèn)（辦）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)按省上 “一鎮(zhèn)（辦）一所”設(shè)置要求，基層所數(shù)量不突破現(xiàn)有鎮(zhèn)（辦）總數(shù)，并結(jié)合實(shí)際適當(dāng)加強(qiáng)城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部監(jiān)管力量，通盤考慮，科學(xué)合理布局。 二是按照轄區(qū)人口萬分之三核定鎮(zhèn)（辦）食品藥品監(jiān)管所人員編制，由市機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)一控制限額，確需增加人員的,由縣(市、區(qū))編辦提出意見，報(bào)經(jīng)市編辦 審核后，按規(guī)定程序選配專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)基層監(jiān)管力量。 三是將原鎮(zhèn)（辦）政府、農(nóng)村行政村和村民小組設(shè)立的協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員、信息員統(tǒng)一調(diào)整為在農(nóng)村行政村設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，原則上每個(gè)行政村（社區(qū)）至少 配備1名，由村委會領(lǐng)導(dǎo)或成員兼任，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳教育等職責(zé)。 四是鎮(zhèn)（辦）食品藥品監(jiān)管所為縣級食品藥品監(jiān)管局派出機(jī)構(gòu),接受縣級業(yè)務(wù)主管部門和轄區(qū)鎮(zhèn)（辦）雙重管理。
3．調(diào)整食品藥品監(jiān)管委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。 按照省食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)處室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，將我市食品藥品監(jiān)管委原食品監(jiān)管按環(huán)節(jié)設(shè)置的相關(guān)科室調(diào)整為按品種設(shè)置，使上下銜接順暢。藥品監(jiān)管按環(huán)節(jié)設(shè)置 的業(yè)務(wù)科室保持不變，其他科室整合設(shè)置。總原則是內(nèi)設(shè)科室數(shù)和行政編制數(shù)均不突破現(xiàn)有數(shù)。
4．整合食品藥品投訴舉報(bào)渠道。原食品安全投訴舉報(bào) 中心牌子加掛在市食品執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，藥品安全投訴舉報(bào)受理職責(zé)在市藥品醫(yī)療器械稽查支隊(duì)，現(xiàn)將食品藥品安全投訴舉報(bào)渠道整合，在調(diào)整后的食品藥品稽查科加 掛市食品藥品安全投拆舉報(bào)中心牌子，負(fù)責(zé)全市食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)案件的受理、處置等。食品藥品安全投訴舉報(bào)電話統(tǒng)一調(diào) 整為“12331”，增加全額事業(yè)編制3名，其余所需人員，明確10個(gè)用人額度，采取政府購買服務(wù)方式予以解決。市食品執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)不再加掛市食品安全投 訴舉報(bào)中心牌子。
5.加大食品藥品犯罪案件偵查力度。在全省乃至全國，我市率先在公安部門設(shè)立了食品藥品安全偵查隊(duì)，它們在食品藥品安全違法 犯罪預(yù)防、偵查等方面發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)這部分力量，一是公安部門要定期研究、分析、解決、報(bào)告食品藥品安全領(lǐng)域存在的違法犯罪案件，進(jìn)一步加 強(qiáng)和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。二是市級機(jī)構(gòu)編制部門要積極向上級申請?jiān)黾舆@部分政法專項(xiàng)編制。三是按照省上要求，在市級公安機(jī)關(guān)設(shè)立食品藥品犯罪偵查支隊(duì)，在縣 級以及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)公安機(jī)關(guān)治安大隊(duì)加掛食品藥品犯罪大隊(duì)牌子。
6.增強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)能力。縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子由同級地方黨委管理，主要負(fù)責(zé)人的任免須事先征求上級業(yè)務(wù)主管部門的意見，業(yè)務(wù)上接受上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)。縣（市、區(qū)）食安辦機(jī)構(gòu)職能維持不變，食安辦牌子繼續(xù)加掛在食品藥品監(jiān)管部門。
（二）進(jìn)一步健全檢驗(yàn)檢測體系
建成和完善食品藥品檢驗(yàn)檢測體系既是中、省的明確要求，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管的必要手段。我市食品藥品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)總的要求是：市級要達(dá)到“全覆蓋”，縣（市、區(qū)）要達(dá)到“最基本”，鎮(zhèn)（辦）要實(shí)現(xiàn)快速檢測。
1．積極貫徹落實(shí)中、省有關(guān)食品藥品監(jiān)管體制改革精神，進(jìn)一步加大調(diào)研力度，盡快將質(zhì)監(jiān)部門相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)力量劃轉(zhuǎn)到食品藥品監(jiān)管部門。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市級食品藥品檢驗(yàn)檢測體系。千方百計(jì)加快市農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗(yàn)檢測和研究中心建設(shè)，實(shí)行職業(yè)技術(shù)學(xué)院和食品藥品監(jiān)管委雙重管理，并以職 業(yè)技術(shù)學(xué)院管理為主，使其盡快承擔(dān)起市級農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢驗(yàn)檢測、研究制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)檢驗(yàn)檢測隊(duì)伍和人員職責(zé)。與農(nóng)業(yè)局下屬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中 心、畜牧局下屬畜產(chǎn)品安全檢測中心、食品藥品監(jiān)管委下屬食品藥品檢驗(yàn)所共同承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、食品以及藥品的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測職責(zé)，形成全覆蓋的市級 檢驗(yàn)檢測體系。在市農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗(yàn)檢測和研究中心建成使用前，食品安全檢驗(yàn)檢測任務(wù)由市食品藥品檢驗(yàn)所承擔(dān)。建成使用后，食品藥品檢驗(yàn)所職責(zé)側(cè)重于執(zhí)法中 的檢驗(yàn)檢測。
3．進(jìn)一步發(fā)揮好縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）快檢設(shè)施力量。一方面要發(fā)揮好政府配備的食品安全快速檢驗(yàn)箱作用，為執(zhí)法監(jiān)督提供技術(shù)支持。另一方面要加大人員培訓(xùn)力度，使熟練操作快檢箱成為基層所人人必備的一項(xiàng)技能。
4．各縣（市、區(qū)）力爭于2013年年底前建成本級食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，2014年6月底取得資質(zhì)認(rèn)定并開展檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)。另外，鼓勵(lì)其他社會力量興辦食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，依法開展食品藥品檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)。
（三）進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)保障力度
1.市財(cái)政按照渭政發(fā)〔2013〕8號文件要求，按全市總?cè)丝诿咳嗣磕?.5元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，從2014年起列入年度財(cái)政預(yù)算，主要用于食品藥品監(jiān)管部門日常工作開展，并按經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要逐年適當(dāng)增加。其他專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)采取“一事一議”辦法解決。
2.各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加大對食品藥品監(jiān)管投入，足額核定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障監(jiān)管工作順利開展。要落實(shí)協(xié)管員工作補(bǔ)助，并列入縣級財(cái)政預(yù)算予以保障。
3.市食品藥品監(jiān)管委和市級有關(guān)部門密切配合，爭取省級應(yīng)補(bǔ)助的檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)盡快到位。
三、工作要求
市級和各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管體制改革完善工作時(shí)間緊，各級各有關(guān)部門要高度重視，密切配合，抓緊落實(shí)，爭取繼續(xù)保持我市的改革優(yōu)勢。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
市級和各縣（市、區(qū)）政府要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的食品藥品監(jiān)管體制改革完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌本地區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革完善工作。市級改革完善方案 報(bào)省編辦審核備案，各縣（市、區(qū)）方案報(bào)市編辦審核備案。市級和各縣（市、區(qū)）務(wù)必于2013年12月底前完成改革完善工作任務(wù)，確保完善后的食品藥品監(jiān) 管體制于2014年元月起運(yùn)行。
（二）密切配合
食品藥品監(jiān)管體制改革完善工作由市編辦牽頭，組織、人事、財(cái)政、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門密切配合。各級各有關(guān)部門要一如既往地關(guān)心支持，在改革完善過程中各司其職，確保監(jiān)管工作不受影響。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)
市編辦和市食品藥品監(jiān)管委要及時(shí)掌握和研究解決食品藥品監(jiān)管體制改革完善工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，確保改革完善工作任務(wù)圓滿完成。
（四）其他事項(xiàng)
鹵陽湖、華山景區(qū)食品藥品安全工作分別由蒲城縣人民政府、華陰市人民政府負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)由鹵陽湖、華山景區(qū)管委會參照市上標(biāo)準(zhǔn)足額保障。
