各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
根據(jù)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略部署，第一步探索推進(jìn)階段目標(biāo)任務(wù)已全面完成，進(jìn)入第二步提高完善階段。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)精神，深入推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作，加快轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、總體要求
利用２年時(shí)間，著力鞏固８８３個(gè)純牧業(yè)村生態(tài)畜牧業(yè)合作社組建成果，全面提高合作社運(yùn)行質(zhì)量和畜牧業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)牧區(qū)半農(nóng)半牧村和農(nóng)業(yè)村按照生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展思路組建合作社，提高集約經(jīng)營能力。到２０１５年，使８８３個(gè)純牧業(yè)村生態(tài)畜牧業(yè)合作社運(yùn)行能力顯著提高，牧戶入社率提高到７５％，合作社統(tǒng)一經(jīng)營的草場、牲畜等生產(chǎn)資料比重達(dá)到５０％以上，能繁母畜比例達(dá)到６０％；半農(nóng)半牧村和農(nóng)業(yè)村以生態(tài)畜牧業(yè)合作社為主體的新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)發(fā)展的能力顯著提高，合作社有效整合的牧業(yè)資源比重達(dá)到４０％以上，帶動(dòng)農(nóng)牧戶５０％以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）進(jìn)一步創(chuàng)新畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。各地按照“先發(fā)展、后規(guī)范、再提高”的原則，深入推進(jìn)以股份制為主體，聯(lián)戶制、大戶制、代牧制為補(bǔ)充的基本建設(shè)模式，進(jìn)一步加大牧區(qū)新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體培育工作力度，加大畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新力度，促進(jìn)合作社盡快形成牧業(yè)資源優(yōu)化重組、牧民按技能重新分工、收益按股權(quán)進(jìn)行分配、生產(chǎn)要素按市場進(jìn)行配置的格局，并支持合作社向聯(lián)合社發(fā)展。
（二）著力開展能力提升示范創(chuàng)建。按照“先提升、后認(rèn)定、再扶持”的原則，２０１４年至２０１５年，采取縣級(jí)組織合作社進(jìn)行能力提升創(chuàng)建、州級(jí)進(jìn)行考評(píng)推薦、省級(jí)進(jìn)行認(rèn)定扶持的方式，每年擇優(yōu)認(rèn)定５０至１００個(gè)能力提升示范創(chuàng)建社進(jìn)行重點(diǎn)扶持。通過合作社間的互評(píng)互比、共同促進(jìn)，不斷優(yōu)化合作社資源配置，提升合作社實(shí)用技術(shù)應(yīng)用水平，完善合作社基礎(chǔ)設(shè)施。
（三）有序推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)合作社組建。按照“自愿、提質(zhì)、扶優(yōu)”的原則，結(jié)合培育農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體，有序推進(jìn)牧區(qū)半農(nóng)半牧村和農(nóng)業(yè)村生態(tài)畜牧業(yè)合作社組建工作。各地要加強(qiáng)政策宣傳和示范引導(dǎo)，以股份制經(jīng)營模式為主體，突出資源整合與規(guī)模經(jīng)營，力爭達(dá)到組建一個(gè)、規(guī)范一個(gè)。
（四）全面實(shí)施大學(xué)生村官領(lǐng)辦生態(tài)畜牧業(yè)合作社工作。在２０１３年啟動(dòng)大學(xué)生村官領(lǐng)辦生態(tài)畜牧業(yè)合作社試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，從２０１４年起，每年選派１００名大學(xué)生村官領(lǐng)辦生態(tài)畜牧業(yè)合作社，逐步建立起大學(xué)生到合作社開展服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和合作社引進(jìn)人才、使用人才的用人機(jī)制，提升合作社運(yùn)行和發(fā)展水平。
三、建立政策扶持機(jī)制
（一）切實(shí)加大資金和項(xiàng)目支持力度。各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金用于生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。各地要加強(qiáng)項(xiàng)目整合，將草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)、游牧民定居、草原生態(tài)保護(hù)與治理、畜牧科技推廣與建設(shè)、草產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民培訓(xùn)、農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策、工程和項(xiàng)目向生態(tài)畜牧業(yè)合作社傾斜，合力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。
（二）建立競爭激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，研究制定生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)績效考評(píng)辦法，每年對(duì)各地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作進(jìn)行考評(píng)。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和有關(guān)部門開展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的積極性，吸引更多牧民加入合作社開展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)牧區(qū)所有行政村全覆蓋。
（三）強(qiáng)化金融和保險(xiǎn)扶持。加大金融扶持力度，建立健全畜牧業(yè)生產(chǎn)貸款擔(dān)保平臺(tái)，簡化貸款審批程序，擴(kuò)大貸款規(guī)模。加快推進(jìn)牧區(qū)金融制度、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)土地、草山、林地承包權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，激活牧區(qū)資本市場。鼓勵(lì)符合政策條件的生態(tài)畜牧業(yè)合作社參與設(shè)立資金互助社、小額貸款公司等，通過貼息方式，引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織向畜產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、市場配送等領(lǐng)域擴(kuò)展。健全畜牧業(yè)再保險(xiǎn)體系，建立財(cái)政支持下的畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制。
（四）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。以合作社理事長、財(cái)務(wù)人員為重點(diǎn)，引進(jìn)參與式培訓(xùn)理念，與陽光工程等勞動(dòng)力技能培訓(xùn)項(xiàng)目相結(jié)合，由合作社根據(jù)發(fā)展需要提出培訓(xùn)計(jì)劃，采取政府補(bǔ)助、牧民實(shí)地參與生產(chǎn)的中長期培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。
（五）實(shí)施能繁母畜補(bǔ)貼。在對(duì)合作社進(jìn)行績效考評(píng)的基礎(chǔ)上，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)資源重組率高、牲畜分群飼養(yǎng)的生態(tài)畜牧業(yè)合作社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，用于合作社能繁母畜擴(kuò)群，加快形成牲畜分類組群、能繁母畜比例合理、牲畜商品率高的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。
（六）加大高效養(yǎng)殖技術(shù)推廣力度。以牲畜分群飼養(yǎng)的生態(tài)畜牧業(yè)合作社為主體，加大牦牛、藏羊高效養(yǎng)殖技術(shù)推廣力度，畜牧技術(shù)推廣部門對(duì)畜種改良、飼草料種植和調(diào)制、牲畜營養(yǎng)調(diào)控、動(dòng)物疫病防治、牲畜鑒定組群、草場劃區(qū)輪牧等技術(shù)進(jìn)行組裝配套，建立起易操作、程序化的技術(shù)應(yīng)用體系，全面提升合作社生產(chǎn)效率和畜產(chǎn)品供給能力。
（七）擴(kuò)大畜牧良種工程實(shí)施規(guī)模。進(jìn)一步加大省、州、縣財(cái)政配套力度，突出牦牛和藏羊，兼顧細(xì)毛羊、半細(xì)毛羊等良種羊，加強(qiáng)種畜場建設(shè)，不斷提升良種繁育能力。建立良種補(bǔ)貼機(jī)制，加大畜牧良種推廣力度，擴(kuò)大畜牧良種推廣數(shù)量，使良種推廣逐步覆蓋整個(gè)牧區(qū)。
（八）全力推進(jìn)有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)。以生態(tài)畜牧業(yè)合作社為載體，著力加強(qiáng)有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，建立起養(yǎng)殖全過程管理、監(jiān)控、登記和質(zhì)量追溯體系，將生態(tài)畜牧業(yè)合作社建設(shè)成以養(yǎng)殖設(shè)施配套化、技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、組織管理規(guī)范化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、生態(tài)保護(hù)科學(xué)化為標(biāo)志的現(xiàn)代草地生態(tài)牧場，加快推進(jìn)有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要繼續(xù)全面落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)意見的通知》（青政辦〔２０１１〕６１號(hào)）精神，強(qiáng)化雙軌目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系，將生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人工作績效考評(píng)內(nèi)容。建立生態(tài)畜牧業(yè)合作社績效評(píng)價(jià)體系，從實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的角度出發(fā)，每年對(duì)合作社運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為考核雙軌目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況和安排相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。
（二）加強(qiáng)合作社監(jiān)管。各地按照“規(guī)范、公開、透明”的原則，切實(shí)加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)工作，督促合作社定期公開財(cái)務(wù)收支情況，確保合作社在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展經(jīng)營活 動(dòng)。重大事項(xiàng)必須通過社員大會(huì)討論決定，切實(shí)保護(hù)好社員的知情權(quán)、參與權(quán)，確保社員參與合作社經(jīng)營的正常權(quán)益不受損害。除有條件配備專業(yè)財(cái)會(huì)人員的生態(tài)畜牧業(yè)合作社外，其他地區(qū)要充分利用社會(huì)資源，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐步建立起生態(tài)畜牧業(yè)合作社事務(wù)所或財(cái)務(wù)管理中心，采取合作社委托代管方式，解決合作社財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、缺少財(cái)會(huì)人員的問題。
（三）深化督導(dǎo)宣傳。在繼續(xù)推行省級(jí)聯(lián)點(diǎn)單位對(duì)口督導(dǎo)各州生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，各地建立州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)各縣、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)各村的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)逐級(jí)聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)，要充分發(fā)揮新聞媒體作用，利用電視、廣播的藏語功能，開辟生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)廣播電視節(jié)目，擴(kuò)大受眾面，提高認(rèn)同性。要結(jié)合“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，制作生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)系列叢書和聲像資料，進(jìn)行廣泛宣傳，力求家喻戶曉。
２０１４年４月２３日
根據(jù)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略部署，第一步探索推進(jìn)階段目標(biāo)任務(wù)已全面完成，進(jìn)入第二步提高完善階段。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)精神，深入推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作，加快轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、總體要求
利用２年時(shí)間，著力鞏固８８３個(gè)純牧業(yè)村生態(tài)畜牧業(yè)合作社組建成果，全面提高合作社運(yùn)行質(zhì)量和畜牧業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)牧區(qū)半農(nóng)半牧村和農(nóng)業(yè)村按照生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展思路組建合作社，提高集約經(jīng)營能力。到２０１５年，使８８３個(gè)純牧業(yè)村生態(tài)畜牧業(yè)合作社運(yùn)行能力顯著提高，牧戶入社率提高到７５％，合作社統(tǒng)一經(jīng)營的草場、牲畜等生產(chǎn)資料比重達(dá)到５０％以上，能繁母畜比例達(dá)到６０％；半農(nóng)半牧村和農(nóng)業(yè)村以生態(tài)畜牧業(yè)合作社為主體的新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)發(fā)展的能力顯著提高，合作社有效整合的牧業(yè)資源比重達(dá)到４０％以上，帶動(dòng)農(nóng)牧戶５０％以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）進(jìn)一步創(chuàng)新畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。各地按照“先發(fā)展、后規(guī)范、再提高”的原則，深入推進(jìn)以股份制為主體，聯(lián)戶制、大戶制、代牧制為補(bǔ)充的基本建設(shè)模式，進(jìn)一步加大牧區(qū)新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體培育工作力度，加大畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新力度，促進(jìn)合作社盡快形成牧業(yè)資源優(yōu)化重組、牧民按技能重新分工、收益按股權(quán)進(jìn)行分配、生產(chǎn)要素按市場進(jìn)行配置的格局，并支持合作社向聯(lián)合社發(fā)展。
（二）著力開展能力提升示范創(chuàng)建。按照“先提升、后認(rèn)定、再扶持”的原則，２０１４年至２０１５年，采取縣級(jí)組織合作社進(jìn)行能力提升創(chuàng)建、州級(jí)進(jìn)行考評(píng)推薦、省級(jí)進(jìn)行認(rèn)定扶持的方式，每年擇優(yōu)認(rèn)定５０至１００個(gè)能力提升示范創(chuàng)建社進(jìn)行重點(diǎn)扶持。通過合作社間的互評(píng)互比、共同促進(jìn)，不斷優(yōu)化合作社資源配置，提升合作社實(shí)用技術(shù)應(yīng)用水平，完善合作社基礎(chǔ)設(shè)施。
（三）有序推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)合作社組建。按照“自愿、提質(zhì)、扶優(yōu)”的原則，結(jié)合培育農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體，有序推進(jìn)牧區(qū)半農(nóng)半牧村和農(nóng)業(yè)村生態(tài)畜牧業(yè)合作社組建工作。各地要加強(qiáng)政策宣傳和示范引導(dǎo)，以股份制經(jīng)營模式為主體，突出資源整合與規(guī)模經(jīng)營，力爭達(dá)到組建一個(gè)、規(guī)范一個(gè)。
（四）全面實(shí)施大學(xué)生村官領(lǐng)辦生態(tài)畜牧業(yè)合作社工作。在２０１３年啟動(dòng)大學(xué)生村官領(lǐng)辦生態(tài)畜牧業(yè)合作社試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，從２０１４年起，每年選派１００名大學(xué)生村官領(lǐng)辦生態(tài)畜牧業(yè)合作社，逐步建立起大學(xué)生到合作社開展服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和合作社引進(jìn)人才、使用人才的用人機(jī)制，提升合作社運(yùn)行和發(fā)展水平。
三、建立政策扶持機(jī)制
（一）切實(shí)加大資金和項(xiàng)目支持力度。各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金用于生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。各地要加強(qiáng)項(xiàng)目整合，將草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)、游牧民定居、草原生態(tài)保護(hù)與治理、畜牧科技推廣與建設(shè)、草產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民培訓(xùn)、農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策、工程和項(xiàng)目向生態(tài)畜牧業(yè)合作社傾斜，合力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。
（二）建立競爭激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，研究制定生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)績效考評(píng)辦法，每年對(duì)各地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作進(jìn)行考評(píng)。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和有關(guān)部門開展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的積極性，吸引更多牧民加入合作社開展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)牧區(qū)所有行政村全覆蓋。
（三）強(qiáng)化金融和保險(xiǎn)扶持。加大金融扶持力度，建立健全畜牧業(yè)生產(chǎn)貸款擔(dān)保平臺(tái)，簡化貸款審批程序，擴(kuò)大貸款規(guī)模。加快推進(jìn)牧區(qū)金融制度、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)土地、草山、林地承包權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，激活牧區(qū)資本市場。鼓勵(lì)符合政策條件的生態(tài)畜牧業(yè)合作社參與設(shè)立資金互助社、小額貸款公司等，通過貼息方式，引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織向畜產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、市場配送等領(lǐng)域擴(kuò)展。健全畜牧業(yè)再保險(xiǎn)體系，建立財(cái)政支持下的畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制。
（四）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。以合作社理事長、財(cái)務(wù)人員為重點(diǎn)，引進(jìn)參與式培訓(xùn)理念，與陽光工程等勞動(dòng)力技能培訓(xùn)項(xiàng)目相結(jié)合，由合作社根據(jù)發(fā)展需要提出培訓(xùn)計(jì)劃，采取政府補(bǔ)助、牧民實(shí)地參與生產(chǎn)的中長期培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。
（五）實(shí)施能繁母畜補(bǔ)貼。在對(duì)合作社進(jìn)行績效考評(píng)的基礎(chǔ)上，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)資源重組率高、牲畜分群飼養(yǎng)的生態(tài)畜牧業(yè)合作社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，用于合作社能繁母畜擴(kuò)群，加快形成牲畜分類組群、能繁母畜比例合理、牲畜商品率高的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。
（六）加大高效養(yǎng)殖技術(shù)推廣力度。以牲畜分群飼養(yǎng)的生態(tài)畜牧業(yè)合作社為主體，加大牦牛、藏羊高效養(yǎng)殖技術(shù)推廣力度，畜牧技術(shù)推廣部門對(duì)畜種改良、飼草料種植和調(diào)制、牲畜營養(yǎng)調(diào)控、動(dòng)物疫病防治、牲畜鑒定組群、草場劃區(qū)輪牧等技術(shù)進(jìn)行組裝配套，建立起易操作、程序化的技術(shù)應(yīng)用體系，全面提升合作社生產(chǎn)效率和畜產(chǎn)品供給能力。
（七）擴(kuò)大畜牧良種工程實(shí)施規(guī)模。進(jìn)一步加大省、州、縣財(cái)政配套力度，突出牦牛和藏羊，兼顧細(xì)毛羊、半細(xì)毛羊等良種羊，加強(qiáng)種畜場建設(shè)，不斷提升良種繁育能力。建立良種補(bǔ)貼機(jī)制，加大畜牧良種推廣力度，擴(kuò)大畜牧良種推廣數(shù)量，使良種推廣逐步覆蓋整個(gè)牧區(qū)。
（八）全力推進(jìn)有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)。以生態(tài)畜牧業(yè)合作社為載體，著力加強(qiáng)有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，建立起養(yǎng)殖全過程管理、監(jiān)控、登記和質(zhì)量追溯體系，將生態(tài)畜牧業(yè)合作社建設(shè)成以養(yǎng)殖設(shè)施配套化、技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、組織管理規(guī)范化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、生態(tài)保護(hù)科學(xué)化為標(biāo)志的現(xiàn)代草地生態(tài)牧場，加快推進(jìn)有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要繼續(xù)全面落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)意見的通知》（青政辦〔２０１１〕６１號(hào)）精神，強(qiáng)化雙軌目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系，將生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人工作績效考評(píng)內(nèi)容。建立生態(tài)畜牧業(yè)合作社績效評(píng)價(jià)體系，從實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的角度出發(fā)，每年對(duì)合作社運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為考核雙軌目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況和安排相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。
（二）加強(qiáng)合作社監(jiān)管。各地按照“規(guī)范、公開、透明”的原則，切實(shí)加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)工作，督促合作社定期公開財(cái)務(wù)收支情況，確保合作社在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展經(jīng)營活 動(dòng)。重大事項(xiàng)必須通過社員大會(huì)討論決定，切實(shí)保護(hù)好社員的知情權(quán)、參與權(quán)，確保社員參與合作社經(jīng)營的正常權(quán)益不受損害。除有條件配備專業(yè)財(cái)會(huì)人員的生態(tài)畜牧業(yè)合作社外，其他地區(qū)要充分利用社會(huì)資源，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐步建立起生態(tài)畜牧業(yè)合作社事務(wù)所或財(cái)務(wù)管理中心，采取合作社委托代管方式，解決合作社財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、缺少財(cái)會(huì)人員的問題。
（三）深化督導(dǎo)宣傳。在繼續(xù)推行省級(jí)聯(lián)點(diǎn)單位對(duì)口督導(dǎo)各州生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，各地建立州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)各縣、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)各村的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)逐級(jí)聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)，要充分發(fā)揮新聞媒體作用，利用電視、廣播的藏語功能，開辟生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)廣播電視節(jié)目，擴(kuò)大受眾面，提高認(rèn)同性。要結(jié)合“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，制作生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)系列叢書和聲像資料，進(jìn)行廣泛宣傳，力求家喻戶曉。
２０１４年４月２３日
