各省轄市、省直管試點(diǎn)縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
《貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要深入實(shí)施質(zhì)量立省戰(zhàn)略2013年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好工作落實(shí)。
河南省人民政府辦公廳
2013年5月17日
貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要深入實(shí)施質(zhì)量立省戰(zhàn)略2013年行動(dòng)計(jì)劃
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),全面實(shí)施質(zhì)量立省戰(zhàn)略,突出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合,明確2013年質(zhì)量工作重點(diǎn),根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕18號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)的實(shí)施意見》(豫政〔2012〕103號(hào))要求,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)
1.著力抓好宏觀質(zhì)量綜合管理。完善宏觀質(zhì)量工作體制機(jī)制,提高質(zhì)量管理綜合效能。落實(shí)《綱要》,把質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量安全目標(biāo)納入本地、本行業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。開展質(zhì)量立省、質(zhì)量強(qiáng)市(縣)、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市等質(zhì)量振興活動(dòng),指導(dǎo)新鄉(xiāng)、鶴壁、漯河三市創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”,將質(zhì)量提升作為城市發(fā)展戰(zhàn)略核心內(nèi)容。加強(qiáng)宏觀質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析,進(jìn)一步健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、顧客滿意指數(shù)等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)體系,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。規(guī)范質(zhì)量統(tǒng)計(jì)信息公開程序,組織做好省、市、縣三級(jí)質(zhì)量狀況分析工作,定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量狀況報(bào)告,充分發(fā)揮政府宏觀質(zhì)量管理在市場(chǎng)資源配置中的杠桿和導(dǎo)向作用。
由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、統(tǒng)計(jì)局配合。
2.開展重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量對(duì)比提升活動(dòng)。在汽車、食品、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)開展質(zhì)量對(duì)比提升活動(dòng),制定質(zhì)量改進(jìn)和趕超措施,優(yōu)化生產(chǎn)工藝,更新生產(chǎn)設(shè)備,創(chuàng)新管理模式,提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。在汽車、機(jī)床、發(fā)電設(shè)備、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、家用電器、特種設(shè)備、繼電器和基礎(chǔ)件等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施可靠性提升工程。在全省推進(jìn)實(shí)施食品安全“四大放心”(放心奶、放心肉、放心菜、放心豆制品)工程,啟動(dòng)放心主食、放心糧油工程。在食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行ISO22000(食品安全管理體系)、HAC?CP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系)、PEM(卓越績(jī)效管理模式)等先進(jìn)質(zhì)量安全管理模式。
由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、省政府國(guó)資委、省工商局、畜牧局、糧食局、省政府食安辦、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局配合。
3.開展工程質(zhì)量提升活動(dòng)。在工程建設(shè)施工企業(yè)和施工工地開展工程質(zhì)量對(duì)比提升活動(dòng),制定科學(xué)的評(píng)價(jià)方法,完善質(zhì)量對(duì)比數(shù)據(jù)庫(kù),建立質(zhì)量提升服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)和促進(jìn)工程質(zhì)量水平不斷提高。加強(qiáng)水利工程實(shí)體質(zhì)量巡檢力度,將病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、中小河流治理工程、滯洪區(qū)建設(shè)工程等全部納入巡檢范圍。在工程建設(shè)領(lǐng)域開展?fàn)巹?chuàng)魯班獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)活動(dòng),積極推廣新技術(shù)和先進(jìn)管理方法。
由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳負(fù)責(zé)落實(shí)。
4.開展服務(wù)質(zhì)量滿意度提升活動(dòng)。建立健全服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)體系,鼓勵(lì)在旅游、金融、汽車售后和社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域先行先試,開展服務(wù)滿意度調(diào)查。探索建立服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與測(cè)評(píng)體系。推動(dòng)物流服務(wù)、金融服務(wù)、旅游服務(wù)、交通運(yùn)輸、生活性服務(wù)及產(chǎn)品售后服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。
由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省工商局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、旅游局、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局配合。
5.開展主題宣傳活動(dòng)。廣泛開展“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“全國(guó)質(zhì)量月”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“世界計(jì)量日”、“世界認(rèn)可日”等主題宣傳活動(dòng),鼓勵(lì)各地開展質(zhì)量文化主題公園、城市質(zhì)量節(jié)、質(zhì)量安全周、質(zhì)量夏令營(yíng)等主題活動(dòng)。大力宣傳質(zhì)量法律、法規(guī),弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)典型,曝光質(zhì)量違法案件。開展質(zhì)量萬(wàn)里行、清新居室行動(dòng)和質(zhì)量專家企業(yè)行等專項(xiàng)活動(dòng)。積極推進(jìn)我省中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè),普及質(zhì)量教育,提升全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)。
由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省委宣傳部、省總工會(huì)、教育廳、工業(yè)和信息化廳、工商局配合。
二、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)
6.加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)我省工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),特別要加強(qiáng)裝備制造、電子信息、汽車及零部件、輕工、新型建材等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)和化工、有色、鋼鐵、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及生物醫(yī)藥、新材料、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)轉(zhuǎn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力。
由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、環(huán)保廳、衛(wèi)生廳、省政府國(guó)資委、省食品藥品監(jiān)管局配合。
7.積極開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),抓緊制定覆蓋現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、旅游、文化、商貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、電信、郵政等服務(wù)行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),開展綠化與園林、污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套建設(shè)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作,建立健全交通、煤礦、建筑等事故災(zāi)害多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系,提高教育、衛(wèi)生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率。
由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文化廳、衛(wèi)生廳、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、旅游局、郵政局、通信管理局、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局配合。
8.推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程,推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(場(chǎng)、區(qū))創(chuàng)建工作。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)力度,加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),努力把我省建成全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化先行區(qū)。利用各種畜牧業(yè)扶持政策,加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造,大力推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,從源頭上解決畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。
由農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、糧食局、畜牧局負(fù)責(zé)落實(shí)。
9.積極開展標(biāo)準(zhǔn)化示范市、縣(市、區(qū))和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建工作。在先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、國(guó)家重大工程等領(lǐng)域打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范市、標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。
由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、旅游局配合。
三、實(shí)施品牌帶動(dòng)行動(dòng)
10.探索建立河南知名品牌培育機(jī)制。完善工業(yè)產(chǎn)品品牌、服務(wù)品牌、文化品牌培育管理體系,提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值,建立河南知名品牌數(shù)據(jù)庫(kù)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)品牌建設(shè)。組織開展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)工作。在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中,以擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、附加值高、品牌影響大的產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn),培育一批與國(guó)際、國(guó)內(nèi)頂尖品牌相媲美的“河南制造”和“河南服務(wù)”高端品牌。加強(qiáng)品牌宣傳和保護(hù),積極籌建河南省名牌網(wǎng),探索發(fā)布2013年河南省名牌產(chǎn)品對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)報(bào)告,提高品牌對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省政府國(guó)資委、省工商局、糧食局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局配合。
11.開展知名品牌專業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等為重點(diǎn),積極開展全國(guó)、河南省知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作,擴(kuò)大品牌影響,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)進(jìn)出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),指導(dǎo)出口企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌,推動(dòng)加強(qiáng)原產(chǎn)地標(biāo)志保護(hù)和地理標(biāo)志認(rèn)證,培育一批區(qū)域特色明顯、質(zhì)量效益突出、品牌輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范區(qū)。
由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、旅游局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局配合。
四、推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任
12.督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)建立完善履責(zé)、承諾、自我聲明等落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的工作制度,不斷擴(kuò)大履責(zé)企業(yè)范圍,強(qiáng)化企業(yè)法人主體責(zé)任意識(shí)。探索在部分大中型企業(yè)推行“首席質(zhì)量官”制度,率先在食品、特種設(shè)備等生產(chǎn)企業(yè)推行“首席質(zhì)量官”制度。在企業(yè)管理績(jī)效考核中試點(diǎn)推行質(zhì)量安全“一票否決”。在大型企業(yè)推行質(zhì)量工程師等關(guān)鍵崗位持證上崗制度,促進(jìn)小微型企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系,指導(dǎo)企業(yè)排查質(zhì)量安全隱患。
由省質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、省政府國(guó)資委、省食品藥品監(jiān)管局、省政府食安辦負(fù)責(zé)落實(shí)。
13.督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品“三包”(包修、包退、包換)責(zé)任,履行缺陷產(chǎn)品召回法定義務(wù)。督促汽車生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行“三包”責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)施缺陷汽車召回、重大質(zhì)量安全事故報(bào)告以及重點(diǎn)、大型企業(yè)發(fā)布年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。在消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品質(zhì)量狀況主動(dòng)報(bào)告制度。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全約談制度。
由省質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化廳、工商局、省政府國(guó)資委、食安辦負(fù)責(zé)落實(shí)。
五、開展重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)
14.強(qiáng)化惠民生產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。以食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品、化裝品、婦女兒童用品、農(nóng)資、建材為重點(diǎn),對(duì)制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的產(chǎn)品生產(chǎn)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域以及城中村、建筑工地、中小學(xué)校園等重點(diǎn)場(chǎng)所,開展全省質(zhì)量安全大檢查專項(xiàng)活動(dòng)。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn),推動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程,完善節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)認(rèn)證認(rèn)可制度,強(qiáng)化節(jié)能、低碳、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、可再生資源和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證,嚴(yán)格高耗能、高污染、質(zhì)量低劣項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出管理。加強(qiáng)車用汽油、柴油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。構(gòu)建食品進(jìn)口注冊(cè)工作體系。
由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、省政府食安辦、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)落實(shí)。
15.加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治和監(jiān)測(cè)評(píng)估。以解決公眾反映強(qiáng)烈的食品中有毒有害化學(xué)物質(zhì)、農(nóng)畜產(chǎn)品濫用抗生素、機(jī)動(dòng)車安全隱患等質(zhì)量安全問題為重點(diǎn),開展風(fēng)險(xiǎn)排查整治。以酒類、化肥為重點(diǎn),探索建立質(zhì)量安全違法責(zé)任追溯制度和公開違法違規(guī)記錄制度。開展學(xué)校食堂食品、功能保健品和化妝品專項(xiàng)整治。引導(dǎo)企業(yè)積極開展交通及鐵路產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、服務(wù)外包等認(rèn)證。開展有針對(duì)性的食品抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),全年?duì)幦⊥瓿?5000批次以上的抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。開展兒童用品、家用電器等消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。探索建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng),開展產(chǎn)品傷害專項(xiàng)調(diào)查,發(fā)布產(chǎn)品傷害預(yù)警信息。加強(qiáng)口岸新型冠狀病毒等傳染病防控工作。嚴(yán)格大型車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件和檢測(cè)要求,創(chuàng)新小型車輛檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?嚴(yán)厲查處無證開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)行為。
由省交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、省政府國(guó)資委、省工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、省政府食安辦、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)落實(shí)。
16.加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展農(nóng)機(jī)、化肥等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,開展農(nóng)藥質(zhì)量市場(chǎng)抽查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查,開展農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),全年?duì)幦⊥瓿?0000批次的抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證有效性的監(jiān)管。組織實(shí)施全國(guó)飼料質(zhì)量安全、生鮮乳質(zhì)量安全和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測(cè)計(jì)劃,對(duì)全省超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、奶站及重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),全年監(jiān)測(cè)“瘦肉精”、生鮮肉乳、飼料、獸藥殘留樣品10萬(wàn)次以上。開展獸藥殘留監(jiān)控和獸用抗菌藥專項(xiàng)整治,以種子等農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn),開展“打假護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)和市場(chǎng)大檢查。
由省農(nóng)業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、糧食局負(fù)責(zé)落實(shí)。
17.積極開展重點(diǎn)工程和重大設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)裝備制造基礎(chǔ)設(shè)備、能源生產(chǎn)設(shè)備、石油化工設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理,為南水北調(diào)、鐵路建設(shè)、西氣東輸?shù)戎攸c(diǎn)工程施工質(zhì)量安全提供保障。加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)理單位乙級(jí)資質(zhì)審核。組織開展工程質(zhì)量通病治理專項(xiàng)行動(dòng),開展保障性安居工程質(zhì)量督查。重點(diǎn)抓好特種設(shè)備安全監(jiān)察,落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,針對(duì)學(xué)校、幼兒園、車站、商場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)、游樂園等人員密集區(qū)域、公共場(chǎng)所以及居民住宅的在用電梯、鍋爐、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、省政府國(guó)資委、省安全監(jiān)管局、南水北調(diào)辦配合。
18.組織開展“質(zhì)檢利劍行動(dòng)”等專項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)查徹辦食品、兒童用品、化妝品、農(nóng)資、建材、汽配制假售假等違法大案要案。嚴(yán)厲打擊葡萄酒、橄欖油等產(chǎn)品制售和進(jìn)口環(huán)節(jié)中的違法行為,加大對(duì)進(jìn)口商品的通報(bào)召回工作力度。加大對(duì)質(zhì)量違法大案要案、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問題的督查督辦力度。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理,組織開展輪胎、電線電纜等認(rèn)證產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)整治。開展虛假違法醫(yī)療、藥品和保健食品廣告專項(xiàng)整治,開展食品安全道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)。開展旅游行業(yè)“講誠(chéng)信、促發(fā)展”主題活動(dòng),組織旅游市場(chǎng)專項(xiàng)檢查,打擊旅游經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為。
由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、公安廳、工商局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局、畜牧局、省政府食安辦、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局配合。
19.開展計(jì)量惠民專項(xiàng)行動(dòng)。啟動(dòng)高速公路放心行工程,嚴(yán)厲打擊加油機(jī)、汽車衡計(jì)量作弊違法行為。以醫(yī)院、眼鏡店為重點(diǎn),開展“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量、建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”主題活動(dòng)。在重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展誠(chéng)信計(jì)量示范單位創(chuàng)建活動(dòng),組織誠(chéng)信計(jì)量承諾活動(dòng)。對(duì)10種定量包裝商品開展凈含量監(jiān)督檢查,開展能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查,開展計(jì)量服務(wù)走進(jìn)萬(wàn)家中小微企業(yè)活動(dòng)。
由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生廳配合。
六、推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新體系建設(shè)
20.推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)提高質(zhì)量的主要抓手,切實(shí)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,加快推進(jìn)科技成果專利化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。開展質(zhì)量創(chuàng)新示范基地創(chuàng)建活動(dòng),樹立一批質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)桿,推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。開展企業(yè)質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新成果分享活動(dòng)。支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè),支持企業(yè)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)中心、技術(shù)中心、設(shè)計(jì)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
由省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、質(zhì)監(jiān)局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)落實(shí)。
21.推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的管理,著力提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力。高起點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家質(zhì)檢中心鄭州綜合基地項(xiàng)目建設(shè),督促在建的國(guó)家起重機(jī)械質(zhì)檢中心、國(guó)家高壓電器質(zhì)檢中心、國(guó)家電光源質(zhì)檢中心、國(guó)家橋架式輕小型超重機(jī)械質(zhì)檢中心等項(xiàng)目盡快建成并發(fā)揮作用,積極爭(zhēng)取制冷設(shè)備、汽車零部件、電子信息、冷鏈?zhǔn)称贰⒖辗衷O(shè)備、光電材料等國(guó)家質(zhì)檢中心項(xiàng)目落戶我省。2013年?duì)幦◎?yàn)收一批完成籌建任務(wù)的省級(jí)質(zhì)檢中心項(xiàng)目,在全省具備條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新批建20個(gè)左右省級(jí)質(zhì)檢中心。
由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳配合。
七、推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)
22.加強(qiáng)質(zhì)量信用信息公共平臺(tái)。建立以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和以物品編碼系統(tǒng)為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺(tái),推進(jìn)質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、金融、工商等部門間質(zhì)量信用信息共享。推進(jìn)乳制品、大米、面粉、食用油、糧油主食品、白酒、特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)。完善進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)。
由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、工商局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局、省政府食安辦、河南銀監(jiān)局、出入境檢驗(yàn)檢疫局配合。
23.實(shí)施質(zhì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管。建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。依托企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄,實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)分類管理。加快制定質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見,繼續(xù)做好河南省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信A等企業(yè)評(píng)價(jià)工作。建立質(zhì)量失信“黑名單”,做好質(zhì)量失信“黑名單”建章立制工作,公布一批嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)。
由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、工商局、旅游局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局配合。
八、完善質(zhì)量工作考核激勵(lì)機(jī)制
24.完善質(zhì)量工作推進(jìn)機(jī)制。不斷完善“政府推動(dòng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行業(yè)自律、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局,建立健全政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的質(zhì)量責(zé)任體系。完善省質(zhì)量立省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度,健全《省質(zhì)量立省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》,定期召開會(huì)議,研究解決和協(xié)調(diào)處理重大質(zhì)量問題。
由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省質(zhì)量立省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員其他單位配合。
25.完善質(zhì)量工作績(jī)效考核機(jī)制。研究制定政府質(zhì)量工作績(jī)效考核指標(biāo)體系和考核制度,推動(dòng)各級(jí)政府將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入政府績(jī)效管理指標(biāo)體系。修訂完善2013年度質(zhì)量立省責(zé)任目標(biāo)考核細(xì)則和考核方案,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府質(zhì)量立省責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況的檢查考核。
由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省委組織部、省工業(yè)和信息化廳、監(jiān)察廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、旅游局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、省政府食安辦、目標(biāo)辦配合。
26.完善質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)、成績(jī)突出的組織和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰。擴(kuò)大省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)選范圍,在金融證券、現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、工程建設(shè)等行業(yè)開展省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量管理先進(jìn)班組和質(zhì)量標(biāo)兵活動(dòng),鼓勵(lì)質(zhì)量工作者爭(zhēng)創(chuàng)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)。
由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、總工會(huì)、旅游局配合。
27.完善質(zhì)量工作穩(wěn)定投入機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建等獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。省財(cái)政重點(diǎn)保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)等必需的經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)新建的國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心,省財(cái)政進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度,省發(fā)展改革、編制、科技、國(guó)土資源、海關(guān)等部門要給予大力支持。金融部門要加大對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的扶持力度。
由省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、科技廳、國(guó)土資源廳、質(zhì)監(jiān)局、編辦、鄭州海關(guān)、河南銀監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)。
各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),結(jié)合本地實(shí)際,參照以上工作安排和部門分工,制定本地的具體實(shí)施方案,細(xì)化任務(wù),明確時(shí)限和要求,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。
