壽光、昌邑市人民政府，濰坊濱海經濟開發區管委會：
為全面貫徹落實國務院辦公廳《關于加強漁業安全生產工作的通知》精神和有關安全生產法律法規，進一步強化漁業安全管理，現結合我市實際，就加強漁業安全基層組織建設有關問題通知如下：
一、組織領導。目前，我市漁業生產因受個體經營單位眾多、作業地分散、技術設施和裝備落后、海上運輸活動日益活躍及極端天氣事件多發等因素影響，再加上有些地方忽視安全生產，各類漁業安全事故時有發生。落實安全生產責任，加強漁業基層組織建設，是減少和有效防范漁業安全事故，確保漁業生產安全的重要保障措施。各級各有關部門要從落實科學發展觀的高度和建設平安漁業、和諧漁業的大局出發，切實增強責任感和緊迫感，進一步加強對漁業安全工作的組織領導。要明確市區、鄉鎮（街辦）和村（居委會）對漁業安全的監管責任，落實安全責任目標逐級考核制度。沿海市、市屬開發區要成立由政府、管委會分管負責人為主任，海洋漁業、安監等部門負責人為成員的漁業安全生產委員會，負責對本轄區內漁業安全工作的組織領導。沿海鄉鎮（街辦）、協會和村委會（居委會）要建立漁業領導小組，下設漁業安全辦公室。漁業領導小組組長由鄉鎮（街辦）、村書記或主任（協會會長）兼任。
二、工作任務。各級各有關部門要認真貫徹執行有關法律法規和上級文件精神，結合各自實際，進一步加強制度建設，加大工作力度，確保全市到2009年底全部建立起漁業安全基層組織。
（一）抓好制度機制建設。要進一步健全完善各項安全生產規章制度，實行規范的層級管理制度。沿海鄉鎮（街辦）、協會和村委會（居委會）要根據各自實際情況，建立健全安全生產管理制度、出海漁船編隊生產制度、船員管理制度、大風惡劣天氣漁船跟蹤調查制度、漁船漁民保險制度、漁民違章作業處罰通報管理制度、漁船變更改造管理制度、漁民集中培訓教育制度、后勤保障制度、年度總結表彰制度等安全管理制度。要根據管理權限，建立完善漁業安全管理檔案，加強對漁船編隊、協管員、船東、船長、船員等所有資料的檔案管理，做到分類別登記存放，并由專人負責。要通過制度建設，進一步強化漁業生產經營單位和船東、船長的安全生產主體責任，加大管理措施，嚴格落實漁業安全生產責任追究制度，提高安全生產水平。
（二）搞好辦公設施建設。沿海各鄉鎮（街辦）、協會和村委會（居委會）要加強辦公設施建設，建立固定的辦公場所，配備配齊必要的辦公設施，保持24小時通信聯絡暢通，一旦遇有漁業安全事故或發現安全隱患，要嚴格按規定時限及時上報，確保事故得到迅速、妥善、科學處置。
（三）建立完善應急機制。沿海市、市屬開發區要指導鄉鎮（街辦）、協會和村委會（居委會）建立完善預警預報、搶險救生、事故報告處理等應急管理機制，積極參與和組織搶險救生，提高海船海上安全生產應急保障能力。
（四）加強協作聯動。各沿海市、市屬開發區海洋與漁業、安監等部門，要加大漁業安全基層組織建設的指導力度，形成聯合執法工作機制和監管合力。其他有關部門也要按照職責分工，做好宣傳教育、培訓引導、投入支持等相關工作，形成漁業安全管理的長效機制。
三、方法步驟。我市漁業安全基層組織建設工作要先行試點、穩步推進。
（一）考察學習。2008年11月份由市海洋與漁業局組織沿海市、市屬開發區海洋與漁業局分管局長、鄉鎮（街辦）負責人、協會負責人等漁業基層安全管理人員，到日照市嵐山區考察學習漁業安全鄉、村基層管理工作經驗。
（二）試點安排。2008年在壽光市羊口鎮、營里鎮，濱海經濟開發區大家洼街辦、央子街辦，昌邑市卜莊鎮和濱海經濟開發區蔡家央子一村、昌邑市西營村及羊口遠洋捕撈協會、羊口個體漁民協會等9個單位進行漁業安全基層組織建設試點。2009年在全市其他15個漁業村（居委會）全面鋪開。
（三）組織驗收。2008年12月中旬濰坊市海洋與漁業局會同沿海市、市屬開發區海洋與漁業局有關人員組成督查組，對試點單位進行驗收。主要驗收組織建設、辦公場所裝備、設備購置、制度建設等措施的落實情況。未納入試點范圍的漁業鎮（街道）、村（居委會）、協會，也要按照考核要求做好相關工作，市海洋與漁業局將于2009年底進行考核驗收。對驗收合格的試點單位，市海洋與漁業局給予必要資金支持或為其配備必要辦公設備。沿海各市和市屬開發區、鄉鎮（街辦）應加大對漁業安全基層管理組織建設的支持力度，給予必要的活動經費，確保工作的順利開展。
二ΟΟ八年十一月十日
為全面貫徹落實國務院辦公廳《關于加強漁業安全生產工作的通知》精神和有關安全生產法律法規，進一步強化漁業安全管理，現結合我市實際，就加強漁業安全基層組織建設有關問題通知如下：
一、組織領導。目前，我市漁業生產因受個體經營單位眾多、作業地分散、技術設施和裝備落后、海上運輸活動日益活躍及極端天氣事件多發等因素影響，再加上有些地方忽視安全生產，各類漁業安全事故時有發生。落實安全生產責任，加強漁業基層組織建設，是減少和有效防范漁業安全事故，確保漁業生產安全的重要保障措施。各級各有關部門要從落實科學發展觀的高度和建設平安漁業、和諧漁業的大局出發，切實增強責任感和緊迫感，進一步加強對漁業安全工作的組織領導。要明確市區、鄉鎮（街辦）和村（居委會）對漁業安全的監管責任，落實安全責任目標逐級考核制度。沿海市、市屬開發區要成立由政府、管委會分管負責人為主任，海洋漁業、安監等部門負責人為成員的漁業安全生產委員會，負責對本轄區內漁業安全工作的組織領導。沿海鄉鎮（街辦）、協會和村委會（居委會）要建立漁業領導小組，下設漁業安全辦公室。漁業領導小組組長由鄉鎮（街辦）、村書記或主任（協會會長）兼任。
二、工作任務。各級各有關部門要認真貫徹執行有關法律法規和上級文件精神，結合各自實際，進一步加強制度建設，加大工作力度，確保全市到2009年底全部建立起漁業安全基層組織。
（一）抓好制度機制建設。要進一步健全完善各項安全生產規章制度，實行規范的層級管理制度。沿海鄉鎮（街辦）、協會和村委會（居委會）要根據各自實際情況，建立健全安全生產管理制度、出海漁船編隊生產制度、船員管理制度、大風惡劣天氣漁船跟蹤調查制度、漁船漁民保險制度、漁民違章作業處罰通報管理制度、漁船變更改造管理制度、漁民集中培訓教育制度、后勤保障制度、年度總結表彰制度等安全管理制度。要根據管理權限，建立完善漁業安全管理檔案，加強對漁船編隊、協管員、船東、船長、船員等所有資料的檔案管理，做到分類別登記存放，并由專人負責。要通過制度建設，進一步強化漁業生產經營單位和船東、船長的安全生產主體責任，加大管理措施，嚴格落實漁業安全生產責任追究制度，提高安全生產水平。
（二）搞好辦公設施建設。沿海各鄉鎮（街辦）、協會和村委會（居委會）要加強辦公設施建設，建立固定的辦公場所，配備配齊必要的辦公設施，保持24小時通信聯絡暢通，一旦遇有漁業安全事故或發現安全隱患，要嚴格按規定時限及時上報，確保事故得到迅速、妥善、科學處置。
（三）建立完善應急機制。沿海市、市屬開發區要指導鄉鎮（街辦）、協會和村委會（居委會）建立完善預警預報、搶險救生、事故報告處理等應急管理機制，積極參與和組織搶險救生，提高海船海上安全生產應急保障能力。
（四）加強協作聯動。各沿海市、市屬開發區海洋與漁業、安監等部門，要加大漁業安全基層組織建設的指導力度，形成聯合執法工作機制和監管合力。其他有關部門也要按照職責分工，做好宣傳教育、培訓引導、投入支持等相關工作，形成漁業安全管理的長效機制。
三、方法步驟。我市漁業安全基層組織建設工作要先行試點、穩步推進。
（一）考察學習。2008年11月份由市海洋與漁業局組織沿海市、市屬開發區海洋與漁業局分管局長、鄉鎮（街辦）負責人、協會負責人等漁業基層安全管理人員，到日照市嵐山區考察學習漁業安全鄉、村基層管理工作經驗。
（二）試點安排。2008年在壽光市羊口鎮、營里鎮，濱海經濟開發區大家洼街辦、央子街辦，昌邑市卜莊鎮和濱海經濟開發區蔡家央子一村、昌邑市西營村及羊口遠洋捕撈協會、羊口個體漁民協會等9個單位進行漁業安全基層組織建設試點。2009年在全市其他15個漁業村（居委會）全面鋪開。
（三）組織驗收。2008年12月中旬濰坊市海洋與漁業局會同沿海市、市屬開發區海洋與漁業局有關人員組成督查組，對試點單位進行驗收。主要驗收組織建設、辦公場所裝備、設備購置、制度建設等措施的落實情況。未納入試點范圍的漁業鎮（街道）、村（居委會）、協會，也要按照考核要求做好相關工作，市海洋與漁業局將于2009年底進行考核驗收。對驗收合格的試點單位，市海洋與漁業局給予必要資金支持或為其配備必要辦公設備。沿海各市和市屬開發區、鄉鎮（街辦）應加大對漁業安全基層管理組織建設的支持力度，給予必要的活動經費，確保工作的順利開展。
二ΟΟ八年十一月十日
