各縣(市)、區(qū)人民政府,高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會,市政府有關(guān)部門:
為貫徹落實省政府《關(guān)于推進食品工業(yè)加快發(fā)展的意見》(冀政〔2014〕85號),促進全市食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)我市由農(nóng)業(yè)大市向食品加工強市轉(zhuǎn)變,提出如下實施意見。
一、總體目標(biāo)
以培育全市重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),對食品和乳制品產(chǎn)業(yè)進行重點扶持,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,借助京津冀協(xié)同發(fā)展歷史機遇,依托省會區(qū)位優(yōu)勢和京津市場優(yōu)勢,著力打造知名品牌,培育壯大龍頭企業(yè),積極扶持中小企業(yè),提升自主創(chuàng)新能力,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,強化食品安全監(jiān)管,實現(xiàn)我市食品工業(yè)的加速發(fā)展。
到2017年,規(guī)模以上食品工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)比重達到14%,比2013年提高2個百分點。培育主營業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè)2家、超30億元企業(yè)3家、超10億元企業(yè)10家。建成一批乳制品、肉類、糧油、飲料、酒類、方便食品、特色果蔬加工產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)與食品加工業(yè)密切相關(guān)的種養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、食品包裝業(yè)等項目和園區(qū)。全市食品工業(yè)產(chǎn)品省級名牌達到30件,中國馳名商標(biāo)達到10件,培育國家和省級企業(yè)技術(shù)中心15家。規(guī)模以上食品企業(yè)初步建立食品安全可追溯體系,食品安全控制和監(jiān)管體系進一步完善,食品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn),杜絕重大食品質(zhì)量安全事故。
二、發(fā)展重點
(一)振興壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短,堅持“有中生新”和“無中生有”相結(jié)合,把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。
1.乳品加工:擴大巴氏殺菌乳、超高溫滅菌乳、酸乳、乳飲料等液態(tài)乳制品的生產(chǎn)規(guī)模,積極開發(fā)不同功能和口味的新品種,鼓勵發(fā)展中老年奶粉、孕產(chǎn)婦奶粉、精品嬰幼兒奶粉和其他滿足特殊群體需要的高檔配方奶粉、脫脂奶粉等,發(fā)展適合不同消費者需要的功能性乳制品,建立起與生產(chǎn)相匹配的標(biāo)準(zhǔn)化奶源生產(chǎn)基地。
2.肉制品加工:鼓勵中式肉制品傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代工藝相結(jié)合,在保留傳統(tǒng)風(fēng)味特色的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展低溫肉制品、深加工肉制品、保健肉制品和休閑肉制品。提高副產(chǎn)品綜合利用水平,鼓勵開展皮毛、內(nèi)臟、骨、血等副產(chǎn)品的綜合利用。
3.調(diào)味品制造:以方便化、營養(yǎng)化、健康化為宗旨,創(chuàng)新產(chǎn)品種類,加快功能化、深加工調(diào)味品研發(fā),開發(fā)多種口味的特色醬油和特色醋產(chǎn)品。大力發(fā)展復(fù)合調(diào)味品、方便湯料、風(fēng)味菜肴底料等復(fù)合調(diào)味品,研發(fā)高端餐飲調(diào)味料、禮品調(diào)味品、保健調(diào)味品,提高產(chǎn)品附加值,推動調(diào)味品升級。
(二)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。采用先進適用技術(shù),努力開拓市場,培育壯大糧油加工、焙烤食品加工、飲料加工、果蔬及農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)。
1.糧油加工:以小麥、玉米綜合利用為重點,提高生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量,鼓勵發(fā)展玉米油、葵花籽油、專用油等新品種,擴大精煉油和專用油比重,向深加工和綜合利用方向發(fā)展。
2.焙烤食品加工:大力發(fā)展低能量健康烘焙食品,加快高纖無糖、新型低熱量、焙烤制品專用果料、大豆卵磷脂、變性淀粉、脫脂大豆蛋白粉、膳食纖維、改性聚葡萄糖等新技術(shù)、新材料在焙烤食品中的的推廣應(yīng)用,滿足個性化、多元化、高檔化、時尚化消費需求。
3.飲料加工:提升植物蛋白飲料、果汁飲料、含乳飲料檔次,開發(fā)便捷的固體飲料、混合口味飲料等多規(guī)格包裝產(chǎn)品,向天然綠色、健康營養(yǎng)型飲料方向發(fā)展。
4.果蔬及農(nóng)副產(chǎn)品加工:利用我市豐富的梨、棗、核桃、板栗、紅薯、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品資源,以濃縮果汁、天然果肉原汁為重點,開發(fā)果凍、脆片、果醬、果醋、干果蜜餞等特色、綠色食品。開發(fā)以速凍、保鮮產(chǎn)品為重點的速凍保鮮菜。加快建設(shè)有機農(nóng)產(chǎn)品基地,推廣無公害無污染新技術(shù),提升產(chǎn)品品質(zhì)和檔次,向精、深、新加工延伸,形成食品行業(yè)新的經(jīng)濟增長點。
(三)培育發(fā)展輻射產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展食品機械、包裝印刷、食品物流、食品觀光旅游產(chǎn)業(yè),為食品工業(yè)加快發(fā)展提供配套服務(wù)和支撐條件。
1.食品機械制造、包裝印刷產(chǎn)業(yè):加快發(fā)展提高生產(chǎn)率、自動化、單機多功能的食品機械,拓展與食品相關(guān)的包裝材料、專用容器、洗滌劑、消毒劑以及專用工具、設(shè)備等領(lǐng)域,增強對協(xié)同配套產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動。
2.食品物流產(chǎn)業(yè):鼓勵食品加工企業(yè)建立完善的產(chǎn)品營銷、物流配送及售后服務(wù)體系,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù),完善物流配送網(wǎng)絡(luò),提高物流效率。
3.食品觀光旅游產(chǎn)業(yè):充分發(fā)掘我市食品文化內(nèi)涵,融入生態(tài)、綠色、環(huán)保意識,促進食品生產(chǎn)與旅游觀光相互融合、協(xié)同發(fā)展。
三、主要任務(wù)
(一)培育龍頭企業(yè)。培育壯大龍頭骨干企業(yè),加大對君樂寶乳業(yè)、三元食品、雙鴿食品、洛杉奇食品、統(tǒng)萬珍極、益海糧油、利民淀粉等重點企業(yè)的扶持力度,支持龍頭骨干企業(yè)開拓市場,整合資源,組建集團,力爭形成若干擁有核心技術(shù)、完整產(chǎn)業(yè)鏈、帶動力強的企業(yè)集團。依托龍頭企業(yè),加強專業(yè)分工協(xié)作,帶動中型企業(yè)做大,小(微)企業(yè)做精,形成各類企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的食品產(chǎn)業(yè)格局。(市工信局牽頭,市發(fā)展改革委、財政局、投促局、科技局、市委農(nóng)工委配合)
(二)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持食品加工企業(yè)依托糧油、畜牧、蔬菜、果品等農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū),建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及有機食品生產(chǎn)基地,使之成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的“第一車間”。鼓勵有實力的食品加工企業(yè)建立完善的產(chǎn)品營銷、物流配送及售后服務(wù)體系,并適度向食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展,增強對協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動作用。引導(dǎo)食品加工企業(yè)按照“養(yǎng)殖-加工-廢棄物轉(zhuǎn)化利用”和“種豬場-養(yǎng)殖基地-屠宰加工-冷藏物流-能源燃氣-有機無機肥料”等循環(huán)經(jīng)濟理念,向全產(chǎn)業(yè)鏈模式拓展。(市發(fā)展改革委牽頭,市工信局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、商務(wù)局配合)
(三)促進產(chǎn)業(yè)聚集。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),采用工業(yè)園區(qū)建設(shè)與原料基地建設(shè)相結(jié)合的模式,引導(dǎo)食品企業(yè)和生產(chǎn)要素向食品工業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)聚集。充分發(fā)揮行唐、晉州、趙縣、贊皇等地物產(chǎn)特色,加快實施農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化項目,建設(shè)梨果、紅棗加工產(chǎn)業(yè)帶;以東部平原優(yōu)質(zhì)小麥種植基地為基礎(chǔ),促進食品產(chǎn)業(yè)向正定生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、欒城城關(guān)工貿(mào)小區(qū)、藁城工業(yè)新區(qū)聚集;推進東部平原搞好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))和交易市場建設(shè),提高蛋雞養(yǎng)殖基地和優(yōu)質(zhì)豬養(yǎng)殖基地產(chǎn)業(yè)化水平;以行唐、新樂和鹿泉相關(guān)工業(yè)園區(qū)為依托,穩(wěn)定提高乳產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量,推進乳品加工業(yè)聚集發(fā)展。(市投促局牽頭,市發(fā)展改革委、工信局、畜牧局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局配合)
(四)推進支撐項目建設(shè)。以三元食品搬遷、瀘州老窯華北基地、食品添加劑、速凍面食等重點推進項目為支撐,努力形成區(qū)域分工合理、產(chǎn)品特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的食品工業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。到2017年共實施食品工業(yè)重點推進項目45個,總投303億元,項目建成后預(yù)計新增主營業(yè)務(wù)收入638億元,利稅112億元。(市發(fā)展改革委牽頭,市委農(nóng)工委、市工信局、畜牧局配合)
(五)鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮“石家莊京津冀產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”的橋梁作用,組織院校、科研機構(gòu)與食品企業(yè)合作,引進技術(shù)人才和技術(shù)成果,促進技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用。支持企業(yè)自主創(chuàng)新,增加食品工業(yè)科技投入,加強食品行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā),加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化。運用高新技術(shù)促進資源深度開發(fā)和綜合利用,開發(fā)科技含量高、附加值高的優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品,提高精深加工產(chǎn)品的比重,提升農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力及企業(yè)核心競爭力。(市科技局牽頭、市發(fā)展改革委、工信局、財政局配合)
(六)創(chuàng)建知名品牌。鼓勵新興食品加工企業(yè)開拓高端市場,爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo),增加國內(nèi)外知名品牌數(shù)量。引導(dǎo)現(xiàn)有知名企業(yè),增強質(zhì)量意識和創(chuàng)新意識,保護好、利用好、發(fā)展好品牌優(yōu)勢。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭,市工信局、工商局配合)
(七)確保食品質(zhì)量安全。推行食品市場準(zhǔn)入制度,建立健全食品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測體系和誠信自律制度,建立嚴(yán)格的食品召回制度和食品溯源體系。推動食品放心工程建設(shè),建立食品安全監(jiān)管機制,加強對農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)加工、流通和消費等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管,堅決查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。(市食藥監(jiān)局牽頭,市質(zhì)監(jiān)局、工信局、工商局、衛(wèi)生計生委配合)
四、政策措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),市發(fā)展改革委、工信局、財政局、國土局、環(huán)保局、交通局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、科技局、工商局、投促局、畜牧局、林業(yè)局、農(nóng)工委、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局和金融辦等部門協(xié)調(diào)配合,研究解決全市食品工業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。各縣(市)、區(qū)政府要相應(yīng)建立健全食品工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定配套政策措施,為食品工業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
(二)強化規(guī)劃引領(lǐng)。按照《中東西三大區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)互動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求,依據(jù)工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局食品工業(yè)項目,避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,加強環(huán)境保護和社會風(fēng)險評估,執(zhí)行水源保護規(guī)定,污染企業(yè)防護距離內(nèi)不得建設(shè)食品生產(chǎn)項目。
(三)加大要素扶持。對符合條件的食品建設(shè)項目優(yōu)先爭列省、市重點項目,建設(shè)用地指標(biāo)予以傾斜。允許農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過租賃方式獲取農(nóng)用土地使用權(quán),建設(shè)專用原材料生產(chǎn)基地。切實落實國家、省、市三級對乳粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項補貼和對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)財稅扶持政策。積極爭取國家和省級產(chǎn)業(yè)振興、技術(shù)改造專項資金,支持食品工業(yè)重點項目建設(shè)。加強銀企對接,完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,鼓勵金融機構(gòu)加大對食品企業(yè)的支持力度。鼓勵和引導(dǎo)食品企業(yè)通過多種合作方式引進戰(zhàn)略投資者,加大招商引資力度,主動承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
(四)加強品牌宣傳保護。新聞媒體要加強對食品企業(yè)名牌產(chǎn)品的宣傳,增強企業(yè)和社會保護自主知名品牌的意識和責(zé)任,形成崇尚品牌、尊重品牌的社會氛圍。市政府有關(guān)部門要建立和完善有獎舉報制度,嚴(yán)厲打擊仿冒、偽造名牌食品的違法行為。
(五)擴大對外交流和營銷。鼓勵知名食品企業(yè)在我市建立生產(chǎn)基地,支持我市優(yōu)勢食品企業(yè)到外地投資建設(shè)加工基地和營銷網(wǎng)絡(luò),降低銷售費用,提高市場占有率。通過新聞媒體及營銷展會等多種手段,推介我市食品企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢,建立現(xiàn)代食品營銷網(wǎng)絡(luò)和物流中心,發(fā)展符合食品保質(zhì)、衛(wèi)生、安全要求的冷鏈物流。鼓勵具備條件的企業(yè)開展電子商務(wù),拓展產(chǎn)品銷售渠道。
附件:
石家莊市到2017年食品工業(yè)重點推進項目表
石家莊市人民政府
2014年12月15日
為貫徹落實省政府《關(guān)于推進食品工業(yè)加快發(fā)展的意見》(冀政〔2014〕85號),促進全市食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)我市由農(nóng)業(yè)大市向食品加工強市轉(zhuǎn)變,提出如下實施意見。
一、總體目標(biāo)
以培育全市重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),對食品和乳制品產(chǎn)業(yè)進行重點扶持,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,借助京津冀協(xié)同發(fā)展歷史機遇,依托省會區(qū)位優(yōu)勢和京津市場優(yōu)勢,著力打造知名品牌,培育壯大龍頭企業(yè),積極扶持中小企業(yè),提升自主創(chuàng)新能力,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,強化食品安全監(jiān)管,實現(xiàn)我市食品工業(yè)的加速發(fā)展。
到2017年,規(guī)模以上食品工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)比重達到14%,比2013年提高2個百分點。培育主營業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè)2家、超30億元企業(yè)3家、超10億元企業(yè)10家。建成一批乳制品、肉類、糧油、飲料、酒類、方便食品、特色果蔬加工產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)與食品加工業(yè)密切相關(guān)的種養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、食品包裝業(yè)等項目和園區(qū)。全市食品工業(yè)產(chǎn)品省級名牌達到30件,中國馳名商標(biāo)達到10件,培育國家和省級企業(yè)技術(shù)中心15家。規(guī)模以上食品企業(yè)初步建立食品安全可追溯體系,食品安全控制和監(jiān)管體系進一步完善,食品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn),杜絕重大食品質(zhì)量安全事故。
二、發(fā)展重點
(一)振興壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短,堅持“有中生新”和“無中生有”相結(jié)合,把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。
1.乳品加工:擴大巴氏殺菌乳、超高溫滅菌乳、酸乳、乳飲料等液態(tài)乳制品的生產(chǎn)規(guī)模,積極開發(fā)不同功能和口味的新品種,鼓勵發(fā)展中老年奶粉、孕產(chǎn)婦奶粉、精品嬰幼兒奶粉和其他滿足特殊群體需要的高檔配方奶粉、脫脂奶粉等,發(fā)展適合不同消費者需要的功能性乳制品,建立起與生產(chǎn)相匹配的標(biāo)準(zhǔn)化奶源生產(chǎn)基地。
2.肉制品加工:鼓勵中式肉制品傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代工藝相結(jié)合,在保留傳統(tǒng)風(fēng)味特色的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展低溫肉制品、深加工肉制品、保健肉制品和休閑肉制品。提高副產(chǎn)品綜合利用水平,鼓勵開展皮毛、內(nèi)臟、骨、血等副產(chǎn)品的綜合利用。
3.調(diào)味品制造:以方便化、營養(yǎng)化、健康化為宗旨,創(chuàng)新產(chǎn)品種類,加快功能化、深加工調(diào)味品研發(fā),開發(fā)多種口味的特色醬油和特色醋產(chǎn)品。大力發(fā)展復(fù)合調(diào)味品、方便湯料、風(fēng)味菜肴底料等復(fù)合調(diào)味品,研發(fā)高端餐飲調(diào)味料、禮品調(diào)味品、保健調(diào)味品,提高產(chǎn)品附加值,推動調(diào)味品升級。
(二)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。采用先進適用技術(shù),努力開拓市場,培育壯大糧油加工、焙烤食品加工、飲料加工、果蔬及農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)。
1.糧油加工:以小麥、玉米綜合利用為重點,提高生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量,鼓勵發(fā)展玉米油、葵花籽油、專用油等新品種,擴大精煉油和專用油比重,向深加工和綜合利用方向發(fā)展。
2.焙烤食品加工:大力發(fā)展低能量健康烘焙食品,加快高纖無糖、新型低熱量、焙烤制品專用果料、大豆卵磷脂、變性淀粉、脫脂大豆蛋白粉、膳食纖維、改性聚葡萄糖等新技術(shù)、新材料在焙烤食品中的的推廣應(yīng)用,滿足個性化、多元化、高檔化、時尚化消費需求。
3.飲料加工:提升植物蛋白飲料、果汁飲料、含乳飲料檔次,開發(fā)便捷的固體飲料、混合口味飲料等多規(guī)格包裝產(chǎn)品,向天然綠色、健康營養(yǎng)型飲料方向發(fā)展。
4.果蔬及農(nóng)副產(chǎn)品加工:利用我市豐富的梨、棗、核桃、板栗、紅薯、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品資源,以濃縮果汁、天然果肉原汁為重點,開發(fā)果凍、脆片、果醬、果醋、干果蜜餞等特色、綠色食品。開發(fā)以速凍、保鮮產(chǎn)品為重點的速凍保鮮菜。加快建設(shè)有機農(nóng)產(chǎn)品基地,推廣無公害無污染新技術(shù),提升產(chǎn)品品質(zhì)和檔次,向精、深、新加工延伸,形成食品行業(yè)新的經(jīng)濟增長點。
(三)培育發(fā)展輻射產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展食品機械、包裝印刷、食品物流、食品觀光旅游產(chǎn)業(yè),為食品工業(yè)加快發(fā)展提供配套服務(wù)和支撐條件。
1.食品機械制造、包裝印刷產(chǎn)業(yè):加快發(fā)展提高生產(chǎn)率、自動化、單機多功能的食品機械,拓展與食品相關(guān)的包裝材料、專用容器、洗滌劑、消毒劑以及專用工具、設(shè)備等領(lǐng)域,增強對協(xié)同配套產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動。
2.食品物流產(chǎn)業(yè):鼓勵食品加工企業(yè)建立完善的產(chǎn)品營銷、物流配送及售后服務(wù)體系,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù),完善物流配送網(wǎng)絡(luò),提高物流效率。
3.食品觀光旅游產(chǎn)業(yè):充分發(fā)掘我市食品文化內(nèi)涵,融入生態(tài)、綠色、環(huán)保意識,促進食品生產(chǎn)與旅游觀光相互融合、協(xié)同發(fā)展。
三、主要任務(wù)
(一)培育龍頭企業(yè)。培育壯大龍頭骨干企業(yè),加大對君樂寶乳業(yè)、三元食品、雙鴿食品、洛杉奇食品、統(tǒng)萬珍極、益海糧油、利民淀粉等重點企業(yè)的扶持力度,支持龍頭骨干企業(yè)開拓市場,整合資源,組建集團,力爭形成若干擁有核心技術(shù)、完整產(chǎn)業(yè)鏈、帶動力強的企業(yè)集團。依托龍頭企業(yè),加強專業(yè)分工協(xié)作,帶動中型企業(yè)做大,小(微)企業(yè)做精,形成各類企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的食品產(chǎn)業(yè)格局。(市工信局牽頭,市發(fā)展改革委、財政局、投促局、科技局、市委農(nóng)工委配合)
(二)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持食品加工企業(yè)依托糧油、畜牧、蔬菜、果品等農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū),建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及有機食品生產(chǎn)基地,使之成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的“第一車間”。鼓勵有實力的食品加工企業(yè)建立完善的產(chǎn)品營銷、物流配送及售后服務(wù)體系,并適度向食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展,增強對協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動作用。引導(dǎo)食品加工企業(yè)按照“養(yǎng)殖-加工-廢棄物轉(zhuǎn)化利用”和“種豬場-養(yǎng)殖基地-屠宰加工-冷藏物流-能源燃氣-有機無機肥料”等循環(huán)經(jīng)濟理念,向全產(chǎn)業(yè)鏈模式拓展。(市發(fā)展改革委牽頭,市工信局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、商務(wù)局配合)
(三)促進產(chǎn)業(yè)聚集。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),采用工業(yè)園區(qū)建設(shè)與原料基地建設(shè)相結(jié)合的模式,引導(dǎo)食品企業(yè)和生產(chǎn)要素向食品工業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)聚集。充分發(fā)揮行唐、晉州、趙縣、贊皇等地物產(chǎn)特色,加快實施農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化項目,建設(shè)梨果、紅棗加工產(chǎn)業(yè)帶;以東部平原優(yōu)質(zhì)小麥種植基地為基礎(chǔ),促進食品產(chǎn)業(yè)向正定生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、欒城城關(guān)工貿(mào)小區(qū)、藁城工業(yè)新區(qū)聚集;推進東部平原搞好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))和交易市場建設(shè),提高蛋雞養(yǎng)殖基地和優(yōu)質(zhì)豬養(yǎng)殖基地產(chǎn)業(yè)化水平;以行唐、新樂和鹿泉相關(guān)工業(yè)園區(qū)為依托,穩(wěn)定提高乳產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量,推進乳品加工業(yè)聚集發(fā)展。(市投促局牽頭,市發(fā)展改革委、工信局、畜牧局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局配合)
(四)推進支撐項目建設(shè)。以三元食品搬遷、瀘州老窯華北基地、食品添加劑、速凍面食等重點推進項目為支撐,努力形成區(qū)域分工合理、產(chǎn)品特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的食品工業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。到2017年共實施食品工業(yè)重點推進項目45個,總投303億元,項目建成后預(yù)計新增主營業(yè)務(wù)收入638億元,利稅112億元。(市發(fā)展改革委牽頭,市委農(nóng)工委、市工信局、畜牧局配合)
(五)鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮“石家莊京津冀產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”的橋梁作用,組織院校、科研機構(gòu)與食品企業(yè)合作,引進技術(shù)人才和技術(shù)成果,促進技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用。支持企業(yè)自主創(chuàng)新,增加食品工業(yè)科技投入,加強食品行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā),加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化。運用高新技術(shù)促進資源深度開發(fā)和綜合利用,開發(fā)科技含量高、附加值高的優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品,提高精深加工產(chǎn)品的比重,提升農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力及企業(yè)核心競爭力。(市科技局牽頭、市發(fā)展改革委、工信局、財政局配合)
(六)創(chuàng)建知名品牌。鼓勵新興食品加工企業(yè)開拓高端市場,爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo),增加國內(nèi)外知名品牌數(shù)量。引導(dǎo)現(xiàn)有知名企業(yè),增強質(zhì)量意識和創(chuàng)新意識,保護好、利用好、發(fā)展好品牌優(yōu)勢。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭,市工信局、工商局配合)
(七)確保食品質(zhì)量安全。推行食品市場準(zhǔn)入制度,建立健全食品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測體系和誠信自律制度,建立嚴(yán)格的食品召回制度和食品溯源體系。推動食品放心工程建設(shè),建立食品安全監(jiān)管機制,加強對農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)加工、流通和消費等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管,堅決查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。(市食藥監(jiān)局牽頭,市質(zhì)監(jiān)局、工信局、工商局、衛(wèi)生計生委配合)
四、政策措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),市發(fā)展改革委、工信局、財政局、國土局、環(huán)保局、交通局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、科技局、工商局、投促局、畜牧局、林業(yè)局、農(nóng)工委、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局和金融辦等部門協(xié)調(diào)配合,研究解決全市食品工業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。各縣(市)、區(qū)政府要相應(yīng)建立健全食品工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定配套政策措施,為食品工業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
(二)強化規(guī)劃引領(lǐng)。按照《中東西三大區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)互動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求,依據(jù)工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局食品工業(yè)項目,避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,加強環(huán)境保護和社會風(fēng)險評估,執(zhí)行水源保護規(guī)定,污染企業(yè)防護距離內(nèi)不得建設(shè)食品生產(chǎn)項目。
(三)加大要素扶持。對符合條件的食品建設(shè)項目優(yōu)先爭列省、市重點項目,建設(shè)用地指標(biāo)予以傾斜。允許農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過租賃方式獲取農(nóng)用土地使用權(quán),建設(shè)專用原材料生產(chǎn)基地。切實落實國家、省、市三級對乳粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項補貼和對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)財稅扶持政策。積極爭取國家和省級產(chǎn)業(yè)振興、技術(shù)改造專項資金,支持食品工業(yè)重點項目建設(shè)。加強銀企對接,完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,鼓勵金融機構(gòu)加大對食品企業(yè)的支持力度。鼓勵和引導(dǎo)食品企業(yè)通過多種合作方式引進戰(zhàn)略投資者,加大招商引資力度,主動承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
(四)加強品牌宣傳保護。新聞媒體要加強對食品企業(yè)名牌產(chǎn)品的宣傳,增強企業(yè)和社會保護自主知名品牌的意識和責(zé)任,形成崇尚品牌、尊重品牌的社會氛圍。市政府有關(guān)部門要建立和完善有獎舉報制度,嚴(yán)厲打擊仿冒、偽造名牌食品的違法行為。
(五)擴大對外交流和營銷。鼓勵知名食品企業(yè)在我市建立生產(chǎn)基地,支持我市優(yōu)勢食品企業(yè)到外地投資建設(shè)加工基地和營銷網(wǎng)絡(luò),降低銷售費用,提高市場占有率。通過新聞媒體及營銷展會等多種手段,推介我市食品企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢,建立現(xiàn)代食品營銷網(wǎng)絡(luò)和物流中心,發(fā)展符合食品保質(zhì)、衛(wèi)生、安全要求的冷鏈物流。鼓勵具備條件的企業(yè)開展電子商務(wù),拓展產(chǎn)品銷售渠道。
附件:

石家莊市人民政府
2014年12月15日