吉州區、青原區人民政府，市直有關單位：
為進一步加快我市中心城區城郊商品蔬菜產業發展，保障“菜籃子”產品長期穩定供給，滿足城區居民日益增長的消費需求，促進農業增效、農民增收，現就加快城郊商品蔬菜產業發展提出如下意見：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照發展現代農業的總體要求，把城郊商品蔬菜產業作為“菜藍子”工程和重要的民生工程來抓，積極開發一批無公害蔬菜和綠色蔬菜基地，穩步擴大城郊商品蔬菜種植面積，提高單產，改善品質，建立規范有序的蔬菜生產和市場銷售機制，切實保障中心城區蔬菜供應的補充和調劑，促進城郊農村經濟發展和農民增收致富。
二、目標任務
計劃從2010年至2015年在吉州、青原兩區新建城郊商品蔬菜基地1.2萬畝，其中：新建常年性商品蔬菜基地6000畝（吉州區3100畝，青原區2900畝）。
三、主要措施
1、科學規劃布局。在區域布局上，策應城市發展規劃，按照“遞度開發、先近后遠、先重點后一般”的發展思路，建立“近郊”常年性商品蔬菜基地、“中郊”季節性商品蔬菜基地和“遠郊”特色蔬菜基地。把建設重點放在優先發展近郊常年性商品蔬菜基地上。蔬菜生產基地要選擇一些水源條件較好、土質肥沃、有種菜基礎的地方發展。吉州區重點要鞏固完善白塘、禾埠、興橋的江邊等一線基地；拓展長塘的新民、廟背、培模，禾埠的神崗山，興橋的良源和羅塘、東塘，樟山的樟山、橋頭、官垅，曲瀨的長明、臘塘等二線基地；開發曲瀨的萬碩垅，長塘的田畔、西逸亭，樟山的牢石等三線基地。青原區一線基地為天玉、河東、富灘；二線基地為值夏鎮新車、先鋒村；三線基地為文陂、新圩和富田。吉州、青原兩區要按照上述發展思路，結合城市規劃，制定城郊商品蔬菜產業發展規劃，并報市農業局備案。在品種布局上，要大力引進開發芹菜、大蒜、萵苣、生菜、黃芽白、甘藍、菠菜、莧菜、木耳菜、茼蒿、韭菜、油菜心、蔥、大（小）白菜、萵苣葉、芥菜、香菜等精細蔬菜優、新品種，形成“一村一品”或“多村一品”的產業發展格局。要大力發展早春、秋延反季節大棚蔬菜，充分挖掘吉安韭菜花等地方優良傳統蔬菜品種潛力，努力將其做大做強。
2、抓好基地建設。吉州、青原兩區要根據城郊常年性商品蔬菜產業年度發展規劃，將蔬菜種植面積落實到村、組和具體地塊，相對集中連片建設一批常年性商品蔬菜基地。其中，以芹菜、大蒜、萵苣、生菜、黃芽白、甘藍、菠菜、莧菜、木耳菜、茼蒿、韭菜、油菜心、蔥、大（小）白菜、萵苣葉、芥菜、香菜等地方品種為主的常年性精細商品蔬菜基地面積占40%左右。基地建設要相對集中連片,并詳細登記造冊報市農業局備案。要按照城郊常年性商品蔬菜基地發展計劃,集中力量,分年度實施。其中：2010年新增1000畝常年性商品蔬菜基地任務，吉州、青原兩區7月底要分別完成300畝和200畝的建設任務，到年底全面完成建設任務。要用活土地流轉政策，引導和鼓勵土地向種菜能手集中，積極發展一批蔬菜種植大戶。要以基地建設為載體，大力開展蔬菜產業招商，吸引客商興建蔬菜基地，積極發展設施農業和高效農業。要以工業化理念抓好蔬菜生產，積極發展一批蔬菜專業合作社。按照專業化、集約化生產要求，圍繞蔬菜種植區建設，完善道路、供電、供水、排水等基礎設施，不斷提高抗御自然災害能力和規范化生產水平，推動蔬菜產量和質量穩步提高。
3、加大資金投入。一是設立城郊蔬菜發展基金。從2010年到2015年，每年從市本級市場價格調節基金中安排50萬元、市農業產業化資金中安排50萬元共計100萬元作為城郊商品蔬菜產業發展基金，每年初撥入市財政設立的城郊商品蔬菜產業發展基金專戶，專項用于城郊商品蔬菜產業發展，實行滾動使用。吉州區和青原區財政每年也要安排不少于50萬元的專項資金，用于蔬菜產業化的建設。二是有效整合涉農資金。農業綜合開發、水利、國土資源等部門要優先安排項目，扶持兩區搞好城郊蔬菜基地基礎設施建設和基地建設。市政府每年對常年性商品蔬菜基地建設給予獎補（獎補辦法附后）。市、區政府每年要安排必要的經費，專項用于新品種、技術引進推廣及培訓等。
4、優化生產環境。一是加大科技推廣力度。著力加快新品種、新技術、新材料的引進、試驗、示范和地方名優品種的選育推廣，提高蔬菜產品質量。積極推廣“設施栽培”、“無害化栽培”、“微、滴灌”及“生物、物理防治病蟲草害”等技術和水旱輪作、菜菜間作等種植模式，提高蔬菜種植效益。二是完善市場流通體系。要積極主動搞好蔬菜生產基地與銷售市場的銜接，切實增強蔬菜供應、營銷能力。重點扶持建設城區蔬菜批發市場，有關部門要在規劃立項上優先，各種規費方面給予優惠，資金上給予支持，力爭早建設早投產。同時，切實抓好蔬菜零售市場建設，在布局上依據人口密度、服務半徑和方便居民的原則，做到點多面廣，分布均勻。三是規范農資市場秩序。針對假冒偽劣農資坑農問題，加大市場監管力度，嚴厲查處制假坑農害農事件，避免菜農反復投入，確保菜農利益不受侵害。四是完善質量檢測體系。在蔬菜批發市場、各農貿市場和超市建立蔬菜產品質量檢測點，強化市場準入，全面提升蔬菜質量安全水平。五是開辟農民蔬菜直銷區。要善待菜農，在中心城區蔬菜批發市場和蔬菜零售市場設立農民蔬菜直銷區，菜農憑鄉（鎮、街道）、村出具的證明進入直銷區銷售蔬菜，前三年免去一切收費，第四年開始適當收費。要嚴格收費管理，市場物業管理服務中心要嚴格按照物價部門核定的標準收費，對菜農在蔬菜批發市場銷售蔬菜，每袋最高不得超過1元。
5、加強組織領導。一是切實加強領導。市政府成立城郊商品蔬菜產業發展領導小組，市政府分管領導任組長，分管副秘書長、市農業局局長、市農辦主任、吉州區、青原區政府分管領導任副組長，市農業、財政、發改、農辦、商務、國土資源、水利、人力資源和社會保障、科技、物價、扶貧、工商、農業綜合開發、質量技術監督、農村信用聯社等部門負責人為成員。在市農業局設立市蔬菜辦，由市農業局分管領導兼蔬菜辦主任。二是強化工作合力。城郊商品蔬菜產業發展領導小組成員單位要通力協作、密切配合，形成齊抓共管的合力。市發改、財政、農業綜合開發、扶貧、人力資源和社會保障等部門要積極向上申報項目，爭取更多資金投入城郊商品蔬菜產業建設；金融部門要加強對龍頭企業和專業大戶的信貸支持；工商、質監等部門要加強蔬菜市場和加工環節的管理，確保市民吃上放心菜；農業部門要切實搞好技術指導，著力提高產量和品質；科技部門要支持城郊商品蔬菜產業發展的科技進步，對關鍵環節、重要領域的科技攻關給予傾斜扶持。三是加強督查考核。市里將半年進行一次督查，年終進行驗收考評。每年度對完成任務好的鄉（鎮、街道）予以表彰獎勵。
附件：1、
吉安市中心城區城郊常年性商品蔬菜基地2010-2015年發展計劃表.doc
2、 吉安市扶持城郊常年性商品蔬菜基地建設獎補辦法.doc
二○一○年五月二十八日
為進一步加快我市中心城區城郊商品蔬菜產業發展，保障“菜籃子”產品長期穩定供給，滿足城區居民日益增長的消費需求，促進農業增效、農民增收，現就加快城郊商品蔬菜產業發展提出如下意見：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照發展現代農業的總體要求，把城郊商品蔬菜產業作為“菜藍子”工程和重要的民生工程來抓，積極開發一批無公害蔬菜和綠色蔬菜基地，穩步擴大城郊商品蔬菜種植面積，提高單產，改善品質，建立規范有序的蔬菜生產和市場銷售機制，切實保障中心城區蔬菜供應的補充和調劑，促進城郊農村經濟發展和農民增收致富。
二、目標任務
計劃從2010年至2015年在吉州、青原兩區新建城郊商品蔬菜基地1.2萬畝，其中：新建常年性商品蔬菜基地6000畝（吉州區3100畝，青原區2900畝）。
三、主要措施
1、科學規劃布局。在區域布局上，策應城市發展規劃，按照“遞度開發、先近后遠、先重點后一般”的發展思路，建立“近郊”常年性商品蔬菜基地、“中郊”季節性商品蔬菜基地和“遠郊”特色蔬菜基地。把建設重點放在優先發展近郊常年性商品蔬菜基地上。蔬菜生產基地要選擇一些水源條件較好、土質肥沃、有種菜基礎的地方發展。吉州區重點要鞏固完善白塘、禾埠、興橋的江邊等一線基地；拓展長塘的新民、廟背、培模，禾埠的神崗山，興橋的良源和羅塘、東塘，樟山的樟山、橋頭、官垅，曲瀨的長明、臘塘等二線基地；開發曲瀨的萬碩垅，長塘的田畔、西逸亭，樟山的牢石等三線基地。青原區一線基地為天玉、河東、富灘；二線基地為值夏鎮新車、先鋒村；三線基地為文陂、新圩和富田。吉州、青原兩區要按照上述發展思路，結合城市規劃，制定城郊商品蔬菜產業發展規劃，并報市農業局備案。在品種布局上，要大力引進開發芹菜、大蒜、萵苣、生菜、黃芽白、甘藍、菠菜、莧菜、木耳菜、茼蒿、韭菜、油菜心、蔥、大（小）白菜、萵苣葉、芥菜、香菜等精細蔬菜優、新品種，形成“一村一品”或“多村一品”的產業發展格局。要大力發展早春、秋延反季節大棚蔬菜，充分挖掘吉安韭菜花等地方優良傳統蔬菜品種潛力，努力將其做大做強。
2、抓好基地建設。吉州、青原兩區要根據城郊常年性商品蔬菜產業年度發展規劃，將蔬菜種植面積落實到村、組和具體地塊，相對集中連片建設一批常年性商品蔬菜基地。其中，以芹菜、大蒜、萵苣、生菜、黃芽白、甘藍、菠菜、莧菜、木耳菜、茼蒿、韭菜、油菜心、蔥、大（小）白菜、萵苣葉、芥菜、香菜等地方品種為主的常年性精細商品蔬菜基地面積占40%左右。基地建設要相對集中連片,并詳細登記造冊報市農業局備案。要按照城郊常年性商品蔬菜基地發展計劃,集中力量,分年度實施。其中：2010年新增1000畝常年性商品蔬菜基地任務，吉州、青原兩區7月底要分別完成300畝和200畝的建設任務，到年底全面完成建設任務。要用活土地流轉政策，引導和鼓勵土地向種菜能手集中，積極發展一批蔬菜種植大戶。要以基地建設為載體，大力開展蔬菜產業招商，吸引客商興建蔬菜基地，積極發展設施農業和高效農業。要以工業化理念抓好蔬菜生產，積極發展一批蔬菜專業合作社。按照專業化、集約化生產要求，圍繞蔬菜種植區建設，完善道路、供電、供水、排水等基礎設施，不斷提高抗御自然災害能力和規范化生產水平，推動蔬菜產量和質量穩步提高。
3、加大資金投入。一是設立城郊蔬菜發展基金。從2010年到2015年，每年從市本級市場價格調節基金中安排50萬元、市農業產業化資金中安排50萬元共計100萬元作為城郊商品蔬菜產業發展基金，每年初撥入市財政設立的城郊商品蔬菜產業發展基金專戶，專項用于城郊商品蔬菜產業發展，實行滾動使用。吉州區和青原區財政每年也要安排不少于50萬元的專項資金，用于蔬菜產業化的建設。二是有效整合涉農資金。農業綜合開發、水利、國土資源等部門要優先安排項目，扶持兩區搞好城郊蔬菜基地基礎設施建設和基地建設。市政府每年對常年性商品蔬菜基地建設給予獎補（獎補辦法附后）。市、區政府每年要安排必要的經費，專項用于新品種、技術引進推廣及培訓等。
4、優化生產環境。一是加大科技推廣力度。著力加快新品種、新技術、新材料的引進、試驗、示范和地方名優品種的選育推廣，提高蔬菜產品質量。積極推廣“設施栽培”、“無害化栽培”、“微、滴灌”及“生物、物理防治病蟲草害”等技術和水旱輪作、菜菜間作等種植模式，提高蔬菜種植效益。二是完善市場流通體系。要積極主動搞好蔬菜生產基地與銷售市場的銜接，切實增強蔬菜供應、營銷能力。重點扶持建設城區蔬菜批發市場，有關部門要在規劃立項上優先，各種規費方面給予優惠，資金上給予支持，力爭早建設早投產。同時，切實抓好蔬菜零售市場建設，在布局上依據人口密度、服務半徑和方便居民的原則，做到點多面廣，分布均勻。三是規范農資市場秩序。針對假冒偽劣農資坑農問題，加大市場監管力度，嚴厲查處制假坑農害農事件，避免菜農反復投入，確保菜農利益不受侵害。四是完善質量檢測體系。在蔬菜批發市場、各農貿市場和超市建立蔬菜產品質量檢測點，強化市場準入，全面提升蔬菜質量安全水平。五是開辟農民蔬菜直銷區。要善待菜農，在中心城區蔬菜批發市場和蔬菜零售市場設立農民蔬菜直銷區，菜農憑鄉（鎮、街道）、村出具的證明進入直銷區銷售蔬菜，前三年免去一切收費，第四年開始適當收費。要嚴格收費管理，市場物業管理服務中心要嚴格按照物價部門核定的標準收費，對菜農在蔬菜批發市場銷售蔬菜，每袋最高不得超過1元。
5、加強組織領導。一是切實加強領導。市政府成立城郊商品蔬菜產業發展領導小組，市政府分管領導任組長，分管副秘書長、市農業局局長、市農辦主任、吉州區、青原區政府分管領導任副組長，市農業、財政、發改、農辦、商務、國土資源、水利、人力資源和社會保障、科技、物價、扶貧、工商、農業綜合開發、質量技術監督、農村信用聯社等部門負責人為成員。在市農業局設立市蔬菜辦，由市農業局分管領導兼蔬菜辦主任。二是強化工作合力。城郊商品蔬菜產業發展領導小組成員單位要通力協作、密切配合，形成齊抓共管的合力。市發改、財政、農業綜合開發、扶貧、人力資源和社會保障等部門要積極向上申報項目，爭取更多資金投入城郊商品蔬菜產業建設；金融部門要加強對龍頭企業和專業大戶的信貸支持；工商、質監等部門要加強蔬菜市場和加工環節的管理，確保市民吃上放心菜；農業部門要切實搞好技術指導，著力提高產量和品質；科技部門要支持城郊商品蔬菜產業發展的科技進步，對關鍵環節、重要領域的科技攻關給予傾斜扶持。三是加強督查考核。市里將半年進行一次督查，年終進行驗收考評。每年度對完成任務好的鄉（鎮、街道）予以表彰獎勵。
附件：1、
吉安市中心城區城郊常年性商品蔬菜基地2010-2015年發展計劃表.doc2、
吉安市扶持城郊常年性商品蔬菜基地建設獎補辦法.doc二○一○年五月二十八日
