各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，壺口風(fēng)景區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：
《臨汾市糧食應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
臨汾市人民政府辦公廳
2013年1月22日
目錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1臨汾市糧食應(yīng)急工作指揮部及職責(zé)
2.2市指揮部辦公室及職責(zé)
2.3市指揮部成員單位職責(zé)
2.4應(yīng)急工作組及職責(zé)
2.5縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)測與報(bào)告
3.2預(yù)警級別及發(fā)布
3.3預(yù)警的調(diào)整與解除
3.4預(yù)警預(yù)防行動
4應(yīng)急響應(yīng)與處置
4.1事件分級
4.2分級響應(yīng)與處置
4.3信息報(bào)告
4.4信息發(fā)布
4.5應(yīng)急結(jié)束
5后期處置
5.1善后處置
5.2總結(jié)評估
6應(yīng)急保障
6.1通信保障
6.2交通運(yùn)輸保障
6.3物資保障
6.4資金保障
6.5宣傳、培訓(xùn)和演練
7 附則
7.1名詞解釋
7.2獎勵與處罰
7.3預(yù)案解釋部門
7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
7.5預(yù)案的更新
臨汾市糧食應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
有效監(jiān)測和控制因重大自然災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)事件或者其他原因引起的全市糧食（含食用油，下同）市場異常波動，確保糧食市場供應(yīng)，保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會秩序和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》、《山西省糧食應(yīng)急預(yù)案》、《山西省儲備糧管理暫行規(guī)定》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)，因重大自然災(zāi)害、重大疫情、供求關(guān)系變化等原因出現(xiàn)群眾集中搶購、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度波動等情況，對原糧及成品糧油采購、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)口等方面的應(yīng)對工作。
縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本行政區(qū)實(shí)際情況，研究制訂本級糧食應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處理辦法。
1.4工作原則
1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣（市、區(qū)）人民政府按照糧食事權(quán)各負(fù)其責(zé)，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好糧食應(yīng)急工作。
1.4.2科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)事件的意識，加強(qiáng)對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，防患于未然。
1.4.3反應(yīng)及時(shí)、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。
2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1臨汾市糧食應(yīng)急工作指揮部及職責(zé)
成立臨汾市糧食應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱市指揮部），由市人民政府分管副市長任總指揮，市人民政府分管副秘書長、市糧食局局長任副總指揮，成員由市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市糧食局、市物價(jià)局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臨汾市分行、臨汾軍分區(qū)、武警臨汾市支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
主要職責(zé)：
（1） 決定啟動或結(jié)束糧食應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置。
（2） 指導(dǎo)和督查各縣（市、區(qū)）人民政府糧食應(yīng)急工作。
（3） 負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作信息發(fā)布。
（4） 根據(jù)需要，向省糧食應(yīng)急工作指揮部提出調(diào)控申請，并按照《山西省糧食應(yīng)急預(yù)案》要求，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。
（5） 完成市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
2.2市指揮部辦公室及職責(zé)
市指揮部辦公室設(shè)在市糧食局，由市糧食局局長兼任辦公室主任。
主要職責(zé)：
（1） 掌握全市糧食市場動態(tài)，判斷糧食供求情況和價(jià)格趨勢，向市指揮部提出應(yīng)急處置建議。
（2） 根據(jù)市指揮部指示，協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展應(yīng)急處置工作。
（3） 綜合有關(guān)情況，起草糧食應(yīng)急工作有關(guān)文件。
（4） 負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作后勤保障。
（5） 協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)實(shí)施本預(yù)案所需的各項(xiàng)費(fèi)用。
（6） 完成市人民政府和市指揮部交辦的其他工作。
2.3市指揮部成員單位職責(zé)
（1） 市委宣傳部：根據(jù)市指揮部的安排，負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀地進(jìn)行宣傳報(bào)道，積極引導(dǎo)國內(nèi)輿論，有效影響國際輿論。
（2） 市發(fā)展和改革委員會：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急糧油的進(jìn)口。
（3） 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會：協(xié)調(diào)做好鐵路運(yùn)力調(diào)度，保障糧食加工和調(diào)運(yùn)的需要。
（4） 市公安局：維護(hù)糧食加工、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)場所的治安秩序，配合有關(guān)部門積極預(yù)防、妥善處置因糧食應(yīng)急狀態(tài)引發(fā)的群體性事件和社會騷亂。
（5） 市民政局：及時(shí)通報(bào)災(zāi)情、疫情，確定因?yàn)?zāi)救濟(jì)對象，測算救濟(jì)需求數(shù)量，組織發(fā)放免費(fèi)供應(yīng)的糧食。
（6） 市財(cái)政局：安排、審核實(shí)施本預(yù)案所需費(fèi)用，專款專用，確保及時(shí)足額到位。
（7） 市交通運(yùn)輸局：組織道路搶修、維護(hù)，保障公路運(yùn)輸暢通，根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要及時(shí)安排落實(shí)應(yīng)急糧食的公路運(yùn)輸。
（8） 市農(nóng)委：及時(shí)采取有力措施，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，努力增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)市內(nèi)產(chǎn)需的基本平衡。
（9） 市工商行政管理局：加強(qiáng)糧食市場以及流通環(huán)節(jié)糧油食品安全的監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法行為，維護(hù)市場秩序。
（10） 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：對糧食加工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處以次充好、摻雜使假等違法違規(guī)行為。
（11）市糧食局：負(fù)責(zé)糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作，完善市級儲備糧的管理和動用機(jī)制，及時(shí)提出動用市級儲備糧建議，并負(fù)責(zé)動用計(jì)劃的執(zhí)行；會同物價(jià)等有關(guān)部門對糧情監(jiān)測預(yù)測，收集掌握全市及國內(nèi)外有關(guān)糧油供求信息，分析預(yù)測市場行情，并及時(shí)向市人民政府和市指揮部提出預(yù)警意見；負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急糧油采購、加工、調(diào)運(yùn)和銷售。對糧油經(jīng)營者在應(yīng)急工作中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、執(zhí)行的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（12） 市物價(jià)局：負(fù)責(zé)糧食市場價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)采取價(jià)格干預(yù)措施。
（13） 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臨汾市分行：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急糧食采購、調(diào)撥、進(jìn)口、加工等所需貸款。
（14） 臨汾軍分區(qū)：組織各縣（市、區(qū)）人武部、民兵預(yù)備役部隊(duì)參加糧食應(yīng)急處置相關(guān)工作，必要時(shí)，協(xié)調(diào)駐臨和友鄰部隊(duì)進(jìn)行增援。
（15） 武警臨汾市支隊(duì)：組織所屬部隊(duì)，參與糧食突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。
2.4應(yīng)急工作組及職責(zé)
2.4.1治安維護(hù)組
牽頭單位：市公安局
成員單位：市糧食局、臨汾軍分區(qū)、武警臨汾市支隊(duì)
主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)維護(hù)和保障糧食應(yīng)急時(shí)期社會秩序及道路、交通運(yùn)輸秩序，打擊違法犯罪分子，處置因糧食應(yīng)急狀態(tài)所引發(fā)的群體性事件和社會騷亂。
2.4.2宣傳報(bào)道組
牽頭單位：市委宣傳部
成員單位：市糧食局
主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)宣傳和新聞報(bào)道工作；按照事件的嚴(yán)重程度或需要組織現(xiàn)場新聞發(fā)布會；加強(qiáng)對新聞單位、媒體宣傳報(bào)道的指導(dǎo)和管理。
2.4.3市場監(jiān)測監(jiān)管組
牽頭單位：市糧食局
成員單位：市民政局、市農(nóng)委、市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市物價(jià)局
主要職責(zé)：
（1） 監(jiān)測與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)。
（2） 應(yīng)急狀態(tài)下重點(diǎn)地區(qū)糧食市場價(jià)格監(jiān)測，掌握市場動態(tài)，提出應(yīng)急措施。
（3） 負(fù)責(zé)應(yīng)急時(shí)期糧食市場秩序、政策性糧食質(zhì)量衛(wèi)生、儲存場所、運(yùn)輸工具及包裝材料衛(wèi)生和糧食市場價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法案件。
（4） 依法查處囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好及價(jià)格違法等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為。
（5）負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急加工、銷售及成品糧儲存衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。
2.4.4糧源調(diào)撥供給組
牽頭單位：市糧食局
成員單位：市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臨汾市分行
主要職責(zé)：
（1） 提出市級儲備糧的動用計(jì)劃、進(jìn)出口計(jì)劃和征用社會糧源意見。
（2） 組織應(yīng)急糧源調(diào)撥和糧食供應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食的接運(yùn)工作，保證運(yùn)輸暢通。
（3） 制定糧庫、糧食加工廠和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)急糧食的出庫、加工、供應(yīng)計(jì)劃。監(jiān)督應(yīng)急糧食加工企業(yè)及時(shí)向供應(yīng)點(diǎn)運(yùn)送應(yīng)急成品糧。
（4） 監(jiān)督檢查應(yīng)急糧食加工質(zhì)量，保證應(yīng)急加工糧食符合國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（5） 提出應(yīng)急糧食事后補(bǔ)償和補(bǔ)充意見。
2.4.5資金核算組
牽頭單位：市糧食局
成員單位：市財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臨汾市分行
主要職責(zé)：
（1） 落實(shí)市級糧食應(yīng)急工作和應(yīng)急演練所需資金的籌措、撥付、管理和結(jié)算。
（2） 落實(shí)糧食應(yīng)急物資采購、征用、加工、運(yùn)輸所需資金。
（3） 動用市儲備糧或市儲備糧不足時(shí)，需要進(jìn)口、采購、加工、供應(yīng)不同品種糧食所發(fā)生的本金、價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開支的審核和清算。
（4） 清算應(yīng)急糧食占用貸款。
（5） 落實(shí)市指揮部辦公室及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的辦公設(shè)施、設(shè)備等工作經(jīng)費(fèi)。
2.5縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)需要，結(jié)合本行政區(qū)實(shí)際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急工作指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作，建立完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責(zé)任制，及時(shí)如實(shí)上報(bào)信息，安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證糧食應(yīng)急工作正常進(jìn)行。縣（市、區(qū)）內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，啟動本級糧食應(yīng)急響應(yīng)，沒有達(dá)到預(yù)期調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級時(shí)，由縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部提請市糧食指揮部進(jìn)行調(diào)控。市級糧食應(yīng)急響應(yīng)啟動后，要按照市指揮部的統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。
3預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)測與報(bào)告
市糧食局會同有關(guān)部門建立全市糧食監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對市內(nèi)外糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，隨時(shí)掌握糧食市場供求和價(jià)格變化情況，及時(shí)向市人民政府報(bào)告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對本行政區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價(jià)格及糧食市場動態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測分析，按照市有關(guān)部門要求及時(shí)報(bào)送市場監(jiān)測情況。
特別要加強(qiáng)對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的跟蹤監(jiān)測。有下列情形之一的，縣（市、區(qū)）糧食、物價(jià)和商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)向市級主管部門報(bào)告。
（1） 發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的；
（2） 發(fā)生重大疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)公眾恐慌、造成糧食市場異常波動的；
（3） 其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。
3.2預(yù)警級別及發(fā)布
按照糧食突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能形成的危害程度的不同，將預(yù)警級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，Ⅰ級為最高級別。
當(dāng)糧食突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，各級人民政府根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程度發(fā)布相應(yīng)級別的警報(bào)，決定并宣布事發(fā)地進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一級人民政府報(bào)告，必要時(shí)可越級上報(bào)。Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警由省人民政府發(fā)布，Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警分別由市、各縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)布。
3.3預(yù)警的調(diào)整與解除
預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)單位。有事實(shí)證明不可能發(fā)生糧食應(yīng)急事件或應(yīng)急狀態(tài)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警的人民政府立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.4預(yù)警預(yù)防行動
市指揮部辦公室為全市各類突發(fā)事件或其他原因引發(fā)糧食市場異常波動的預(yù)警、報(bào)警機(jī)構(gòu)，要建立糧食應(yīng)急工作會商分析制度，根據(jù)監(jiān)測、收集、接收到的各類信息，準(zhǔn)確分析判斷事件性質(zhì)及嚴(yán)重程度，會商分析結(jié)果，在第一時(shí)間上報(bào)市指揮部總指揮，并通知有關(guān)事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。三級預(yù)警信息確認(rèn)后，市指揮部辦公室要根據(jù)事態(tài)進(jìn)展程度，通報(bào)成員單位，按照職責(zé)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，果斷進(jìn)行防控，防止事態(tài)擴(kuò)大，將事件可能造成的危害減少到最低程度。
4應(yīng)急響應(yīng)與處置
4.1事件分級
依據(jù)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的范圍、價(jià)格波動幅度以及影響程度的不同，將糧食突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
4.1.1特別重大（Ⅰ級）：兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)并涉及到我省，以及超過省級人民政府處置能力和國務(wù)院認(rèn)為需要按照國家級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。
4.1.2重大（Ⅱ級）：在省內(nèi)較大范圍或太原出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及省人民政府認(rèn)為需要按照省級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。
4.1.3較大（Ⅲ級）：在市內(nèi)較大范圍內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及市人民政府認(rèn)為需要按照市級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。
4.1.4一般（Ⅳ級）：在一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)出現(xiàn)糧食急狀態(tài)，以及事發(fā)地縣（市、區(qū)）級人民政府認(rèn)為需要按照縣（市、區(qū)）級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。
4.2分級響應(yīng)與處置
4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)與處置
發(fā)生特別重大、重大糧食突發(fā)事件后，市指揮部立即按規(guī)定逐級向市人民政府、省人民政府和國務(wù)院有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)立即委派應(yīng)急處置工作組迅速開展先期處置工作，及時(shí)向國務(wù)院、省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事件的基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。在國家、省糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好糧食應(yīng)急處置工作。
4.2.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)與處置
較大糧食突發(fā)事件發(fā)生后，市糧食應(yīng)急指揮部要立即向市人民政府報(bào)告，請示啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并采取相應(yīng)措施，對應(yīng)急工作做出研究部署。市人民政府批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)后，市指揮部立即向省糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)告情況，轉(zhuǎn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，各成員單位主要負(fù)責(zé)人要立即組織有關(guān)人員按照單位職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)措施。指揮部及成員單位開展以下應(yīng)急處置工作：
（1） 市指揮部辦公室24小時(shí)值班，及時(shí)記錄反映有關(guān)情況。各縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部每日11時(shí)、17時(shí)前，將當(dāng)?shù)丶Z食市場情況向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪兄笓]部報(bào)告，如遇緊急情況隨時(shí)報(bào)告。
（2） 申請動用市級儲備糧（含成品儲備糧），包括品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫存成本、銷售價(jià)格，一次動用市儲備糧數(shù)量在1000萬公斤、市儲備油50萬公斤以下的，經(jīng)市人民政府授權(quán)，市指揮部可直接下達(dá)動用命令。如動用市級儲備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動用省級儲備糧的，由市人民政府提出申請，由指揮部辦公室提出動用方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
（3） 落實(shí)動用市儲備糧的資金和補(bǔ)貼來源。
（4） 制訂動用市儲備糧的使用安排和運(yùn)輸保障方案，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場銷售、低價(jià)供給或無償發(fā)放，以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等。
（5） 迅速啟動全市糧食加工和供應(yīng)應(yīng)急系統(tǒng)，落實(shí)保障措施，安排糧食加工和供應(yīng)。
（6） 組織對事發(fā)地主要糧食品種價(jià)格采取最高限價(jià)、限定差價(jià)率或利潤率、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等措施；對事發(fā)地的國有或國有控股糧食企業(yè)的商品糧食庫存實(shí)行指令性計(jì)劃調(diào)銷等干預(yù)措施。
（7） 依法征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位及個(gè)人必須予以配合，不得以任何理由拒絕。必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)，對重點(diǎn)群體（如軍隊(duì)、大專院校、大中型企業(yè)、科研院所、城市大型商業(yè)超市、商場、連鎖店等）實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。
（8） 迅速組織糧食市場秩序和價(jià)格政策執(zhí)行情況大檢查，對適用行政處罰一般程序的案件依法作出行政處罰決定。
（9） 各成員單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照相關(guān)職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。
（10） 向社會進(jìn)行正確宣傳和典型報(bào)道，引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)。
（11） 請求省政府及省政府有關(guān)部門批準(zhǔn)采取其他措施。
4.2.3Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)與處置
一般糧食突發(fā)事件發(fā)生后，由事發(fā)地縣級糧食應(yīng)急工作指揮部，報(bào)所在地縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)市級糧食應(yīng)急指揮部，同時(shí)報(bào)告省指揮部。
啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)后，縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部要立即采取措施，增加市場供應(yīng)，平抑糧價(jià)，保證供應(yīng)，并啟動24小時(shí)應(yīng)急工作制度，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和工作需要隨時(shí)抽調(diào)人員集中辦公，安排專人值班，密切關(guān)注事態(tài)變化，及時(shí)掌握市場動態(tài)，分析市場形勢，準(zhǔn)確判斷決策，組織糧源保證市場供應(yīng)，必要時(shí)向市人民政府申請動用市級儲備糧。市指揮部要迅速派出檢查組，對事發(fā)地的糧食市場秩序和價(jià)格政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查整頓，嚴(yán)厲查處囤積居奇和哄抬糧價(jià)等違法行為。向社會正面宣傳和典型報(bào)道，引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)。及時(shí)將糧食市場供應(yīng)情況、出現(xiàn)的問題及對策建議向當(dāng)?shù)厝嗣裾笆屑壖Z食應(yīng)急工作指揮部報(bào)告，同時(shí)報(bào)告省指揮部辦公室。
4.3信息報(bào)告
出現(xiàn)糧食市場異常波動時(shí)，事發(fā)地縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)要迅速將事件的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、范圍、造成的損失、發(fā)展趨勢等基本情況報(bào)告事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門。對于特別重大、重大、較大糧食應(yīng)急狀態(tài)，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要在1小時(shí)內(nèi)直接向市人民政府報(bào)告。
接到縣（市、區(qū)）級糧食應(yīng)急工作指揮部緊急報(bào)告后，市指揮部要立即組織有關(guān)人員掌握分析有關(guān)情況，并做出評估和判斷。當(dāng)市指揮部應(yīng)急工作無法達(dá)到預(yù)期的調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級，市指揮部要向省糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)告。
4.4信息發(fā)布
由市指揮部或市指揮部指定的單位統(tǒng)一發(fā)布信息。市指揮部辦公室負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急事件信息資料的核實(shí)，并由專人負(fù)責(zé)新聞輿論工作，組織新聞單位向群眾說明事件的原因以及政府和有關(guān)部門采取的應(yīng)對措施。市委宣傳部要按照市指揮部安排，引導(dǎo)輿論宣傳，組織協(xié)調(diào)新聞報(bào)道工作。
4.5應(yīng)急結(jié)束
糧食市場供應(yīng)穩(wěn)定，價(jià)格平穩(wěn)，群眾購買心理趨于穩(wěn)定，糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，應(yīng)急處置工作結(jié)束。特別重大、重大糧食突發(fā)事件，由省指揮部報(bào)請國家糧食應(yīng)急指揮部或省人民政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束；較大、一般糧食突發(fā)事件，分別由啟動應(yīng)急響應(yīng)的市人民政府或事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
5后期處置
5.1善后處置
5.1.1應(yīng)急費(fèi)用清算。市財(cái)政局會同市有關(guān)部門，對應(yīng)急動用市儲備糧或市儲備糧不足時(shí)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)需要進(jìn)口、采購、征用、加工、供應(yīng)等不同品種糧食所發(fā)生的本金、價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用等開支進(jìn)行審核后，及時(shí)進(jìn)行清算。對應(yīng)急動用糧食占用的貸款，由市糧食局會同市財(cái)政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臨汾市分行等有關(guān)部門及時(shí)清算，收回貸款。縣（市、區(qū)）應(yīng)急費(fèi)用的清算，由縣（市、區(qū)）人民政府決定。
5.1.2 應(yīng)急能力恢復(fù)。根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對糧食的需要和動用等情況，在一年內(nèi)，及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、加強(qiáng)糧食收購或適當(dāng)進(jìn)口等措施，補(bǔ)充儲備糧和商品庫存，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。
5.2總結(jié)評估
特別重大、重大、較大糧食突發(fā)事件的糧食應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市指揮部要組織成員單位，對應(yīng)急處置情況進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂、完善糧食應(yīng)急預(yù)案。一般糧食突發(fā)事件由事發(fā)地縣級應(yīng)急指揮部對應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)并上報(bào)市人民政府。
6應(yīng)急保障
6.1通信保障
縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位及市指揮部成員單位要向市指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通訊聯(lián)絡(luò)方式，并及時(shí)進(jìn)行更新，變更后要及時(shí)通知成員單位，保證24小時(shí)通訊暢通。
6.2交通運(yùn)輸保障
要保證應(yīng)急狀態(tài)下運(yùn)送應(yīng)急糧食物資所需的運(yùn)力，確保運(yùn)輸安全暢通。要依法建立糧食應(yīng)急狀態(tài)下交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保應(yīng)急糧食能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和形勢需要，市指揮部可報(bào)請市人民政府下達(dá)指令強(qiáng)制執(zhí)行。
6.3物資保障
6.3.1糧食儲備
市有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府要按照市人民政府有關(guān)規(guī)定，落實(shí)市縣（市、區(qū)）糧食儲備計(jì)劃，完善儲備糧管理制度，并根據(jù)調(diào)控的需要，保持必要的商品周轉(zhuǎn)庫存，在同級財(cái)政預(yù)算中及時(shí)足額落實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，確保在應(yīng)急情況下政府掌握必要的調(diào)節(jié)物資和資金。
（1） 市糧食局會同市財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臨汾市分行進(jìn)一步優(yōu)化市級儲備糧布局。重點(diǎn)保證堯都區(qū)、侯馬、霍州3個(gè)區(qū)市，以及其他缺糧地區(qū)動用市儲備糧需要。要根據(jù)應(yīng)急需要，在現(xiàn)有儲備糧庫存中，建立一定數(shù)量的可滿足應(yīng)急供應(yīng)的成品糧儲備和小包裝食用油儲備，確保全市應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急調(diào)控。
（2） 所有糧食經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營者都要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔(dān)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省糧食經(jīng)營者最低最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)的通知》（晉政發(fā)〔2010〕104 號）所規(guī)定的最高、最低庫存量義務(wù)。
（3） 各級糧食行政管理部門要加強(qiáng)對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)庫存賬實(shí)相符、賬賬相符、錢糧相符。
6.3.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)
進(jìn)入特別重大（Ⅰ級）和重大（Ⅱ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運(yùn)輸及成品糧供應(yīng)，在國家及省指揮部的指揮協(xié)調(diào)下，主要由省、市人民政府及其有關(guān)部門通過省、市糧食應(yīng)急系統(tǒng)組織實(shí)施。市有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)應(yīng)急需要，建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)。
（1） 建立糧食應(yīng)急加工系統(tǒng)。市糧食局和各縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合實(shí)際，按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)糧食應(yīng)急需要，掌握聯(lián)系一些靠近糧源及重點(diǎn)銷區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的糧油加工企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市內(nèi)加工能力不能滿足需求時(shí)，市糧食局可根據(jù)需要，直接從市外調(diào)入面粉或食用油。
（2） 建立糧食應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。根據(jù)駐軍、城鎮(zhèn)居民及城鄉(xiāng)救濟(jì)需要，健全和完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。市、縣糧食行政管理部門要選擇認(rèn)定一些信譽(yù)好的國有或國有控股糧食零售網(wǎng)點(diǎn)、軍供網(wǎng)點(diǎn)、連鎖超市、商場以及其他糧油零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。
（3） 建立糧食應(yīng)急儲運(yùn)系統(tǒng)。市、縣兩級有關(guān)部門要根據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，科學(xué)規(guī)劃，利用和整合社會資源，建設(shè)糧食應(yīng)急儲運(yùn)體系，提前確定好運(yùn)輸線路、臨時(shí)存放點(diǎn)、運(yùn)輸工具等。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧油要優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸，各縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。
（4） 市、縣人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急指定加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)動態(tài)。應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)名單要報(bào)市級部門備案，必要時(shí)根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整。糧食應(yīng)急響應(yīng)啟動后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點(diǎn)加工和供應(yīng)。
6.4資金保障
市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會要安排專項(xiàng)資金，扶持糧食應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)和應(yīng)急儲運(yùn)能力建設(shè)。各縣（市、區(qū)）人民政府要落實(shí)資金，加強(qiáng)本行政區(qū)糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)和儲運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作的需要。
6.5宣傳、培訓(xùn)和演練
各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全處置糧食突發(fā)事件管理制度，對負(fù)有處置糧食突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作開展演練，原則上每年開展一次，各級糧食應(yīng)急工作指揮部都要加大力度，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理、能夠應(yīng)對糧食突發(fā)事件和訓(xùn)練有素的專業(yè)化隊(duì)伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。建立新聞宣傳快速反應(yīng)機(jī)制，形成正面引導(dǎo)、及時(shí)報(bào)道的輿論環(huán)境。
7附則
7.1名詞解釋
本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起糧食供求關(guān)系變化，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾集中搶購、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。
7.2獎勵和處罰
對參加應(yīng)急工作的人員，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)耐ㄐ拧⒓影嗟妊a(bǔ)助。對出色完成應(yīng)急工作、在完成任務(wù)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人由市人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職、拒不執(zhí)行應(yīng)急規(guī)定、擾亂糧食應(yīng)急工作、對糧食應(yīng)急工作造成危害的單位和個(gè)人，依照國家及省有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
7. 3預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市糧食局負(fù)責(zé)解釋。
7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《臨汾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)臨汾市糧食應(yīng)急預(yù)案的通知》（臨政辦發(fā)〔2007〕96號）同時(shí)廢止。
7.5預(yù)案的更新
本預(yù)案根據(jù)全市糧食工作實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行更新。
《臨汾市糧食應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
臨汾市人民政府辦公廳
2013年1月22日
目錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1臨汾市糧食應(yīng)急工作指揮部及職責(zé)
2.2市指揮部辦公室及職責(zé)
2.3市指揮部成員單位職責(zé)
2.4應(yīng)急工作組及職責(zé)
2.5縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)測與報(bào)告
3.2預(yù)警級別及發(fā)布
3.3預(yù)警的調(diào)整與解除
3.4預(yù)警預(yù)防行動
4應(yīng)急響應(yīng)與處置
4.1事件分級
4.2分級響應(yīng)與處置
4.3信息報(bào)告
4.4信息發(fā)布
4.5應(yīng)急結(jié)束
5后期處置
5.1善后處置
5.2總結(jié)評估
6應(yīng)急保障
6.1通信保障
6.2交通運(yùn)輸保障
6.3物資保障
6.4資金保障
6.5宣傳、培訓(xùn)和演練
7 附則
7.1名詞解釋
7.2獎勵與處罰
7.3預(yù)案解釋部門
7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
7.5預(yù)案的更新
臨汾市糧食應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
有效監(jiān)測和控制因重大自然災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)事件或者其他原因引起的全市糧食（含食用油，下同）市場異常波動，確保糧食市場供應(yīng)，保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會秩序和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》、《山西省糧食應(yīng)急預(yù)案》、《山西省儲備糧管理暫行規(guī)定》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)，因重大自然災(zāi)害、重大疫情、供求關(guān)系變化等原因出現(xiàn)群眾集中搶購、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度波動等情況，對原糧及成品糧油采購、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)口等方面的應(yīng)對工作。
縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本行政區(qū)實(shí)際情況，研究制訂本級糧食應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處理辦法。
1.4工作原則
1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣（市、區(qū)）人民政府按照糧食事權(quán)各負(fù)其責(zé)，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好糧食應(yīng)急工作。
1.4.2科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)事件的意識，加強(qiáng)對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，防患于未然。
1.4.3反應(yīng)及時(shí)、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。
2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1臨汾市糧食應(yīng)急工作指揮部及職責(zé)
成立臨汾市糧食應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱市指揮部），由市人民政府分管副市長任總指揮，市人民政府分管副秘書長、市糧食局局長任副總指揮，成員由市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市糧食局、市物價(jià)局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臨汾市分行、臨汾軍分區(qū)、武警臨汾市支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
主要職責(zé)：
（1） 決定啟動或結(jié)束糧食應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置。
（2） 指導(dǎo)和督查各縣（市、區(qū)）人民政府糧食應(yīng)急工作。
（3） 負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作信息發(fā)布。
（4） 根據(jù)需要，向省糧食應(yīng)急工作指揮部提出調(diào)控申請，并按照《山西省糧食應(yīng)急預(yù)案》要求，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。
（5） 完成市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
2.2市指揮部辦公室及職責(zé)
市指揮部辦公室設(shè)在市糧食局，由市糧食局局長兼任辦公室主任。
主要職責(zé)：
（1） 掌握全市糧食市場動態(tài)，判斷糧食供求情況和價(jià)格趨勢，向市指揮部提出應(yīng)急處置建議。
（2） 根據(jù)市指揮部指示，協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展應(yīng)急處置工作。
（3） 綜合有關(guān)情況，起草糧食應(yīng)急工作有關(guān)文件。
（4） 負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作后勤保障。
（5） 協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)實(shí)施本預(yù)案所需的各項(xiàng)費(fèi)用。
（6） 完成市人民政府和市指揮部交辦的其他工作。
2.3市指揮部成員單位職責(zé)
（1） 市委宣傳部：根據(jù)市指揮部的安排，負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀地進(jìn)行宣傳報(bào)道，積極引導(dǎo)國內(nèi)輿論，有效影響國際輿論。
（2） 市發(fā)展和改革委員會：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急糧油的進(jìn)口。
（3） 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會：協(xié)調(diào)做好鐵路運(yùn)力調(diào)度，保障糧食加工和調(diào)運(yùn)的需要。
（4） 市公安局：維護(hù)糧食加工、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)場所的治安秩序，配合有關(guān)部門積極預(yù)防、妥善處置因糧食應(yīng)急狀態(tài)引發(fā)的群體性事件和社會騷亂。
（5） 市民政局：及時(shí)通報(bào)災(zāi)情、疫情，確定因?yàn)?zāi)救濟(jì)對象，測算救濟(jì)需求數(shù)量，組織發(fā)放免費(fèi)供應(yīng)的糧食。
（6） 市財(cái)政局：安排、審核實(shí)施本預(yù)案所需費(fèi)用，專款專用，確保及時(shí)足額到位。
（7） 市交通運(yùn)輸局：組織道路搶修、維護(hù)，保障公路運(yùn)輸暢通，根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要及時(shí)安排落實(shí)應(yīng)急糧食的公路運(yùn)輸。
（8） 市農(nóng)委：及時(shí)采取有力措施，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，努力增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)市內(nèi)產(chǎn)需的基本平衡。
（9） 市工商行政管理局：加強(qiáng)糧食市場以及流通環(huán)節(jié)糧油食品安全的監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法行為，維護(hù)市場秩序。
（10） 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：對糧食加工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處以次充好、摻雜使假等違法違規(guī)行為。
（11）市糧食局：負(fù)責(zé)糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作，完善市級儲備糧的管理和動用機(jī)制，及時(shí)提出動用市級儲備糧建議，并負(fù)責(zé)動用計(jì)劃的執(zhí)行；會同物價(jià)等有關(guān)部門對糧情監(jiān)測預(yù)測，收集掌握全市及國內(nèi)外有關(guān)糧油供求信息，分析預(yù)測市場行情，并及時(shí)向市人民政府和市指揮部提出預(yù)警意見；負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急糧油采購、加工、調(diào)運(yùn)和銷售。對糧油經(jīng)營者在應(yīng)急工作中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、執(zhí)行的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（12） 市物價(jià)局：負(fù)責(zé)糧食市場價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)采取價(jià)格干預(yù)措施。
（13） 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臨汾市分行：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急糧食采購、調(diào)撥、進(jìn)口、加工等所需貸款。
（14） 臨汾軍分區(qū)：組織各縣（市、區(qū)）人武部、民兵預(yù)備役部隊(duì)參加糧食應(yīng)急處置相關(guān)工作，必要時(shí)，協(xié)調(diào)駐臨和友鄰部隊(duì)進(jìn)行增援。
（15） 武警臨汾市支隊(duì)：組織所屬部隊(duì)，參與糧食突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。
2.4應(yīng)急工作組及職責(zé)
2.4.1治安維護(hù)組
牽頭單位：市公安局
成員單位：市糧食局、臨汾軍分區(qū)、武警臨汾市支隊(duì)
主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)維護(hù)和保障糧食應(yīng)急時(shí)期社會秩序及道路、交通運(yùn)輸秩序，打擊違法犯罪分子，處置因糧食應(yīng)急狀態(tài)所引發(fā)的群體性事件和社會騷亂。
2.4.2宣傳報(bào)道組
牽頭單位：市委宣傳部
成員單位：市糧食局
主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)宣傳和新聞報(bào)道工作；按照事件的嚴(yán)重程度或需要組織現(xiàn)場新聞發(fā)布會；加強(qiáng)對新聞單位、媒體宣傳報(bào)道的指導(dǎo)和管理。
2.4.3市場監(jiān)測監(jiān)管組
牽頭單位：市糧食局
成員單位：市民政局、市農(nóng)委、市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市物價(jià)局
主要職責(zé)：
（1） 監(jiān)測與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)。
（2） 應(yīng)急狀態(tài)下重點(diǎn)地區(qū)糧食市場價(jià)格監(jiān)測，掌握市場動態(tài)，提出應(yīng)急措施。
（3） 負(fù)責(zé)應(yīng)急時(shí)期糧食市場秩序、政策性糧食質(zhì)量衛(wèi)生、儲存場所、運(yùn)輸工具及包裝材料衛(wèi)生和糧食市場價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法案件。
（4） 依法查處囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好及價(jià)格違法等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為。
（5）負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急加工、銷售及成品糧儲存衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。
2.4.4糧源調(diào)撥供給組
牽頭單位：市糧食局
成員單位：市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臨汾市分行
主要職責(zé)：
（1） 提出市級儲備糧的動用計(jì)劃、進(jìn)出口計(jì)劃和征用社會糧源意見。
（2） 組織應(yīng)急糧源調(diào)撥和糧食供應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食的接運(yùn)工作，保證運(yùn)輸暢通。
（3） 制定糧庫、糧食加工廠和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)急糧食的出庫、加工、供應(yīng)計(jì)劃。監(jiān)督應(yīng)急糧食加工企業(yè)及時(shí)向供應(yīng)點(diǎn)運(yùn)送應(yīng)急成品糧。
（4） 監(jiān)督檢查應(yīng)急糧食加工質(zhì)量，保證應(yīng)急加工糧食符合國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（5） 提出應(yīng)急糧食事后補(bǔ)償和補(bǔ)充意見。
2.4.5資金核算組
牽頭單位：市糧食局
成員單位：市財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臨汾市分行
主要職責(zé)：
（1） 落實(shí)市級糧食應(yīng)急工作和應(yīng)急演練所需資金的籌措、撥付、管理和結(jié)算。
（2） 落實(shí)糧食應(yīng)急物資采購、征用、加工、運(yùn)輸所需資金。
（3） 動用市儲備糧或市儲備糧不足時(shí)，需要進(jìn)口、采購、加工、供應(yīng)不同品種糧食所發(fā)生的本金、價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開支的審核和清算。
（4） 清算應(yīng)急糧食占用貸款。
（5） 落實(shí)市指揮部辦公室及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的辦公設(shè)施、設(shè)備等工作經(jīng)費(fèi)。
2.5縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)需要，結(jié)合本行政區(qū)實(shí)際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急工作指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作，建立完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責(zé)任制，及時(shí)如實(shí)上報(bào)信息，安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證糧食應(yīng)急工作正常進(jìn)行。縣（市、區(qū)）內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，啟動本級糧食應(yīng)急響應(yīng)，沒有達(dá)到預(yù)期調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級時(shí)，由縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部提請市糧食指揮部進(jìn)行調(diào)控。市級糧食應(yīng)急響應(yīng)啟動后，要按照市指揮部的統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。
3預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)測與報(bào)告
市糧食局會同有關(guān)部門建立全市糧食監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對市內(nèi)外糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，隨時(shí)掌握糧食市場供求和價(jià)格變化情況，及時(shí)向市人民政府報(bào)告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對本行政區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價(jià)格及糧食市場動態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測分析，按照市有關(guān)部門要求及時(shí)報(bào)送市場監(jiān)測情況。
特別要加強(qiáng)對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的跟蹤監(jiān)測。有下列情形之一的，縣（市、區(qū)）糧食、物價(jià)和商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)向市級主管部門報(bào)告。
（1） 發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的；
（2） 發(fā)生重大疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)公眾恐慌、造成糧食市場異常波動的；
（3） 其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。
3.2預(yù)警級別及發(fā)布
按照糧食突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能形成的危害程度的不同，將預(yù)警級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，Ⅰ級為最高級別。
當(dāng)糧食突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，各級人民政府根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程度發(fā)布相應(yīng)級別的警報(bào)，決定并宣布事發(fā)地進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一級人民政府報(bào)告，必要時(shí)可越級上報(bào)。Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警由省人民政府發(fā)布，Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警分別由市、各縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)布。
3.3預(yù)警的調(diào)整與解除
預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)單位。有事實(shí)證明不可能發(fā)生糧食應(yīng)急事件或應(yīng)急狀態(tài)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警的人民政府立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.4預(yù)警預(yù)防行動
市指揮部辦公室為全市各類突發(fā)事件或其他原因引發(fā)糧食市場異常波動的預(yù)警、報(bào)警機(jī)構(gòu)，要建立糧食應(yīng)急工作會商分析制度，根據(jù)監(jiān)測、收集、接收到的各類信息，準(zhǔn)確分析判斷事件性質(zhì)及嚴(yán)重程度，會商分析結(jié)果，在第一時(shí)間上報(bào)市指揮部總指揮，并通知有關(guān)事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。三級預(yù)警信息確認(rèn)后，市指揮部辦公室要根據(jù)事態(tài)進(jìn)展程度，通報(bào)成員單位，按照職責(zé)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，果斷進(jìn)行防控，防止事態(tài)擴(kuò)大，將事件可能造成的危害減少到最低程度。
4應(yīng)急響應(yīng)與處置
4.1事件分級
依據(jù)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的范圍、價(jià)格波動幅度以及影響程度的不同，將糧食突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
4.1.1特別重大（Ⅰ級）：兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)并涉及到我省，以及超過省級人民政府處置能力和國務(wù)院認(rèn)為需要按照國家級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。
4.1.2重大（Ⅱ級）：在省內(nèi)較大范圍或太原出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及省人民政府認(rèn)為需要按照省級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。
4.1.3較大（Ⅲ級）：在市內(nèi)較大范圍內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及市人民政府認(rèn)為需要按照市級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。
4.1.4一般（Ⅳ級）：在一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)出現(xiàn)糧食急狀態(tài)，以及事發(fā)地縣（市、區(qū)）級人民政府認(rèn)為需要按照縣（市、區(qū)）級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。
4.2分級響應(yīng)與處置
4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)與處置
發(fā)生特別重大、重大糧食突發(fā)事件后，市指揮部立即按規(guī)定逐級向市人民政府、省人民政府和國務(wù)院有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)立即委派應(yīng)急處置工作組迅速開展先期處置工作，及時(shí)向國務(wù)院、省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事件的基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。在國家、省糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好糧食應(yīng)急處置工作。
4.2.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)與處置
較大糧食突發(fā)事件發(fā)生后，市糧食應(yīng)急指揮部要立即向市人民政府報(bào)告，請示啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并采取相應(yīng)措施，對應(yīng)急工作做出研究部署。市人民政府批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)后，市指揮部立即向省糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)告情況，轉(zhuǎn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，各成員單位主要負(fù)責(zé)人要立即組織有關(guān)人員按照單位職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)措施。指揮部及成員單位開展以下應(yīng)急處置工作：
（1） 市指揮部辦公室24小時(shí)值班，及時(shí)記錄反映有關(guān)情況。各縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部每日11時(shí)、17時(shí)前，將當(dāng)?shù)丶Z食市場情況向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪兄笓]部報(bào)告，如遇緊急情況隨時(shí)報(bào)告。
（2） 申請動用市級儲備糧（含成品儲備糧），包括品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫存成本、銷售價(jià)格，一次動用市儲備糧數(shù)量在1000萬公斤、市儲備油50萬公斤以下的，經(jīng)市人民政府授權(quán)，市指揮部可直接下達(dá)動用命令。如動用市級儲備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動用省級儲備糧的，由市人民政府提出申請，由指揮部辦公室提出動用方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
（3） 落實(shí)動用市儲備糧的資金和補(bǔ)貼來源。
（4） 制訂動用市儲備糧的使用安排和運(yùn)輸保障方案，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場銷售、低價(jià)供給或無償發(fā)放，以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等。
（5） 迅速啟動全市糧食加工和供應(yīng)應(yīng)急系統(tǒng)，落實(shí)保障措施，安排糧食加工和供應(yīng)。
（6） 組織對事發(fā)地主要糧食品種價(jià)格采取最高限價(jià)、限定差價(jià)率或利潤率、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等措施；對事發(fā)地的國有或國有控股糧食企業(yè)的商品糧食庫存實(shí)行指令性計(jì)劃調(diào)銷等干預(yù)措施。
（7） 依法征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位及個(gè)人必須予以配合，不得以任何理由拒絕。必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)，對重點(diǎn)群體（如軍隊(duì)、大專院校、大中型企業(yè)、科研院所、城市大型商業(yè)超市、商場、連鎖店等）實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。
（8） 迅速組織糧食市場秩序和價(jià)格政策執(zhí)行情況大檢查，對適用行政處罰一般程序的案件依法作出行政處罰決定。
（9） 各成員單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照相關(guān)職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。
（10） 向社會進(jìn)行正確宣傳和典型報(bào)道，引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)。
（11） 請求省政府及省政府有關(guān)部門批準(zhǔn)采取其他措施。
4.2.3Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)與處置
一般糧食突發(fā)事件發(fā)生后，由事發(fā)地縣級糧食應(yīng)急工作指揮部，報(bào)所在地縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)市級糧食應(yīng)急指揮部，同時(shí)報(bào)告省指揮部。
啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)后，縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部要立即采取措施，增加市場供應(yīng)，平抑糧價(jià)，保證供應(yīng)，并啟動24小時(shí)應(yīng)急工作制度，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和工作需要隨時(shí)抽調(diào)人員集中辦公，安排專人值班，密切關(guān)注事態(tài)變化，及時(shí)掌握市場動態(tài)，分析市場形勢，準(zhǔn)確判斷決策，組織糧源保證市場供應(yīng)，必要時(shí)向市人民政府申請動用市級儲備糧。市指揮部要迅速派出檢查組，對事發(fā)地的糧食市場秩序和價(jià)格政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查整頓，嚴(yán)厲查處囤積居奇和哄抬糧價(jià)等違法行為。向社會正面宣傳和典型報(bào)道，引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)。及時(shí)將糧食市場供應(yīng)情況、出現(xiàn)的問題及對策建議向當(dāng)?shù)厝嗣裾笆屑壖Z食應(yīng)急工作指揮部報(bào)告，同時(shí)報(bào)告省指揮部辦公室。
4.3信息報(bào)告
出現(xiàn)糧食市場異常波動時(shí)，事發(fā)地縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)要迅速將事件的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、范圍、造成的損失、發(fā)展趨勢等基本情況報(bào)告事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門。對于特別重大、重大、較大糧食應(yīng)急狀態(tài)，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要在1小時(shí)內(nèi)直接向市人民政府報(bào)告。
接到縣（市、區(qū)）級糧食應(yīng)急工作指揮部緊急報(bào)告后，市指揮部要立即組織有關(guān)人員掌握分析有關(guān)情況，并做出評估和判斷。當(dāng)市指揮部應(yīng)急工作無法達(dá)到預(yù)期的調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級，市指揮部要向省糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)告。
4.4信息發(fā)布
由市指揮部或市指揮部指定的單位統(tǒng)一發(fā)布信息。市指揮部辦公室負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急事件信息資料的核實(shí)，并由專人負(fù)責(zé)新聞輿論工作，組織新聞單位向群眾說明事件的原因以及政府和有關(guān)部門采取的應(yīng)對措施。市委宣傳部要按照市指揮部安排，引導(dǎo)輿論宣傳，組織協(xié)調(diào)新聞報(bào)道工作。
4.5應(yīng)急結(jié)束
糧食市場供應(yīng)穩(wěn)定，價(jià)格平穩(wěn)，群眾購買心理趨于穩(wěn)定，糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，應(yīng)急處置工作結(jié)束。特別重大、重大糧食突發(fā)事件，由省指揮部報(bào)請國家糧食應(yīng)急指揮部或省人民政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束；較大、一般糧食突發(fā)事件，分別由啟動應(yīng)急響應(yīng)的市人民政府或事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
5后期處置
5.1善后處置
5.1.1應(yīng)急費(fèi)用清算。市財(cái)政局會同市有關(guān)部門，對應(yīng)急動用市儲備糧或市儲備糧不足時(shí)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)需要進(jìn)口、采購、征用、加工、供應(yīng)等不同品種糧食所發(fā)生的本金、價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用等開支進(jìn)行審核后，及時(shí)進(jìn)行清算。對應(yīng)急動用糧食占用的貸款，由市糧食局會同市財(cái)政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臨汾市分行等有關(guān)部門及時(shí)清算，收回貸款。縣（市、區(qū)）應(yīng)急費(fèi)用的清算，由縣（市、區(qū)）人民政府決定。
5.1.2 應(yīng)急能力恢復(fù)。根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對糧食的需要和動用等情況，在一年內(nèi)，及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、加強(qiáng)糧食收購或適當(dāng)進(jìn)口等措施，補(bǔ)充儲備糧和商品庫存，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。
5.2總結(jié)評估
特別重大、重大、較大糧食突發(fā)事件的糧食應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市指揮部要組織成員單位，對應(yīng)急處置情況進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂、完善糧食應(yīng)急預(yù)案。一般糧食突發(fā)事件由事發(fā)地縣級應(yīng)急指揮部對應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)并上報(bào)市人民政府。
6應(yīng)急保障
6.1通信保障
縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位及市指揮部成員單位要向市指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通訊聯(lián)絡(luò)方式，并及時(shí)進(jìn)行更新，變更后要及時(shí)通知成員單位，保證24小時(shí)通訊暢通。
6.2交通運(yùn)輸保障
要保證應(yīng)急狀態(tài)下運(yùn)送應(yīng)急糧食物資所需的運(yùn)力，確保運(yùn)輸安全暢通。要依法建立糧食應(yīng)急狀態(tài)下交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保應(yīng)急糧食能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和形勢需要，市指揮部可報(bào)請市人民政府下達(dá)指令強(qiáng)制執(zhí)行。
6.3物資保障
6.3.1糧食儲備
市有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府要按照市人民政府有關(guān)規(guī)定，落實(shí)市縣（市、區(qū)）糧食儲備計(jì)劃，完善儲備糧管理制度，并根據(jù)調(diào)控的需要，保持必要的商品周轉(zhuǎn)庫存，在同級財(cái)政預(yù)算中及時(shí)足額落實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，確保在應(yīng)急情況下政府掌握必要的調(diào)節(jié)物資和資金。
（1） 市糧食局會同市財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臨汾市分行進(jìn)一步優(yōu)化市級儲備糧布局。重點(diǎn)保證堯都區(qū)、侯馬、霍州3個(gè)區(qū)市，以及其他缺糧地區(qū)動用市儲備糧需要。要根據(jù)應(yīng)急需要，在現(xiàn)有儲備糧庫存中，建立一定數(shù)量的可滿足應(yīng)急供應(yīng)的成品糧儲備和小包裝食用油儲備，確保全市應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急調(diào)控。
（2） 所有糧食經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營者都要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔(dān)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省糧食經(jīng)營者最低最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)的通知》（晉政發(fā)〔2010〕104 號）所規(guī)定的最高、最低庫存量義務(wù)。
（3） 各級糧食行政管理部門要加強(qiáng)對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)庫存賬實(shí)相符、賬賬相符、錢糧相符。
6.3.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)
進(jìn)入特別重大（Ⅰ級）和重大（Ⅱ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運(yùn)輸及成品糧供應(yīng)，在國家及省指揮部的指揮協(xié)調(diào)下，主要由省、市人民政府及其有關(guān)部門通過省、市糧食應(yīng)急系統(tǒng)組織實(shí)施。市有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)應(yīng)急需要，建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)。
（1） 建立糧食應(yīng)急加工系統(tǒng)。市糧食局和各縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合實(shí)際，按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)糧食應(yīng)急需要，掌握聯(lián)系一些靠近糧源及重點(diǎn)銷區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的糧油加工企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市內(nèi)加工能力不能滿足需求時(shí)，市糧食局可根據(jù)需要，直接從市外調(diào)入面粉或食用油。
（2） 建立糧食應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。根據(jù)駐軍、城鎮(zhèn)居民及城鄉(xiāng)救濟(jì)需要，健全和完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。市、縣糧食行政管理部門要選擇認(rèn)定一些信譽(yù)好的國有或國有控股糧食零售網(wǎng)點(diǎn)、軍供網(wǎng)點(diǎn)、連鎖超市、商場以及其他糧油零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。
（3） 建立糧食應(yīng)急儲運(yùn)系統(tǒng)。市、縣兩級有關(guān)部門要根據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，科學(xué)規(guī)劃，利用和整合社會資源，建設(shè)糧食應(yīng)急儲運(yùn)體系，提前確定好運(yùn)輸線路、臨時(shí)存放點(diǎn)、運(yùn)輸工具等。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧油要優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸，各縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。
（4） 市、縣人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急指定加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)動態(tài)。應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)名單要報(bào)市級部門備案，必要時(shí)根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整。糧食應(yīng)急響應(yīng)啟動后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點(diǎn)加工和供應(yīng)。
6.4資金保障
市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會要安排專項(xiàng)資金，扶持糧食應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)和應(yīng)急儲運(yùn)能力建設(shè)。各縣（市、區(qū)）人民政府要落實(shí)資金，加強(qiáng)本行政區(qū)糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)和儲運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作的需要。
6.5宣傳、培訓(xùn)和演練
各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全處置糧食突發(fā)事件管理制度，對負(fù)有處置糧食突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作開展演練，原則上每年開展一次，各級糧食應(yīng)急工作指揮部都要加大力度，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理、能夠應(yīng)對糧食突發(fā)事件和訓(xùn)練有素的專業(yè)化隊(duì)伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。建立新聞宣傳快速反應(yīng)機(jī)制，形成正面引導(dǎo)、及時(shí)報(bào)道的輿論環(huán)境。
7附則
7.1名詞解釋
本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起糧食供求關(guān)系變化，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾集中搶購、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。
7.2獎勵和處罰
對參加應(yīng)急工作的人員，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)耐ㄐ拧⒓影嗟妊a(bǔ)助。對出色完成應(yīng)急工作、在完成任務(wù)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人由市人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職、拒不執(zhí)行應(yīng)急規(guī)定、擾亂糧食應(yīng)急工作、對糧食應(yīng)急工作造成危害的單位和個(gè)人，依照國家及省有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
7. 3預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市糧食局負(fù)責(zé)解釋。
7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《臨汾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)臨汾市糧食應(yīng)急預(yù)案的通知》（臨政辦發(fā)〔2007〕96號）同時(shí)廢止。
7.5預(yù)案的更新
本預(yù)案根據(jù)全市糧食工作實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行更新。
