各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為積極推行家禽“定點屠宰、冷鏈配送、冷鮮上市”流通方式，有效建立人感染禽流感防控長效機制，根據《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強人感染H7N9禽流感防控工作的通知》（浙政辦發明電〔2014〕19號）和《杭州市人民政府辦公廳關于印發建立人感染H7N9禽流感源頭防控長效機制實施辦法的通知》（杭政辦函〔2014〕20號）等文件精神，經市政府同意，現就推進市區［上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、杭州高新開發區（濱江）和杭州經濟開發區、杭州西湖風景名勝區，下同］家禽冷鏈銷售供應通知如下。
一、積極推進市區家禽冷鏈銷售供應體系建設
（一）完善杭州家禽批發交易市場（功能區）建設。
1．加快家禽冷鏈批發交易市場建設。根據家禽冷鏈產業的發展實際，抓緊規劃、設計和建設杭州市區家禽冷鏈批發交易市場。發揮市場集聚功能，以批發為龍頭，帶動杭州家禽冷鏈產業的整體發展。結合農產品批發交易市場規劃和城市區域位置，在杭州城北和城南選擇若干家農產品批發市場開展家禽冷鮮交易。同時，鼓勵和支持現有農產品交易市場進行調整和改造，擴大禽類產品交易區，開辟冷鮮禽交易專區，配備冷庫、冷柜等必要的冷藏設施。
2.積極引進省內外品牌經營企業。積極引進省內外大型禽產品養殖生產企業進入批發交易市場，為企業入駐設點交易提供方便。鼓勵省內冷鮮禽產品生產和自養自宰企業進入批發交易市場，開展品牌特色產品銷售，滿足消費者的禽產品需求。
3.加強對冷鮮禽產品的質量監管。所有進入批發交易市場交易的冷鮮禽要按照“一證兩標”（動物檢疫合格證明或杭州市動物及動物產品分銷信息憑證和檢疫合格標志、生產企業的檢驗信息標識）的要求統一標識。各批發交易市場要督促經營企業（戶）做好統一標識、禽肉類報驗及出庫分銷管理等工作。
4.加強家禽冷鏈配送體系建設。以市場需求為導向，以食品安全操作規范為基礎，加強流通環節銜接，建立冷鮮禽產品批發交易、物流配送、零售供應環環緊扣的安全供應鏈和流通供應保障體系。支持經營冷鮮禽的批發交易市場及經營戶配備適合冷鮮產品運輸的車輛和符合冷鏈供應要求的冷藏設備，開展冷鏈配送業務，建立線上線下配送平臺。批發交易市場要增強安全責任意識，嚴把產品質量關，必須做到冷鮮家禽產品冷鏈運送，嚴禁不符合條件的其他非冷藏車輛運送冷鮮家禽進出市場。
鼓勵和引進第三方物流企業參與我市冷鏈產品的配送工作，多渠道培育品牌經營企業和冷鏈物流網絡。力爭在兩年內使市區的冷鮮禽產品銷售點達到200個。
（二）建立和發展多渠道家禽冷鏈零售網絡供應體系。
1．推進農貿市場家禽冷鏈零售網絡建設。加快推進市區農貿市場二次改造提升，對設置冷鮮禽交易區的農貿市場，必須嚴格按照農貿市場家禽經營場地建設要求進行改造并配置設施設備，市財政按每個農貿市場兩個經營攤位，每個攤位配置冷柜和冰柜各一臺的標準給予支持。各農貿市場可根據實際經營情況自行增設。
2．支持商業零售企業加強冷鏈家禽銷售。支持和鼓勵商業零售企業開設專區（柜）擴大冷鮮禽類商品的銷售。加強產銷對接，引進具有一定規模的省內外家禽加工生產企業的品牌產品，滿足市民多樣化的消費需求。
3．鼓勵支持省內外生產企業建立直供直銷點。引進省內外大型禽產品生產企業在杭建立符合家禽冷鮮銷售的直銷店、連鎖店；鼓勵經市政府認定的定點屠宰企業直接到市區開設門店，擴大品牌冷鮮禽產品銷售；鼓勵現有經營肉類的本地品牌店，在肉類經營區域增加冷鮮禽銷售區域。
4．加強零售市場的安全質量監管。市區所有冷鮮禽產品零售門店（含市場攤位）對進入零售市場的冷鮮禽產品要全面執行家禽銷售索證索票、臺帳登記等食品安全法律規范，保證冷鮮禽產品銷售追根溯源；要切實執行明碼標價制度，冷鮮禽要有預包裝或有明顯的標牌，標識標簽清楚，讓消費者明明白白消費。市貿易局每年向社會公布市區經營冷鮮禽產品的生產企業及銷售門店名稱。
（三）逐步提升禽蛋業供應標準。
積極開展禽蛋行業的改造提升，大力提升市區“清潔蛋”產品（通過清洗、消毒、打碼）的供應，開展禽蛋冷鏈運輸、交易，提高健康防疫標準。
二、切實加強家禽冷鏈銷售供應的政策保障
（一）加大投資資助。鼓勵企業加快投資改造進度和連鎖經營，盡快建立杭州市家禽冷鏈流通供應體系，保障市場供應。對在杭州市行政區域內為市區冷鮮禽供應配套設置的批發市場、定點屠宰企業和市區零售企業（經營戶），實施冷鮮禽產品冷鏈改造、冷鏈車輛購置等項目的投入，在2015年年底前按經核定實際投資額的15%給予補助（單個項目補助資金原則上不超過200萬元，2016年起恢復實施現行的冷鏈流通體系建設扶持政策）；對企業家禽冷鮮連鎖銷售連鎖門店達到5個（含）以上，在2015年年底前給予每個門店5萬元的補助，2016年起恢復現行的菜籃子連鎖體系建設扶持政策。
（二）經營轉型補助。對市區農貿市場家禽經營戶不再從事家禽冷鮮經營的，每戶給予一次性2000元的補助。
（三）開設綠色通道。為保證冷鮮禽供應的連續性，確保冷鮮產品的質量安全，將進入杭州市區的冷鮮禽冷鏈配送車輛納入農產品綠色通道。交通管理部門要對高峰時段進入市區的冷鮮禽冷鏈配送車輛按照有關規定辦理高峰時段通行證。
三、明確職責，合力推進
市農業、貿易、市場監管、城管、宣傳等部門要按職責分工，加強協作，齊抓共管，合力推進，確保工作順利實施。市貿易部門負責建立禽產品冷鏈供應體系，盡快完成農貿市場的提升改造。市農業部門負責家禽定點屠宰廠（點）質量、“一證兩標”標識的管理工作。市市場監管部門負責家禽市場流通環節的監督管理工作。市城管部門負責對家禽場外經營的監督管理。宣傳部門及各新聞媒體要加大宣傳家禽“定點屠宰、冷鏈配送、冷鮮上市”的積極意義，幫助群眾消除心理障礙，引導群眾建立科學健康的飲食習慣，共同營造更好的食品消費環境和社會氛圍，引導公眾轉變消費習慣，擴大冷鮮家禽產品消費。
本通知由市貿易局牽頭組織實施。蕭山區、余杭區及五縣（市）可結合本地實際參照執行。
杭州市人民政府辦公廳
2014年6月30日
