為深入貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委關(guān)于加快發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕26號）精神，加快推進全市水稻生產(chǎn)機械化，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就加快發(fā)展全市水稻生產(chǎn)機械化提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以提高水稻綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合，政府引導(dǎo)和市場拉動相結(jié)合，突出重點和全面推動相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與示范推廣相結(jié)合，提高水稻生產(chǎn)機械化基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善示范推廣體系、社會化服務(wù)體系和技術(shù)支撐體系；加強水稻生產(chǎn)機械化示范基地建設(shè)，大力推進水稻栽植和收獲兩個重點環(huán)節(jié)的機械化，全面提高水稻生產(chǎn)的全程機械化水平。
二、發(fā)展目標
2008—2012年，全市農(nóng)機總動力由2007年末的62.5萬千瓦提高到69.5萬千瓦，增長11.2％；水稻主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)綜合機械化水平由2007年的50％達到75％以上。其中，耕整地機械化水平達到100％，水稻機械化栽植面積達到100萬畝以上；水稻栽植機械化水平由2007年的12.9％達到60％以上，水稻機械化收獲面積達到100萬畝以上，收獲機械化水平由2007年的20.6％達到60％以上。經(jīng)過5—10年的努力，基本實現(xiàn)水稻栽植和收獲兩個重點環(huán)節(jié)的機械化。其中，2008年全市水稻機械栽植面積突破35萬畝，水稻機械收獲面積突破45萬畝。
2008年全市兩個省級水稻機械化示范區(qū)各推廣1萬畝水田保護性作業(yè)示范。今后5年，在全市10個水稻生產(chǎn)機械化重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開，覆蓋規(guī)模達到30萬畝。
2008—2012年，農(nóng)機總值50萬元以上的農(nóng)機大戶由2007年的60個發(fā)展到150個；農(nóng)機總值100萬元以上的農(nóng)機專業(yè)合作組織由2007年的18個發(fā)展到60個；農(nóng)機中介組織由2007年的8個發(fā)展到50個；農(nóng)機經(jīng)濟人由2007年的55人發(fā)展到180人。
三、加快發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化的主要措施
（一）加大扶持力度。各級政府要從資金、人才、技術(shù)等方面加大對水稻生產(chǎn)機械化的扶持力度，重點支持水稻生產(chǎn)機械化示范區(qū)建設(shè)。農(nóng)機購置補貼資金優(yōu)先支持農(nóng)民購買先進適用的水稻生產(chǎn)機械裝備。市、縣（區(qū)）財政要按照國家、省落實的下一年度農(nóng)機專項資金數(shù)額的25%，確定本級下一年度農(nóng)機專項資金數(shù)額。同時，對購置水稻栽植和收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械適當提高補貼標準，市財政要按照國家、省補貼資金額度的10%給予配套補貼。市、縣（區(qū)）財政要保證同級農(nóng)機主管部門的工作經(jīng)費，適當對本轄區(qū)發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化在資金上給予適當配套。各級財政要逐年增加對水稻生產(chǎn)機械化的資金投入，加大對購買農(nóng)機農(nóng)民的信貸支持力度，在政策、資金和項目安排上積極支持農(nóng)機推廣、培訓(xùn)、安全監(jiān)理等服務(wù)體系建設(shè)，為全市加快水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展提供有力保障。
（二）加強示范區(qū)建設(shè)。要堅持高標準規(guī)劃、高水平建設(shè)和高效益運行的原則，重點加強壩墻子鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、榮興鄉(xiāng)、石山種畜場等水稻生產(chǎn)機械化示范基地建設(shè)，以點帶面，穩(wěn)步推進。突出項目帶動戰(zhàn)略，整合資源優(yōu)勢，實現(xiàn)裝備、技術(shù)和服務(wù)的組裝集成，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式優(yōu)化。市財政每年投入專項資金，重點扶持水稻生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)建設(shè)，各縣區(qū)也要積極支持本地區(qū)水稻生產(chǎn)機械化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范區(qū)建設(shè)，把各級示范區(qū)建成水稻生產(chǎn)機械化技術(shù)推廣和宣傳培訓(xùn)基地，水稻生產(chǎn)新機具、新標準試驗示范基地，農(nóng)機服務(wù)社會化、市場化和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新示范基地。
加強水田保護性作業(yè)示范工作。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于大力發(fā)展保護性耕作的意見》（農(nóng)機發(fā)〔2007〕10號）要求，制定切實可行的技術(shù)應(yīng)用體系，確定適合水稻生產(chǎn)機械化保護性作業(yè)的技術(shù)模式和技術(shù)規(guī)程，實現(xiàn)農(nóng)機與農(nóng)藝的緊密結(jié)合。各級政府和財政部門在保護性作業(yè)示范資金上要給予支持，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和普及。
（三）創(chuàng)新服務(wù)模式。各級政府要大力扶持水稻生產(chǎn)機械化作業(yè)大戶、專業(yè)合作社、股份合作公司和專業(yè)協(xié)會等新型社會化服務(wù)組織的發(fā)展，鼓勵機械、技術(shù)、資本和服務(wù)組織的聯(lián)合，以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為手段，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式。加強對新型農(nóng)機服務(wù)組織的培植與推廣。2008—2012年，市財政要對全市現(xiàn)有農(nóng)機總值200萬元以上的10戶農(nóng)機服務(wù)組織進行重點扶持，每年對每個服務(wù)組織支持5萬元。大力推進水稻跨區(qū)機械栽植和收獲作業(yè)，加強對中介服務(wù)組織的培育、引導(dǎo)和規(guī)范，強化維修網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，降低跨區(qū)作業(yè)成本，提高作業(yè)效益和服務(wù)水平，保證作業(yè)質(zhì)量。
（四）積極開展技術(shù)培訓(xùn)。各級農(nóng)機管理部門要積極開展水稻生產(chǎn)機械化的技術(shù)培訓(xùn)，加強對農(nóng)機大戶的技能培訓(xùn)和信息服務(wù)，積極推廣壩墻子鎮(zhèn)逐村培訓(xùn)的經(jīng)驗，利用5年時間，完成對3.5萬農(nóng)民的水稻生產(chǎn)機械化技術(shù)培訓(xùn)工作。市農(nóng)機部門和農(nóng)機技術(shù)推廣站負責縣級技術(shù)骨干的培訓(xùn)工作。縣級農(nóng)機管理和推廣機構(gòu)要結(jié)合農(nóng)時季節(jié)、生產(chǎn)周期和農(nóng)村生產(chǎn)、生活特點，采取包片、包村、包戶、包人等辦法，舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場會、技術(shù)講座和多種科技下鄉(xiāng)活動，有針對性地對稻農(nóng)開展培訓(xùn)，普及水稻生產(chǎn)機械化技術(shù)知識。大力宣傳水稻生產(chǎn)機械化對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要意義，以先進典型帶動水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展，為加快發(fā)展全市水稻生產(chǎn)機械化營造良好的社會氛圍。
各級政府要將發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化工作納入重要議事日程，列為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要目標和建設(shè)重點，作為政府工作目標考核內(nèi)容之一。市政府成立盤錦市加快水稻生產(chǎn)機械化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市農(nóng)機局局長任副組長，成員由市農(nóng)委、農(nóng)機、財政、水利、公安、交通等相關(guān)部門及各縣區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)機局。各縣區(qū)要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際，制定規(guī)劃，健全機制，實施目標管理，確保目標實現(xiàn)。各級農(nóng)機管理部門要切實擔負起推進水稻生產(chǎn)機械化的組織和管理職責，加強協(xié)調(diào)工作，與相關(guān)部門密切合作，營造良好環(huán)境，共同推進全市水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展。
