為貫徹落實全省質(zhì)量工作會議精神，進(jìn)一步落實《長春市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》的部署和要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案。
一、整治工作目標(biāo)
全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的總體目標(biāo)是：建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條；建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條；建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系；建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。
到2007年底，具體工作目標(biāo)是：
──農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降，蔬菜農(nóng)殘檢測整體合格率達(dá)到90%以上；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。
──食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證；并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；徹底解決城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工問題；建立不合格食品招回制度，實施食品招回。
──各綜合市場、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100％建立食品進(jìn)貨臺賬制度。
──城市進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100％；所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業(yè)；入廠檢出的病害豬無害化處理率達(dá)到100%；確保對注水豬、病害豬不屠宰，出廠肉品合格率達(dá)到100%；確保“兩證、兩章”出證率達(dá)到100%；區(qū)生豬屠宰企業(yè)達(dá)到國家Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)以上。市場（超市）、冷庫、肉類制品加工企業(yè)等經(jīng)營的動物產(chǎn)品附證率100％；有效遏制運輸、加工、貯藏、銷售、使用病死、病害動物及產(chǎn)品行為；動物產(chǎn)品獸藥、飼料添加劑殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降；確保不發(fā)生經(jīng)營、使用違禁獸藥、飼料添加劑行為；獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品合格率達(dá)到90%以上。
──勞動防護(hù)用品等10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；獲證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的抽查合格率提高到90%以上，其中大型企業(yè)達(dá)到95%以上；重點區(qū)域的制假售假重大違法活動基本得到杜絕。
二、重點任務(wù)和保障措施
全市專項整治的重點產(chǎn)品是：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品以及進(jìn)出口商品；重點單位是：蔬菜生產(chǎn)基地、規(guī)模畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、屠宰（廠）場、飼料加工廠、食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點區(qū)域是：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域、無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。主要任務(wù)是開展以下八個專項整治：
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進(jìn)行整治；加強對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測；查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥違法行為；依法查處重點地區(qū)和重點市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。
（二）生產(chǎn)加工食品和涉及人身健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，重點查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類食品的違法行為；加強對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處。針對家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品不按國家強制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，大力開展治理整頓。全面普查生產(chǎn)企業(yè)情況，建立質(zhì)量檔案，推進(jìn)10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加入產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)。嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為；堅決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)、銷售以及在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為。
（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度。加強對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市、小商店、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；重點整治農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品經(jīng)營比較集中的區(qū)域，以及無照經(jīng)營問題突出和制售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
（四）餐飲消費安全整治。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗收制度，餐飲單位衛(wèi)生管理實現(xiàn)“五統(tǒng)一”管理，即檔案統(tǒng)一、標(biāo)識統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度統(tǒng)一、培訓(xùn)統(tǒng)一；嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
（五）豬肉質(zhì)量安全整治。加強生豬定點屠宰管理，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對病死豬進(jìn)行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運。推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。
三、整治時間和步驟
全區(qū)專項整治行動從今年8月下旬開始至年底結(jié)束，主要分為以下三個階段：
第一，動員發(fā)動階段（2007年8月下旬至9月上旬）。制訂具體方案，分解工作目標(biāo)，落實整治任務(wù)，做好發(fā)動部署。
第二，集中整治階段（2007年9月中旬至11月底）。圍繞確定的工作目標(biāo)和重點，全面開展檢查，集中進(jìn)行整治。
第三，鞏固提高階段（2007年12月上旬至12月底）。總結(jié)整治工作經(jīng)驗，組織督查驗收，完善相關(guān)制度，鞏固整治成果。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工
全區(qū)專項整治行動在市區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。區(qū)政府成立寬城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個工作組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查專項整治的具體工作。具體分工是：
（一）農(nóng)產(chǎn)品整治組。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，區(qū)相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。
（二）生產(chǎn)加工食品和有關(guān)消費品整治組。由質(zhì)監(jiān)寬城分局牽頭，區(qū)相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)落實生產(chǎn)加工食品和有關(guān)消費品的質(zhì)量安全整治工作。
（三）流通領(lǐng)域食品整治組。由工商寬城分局牽頭，區(qū)相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)落實流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治工作。
（四）餐飲消費整治組。區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)落實餐飲消費安全整治工作。
（五）豬肉整治組。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，市相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)落實豬肉質(zhì)量安全整治工作。
（六）新聞信息組。由區(qū)政府辦牽頭，區(qū)相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)組織專項整治宣傳和新聞發(fā)布會等工作。寬城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組實行例會制度，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各工作組專項整治工作情況的匯報，組織對各地、各有關(guān)部門專項整治工作進(jìn)行督促檢查和驗收。
寬城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)寬城分局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各工作組實行聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度，定期通報專項整治有關(guān)工作安排和進(jìn)展情況。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)工作機構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，要結(jié)合各自實際，制訂本區(qū)域?qū)ｍ椪螌嵤┘?xì)則；各牽頭部門要按照有關(guān)要求，制定本部門、本行業(yè)的工作方案。方案中要明確具體的整治目標(biāo)、任務(wù)和措施，并認(rèn)真組織實施。對專項整治各項工作，要有部署、有檢查、有考核。要為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強應(yīng)急能力建設(shè)。
（二）分解目標(biāo)，落實責(zé)任。全區(qū)專項整治實行工作目標(biāo)責(zé)任制，按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將專項整治的工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任逐級落實到村、社區(qū)；各有關(guān)部門要按照《全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作目標(biāo)部門分解表》（見附件）將專項整治的工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落實到具體單位和個人。要嚴(yán)格責(zé)任追究制。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依紀(jì)依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處。
（三）加強協(xié)作，密切配合。全區(qū)專項整治工作量大面廣、涉及部門多，是一項系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門要樹立大局觀念，圍繞方案確定的目標(biāo)和重點，做到令行禁止，協(xié)同配合，相互支持，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。在專項整治中，要強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（四）注重實效，標(biāo)本兼治。各有關(guān)部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，履行監(jiān)管職責(zé)，做到公開、公平、公正、高效。整治工作不能走形式，要花力氣，切實解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，取得實際效果。整治工作要標(biāo)本兼治，在治本上要下真功夫。要加快相關(guān)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用。要認(rèn)真實施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度，實行質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機制和長效監(jiān)管機制。
（五）積極宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。要普及食品安全知識，大力宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，正確引導(dǎo)消費。要完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。專項整治期間，有關(guān)部門每月至少聯(lián)合召開一次會議，發(fā)布權(quán)威信息，通報工作進(jìn)展。
