食鹽專營，利國利民，普及合格碘鹽供應是防治碘缺乏病的根本措施。食鹽安全，涉及千家萬戶，關系國計民生。為確保廣大人民群眾用鹽安全，縣政府決定在全縣范圍內組織開展食鹽市場秩序專項整治活動，結合我縣實際，制定本活動方案。
一、指導思想、工作原則及工作重點
以“三個代表”重要思想和以人為本的科學發展觀為指導，以普及合格食鹽供應、防治碘缺乏危害、確保食鹽安全為工作目標，堅持“全縣統一領導，鄉鎮政府負責，部門指導協調，各方聯合行動，社會廣泛參與”的食品安全工作機制，堅持因地制宜、打防結合、綜合治理的工作方針，加大綜合執法和聯合執法力度，確保全縣整頓和規范食鹽市場秩序專項整治活動取得顯著成效。
根據我縣食鹽市場碘鹽供應情況和衛生部門第五次碘缺乏病監測結果，這次專項整治的重點區域是我縣與山東、河北交界處的鄉鎮、村莊的銷售網點、城鄉結合部的集貿市場、農副產品批發市場。重點行業是：食品加工業、飼料業、餐飲業特別是中小型飯店、流動小吃點、鄉鎮所在地的中學、民辦職業培訓學校、建筑工地食堂等。重要環節是：流通環節無證違規從事食鹽經營的單位和流動商販；餐飲環節使用不合格食鹽的企業。并做好碘鹽的供應工作。
二、時間安排
這次專項整治活動從2006年9月開始至11月結束，為期三個月。具體分三個階段：
（一）調查摸底，制定專項整治工作方案(9月10日—9月25日)
縣整頓和規范市場經濟秩序辦公室、食品藥品安全委員會辦公室要協調發展改革、工商、質監、衛生、公安、交通、建設、糾風、教育、鹽業及各鄉鎮人民政府等有關部門，采取多種形式，深入重點區域、重點行業、重點環節，對我縣食鹽市場進行全面調查，摸清底數，準確把握食鹽市場動態，制定切實可行的專項整治工作方案，進行安排部署。
（二）組織實施，重點整治（9月26日—11月20日）
根據檢查中發現的突出問題和薄弱環節，進行科學分析，梳理歸類，集中精力，突出重點，采取有效措施開展集中整治，堅決糾正和查處違法違規行為。對私鹽泛濫較為嚴重的重點鄉鎮、重點行業、重點環節，要進行徹底整治，全面規范食鹽市場秩序，確保專項整治工作取得明顯成效。
（三）總結評價，建立規范食鹽市場秩序的長效機制（11月21日—11月30日）
打擊私鹽，普及合格食鹽供應既要治標，更要治本。縣鹽業局要認真總結這次專項整治活動的經驗和教訓，針對查找出來的突出問題和薄弱環節，建章立制，進一步完善舉報投訴、查處、反饋制度，完善食鹽市場監管信息共享機制，對流通和使用環節進行全方位監控，認真執行食鹽專營許可制度，積極探索和建立食鹽市場秩序長效監管機制，鞏固整治成果，從制度和機制上規范食鹽市場秩序，保證人民群眾用鹽安全。
三、整治措施
（一）加強食鹽流通環節的整治。鹽業、工商、衛生部門要以城鄉結合部的集貿市場、副食品批發市場等為重點開展執法檢查，嚴防工業鹽、劣質鹽、不合格食鹽流入食鹽市場。要規范食鹽經營行為，落實進貨檢查驗收、購銷臺帳、嚴格食鹽市場準入和不合格食鹽退市制度，按照鹽業專營法規全面清理不具備經營資格的企業和個體工商戶。加強對小工業鹽用鹽單位的監管，要建立臺帳，強化日常監管，嚴防流入食鹽市場。加強食鹽運輸監管，對無證運輸食鹽的違法違規行為，公安、交通、糾風部門要積極配合，堅決查處。
（二）規范鹽行業內部專營行為，嚴厲打擊鹽行業內部違法經營活動。結合今年全省鹽行業開展的規范鹽政執法年活動，鹽行業內部要加強行業自律，嚴禁內外勾結，執法犯法，販賣走私鹽產品，不按國家指令性計劃和規定渠道購進鹽產品的行為；嚴禁行業內部將工業鹽、罰沒鹽、不合格食鹽充作食鹽、食品加工鹽、畜牧用鹽批發和銷售的行為；禁止將工業鹽批發、銷售給食鹽零售店、餐飲店（酒店）、單位食堂的行為。鹽業部門要在這次整治活動中進行認真自查自糾，對問題嚴重的要依法對其責任人進行嚴肅處理。
（三）強化餐飲服務環節整治。鹽業、衛生、建設、教育等部門要強化對餐飲業特別是學校食堂、建筑工地食堂以及小餐館、小飯店的監督檢查，加強對食鹽使用情況的監管，防止將非食用鹽作食鹽使用。要建立健全本轄區各類餐飲服務單位購鹽臺帳，確保其購鹽渠道正規，使用合格食鹽，發現問題及時查處，并追究有關單位領導的責任。
（四）加大執法力度，嚴厲打擊涉鹽違法犯罪活動。要加大涉鹽違法案件的查處力度，對舉報反映的涉鹽違法案件線索認真進行梳理，確定一批重點案件，組織力量重點查處。要充分利用鹽業與公安部門建立的110鹽業違法案件聯動舉報系統，加強對鹽業違法案件的舉報受理，對危害嚴重、影響惡劣的大案要案和暴力抗法事件等涉鹽犯罪的要及時移交公安部門快速偵辦，依法追究刑事責任。在專項整治期間，對舉報線索清楚，確系販運私鹽的車輛，通報有關部門進行攔查，依法處理，防止沖銷食鹽市場。
（五）加強宣傳教育，提高食鹽安全意識。要充分利用電視臺、宣傳欄等新聞媒介，在全縣特別是農村城鄉結合部、與外省接壤的鄉鎮、村莊等重點區域，大力宣傳國家有關鹽業管理的法律法規，以農民喜聞樂見的形式開展宣傳，讓人民群眾充分了解食用非食用鹽、不合格碘鹽的危害，樹立科學用鹽的理念，提高食鹽安全意識和抵制私鹽的法律意識，保證用鹽安全。鹽業部門要公布舉報電話，接受人民群眾的舉報和投訴。對舉報線索要認真調查，逐一核實，認真查處，對典型案例要公開曝光，以警示社會，震懾違法分子。
四、整治要求
（一）統一思想，加強領導。打擊私鹽，普及碘鹽，防治碘缺乏病，維護廣大人民群眾用鹽安全和身體健康是各級政府必須承擔的政治責任和社會責任。這次整治活動由縣政府統一領導，縣整頓和規范市場經濟秩序辦公室牽頭并負責協調，以食品安全委員會辦公室為主組織實施，具體工作由縣鹽業局承擔。各部門要從實踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，高度重視食鹽市場秩序專項整治工作，加強領導，周密部署，認真落實，務求實效。
（二）分工負責，齊抓共管。食鹽市場專項整治工作涉及面廣，工作要求高，各有關部門要按照縣政府的統一部署和職責分工，將食鹽市場專項整治工作逐級分解，認真負責，密切配合，齊抓共管，落實責任制和責任追究制，確保食鹽市場專項整治抓實抓細，抓出成效。
（三）加強領導，督促檢查。加強對食鹽市場秩序專項整治活動工作指導和信息溝通。專項整治期間，縣整頓和規范市場經濟秩序辦公室、縣食品藥品安全委員會辦公室將組織有關部門對食鹽市場秩序專項整治活動開展情況進行不定期督促檢查，對問題比較嚴重的鄉鎮、村進行重點督查，并及時通報情況。
（四）認真評估，做好總結。整治階段結束后，縣鹽業局要對這次食鹽市場秩序專項整治工作認真評估做好總結，并于12月5日前形成書面報告，分別報縣整頓和規范市場經濟秩序辦公室、縣食品藥品安全委員會辦公室和市鹽業管理局。
