關(guān)于印發(fā)《廣東省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》的通知(粵食安辦〔2012〕13號(hào))

　　各地級(jí)以上市人民政府辦公室（廳），省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、工商局、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局：

　　省政府將“抓好食品安全”列為2012年省政府“十件民生實(shí)事”之一，要求建立健全覆蓋省、市、縣并逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。為貫徹落實(shí)好省政府決策部署，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)2012年省政府工作要點(diǎn)的通知》（粵府〔2012〕23號(hào)）、《印發(fā)2012年省政府工作要點(diǎn)督查方案的通知》（粵府函﹝2012﹞72號(hào)）和食品安全民生實(shí)事辦理總體要求，我辦組織制定了《廣東省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地、各部門認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○一二年七月三十日

　　廣東省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案

　　省政府將“抓好食品安全”列入2012年省政府“十件民生實(shí)事”之一，建立健全覆蓋省、市、縣并逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)是其中重要任務(wù)。為貫徹落實(shí)好省政府決策部署，建立健全我省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保食品安全，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)2012年省政府工作要點(diǎn)的通知》（粵府〔2012〕23號(hào)）、《印發(fā)2012年省政府工作要點(diǎn)督查方案的通知》（粵府函﹝2012﹞72號(hào)）及有關(guān)要求，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求，圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，遵循科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)由省級(jí)實(shí)驗(yàn)室為龍頭，市級(jí)機(jī)構(gòu)作為骨干，縣級(jí)為輔助力量的多層次、跨領(lǐng)域、全過(guò)程的具有預(yù)警功能，涵蓋食源性疾病、食品中化學(xué)污染物及有害因素以及食源性致病菌監(jiān)測(cè)的網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測(cè)覆蓋全省各市、縣（區(qū)）并逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)有效開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和處置，減低食品安全問(wèn)題帶來(lái)的危害風(fēng)險(xiǎn)，保障我省城鄉(xiāng)人民群眾身體健康。

　　二、基本原則

　　（一）省級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)。

　　按照事權(quán)財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則，落實(shí)各地區(qū)、各部門責(zé)任。各級(jí)政府要有計(jì)劃、按步驟推進(jìn)實(shí)施，安排轄區(qū)內(nèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。

　　（二）資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)與配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)與資源，建立資源共享、責(zé)任共擔(dān)、協(xié)同一致的部門合作機(jī)制，著力提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警能力。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，提高能力。

　　提高監(jiān)測(cè)覆蓋面，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)急處置的能力和水平，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）統(tǒng)籌規(guī)劃食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　1.食品中化學(xué)污染物及有害因素和食源性致病菌監(jiān)測(cè)網(wǎng)

　　根據(jù)我省現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)技術(shù)資源，確定省、市、縣（區(qū)）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。省級(jí)確定11個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室（名單見(jiàn)附件）開(kāi)展技術(shù)要求較高的、非標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法以及新開(kāi)展項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)工作；市級(jí)每市均須設(shè)1個(gè)市級(jí)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展常規(guī)理化檢驗(yàn)以及非常規(guī)食源性致病菌監(jiān)測(cè)工作，其中確定7個(gè)市級(jí)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室作為區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)參比實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展本區(qū)域非常規(guī)監(jiān)測(cè)工作；縣級(jí)每縣（區(qū)）均須設(shè)1個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開(kāi)展采樣以及常規(guī)食源性致病菌監(jiān)測(cè)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

　　2.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)設(shè)置。

　　全省確定市、縣并覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)，每個(gè)市包括1個(gè)中心城區(qū)，2個(gè)具有代表性的縣（區(qū)）城區(qū)以及下屬各1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共5個(gè)采樣點(diǎn)，采樣場(chǎng)所包括城市的超市、商店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及餐飲單位，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和集貿(mào)市場(chǎng)及小食店，確保監(jiān)測(cè)的食品覆蓋省、市、縣并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　3. 食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。

　　省依托省、市、縣三級(jí)疾病預(yù)防控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)以及哨點(diǎn)醫(yī)院，建立覆蓋省、市、縣并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)，包括建立開(kāi)展食源性疾病（食物中毒）事件、疑似食源性異常病例/和異常健康事件報(bào)告工作，以及食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)工作。

　　（二）分工合作完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。

　　按照食品安全分段管理的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)各食品安全監(jiān)管部門間協(xié)作，明確職責(zé)任務(wù)。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食源性疾病監(jiān)測(cè)、食品中化學(xué)污染物及有害因素和食源性致病菌監(jiān)測(cè)工作。農(nóng)業(yè)部門根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)酒類食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以及協(xié)助相關(guān)部門做好生豬的采樣和監(jiān)測(cè)工作。工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。海洋漁業(yè)部門根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。質(zhì)監(jiān)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。

　　（三）抓好能力建設(shè)規(guī)劃與人員培訓(xùn)。

　　以省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)為依托，為全省培養(yǎng)食品安全多專業(yè)、多學(xué)科、多層次的骨干人才和實(shí)操人才。組建省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)采樣、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)和質(zhì)量控制專業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)集訓(xùn)輪訓(xùn)進(jìn)一步提高專業(yè)水平，確保全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的整體質(zhì)量和水平。各地、各部門配合省開(kāi)展相關(guān)規(guī)劃和人員培訓(xùn)。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕20號(hào)）的要求，地方各級(jí)政府要把食品安全工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)資源的統(tǒng)籌利用，進(jìn)一步增設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍、指標(biāo)和樣品量，提高食品安全監(jiān)測(cè)水平和能力。

　　（二）落實(shí)地方政府責(zé)任。各地政府按照本《方案》的部署，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，科學(xué)制定本地區(qū)的建設(shè)方案，明確步驟、細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，配備必要的檢測(cè)設(shè)備，保證必須的工作經(jīng)費(fèi)，確保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作順利實(shí)施。

　　（三）加強(qiáng)部門分工合作。各級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極配合牽頭單位做好相關(guān)工作，及時(shí)完成年度《廣東省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》任務(wù)。

　　（四）嚴(yán)格進(jìn)度安排。請(qǐng)各地嚴(yán)格按以下進(jìn)度要求落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)：各市于2012年8月31日前確定轄區(qū)內(nèi)市、縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室（機(jī)構(gòu)）名單、10月31日前理清市、縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室（機(jī)構(gòu)）配備情況、12月31日前總結(jié)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況，上述情況分別按時(shí)段要求及時(shí)報(bào)省食安辦。

　　（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省將定期采取各種方式組織對(duì)全省食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施情況和各部門風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)各級(jí)政府落實(shí)本區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況進(jìn)行考核評(píng)比，并及時(shí)研究新情況，解決新問(wèn)題，確保建設(shè)工作取得實(shí)效，有關(guān)情況及時(shí)向省政府和省食品安全委員會(huì)報(bào)告。

　　附件：食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室名單

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