各縣（市）區(qū)人民政府、濟南高新區(qū)管委會，市食安委各成員單位：
為進一步加強食品攤販監(jiān)督管理，根據(jù)《食品安全法》《食品安全法實施條例》和山東省人民政府辦公廳《關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2011〕13號）精神，現(xiàn)就我市食品攤販監(jiān)督管理工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和監(jiān)管目標
以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實《食品安全法》，圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)、貫穿全程的食品安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、社會參與的食品安全共治格局，堅持科學(xué)管理、正確引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，加強食品攤販的監(jiān)督管理，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。2014年底前，全市食品攤販實現(xiàn)統(tǒng)一管理、區(qū)域固定、時段合理、設(shè)施齊全、行為自律，食品安全水平明顯提升，經(jīng)營環(huán)境明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，便民服務(wù)更加完善。
二、監(jiān)管措施
本意見所指食品攤販，是指在街頭或其他公共場所不定點銷售食品或者提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者。對食品攤販應(yīng)依照食品安全和城市管理的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際加強監(jiān)管。
（一）劃定經(jīng)營區(qū)域。按照方便群眾、合理布局的原則，為食品攤販統(tǒng)一劃定區(qū)域、劃分時段、集中經(jīng)營。可根據(jù)不同條件劃分為三類區(qū)域：一是將主干道、廣場等公共區(qū)域劃為“絕對禁止區(qū)域”；二是將對城市交通、市容秩序等影響程度較小的區(qū)域劃為“相對禁止區(qū)域”；三是將不影響交通、市容和居民生活工作的場地寬松區(qū)域劃為“適當允許區(qū)域”。對相對禁止區(qū)域、適當允許區(qū)域，可以根據(jù)交通、市政等狀況設(shè)定經(jīng)營時間段。
（二）限定經(jīng)營范圍。根據(jù)食品攤販的特點，允許經(jīng)營加工工藝簡單、環(huán)境污染較輕、便于攜帶食用的風(fēng)味特色小吃等食品。嚴格限制經(jīng)營現(xiàn)場分切的熟食鹵味等供直接食用的食品、生食水產(chǎn)品以及污染嚴重、易產(chǎn)生垃圾的食品等。
（三）實行登記管理。符合食品攤販經(jīng)營標準的由所在縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)管部門發(fā)給食品生產(chǎn)經(jīng)營登記證。未進行登記或者不符合食品攤販經(jīng)營標準的，不得從事食品經(jīng)營行為。
（四）加強日常監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當在定點經(jīng)營區(qū)域配備專（兼）職食品安全管理員，負責(zé)該區(qū)域食品攤販的食品安全和環(huán)境衛(wèi)生管理。應(yīng)與食品攤販簽訂食品安全、市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書，并定期進行監(jiān)督檢查。對不符合經(jīng)營標準的，應(yīng)要求整改，整改不達標的取消其經(jīng)營資格。有違法行為的，應(yīng)依法進行處罰。有條件的區(qū)域，可以探索推行攤販自治制度。
三、經(jīng)營標準
食品攤販經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員及加工制售過程應(yīng)當符合《食品安全法》有關(guān)要求。
（一）經(jīng)營場所。經(jīng)營區(qū)域應(yīng)該選在地勢干燥、遠離污染源25米以上的潔凈區(qū)域；具備條件的要建設(shè)改造符合經(jīng)營條件的室內(nèi)經(jīng)營場所。
（二）設(shè)施設(shè)備。用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的設(shè)備或者設(shè)施符合食品安全要求；售賣散裝直接入口食品、提供餐飲服務(wù)食品的，應(yīng)當使用無毒、清潔的售貨工具并配有防塵、防蠅等保潔設(shè)施；具備垃圾盛放、回收條件。
（三）從業(yè)人員。應(yīng)當穿戴清潔的工作衣帽，佩戴口罩，保持個人衛(wèi)生；應(yīng)當定期查體并取得健康證明。
（四）加工制售。應(yīng)當嚴格執(zhí)行食品原料進貨查驗制度；經(jīng)營的食品應(yīng)符合食品安全標準，不得使用有毒、有害食品原料進行加工制售；餐飲具和盛放直接入口食品的容器使用前應(yīng)當洗凈消毒，使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當對人體安全、無害；使用集中消毒餐飲具的，應(yīng)當出具餐飲具消毒合格證明文件；直接接觸食品的包裝材料應(yīng)當清潔、無毒、無害。
食品攤販還應(yīng)遵守城市管理等法律法規(guī)要求，保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）提高認識。各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會要按照地方政府負總責(zé)的要求，高度重視食品攤販的監(jiān)督管理工作，建設(shè)和改造適宜食品攤販經(jīng)營的集中交易市場、店鋪等固定場所，鼓勵和引導(dǎo)其入場經(jīng)營，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（二）明確責(zé)任。各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會負責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)食品攤販經(jīng)營管理實施意見，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品攤販監(jiān)管工作的檢查、指導(dǎo)和考核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品攤販的規(guī)劃管理、日常監(jiān)管和宣傳教育等。城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生行政等部門在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
（三）加強考核。市食品安全委員會辦公室及相關(guān)成員單位要加強督促檢查和考核工作，對在食品攤販監(jiān)管和整治工作中推諉扯皮、工作不力的要給予通報批評，出現(xiàn)食品安全事故的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。食品攤販管理工作納入對各縣（市）區(qū)政府食品安全工作考核內(nèi)容。
濟南市食品安全委員會辦公室
2014年5月5日
為進一步加強食品攤販監(jiān)督管理，根據(jù)《食品安全法》《食品安全法實施條例》和山東省人民政府辦公廳《關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2011〕13號）精神，現(xiàn)就我市食品攤販監(jiān)督管理工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和監(jiān)管目標
以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實《食品安全法》，圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)、貫穿全程的食品安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、社會參與的食品安全共治格局，堅持科學(xué)管理、正確引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，加強食品攤販的監(jiān)督管理，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。2014年底前，全市食品攤販實現(xiàn)統(tǒng)一管理、區(qū)域固定、時段合理、設(shè)施齊全、行為自律，食品安全水平明顯提升，經(jīng)營環(huán)境明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，便民服務(wù)更加完善。
二、監(jiān)管措施
本意見所指食品攤販，是指在街頭或其他公共場所不定點銷售食品或者提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者。對食品攤販應(yīng)依照食品安全和城市管理的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際加強監(jiān)管。
（一）劃定經(jīng)營區(qū)域。按照方便群眾、合理布局的原則，為食品攤販統(tǒng)一劃定區(qū)域、劃分時段、集中經(jīng)營。可根據(jù)不同條件劃分為三類區(qū)域：一是將主干道、廣場等公共區(qū)域劃為“絕對禁止區(qū)域”；二是將對城市交通、市容秩序等影響程度較小的區(qū)域劃為“相對禁止區(qū)域”；三是將不影響交通、市容和居民生活工作的場地寬松區(qū)域劃為“適當允許區(qū)域”。對相對禁止區(qū)域、適當允許區(qū)域，可以根據(jù)交通、市政等狀況設(shè)定經(jīng)營時間段。
（二）限定經(jīng)營范圍。根據(jù)食品攤販的特點，允許經(jīng)營加工工藝簡單、環(huán)境污染較輕、便于攜帶食用的風(fēng)味特色小吃等食品。嚴格限制經(jīng)營現(xiàn)場分切的熟食鹵味等供直接食用的食品、生食水產(chǎn)品以及污染嚴重、易產(chǎn)生垃圾的食品等。
（三）實行登記管理。符合食品攤販經(jīng)營標準的由所在縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)管部門發(fā)給食品生產(chǎn)經(jīng)營登記證。未進行登記或者不符合食品攤販經(jīng)營標準的，不得從事食品經(jīng)營行為。
（四）加強日常監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當在定點經(jīng)營區(qū)域配備專（兼）職食品安全管理員，負責(zé)該區(qū)域食品攤販的食品安全和環(huán)境衛(wèi)生管理。應(yīng)與食品攤販簽訂食品安全、市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書，并定期進行監(jiān)督檢查。對不符合經(jīng)營標準的，應(yīng)要求整改，整改不達標的取消其經(jīng)營資格。有違法行為的，應(yīng)依法進行處罰。有條件的區(qū)域，可以探索推行攤販自治制度。
三、經(jīng)營標準
食品攤販經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員及加工制售過程應(yīng)當符合《食品安全法》有關(guān)要求。
（一）經(jīng)營場所。經(jīng)營區(qū)域應(yīng)該選在地勢干燥、遠離污染源25米以上的潔凈區(qū)域；具備條件的要建設(shè)改造符合經(jīng)營條件的室內(nèi)經(jīng)營場所。
（二）設(shè)施設(shè)備。用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的設(shè)備或者設(shè)施符合食品安全要求；售賣散裝直接入口食品、提供餐飲服務(wù)食品的，應(yīng)當使用無毒、清潔的售貨工具并配有防塵、防蠅等保潔設(shè)施；具備垃圾盛放、回收條件。
（三）從業(yè)人員。應(yīng)當穿戴清潔的工作衣帽，佩戴口罩，保持個人衛(wèi)生；應(yīng)當定期查體并取得健康證明。
（四）加工制售。應(yīng)當嚴格執(zhí)行食品原料進貨查驗制度；經(jīng)營的食品應(yīng)符合食品安全標準，不得使用有毒、有害食品原料進行加工制售；餐飲具和盛放直接入口食品的容器使用前應(yīng)當洗凈消毒，使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當對人體安全、無害；使用集中消毒餐飲具的，應(yīng)當出具餐飲具消毒合格證明文件；直接接觸食品的包裝材料應(yīng)當清潔、無毒、無害。
食品攤販還應(yīng)遵守城市管理等法律法規(guī)要求，保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）提高認識。各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會要按照地方政府負總責(zé)的要求，高度重視食品攤販的監(jiān)督管理工作，建設(shè)和改造適宜食品攤販經(jīng)營的集中交易市場、店鋪等固定場所，鼓勵和引導(dǎo)其入場經(jīng)營，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（二）明確責(zé)任。各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會負責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)食品攤販經(jīng)營管理實施意見，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品攤販監(jiān)管工作的檢查、指導(dǎo)和考核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品攤販的規(guī)劃管理、日常監(jiān)管和宣傳教育等。城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生行政等部門在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
（三）加強考核。市食品安全委員會辦公室及相關(guān)成員單位要加強督促檢查和考核工作，對在食品攤販監(jiān)管和整治工作中推諉扯皮、工作不力的要給予通報批評，出現(xiàn)食品安全事故的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。食品攤販管理工作納入對各縣（市）區(qū)政府食品安全工作考核內(nèi)容。
濟南市食品安全委員會辦公室
2014年5月5日
