各縣（市、區）人民政府，市人民政府各委、辦、局：
《 2013 年呂梁市食品安全重點工作安排 》 已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
呂梁市人民政府辦公廳
2013年6月14日
2013年呂梁市食品安全重點工作安排
為了進一步加強食品安全工作，鞏固2012年我市取得的治理整頓成果，繼續有針對性地解決存在的突出問題，進一步提高食品安全保障水平，根據《國務院辦公廳關于印發2013年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發〔2013〕25號）精神和《山西省人民政府辦公廳關于印發2013年山西省食品安全重點工作安排的通知》（晉政辦發〔2013〕54號）的部署和要求，結合我市實際，現就2013年我市食品安全重點工作作出如下安排：
一、工作任務
（一）推進“三大建設”，提高食品安全管理水平。
1 、加快監管制度建設，完善監管機制。
( l ）建立穩定的食品安全資金投入保障機制。各縣（市、區）政府要嚴格落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》要求，將食品安全監管人員及行政管理、風險監測、監督抽檢、應急處置、科普宣教等各項工作經費納入財政預算，強化對經費的統籌分配和使用，提高資金使用效率，進一步向基層傾斜。
( 2 ）建立健全食品安全監管聯動機制。要強化跨部門、跨區域信息通報和案件協查，確保不合格產品得到及時徹底查處。公安機關要健全與有關監管部門案件移交、立案等機制，提高辦案效率。市食安辦要認真落實省重大案件掛牌督辦制度，督促案件查處到位。
( 3 ）建立完善食品安全工作逐級督查、考核評價機制。各級食安辦要協助政府目標責任考核部門科學設置、合理量化食品安全目標責任考評指標，完善食品安全工作考核評價體系。要建立督查考核制度，加強對各縣（市、區）政府、各監管部門食品安全情況的督查考評工作，促進工作落實。
2 、加強基礎能力建設，提高監管水平。
( 1 ）加強食品安全綜合協調能力建設。各縣（市、區）政府要保障基層食品安全工作機構人員編制和工作經費，建立健全工作機制，提升綜合協調能力和水平。各縣（市、區）食安辦要結合實際，針對群眾反映強烈的監管職責不清問題，逐項明確細化監管分工和要求，明確監管責任主體和要求。
( 2 ）加強基層食品安全監管能力建設。各縣（市、區）政府要全面建立覆蓋社區（鄉村）的協管員隊伍，有效發揮隱患排查、協助執法、信息報告和宣傳教育等職能，推進食品安全監管重心下移，確保基層食品安全監管職責到位。今年第三季度前，全市的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處完成食品安全工作人員的定崗工作；在所有的建制村、社區要聘用食品安全監督員，并納入食品安全責任監督網絡化管理體系中，發揮部門基層派出機構以及鄉（鎮）農產品質量安全監管公共服務機構的作用，加強鄉（鎮）、街道與監管部門溝通協作，密切協管員隊伍與監管執法隊伍的銜接配合，形成分區劃片、包干負責的基層食品安全工作責任網。
( 3 ）加強食品安全應急能力建設。各縣（市、區）政府、各有關部門要完善食品安全事故應急預案，強化食品安全應急處置和應急演練機制，規范事故調查處理流程，組織開展應急演練工作，提高事故查處效率和應急響應能力。同時，要加強食品安全監管隊伍、食品安全事故應急處置及流行病學調查專業隊伍裝備配備。確保發生食品安全事故后，能及時啟動應急預案，有序開展事故調查、危害控制、醫療救治、分析評估、信息發布等工作，確保食品安全事故在第一時間得到有效處置，最大限度減少損失和危害。各相關部門要完善信息通報機制，建立食品安全輿情監測制度，密切監測輿情，特別是網絡輿情。宣傳部門要完善食品安全突發事件新聞發布工作機制，加強互聯網宣傳和輿論引導工作，及時客觀、準確發布權威信息，科學回應社會關注，對于重大食品安全信息，要歸口統一發布。
( 4 ）加強企業自律能力建設。各監管部門要嚴格督促企業強化內部食品安全管理，保障食品安全投入，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全質量安全管理體系，嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、食品安全事故報告等各項管理制度。2013年底前，要督促所有規模以上食品生產企業和相應的經營單位內部設置食品安全管理機構，明確分管責任人。要督促企業全面排查“塑化劑”等易遷移物質帶來的風險隱患，發現問題，及時整改。強化農民合作社、龍頭企業、批發市場等經濟主體的農產品質量安全管理責任。加強對食品相關行業協會工作的監督指導，充分發揮行業協會作用，促進行業自律。
( 5 ）加強人員素質能力建設。各級食品安全監管部門要把在職人員的培訓納入年度工作計劃，提高監管人員責任意識和業務素質，促進嚴格執法、公正執法、文明執法。要強化對食品生產經營從業人員職業道德和專業知識培訓，提高從業人員素質。各級食品安全監管人員、各類食品生產經營企業負責人、主要從業人員全年接受不少于 40 小時的食品安全集中培訓。同時，加強對協管員隊伍的基礎知識培訓，提高群眾隊伍素質。
3 、狠抓食品安全監管信息化建設，強化信息共享。
為促進我市食品安全監管信息互聯互通和資源共享，提高食品安全信息利用效率，密切政府與社會及部門之間聯系，擬建設我市食品安全信息平臺—呂梁市食品安全網。主要內容包括食品安全信息公開，網上投訴舉報，信息報送、公眾互動等內容，并整合鏈接責任監督、部門執法監管等網絡，實現食品安全信息全環節覆蓋。
（二）完善“五個體系”，夯實食品安全基礎。
1 、建立健全食品安全監管和責任網格化管理體系。各縣（市、區）政府要把食品安全監管責任層層落實到各職能部門、主管領導、主管人員，確保每一個食品生產經營者都有監管責任人。監察部門要督促相關部門健全具體到單位、人員、崗位的食品安全責任制，完善內部激勵約束機制，要依法依紀嚴肅追究有關監管部門及其工作人員，不履行法定職責的責任。電子網絡化監管體系上半年全部完成數據錄入和調試工作。
2 、健全食品安全檢驗檢測體系。按照“提高現有能力水平、按責按需、填平補齊、避免重復建設、實現資源共享”的原則，統籌強化食品安全檢驗能力，特別是加快最急需、最薄弱環節和基層食品安全檢驗能力建設。一是要積極推動縣級食品檢驗資源整合工作。 2013 年省政府將汾陽市作為我省食品綜合檢驗機構建設的試點縣之一，汾陽市要按照省統一安排部署積極做好試點工作。各縣（市、區）政府要積極推動縣級食品檢驗資源整合工作，區域內食品安全檢驗人員和設備的統籌使用，檢驗經費統一歸口管理，檢驗建設項目的統籌規劃安排，檢驗任務的統一計劃和實施，提高基層整體檢驗水平；二是構建部門快速檢驗體系，各監管單位爭取增加快速檢測設備；三是構建企業自檢體系，規模以上食品生產經營企業要配備檢驗設備和檢驗人員，提高自檢能力。
3 、建立完善食品安全信用體系。一是建立健全食品企業失信行為懲戒機制。經信部門要完善誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制，積極推進食品安全責任強制保險制度試點；二是建立信用檔案。各監管部門要建立每個食品經營者的信用檔案，細化完善檔案記錄信息，向檔案電子化方向努力；三是建立黑名單制度，定期公布食品生產經營者信用信息，對不良信用記錄的企業增加監督頻次，促進企業主體責任的落實；四是著力實施食品放心工程建設。 2013 年要全面啟動國家級、省級、市級餐飲安全示范縣、街、區、單位等創建工作。要有序開展放心食品示范店的遴選，有效提高食品安全示范店的水平。要按照國家《 農產品批發市場管理技術規范 》 的標準，科學合理地規范農貿市場和農產品批發市場的經營環境，建立完整、規范的經營管理體系，促進農貿市場和農產品批發市場經營設施設備的集約化、規模化、標準化。
4 、建立食品安全追溯體系。根據國家重大信息化工程建設規劃的部署，統一食品安全電子追溯體系，保障追溯鏈條完整性和兼容性，加快與嬰兒配方乳粉和原料乳粉、肉類、蔬菜、酒類、保健食品電子追溯系統建設。按照循序漸進原則，流通環節先行繪制配方乳粉、水產品、肉類、蔬菜、酒類等重點品種的購銷線路圖，建立電子臺賬并逐步實行電子追溯。生產加工環節，要指導食品生產企業建設電子追溯平臺。餐飲服務環節要求餐飲服務單位繪制產品購進線路圖，建立電子臺賬，嚴格執行集體聚餐留樣制度，發生食物中毒事故時方便溯源。
5 、完善食品安全風險監測評估體系。要加強食品安全風險監測體系建設，依托市、縣兩級疾病預防控制中心，建立我市統一的食品安全風險監測評估體系，切實發揮食品安全風險監測評估工作的作用。一是進一步完善建立衛生行政部門總負責，市疾控中心和市醫院、縣級醫院、鄉鎮衛生院及社區服務中心密切合作的工作機制和模式；二是各級衛生部門認真組織實施國家食品安全風險監測計劃，規范食源性疾病監測，報告工作，加強評估基礎數據采集和相關研究。農業部門要強化農產品質量安全例行監測，在優勢農產品主要產區建立食用農產品質量安全風險監測點。食源性疾病（包括食物中毒）事件報告在全市 13 個縣（市、區）開展；疑似食源性異常病例／異常健康事件監測在汾陽市、孝義市、離石區開展；三是新增食品污染及食品中有害因素監測工作。監測點設在汾陽市、交城縣、離石區、柳林縣、石樓縣、臨縣、嵐縣等七個縣（市、區）。
（三）開展七項專項整治，提升全市食品安全水平。
l 、深入開展風險隱患排查整治。各縣（市、區）、各有關部門要集中力量，全面組織開展食品安全風險隱患大排查大整治，在種植、養殖、屠宰、生產、流通、餐飲等各環節廣泛排查各類食品安全風險隱患，深挖帶有行業共性的隱患和“潛規則”。要特別注意排查列入《 食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單 》 的物質。強化對進口食品檢驗檢疫和監督管理，堅決清退不合格食品。對易發的惡性犯罪行為要嚴密防控、重點施治，對新品種新領域要部署到位、組織到位。要在廣泛排查的基礎上，建立風險隱患清單，實施治理督辦制度，堅決清理整頓不符合食品安全條件的生產經營單位，堅決取締“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點” , 切實凈化食品市場和消費環境，有效防范系統性、區域性食品安全風險。同時，各有關部門要在重點時段對重點場所、重點單位、重點品種進行隱患排查，特別是對學校食堂及校園周邊的食品安全隱患排查及整治。
責任部門：質監局、農委、畜牧局、經信委、水利局、工商局、食藥監局、糧食局、公安局、教體局等部門。
2 、開展飼料農藥獸藥專項整治。農業、畜牧部門要全面加強對飼料、農藥、獸藥生產經營企業的監管，嚴格執行許可準入，嚴厲打擊在飼料中添加激素類藥品或其他禁用藥品、在農藥獸藥中添加違禁物質、制售假劣農藥獸藥、違法生產經營國家明令禁止使用的農藥等違法行為。以糧食、蔬菜、水果種植基地，畜禽、水產品養殖廠（小區）為重點，加強種植養殖環節質量安全監管，嚴厲查處使用禁用農藥獸藥或其他違禁物質，超范圍、超劑量使用農藥獸藥，將人用藥品用于動物，不執行休藥期規定等違法行為。
責任部門：農委、畜牧局、公安局、水利局、商務局、質監局、工商局等部門。
3 、開展私屠濫宰和“注水肉”等違法違規行為專項整治。嚴格屠宰行業準入，加強定點屠宰企業資格證牌使用管理，規范屠宰檢疫和肉品品質檢驗行為，落實“兩章兩證”制度，實行全流程同步檢疫檢驗，嚴禁只收費不檢疫的現象發生，嚴禁未經肉品品質檢驗或檢驗不合格肉品出廠。堅決取締私屠濫宰專業村（戶）和窩點，加強對病死畜禽的管理，嚴懲收購、屠宰、使用病死畜禽、注水和注入其他物質的行為及為其提供場所、儲存設施的單位和個人。加強對批發市場、農貿市場、超市等生鮮肉經營場所和肉制品加工企業、餐飲服務單位等生鮮肉采購單位的監督檢查，督促其落實進貨查驗和索證索票制度，加大對銷售無檢疫檢驗合格證章或檢驗檢疫不合格肉品等違法行為的打擊力度。對整治中發現涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關，追究刑事責任。
責任部門：商務局、畜牧局、公安局、工商局、質監局、食藥監局等部門。
4 、開展保健食品專項整治。完善保健食品生產、經營行政許可制度，嚴把準入關，有序開展清理換證，整頓關閉不符合規定的保健食品生產經營單位。以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品為重點，嚴厲打擊違法添加化學藥物成分等違法犯罪行為。對生產環節非法添加藥物成分的，一律依法吊銷相關批準證明文件，并移交公安機關立案偵查。嚴厲查處一個批準文號用于多個產品、一個產品的批準名稱加貼其他商標等套用、冒用批準文號行為以及發布違法廣告、制假售假等違法經營行為。
責任部門：食藥監局、工商局、公安局等部門。
5 、開展食品標簽標識問題專項整治。進一步細化完善食品標簽標識管理有關規定，著力解決食品標簽標識不規范問題，加大對違法違規行為的懲處力度。強化食品出廠檢驗環節和流通環節食品標簽標識檢查，突出治理虛假標識、夸大標識、遺漏標識等問題，嚴厲打擊篡改生產日期、偽造產地、涂改標簽以次充好、偽造冒用食品生產經營許可證及“三品一標”（即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）標識等違法行為。
責任部門：工商局、農委、質監局、食藥監局等部門。
6 、開展食品生產加工小作坊專項整治。嚴格執行 《 山西省食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理辦法 》 的各項規定，各縣（市、區）政府要統籌規劃、建設、改造適宜其生產經營的集中場所、街區，完善基礎設施及配套設施。各監管部門要加強食品生產加工小作坊監督管理，特別是要加大對我市傳統、特色食品、易引發食物中毒的肉類制品、涼菜等生產加工小作坊的管理，制定許可標準，要依法嚴格許可準入，堅決取締不符合要求的食品生產加工小作坊，依法嚴肅查處違法生產經營行為。
責任部門：質監局、工商局、食藥監局、住建局等部門。
7 、開展酒類專項整治。堅持集中整治與制度建設相結合，規范執法與科學管理相結合的原則，以汾陽市和文水縣為整治重點，加大對酒類經營企業的資格和商品購銷合法性的執法檢查，大力實施酒類溯源制度。質監、工商、商務、公安要相互溝通配合，與生產企業建立技術支持和協查機制，政府要做好綜合協調，嚴厲打擊銷售假冒偽劣酒違法犯罪行為，著力建立酒類流通管理機制，確保專項整治有序進行，收到實效。
責任部門：質監局、工商局、商務局、公安局等部門。
二、工作要求
（一）強化對食品安全工作的組織領導。各縣（市、區）政府要進一步落實食品安全屬地管理責任，主要負責人要親自抓，分管領導要直接負責，切實加強對本地區食品安全工作的統一領導和組織協調，加大資金投入，保證工作經費，加強綜合協調和監督指導，充分發揮逐級督查、考核評價機制作用，促進各項工作的落實。
（二）大力開展食品安全宣傳。宣傳部門要將食品安全納入公益性宣傳范圍，支持新聞媒體開展輿論監督。教育部門要將食品安全列入國民素質教育內容和中小學相關課程。各縣（市、區）要全力組織做好 2013 年食品安全宣傳周的重大宣傳活動，加大宣傳教育力度，廣泛開展食品安全誠信道德宣傳，加強對監管先進人物和經營誠信典型的宣傳，發揮示范引導作用。要充分利用報刊、廣播、電影、電視、互聯網、手機等各類媒介，著力打造一批精品科普欄目、節目、宣傳片，深入宣傳黨和政府抓好食品安全的決心、部署和成效，普及食品安全知識，增強人民群眾對食品安全的信心，提高社會公眾的食品安全意識、認知水平和應對風險的能力。同時要暢通舉報投訴渠道，落實有獎舉報制度，積極鼓勵公眾參與食品安全監管。
（三）全面落實各項工作任務。各縣（市、區）政府、市直各部門要根據今年重點工作實施方案和要求，結合本地、本部門實際制訂下發具體實施方案，提出具體任務和目標，明確完成工作的時限和考核指標，并于 2013 年 6 月 30 日前將本地區、本部門的工作方案報市食品安全協調委員會辦公室。各縣（市、區）要及時組織進行自查自評，查找不足，分析原因，及時改進，確保完成各項食品安全工作任務。市食品安全協調委員會辦公室將適時組織對各縣（市、區）、市直有關部門進行督導檢查和考核驗收。
《 2013 年呂梁市食品安全重點工作安排 》 已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
呂梁市人民政府辦公廳
2013年6月14日
2013年呂梁市食品安全重點工作安排
為了進一步加強食品安全工作，鞏固2012年我市取得的治理整頓成果，繼續有針對性地解決存在的突出問題，進一步提高食品安全保障水平，根據《國務院辦公廳關于印發2013年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發〔2013〕25號）精神和《山西省人民政府辦公廳關于印發2013年山西省食品安全重點工作安排的通知》（晉政辦發〔2013〕54號）的部署和要求，結合我市實際，現就2013年我市食品安全重點工作作出如下安排：
一、工作任務
（一）推進“三大建設”，提高食品安全管理水平。
1 、加快監管制度建設，完善監管機制。
( l ）建立穩定的食品安全資金投入保障機制。各縣（市、區）政府要嚴格落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》要求，將食品安全監管人員及行政管理、風險監測、監督抽檢、應急處置、科普宣教等各項工作經費納入財政預算，強化對經費的統籌分配和使用，提高資金使用效率，進一步向基層傾斜。
( 2 ）建立健全食品安全監管聯動機制。要強化跨部門、跨區域信息通報和案件協查，確保不合格產品得到及時徹底查處。公安機關要健全與有關監管部門案件移交、立案等機制，提高辦案效率。市食安辦要認真落實省重大案件掛牌督辦制度，督促案件查處到位。
( 3 ）建立完善食品安全工作逐級督查、考核評價機制。各級食安辦要協助政府目標責任考核部門科學設置、合理量化食品安全目標責任考評指標，完善食品安全工作考核評價體系。要建立督查考核制度，加強對各縣（市、區）政府、各監管部門食品安全情況的督查考評工作，促進工作落實。
2 、加強基礎能力建設，提高監管水平。
( 1 ）加強食品安全綜合協調能力建設。各縣（市、區）政府要保障基層食品安全工作機構人員編制和工作經費，建立健全工作機制，提升綜合協調能力和水平。各縣（市、區）食安辦要結合實際，針對群眾反映強烈的監管職責不清問題，逐項明確細化監管分工和要求，明確監管責任主體和要求。
( 2 ）加強基層食品安全監管能力建設。各縣（市、區）政府要全面建立覆蓋社區（鄉村）的協管員隊伍，有效發揮隱患排查、協助執法、信息報告和宣傳教育等職能，推進食品安全監管重心下移，確保基層食品安全監管職責到位。今年第三季度前，全市的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處完成食品安全工作人員的定崗工作；在所有的建制村、社區要聘用食品安全監督員，并納入食品安全責任監督網絡化管理體系中，發揮部門基層派出機構以及鄉（鎮）農產品質量安全監管公共服務機構的作用，加強鄉（鎮）、街道與監管部門溝通協作，密切協管員隊伍與監管執法隊伍的銜接配合，形成分區劃片、包干負責的基層食品安全工作責任網。
( 3 ）加強食品安全應急能力建設。各縣（市、區）政府、各有關部門要完善食品安全事故應急預案，強化食品安全應急處置和應急演練機制，規范事故調查處理流程，組織開展應急演練工作，提高事故查處效率和應急響應能力。同時，要加強食品安全監管隊伍、食品安全事故應急處置及流行病學調查專業隊伍裝備配備。確保發生食品安全事故后，能及時啟動應急預案，有序開展事故調查、危害控制、醫療救治、分析評估、信息發布等工作，確保食品安全事故在第一時間得到有效處置，最大限度減少損失和危害。各相關部門要完善信息通報機制，建立食品安全輿情監測制度，密切監測輿情，特別是網絡輿情。宣傳部門要完善食品安全突發事件新聞發布工作機制，加強互聯網宣傳和輿論引導工作，及時客觀、準確發布權威信息，科學回應社會關注，對于重大食品安全信息，要歸口統一發布。
( 4 ）加強企業自律能力建設。各監管部門要嚴格督促企業強化內部食品安全管理，保障食品安全投入，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全質量安全管理體系，嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、食品安全事故報告等各項管理制度。2013年底前，要督促所有規模以上食品生產企業和相應的經營單位內部設置食品安全管理機構，明確分管責任人。要督促企業全面排查“塑化劑”等易遷移物質帶來的風險隱患，發現問題，及時整改。強化農民合作社、龍頭企業、批發市場等經濟主體的農產品質量安全管理責任。加強對食品相關行業協會工作的監督指導，充分發揮行業協會作用，促進行業自律。
( 5 ）加強人員素質能力建設。各級食品安全監管部門要把在職人員的培訓納入年度工作計劃，提高監管人員責任意識和業務素質，促進嚴格執法、公正執法、文明執法。要強化對食品生產經營從業人員職業道德和專業知識培訓，提高從業人員素質。各級食品安全監管人員、各類食品生產經營企業負責人、主要從業人員全年接受不少于 40 小時的食品安全集中培訓。同時，加強對協管員隊伍的基礎知識培訓，提高群眾隊伍素質。
3 、狠抓食品安全監管信息化建設，強化信息共享。
為促進我市食品安全監管信息互聯互通和資源共享，提高食品安全信息利用效率，密切政府與社會及部門之間聯系，擬建設我市食品安全信息平臺—呂梁市食品安全網。主要內容包括食品安全信息公開，網上投訴舉報，信息報送、公眾互動等內容，并整合鏈接責任監督、部門執法監管等網絡，實現食品安全信息全環節覆蓋。
（二）完善“五個體系”，夯實食品安全基礎。
1 、建立健全食品安全監管和責任網格化管理體系。各縣（市、區）政府要把食品安全監管責任層層落實到各職能部門、主管領導、主管人員，確保每一個食品生產經營者都有監管責任人。監察部門要督促相關部門健全具體到單位、人員、崗位的食品安全責任制，完善內部激勵約束機制，要依法依紀嚴肅追究有關監管部門及其工作人員，不履行法定職責的責任。電子網絡化監管體系上半年全部完成數據錄入和調試工作。
2 、健全食品安全檢驗檢測體系。按照“提高現有能力水平、按責按需、填平補齊、避免重復建設、實現資源共享”的原則，統籌強化食品安全檢驗能力，特別是加快最急需、最薄弱環節和基層食品安全檢驗能力建設。一是要積極推動縣級食品檢驗資源整合工作。 2013 年省政府將汾陽市作為我省食品綜合檢驗機構建設的試點縣之一，汾陽市要按照省統一安排部署積極做好試點工作。各縣（市、區）政府要積極推動縣級食品檢驗資源整合工作，區域內食品安全檢驗人員和設備的統籌使用，檢驗經費統一歸口管理，檢驗建設項目的統籌規劃安排，檢驗任務的統一計劃和實施，提高基層整體檢驗水平；二是構建部門快速檢驗體系，各監管單位爭取增加快速檢測設備；三是構建企業自檢體系，規模以上食品生產經營企業要配備檢驗設備和檢驗人員，提高自檢能力。
3 、建立完善食品安全信用體系。一是建立健全食品企業失信行為懲戒機制。經信部門要完善誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制，積極推進食品安全責任強制保險制度試點；二是建立信用檔案。各監管部門要建立每個食品經營者的信用檔案，細化完善檔案記錄信息，向檔案電子化方向努力；三是建立黑名單制度，定期公布食品生產經營者信用信息，對不良信用記錄的企業增加監督頻次，促進企業主體責任的落實；四是著力實施食品放心工程建設。 2013 年要全面啟動國家級、省級、市級餐飲安全示范縣、街、區、單位等創建工作。要有序開展放心食品示范店的遴選，有效提高食品安全示范店的水平。要按照國家《 農產品批發市場管理技術規范 》 的標準，科學合理地規范農貿市場和農產品批發市場的經營環境，建立完整、規范的經營管理體系，促進農貿市場和農產品批發市場經營設施設備的集約化、規模化、標準化。
4 、建立食品安全追溯體系。根據國家重大信息化工程建設規劃的部署，統一食品安全電子追溯體系，保障追溯鏈條完整性和兼容性，加快與嬰兒配方乳粉和原料乳粉、肉類、蔬菜、酒類、保健食品電子追溯系統建設。按照循序漸進原則，流通環節先行繪制配方乳粉、水產品、肉類、蔬菜、酒類等重點品種的購銷線路圖，建立電子臺賬并逐步實行電子追溯。生產加工環節，要指導食品生產企業建設電子追溯平臺。餐飲服務環節要求餐飲服務單位繪制產品購進線路圖，建立電子臺賬，嚴格執行集體聚餐留樣制度，發生食物中毒事故時方便溯源。
5 、完善食品安全風險監測評估體系。要加強食品安全風險監測體系建設，依托市、縣兩級疾病預防控制中心，建立我市統一的食品安全風險監測評估體系，切實發揮食品安全風險監測評估工作的作用。一是進一步完善建立衛生行政部門總負責，市疾控中心和市醫院、縣級醫院、鄉鎮衛生院及社區服務中心密切合作的工作機制和模式；二是各級衛生部門認真組織實施國家食品安全風險監測計劃，規范食源性疾病監測，報告工作，加強評估基礎數據采集和相關研究。農業部門要強化農產品質量安全例行監測，在優勢農產品主要產區建立食用農產品質量安全風險監測點。食源性疾病（包括食物中毒）事件報告在全市 13 個縣（市、區）開展；疑似食源性異常病例／異常健康事件監測在汾陽市、孝義市、離石區開展；三是新增食品污染及食品中有害因素監測工作。監測點設在汾陽市、交城縣、離石區、柳林縣、石樓縣、臨縣、嵐縣等七個縣（市、區）。
（三）開展七項專項整治，提升全市食品安全水平。
l 、深入開展風險隱患排查整治。各縣（市、區）、各有關部門要集中力量，全面組織開展食品安全風險隱患大排查大整治，在種植、養殖、屠宰、生產、流通、餐飲等各環節廣泛排查各類食品安全風險隱患，深挖帶有行業共性的隱患和“潛規則”。要特別注意排查列入《 食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單 》 的物質。強化對進口食品檢驗檢疫和監督管理，堅決清退不合格食品。對易發的惡性犯罪行為要嚴密防控、重點施治，對新品種新領域要部署到位、組織到位。要在廣泛排查的基礎上，建立風險隱患清單，實施治理督辦制度，堅決清理整頓不符合食品安全條件的生產經營單位，堅決取締“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點” , 切實凈化食品市場和消費環境，有效防范系統性、區域性食品安全風險。同時，各有關部門要在重點時段對重點場所、重點單位、重點品種進行隱患排查，特別是對學校食堂及校園周邊的食品安全隱患排查及整治。
責任部門：質監局、農委、畜牧局、經信委、水利局、工商局、食藥監局、糧食局、公安局、教體局等部門。
2 、開展飼料農藥獸藥專項整治。農業、畜牧部門要全面加強對飼料、農藥、獸藥生產經營企業的監管，嚴格執行許可準入，嚴厲打擊在飼料中添加激素類藥品或其他禁用藥品、在農藥獸藥中添加違禁物質、制售假劣農藥獸藥、違法生產經營國家明令禁止使用的農藥等違法行為。以糧食、蔬菜、水果種植基地，畜禽、水產品養殖廠（小區）為重點，加強種植養殖環節質量安全監管，嚴厲查處使用禁用農藥獸藥或其他違禁物質，超范圍、超劑量使用農藥獸藥，將人用藥品用于動物，不執行休藥期規定等違法行為。
責任部門：農委、畜牧局、公安局、水利局、商務局、質監局、工商局等部門。
3 、開展私屠濫宰和“注水肉”等違法違規行為專項整治。嚴格屠宰行業準入，加強定點屠宰企業資格證牌使用管理，規范屠宰檢疫和肉品品質檢驗行為，落實“兩章兩證”制度，實行全流程同步檢疫檢驗，嚴禁只收費不檢疫的現象發生，嚴禁未經肉品品質檢驗或檢驗不合格肉品出廠。堅決取締私屠濫宰專業村（戶）和窩點，加強對病死畜禽的管理，嚴懲收購、屠宰、使用病死畜禽、注水和注入其他物質的行為及為其提供場所、儲存設施的單位和個人。加強對批發市場、農貿市場、超市等生鮮肉經營場所和肉制品加工企業、餐飲服務單位等生鮮肉采購單位的監督檢查，督促其落實進貨查驗和索證索票制度，加大對銷售無檢疫檢驗合格證章或檢驗檢疫不合格肉品等違法行為的打擊力度。對整治中發現涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關，追究刑事責任。
責任部門：商務局、畜牧局、公安局、工商局、質監局、食藥監局等部門。
4 、開展保健食品專項整治。完善保健食品生產、經營行政許可制度，嚴把準入關，有序開展清理換證，整頓關閉不符合規定的保健食品生產經營單位。以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品為重點，嚴厲打擊違法添加化學藥物成分等違法犯罪行為。對生產環節非法添加藥物成分的，一律依法吊銷相關批準證明文件，并移交公安機關立案偵查。嚴厲查處一個批準文號用于多個產品、一個產品的批準名稱加貼其他商標等套用、冒用批準文號行為以及發布違法廣告、制假售假等違法經營行為。
責任部門：食藥監局、工商局、公安局等部門。
5 、開展食品標簽標識問題專項整治。進一步細化完善食品標簽標識管理有關規定，著力解決食品標簽標識不規范問題，加大對違法違規行為的懲處力度。強化食品出廠檢驗環節和流通環節食品標簽標識檢查，突出治理虛假標識、夸大標識、遺漏標識等問題，嚴厲打擊篡改生產日期、偽造產地、涂改標簽以次充好、偽造冒用食品生產經營許可證及“三品一標”（即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）標識等違法行為。
責任部門：工商局、農委、質監局、食藥監局等部門。
6 、開展食品生產加工小作坊專項整治。嚴格執行 《 山西省食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理辦法 》 的各項規定，各縣（市、區）政府要統籌規劃、建設、改造適宜其生產經營的集中場所、街區，完善基礎設施及配套設施。各監管部門要加強食品生產加工小作坊監督管理，特別是要加大對我市傳統、特色食品、易引發食物中毒的肉類制品、涼菜等生產加工小作坊的管理，制定許可標準，要依法嚴格許可準入，堅決取締不符合要求的食品生產加工小作坊，依法嚴肅查處違法生產經營行為。
責任部門：質監局、工商局、食藥監局、住建局等部門。
7 、開展酒類專項整治。堅持集中整治與制度建設相結合，規范執法與科學管理相結合的原則，以汾陽市和文水縣為整治重點，加大對酒類經營企業的資格和商品購銷合法性的執法檢查，大力實施酒類溯源制度。質監、工商、商務、公安要相互溝通配合，與生產企業建立技術支持和協查機制，政府要做好綜合協調，嚴厲打擊銷售假冒偽劣酒違法犯罪行為，著力建立酒類流通管理機制，確保專項整治有序進行，收到實效。
責任部門：質監局、工商局、商務局、公安局等部門。
二、工作要求
（一）強化對食品安全工作的組織領導。各縣（市、區）政府要進一步落實食品安全屬地管理責任，主要負責人要親自抓，分管領導要直接負責，切實加強對本地區食品安全工作的統一領導和組織協調，加大資金投入，保證工作經費，加強綜合協調和監督指導，充分發揮逐級督查、考核評價機制作用，促進各項工作的落實。
（二）大力開展食品安全宣傳。宣傳部門要將食品安全納入公益性宣傳范圍，支持新聞媒體開展輿論監督。教育部門要將食品安全列入國民素質教育內容和中小學相關課程。各縣（市、區）要全力組織做好 2013 年食品安全宣傳周的重大宣傳活動，加大宣傳教育力度，廣泛開展食品安全誠信道德宣傳，加強對監管先進人物和經營誠信典型的宣傳，發揮示范引導作用。要充分利用報刊、廣播、電影、電視、互聯網、手機等各類媒介，著力打造一批精品科普欄目、節目、宣傳片，深入宣傳黨和政府抓好食品安全的決心、部署和成效，普及食品安全知識，增強人民群眾對食品安全的信心，提高社會公眾的食品安全意識、認知水平和應對風險的能力。同時要暢通舉報投訴渠道，落實有獎舉報制度，積極鼓勵公眾參與食品安全監管。
（三）全面落實各項工作任務。各縣（市、區）政府、市直各部門要根據今年重點工作實施方案和要求，結合本地、本部門實際制訂下發具體實施方案，提出具體任務和目標，明確完成工作的時限和考核指標，并于 2013 年 6 月 30 日前將本地區、本部門的工作方案報市食品安全協調委員會辦公室。各縣（市、區）要及時組織進行自查自評，查找不足，分析原因，及時改進，確保完成各項食品安全工作任務。市食品安全協調委員會辦公室將適時組織對各縣（市、區）、市直有關部門進行督導檢查和考核驗收。
