各縣（市）、區質量技術監督局：
現將《肉及肉制品檢查執法專項行動方案》印發給你們，請根據文件要求，認真貫徹執行，做好肉及肉制品專項監督檢查工作。
鄭州市質量技術監督局
2014年7月31日
肉及肉制品檢查執法專項行動方案
為貫徹落實《河南省人民政府食品安全委員會辦公室關于深入開展肉及肉制品檢查執法專項行動的緊急通知》（豫政食安辦明電〔2014〕12號）和鄭食安辦〔2014〕22號文件的要求，結合我局實際情況，制定肉及肉制品檢查執法專項行動方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，從保護人民群眾身體健康安全、維護民族團結和社會和諧穩定的高度出發，堅持“抓質量、保安全、促發展、強質監”的工作方針，以落實企業主體職責和政府監管責任為切入點，加大檢查執法力度，嚴厲打擊違法行為，預防食品質量安全事故，確保肉及肉制品質量安全和人民群眾身體健康。
二、工作目標
通過肉及肉制品檢查執法專項行動，一是確保全市肉及肉制品生產加工質量安全水平進一步提高；二是確保全市肉及肉制品生產加工環節不發生重大食品質量安全事故。
三、檢查范圍
全市所有獲得食品生產許可證的肉及肉制品生產加工企業。
四、檢查內容
督促企業自查并報告。根據《河南省人民政府食品安全委員會辦公室關于深入開展肉及肉制品檢查執法專項行動的緊急通知》（豫政食安辦明電〔2014〕12號）和鄭食安辦〔2014〕22號文件的要求，按照《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》（質檢總局2009年第119號公告），各單位立即應通知轄區內獲得食品生產許可證的肉及肉制品生產企業進行自查。企業自查情況，應按照119號公告的規定，向當地質量技術監督部門提交自查報告。應明確要求生產企業對外派機構、使用外租外借庫房等一并自查，不得有盲區死角。應要求企業自查報告對此進行明確陳述。
加強對企業自查情況的核查。重點檢查五個方面：一是原輔材料采購情況，核實有無采購來自疫區的肉及肉制品原料，對采購的每一批次的原料是否依法索取檢驗檢疫合格證明及發票，有無采購病死、毒死或者死因不明的肉及肉制品；對其他原輔材料是否依法進行查驗，對無法提供合格證明的原輔材料是否依照食品安全標準進行檢驗，是否如實記錄每一批次原輔材料的名稱、規格、數量、批次、進貨日期及供貨者的名稱、資質、聯系方式；二是生產車間及生產記錄，核實肉及肉制品生產過程中有無使用嚴禁使用非食用物質、濫用食品添加劑的行為；三是出廠檢驗情況，核實出廠產品是否按規定逐批檢驗，并有檢驗記錄和檢驗報告；四是企業是否建立產品銷售記錄制度，是否按照規定真實記錄產品的銷售去向；五是有無超許可范圍生產，產品標識是否符合相關規定。若發現企業在原料采購、生產過程控制、添加物管理、產品出廠檢驗方面存在問題的，應及時督促企業整改到位，落實好質量安全主體責任。
五、時間安排
第一階段：制定方案，動員部署（7月31日-8月7日）。各單位組織開展摸底調查，切實掌握轄區范圍內整治的重點區域、重點單位、重點品種的基本情況，在掌握第一手資料的基礎上，結合工作實際制定具體整治方案，并立即部署、迅速行動。
第二階段：全面排查，集中整治（8月8日-10月9日）。各單位按照整治方案開展檢查執法專項活動，嚴厲查處肉及肉制品食品生產加工違法違規行為，對轄區肉及肉制品食品生產加工質量安全隱患開展集中專項檢查。。
第三階段：督查抽查，總結提高（10月10日-10月31日）。各單位對重點區域、重點單位及環節加強日常監管，密切防范，鞏固成果，總結提高，確保轄區肉及肉制品質量安全萬無一失。
六、工作要求
（一）加強領導，確保檢查執法專項行動落實到位。各單位要成立相應的領導和工作機構,明確工作職責,切實加強領導,確保此次專項整治行動落到實處。要根據本方案,結合本地實際,制定具體工作實施方案，明確工作重點、實施步驟和完成工作的時限,逐級落實各項整治工作任務和責任。市局將派出督查組，組織各縣（市）區局人員對各單位專項行動情況進行交叉檢查，對在專項行動中工作不力，導致轄區內發生嚴重食品安全事件的，將依法依紀嚴肅追究主要負責人、相關負責人的責任。
（二）標本兼治，抓好肉及肉制品安全監管長效機制建設。各單位在突出抓好整治重點的同時，要注意結合工作職責，強化肉及肉制品質量安全監管長效機制建設。要督促肉及肉制品生產企業認真學習食品安全法律法規，強化其食品質量安全主體責任意識，履行食品質量安全主體責任義務，對社會負責。要充分發揮食品行業協會等社會中介組織的作用，加強行業自律，推進食品安全誠信體系建設，強化推進肉及肉制品生產加工企業切實落實好質量安全主體責任。
（三）搞好宣傳，營造良好的專項檢查執法行動氛圍。各單位要充分發揮新聞媒體、報刊、網絡等的優勢，大力宣傳食品安全法律法規，有針對性的進行宣教和培訓活動，促進肉及肉制品生產經營者增強法律意識、熟練安全技能，做到誠信從業，自覺依法依規生產經營；正確引導消費，同時加大對優質食品、優良品牌、優秀企業的宣傳力度和對制售假冒偽劣食品等違法行為的曝光力度，嚴厲打擊無證生產、無生產加工條件的生產行為。做好對外宣傳工作，健全舉報投訴制度，廣泛發動和正確引導公眾參與，形成生產安全食品、使用安全食品的良好社會氛圍。
（四）預防為主，做好肉及肉制品安全事故應對處置預案。各單位要按照有關要求，搞好協作聯動，扎實做好各項應對肉及肉制品質量安全事故的應急處置準備工作，做好預案，要實行全天24小時食品質量安全值班制度，一旦發生肉及肉制品質量安全事故，應立即按照要求上報，迅速啟動應急機制，控制事態發展，最大限度減少危害和損失，并及時消除負面影響。
各單位要指定專人負責專項檢查執法行動信息工作，重大情況和突發事件按有關規定及時上報。
