各市（地）、縣（市、區）農委（農業局），畜牧水產局（總站），有關農產品檢測機構：
為深入貫徹落實農業部《農產品質量安全監測管理辦法》規定，進一步加強全省農產品質量安全監測管理工作，現將有關事項通知如下：
一、準確把握《辦法》的精神實質
農產品質量安全監測是實施農產品質量安全科學監管的重要技術支撐，對各級政府決策、防控風險、查處違法行為有著不可替代的作用。《辦法》是《中華人民共和國農產品質量安全法》的配套規章之一，對農產品質量安全監測的類型性質、抽樣程序、檢測方法、監測工作紀律等方面作了明確規定。各級農業行政主管部門和有關檢測機構要認真學習，準確把握《辦法》的精神實質，切實提高監管能力。
一是準確把握農產品質量安全監測類型與功能定位。《辦法》規定，農產品質量安全監測分為風險監測和監督抽查兩大類。風險監測包括農產品質量安全例行監測、普查和專項監測等內容，其主要目的是調查評價、科學評估、決策參考。監督抽查是依法對生產中或市場上銷售的農產品進行抽檢檢測的活動，主要為執法監管提供技術支撐。風險監測抽檢符合規定程序和要求時，其監測結果可作為執法依據，實現了風險監測與監督執法的有效銜接。
二是準確把握監測數據信息的統一管理制度。為加強對監測數據和信息的匯總分析，準確研判農產品質量安全總體狀況和發展形勢，《辦法》明確了農業部統一管理全國農產品質量安全監測數據和信息，并指定機構建立國家農產品質量安全監測數據庫和信息管理平臺，承擔全國農產品質量安全監測數據和信息的采集、整理、綜合分析、結果上報等工作。縣級以上地方人民政府農業行政主管部門負責管理本行政區域內的農產品質量安全監測數據和信息。
三是準確把握監督抽檢工作原則。《辦法》規定，縣級以上人民政府農業行政主管部門應當重點針對農產品質量安全風險監測結果和農產品質量安全監管中發現的突出問題，及時開展農產品質量安全監督抽查工作，對抽檢不合格的農產品，應當及時依法查處，或移交工商行政管理等有關部門查處。為保證樣品的真實性、檢驗數據的準確性和檢驗結論的公正性，《辦法》明確了監督抽查按照抽樣機構和檢測機構分離的原則實施。抽樣工作由當地農業行政主管部門或其執法機構負責，檢測工作由農產品質量安全檢測機構負責。
四是準確把握快速檢測工作要求。《辦法》規定了采用快速檢測方法檢測的，應當遵守相關操作規范；采用快速檢測方法進行監督抽查檢測，被抽查人對檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果時起四小時內書面申請復檢；復檢不得采用快速檢測方法。
五是明確了工作經費列入預算。《辦法》要求，縣級以上人民政府農業行政主管部門應當將農產品質量安全監測工作經費列入本部門財政預算，保證監測工作的正常開展。
六是明確了監測工作紀律。《辦法》要求，在農產品質量安全監測工作中不得收取費用，監測樣品由抽樣人員向被抽查人購買。檢測機構應當對檢測結果的真實性負責，不得瞞報、謊報、遲報檢測數據和分析結果，檢測機構不得利用檢測結果參與有償活動，參與監測工作的人員應當秉公守法、廉潔公正，不得弄虛作假、以權謀私等。
二、全面加強農產品質量安全監測管理
根據《辦法》規定，全省各級農業行政主管部門和檢測機構，必須嚴格執行有關規定，全面加強監測管理工作。
一要科學制定監測計劃。各級農業行政主管部門要根據監管工作實際需要，科學制定農產品質量安全監測計劃，合理安排監督重點和范圍。省級重點加強例行監測、普查和專項監測工作，市縣兩級在此基礎上，重點圍繞生產過程管理和市場監管中發生的問題，加強監督性檢測工作。
二要統一規范監測制度。各級農業行政主管部門和檢測機構要按照《辦法》和有關抽樣規定，建立健全抽樣管理、檢測管理、數據管理、信息報告、信息會商等各項監測制度，切實加強檢測數據的采集整理、綜合分析和匯總工作，逐步建立省市縣三級檢測數據信息平臺，并與國家農產品質量安全監測數據庫實現有效對接，提高監測結果運用水平。
三要嚴明監測工作紀律。要嚴格按照《辦法》規定，明確監測人員職責，落實責任，嚴肅紀律，嚴防弄虛作假、以權謀私和瀆職失職行為。
四要建立檢打聯動機制。要進一步健全檢打聯動機制，凡是檢測不合格的，有關檢測機構要按照規定的程序和要求，及時報告有關行政主管部門和執法機構，涉嫌違法的，立即組織查處；對涉及其他監管部門職責的，要及時通報和移交，形成齊抓共管局面。
五要加強監測工作保障。要將農產品質量安全監測工作經費列入本部門財政預算，加大經費投入，保證監測工作正常開展。加大農產品質檢機構扶持力度，保質保量完成質檢機構項目建設任務并能正常開展檢測工作。
三、切實加強檢測體系建設
建立健全檢驗檢測體系是各級農業行政主管部門做好農產品監測管理的前提和保障。各級農業行政主管部門要把加快農產品質檢體系建設當作一件大事來抓，積極利用國家質檢體系“十一五”已建項目和“十二五”規劃項目機遇，爭取多方投入，切實加強基層農產品質檢公共服務能力建設。一要抓好在建項目管理。要嚴格按照基建管理要求，扎實抓好項目管理，確保項目地方投資配套到位，確保項目建設進度和質量，確保已建的檢測項目發揮作用。二要強化檢測機構管理。對于已建成的市縣檢測機構，要先期做好自行驗收，積極申請項目批復部門驗收項目，并在此基礎上重點強化日常監管，積極推進“機構考核”和“計量認證”工作，全面推進檢驗檢測持證上崗制度。三要強化隊伍管理。要創造條件吸引和儲備高素質的檢驗檢測技術人才，切實加強監測體系隊伍的技術培訓和崗位練兵，通過專題培訓，努力打造高水平的檢測技術隊伍。
四、進一步加強領導
一是加強組織領導。各級農業行政主管部門要充分認識做好農產品監測管理工作的重要性，把農產品質量安全監測工作列入重要議事日程，加強檢測體系和檢測能力建設。二是加強監測經費協調。農產品質量安全監測工作是一項民生工程，各級農業行政主管部門的領導要積極爭取經費，將農產品質量安全監測經費納入本級財政預算，加大經費投入力度，保證監測工作正常開展。三是加大宣傳力度。各級農業行政主管部門要高度重視《辦法》的學習宣貫工作。要制定學習宣傳方案，精心組織，加強領導，掀起學習宣傳貫徹《辦法》的高潮。通過召開座談會、舉辦培訓班、開展知識競賽和政策解讀等多種形式，廣泛開展學習宣傳活動，確保《辦法》貫徹落實到位。
黑龍江省農業委員會
2013年3月6日
