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關于印發《2014年資興市食品安全重點工作安排》的通知

   2014-08-14 291
核心提示:市食品安全委員會各成員單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處:  《2014年資興市食品安全重點工作安排》已經市人民政府同意,現印
市食品安全委員會各成員單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處:
 
  《2014年資興市食品安全重點工作安排》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
 
  資興市食品安全委員會
 
  2014年4月28日
 
  2014年資興市食品安全重點工作安排
 
  2014年全市食品安全工作指導思想和主要任務是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,開拓進取,改革創新,積極穩妥推進食品安全監管體制改革,健全完善監管制度,強化基層基礎建設,全面提高監管能力,以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,著力解決食品安全突出問題,堅持日常監管與專項整治相結合,深入開展治理整頓,嚴懲違法犯罪行為,落實企業主體責任,構建社會共治體系,確保全市食品安全總體形勢穩定。
 
  一、 推進監管體制改革,完善食品安全監管機制
 
  (一)穩妥推進監管體制改革。深入貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,根據國務院、省委省政府有關機構改革部署,逐步推進市食品安全監管機構改革和職能調整工作。積極爭取支持和配合,為改革創造良好條件,建立起一體化、專業化、全覆蓋、高效率的食品安全監管新體系。建立改革過渡期間監管職能劃轉銜接機制,確保各項工作平穩運行。推進監管工作重心下移,力量配置下移,強化基層執法力量,落實基層管理責任。完善市、鄉、村基層監管網絡建設,將食品安全工作列入鄉鎮政府重要職責內容,強化鄉鎮食品安全管理責任。進一步加強鄉鎮食品安全監管機構建設,加大經費投入,統籌做好本區域食品安全監管工作。大力推進基層協管員、信息員隊伍建設,構建起覆蓋鄉村的食品安全協管網絡。有關部門要加強對社區和鄉村食品安全專、兼職隊伍的培訓和指導,針對存在的監管漏洞和盲區,明確細化監管分工和要求,做到“定格、定人、定責、定標”,著力消除監管空白等問題。
 
  (二)完善監管工作機制。加強政府對食品安全工作的領導,推動食安辦加強自身建設,建立健全部門間高效、暢通的協調聯動機制。加強行政監管部門與公安機關在案件移交、信息通報、技術支持、法律保障等方面的配合,完善檢打聯動工作機制。落實《資興市食品安全目標管理考核辦法(試行)》,繼續將食品安全工作納入市政府和相關部門的年度績效考核內容,繼續實行重大食品安全事故“一票否決”。建立更為嚴格的食品安全工作責任制和責任追究制度,使權力和責任緊密掛鉤,督促落實監管責任,嚴防失職瀆職行為的發生。深入實施食品安全有獎舉報,完善舉報獎勵制度,簡化工作流程,加大宣傳力度,鼓勵全社會積極參與。
 
  (三)健全監管制度。建立食用農產品原產地準出、市場準入制度,建立食品問題產品召回備案下架制度、保健食品原料登記制度,實行原輔料采購使用、生產過程控制、產品檢驗、出廠銷售等“全過程”記錄制度,努力實現從“農田到餐桌”全過程追溯。建立完善食品質量標識制度,規范“無公害農產品”、“綠色食品”、“有機食品”、“非轉基因食品”等標識的使用。探索建立覆蓋食品生產、流通、消費各環節的全程監管制度和質量追溯體系,形成上下游食品質量安全可查詢、可控制、可追究的追溯體系和責任機制。
 
  (四)整合檢驗檢測和風險監測體系。加快推進食品安全檢驗檢測機構建設,整合檢驗檢測資源,建立協調統一、布局合理、適應需求、運轉高效的食品安全檢驗檢測技術支撐體系,實現資源共享。鼓勵和促進社會第三方檢驗檢測機構發展。督促食品生產經營者按有關要求提高自檢能力。落實食品安全監測計劃,完善風險監測網絡,加強風險分析、評估、交流和預警,提高系統性風險防范能力。
 
  (五)提升應急處置能力。按照資興市食品安全事故應急預案要求建立應急管理指揮系統,強化專業隊伍建設和物資儲備,搞好應急裝備標準化配備,加強應急值守,開展培訓演練,提升監測預警、快速反應和統籌協調能力,確保及時妥善應對各類突發事件。
 
  (六)推進誠信體系建設。強化食品生產經營者第一責任人意識和誠信意識,督促落實主體責任。建立各類食品生產經營單位信用檔案,建立完善食品安全信用體系,完善誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制。搭建對外食品信用信息查詢發布平臺,實施“黑名單”制度。推進食品安全信用評價結果應用,發揮其他領域對食品安全失信行為的懲戒作用,有效引導企業守法經營、誠信經營。
 
  二、深化十項治理整頓,著力解決突出問題
 
  (一)開展食用農產品質量安全源頭治理。全面加強農業投入品管理,著力整治生產經營假冒偽劣農藥、非法添加隱性農藥成分、捆綁銷售未經登記農藥的行為,大力推進高毒農藥定點經營,加強蔬菜、水果、茶葉、中藥材、規模化生產基地的農藥殘留監測。規范獸藥、飼料添加劑的生產經營和使用,開展獸用抗生素使用、飼料生產經營環節整治。重點治理水產品批發市場、水產品養殖場,開展水產品質量安全監督抽查和風險監測,嚴厲打擊藥物殘留超標、非法添加激素類藥品或其他違禁物質等違法違規行為。加快發展現代農業,大力推進食用農產品標準化、規范化、產業化生產,大幅度提高優勢農產品標準化生產程度,提高“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志)、規模養殖場、認證水產品的比率,從根本上確保農產品質量安全。
 
  (二)開展農村食品安全專項整治。加大農村、城鄉接合部批發市場、集貿市場、農村廟會和集市、農村中小食品生產企業和小作坊、食雜店、小餐飲等重點區域和場所食品安全整治力度,重點治理食用農產品違法保鮮、食品假冒和仿冒知名品牌、濫用食品添加劑、銷售過期食品,以及制售無生產廠家、無生產日期、無保質期、無食品生產許可、無食品標簽的“五無”食品等突出問題。加強對農村餐飲服務單位人員健康、場地環境、持證經營、清洗消毒的規范管理,規范農村集體用餐申報。強化農村集中式供水單位監管,加強生活飲用水監督監測。
 
  (三)開展農產品批發市場、農貿市場和超市食品安全專項整治。嚴格實施食用農產品市場準入制度,規范農產品批發市場和農貿市場管理,重點整治無證照生產經營、制售假冒偽劣食品和有毒有害食品、食品經營主體未按規定建立臺帳和索證索票等違法行為。嚴把進貨關、銷售關和退市關。加強農產品批發市場、農貿市場食品抽檢和監測力度,開展大中型及連鎖超市食品安全集中整治。
 
  (四)開展兒童食品、學校食堂及學校周邊食品安全專項整治。嚴格規范兒童食品經營許可準入條件、經營者責任義務,督促落實進貨查驗、索證索票制度。開展學校食堂治理整頓。重點整治學校食堂食品安全管理、食堂環境、健康管理及培訓、落實索證索票制度、餐飲具清洗消毒,食品加工制作管理和使用食品添加劑情況等方面,切實加強中小學生營養餐管理,規范學校周邊餐飲服務,建設校園周邊食品安全示范店。加強餐飲具集中消毒單位管理。
 
  (五)開展嬰幼兒配方乳粉等乳制品專項整治。以嬰幼兒配方乳粉為重點,深入開展乳制品專項整治,嚴厲查處各類違法行為。健全完善嬰幼兒配方乳粉經營者食品安全信用檔案,強化嬰幼兒配方乳粉監督抽檢工作。督促嬰幼兒配方乳粉經營者落實食品安全管理的責任和義務,嚴格經營備案查驗,嚴厲查處經營以委托、貼牌、分裝方式生產的嬰幼兒配方乳粉。對不符合嬰幼兒配方乳粉經營條件,不能保證嬰幼兒配方乳粉經營質量的,不得從事嬰幼兒配方乳粉的經營活動。要加強嬰幼兒配方乳粉流通許可管理,嚴把準入關,使企業做到建章執行、合理儲存、專柜銷售。
 
  (六)開展肉類專項整治。進一步加強病死動物及其產品監管,規范病死畜禽收集處理。加強活禽交易市場、肉類批發市場監管。嚴厲查處違法收購、加工、銷售病死畜禽和注水肉及未經檢驗肉制品等違法犯罪行為。加強生豬、牛等屠宰企業的規范管理,嚴厲打擊各類私屠濫宰行為。加強對肉制品生產加工企業和餐飲服務單位自制肉制品的監督檢查,重點打擊摻雜使假、以次充好的違法違規行為。嚴禁未經檢疫的毛皮動物鮮肉流入市場。
 
  (七)開展食用油專項整治。嚴厲打擊非法制售“地溝油”,非法收購、運輸、加工餐廚廢棄油脂,利用動物內臟、化工原料提煉、制售動物油脂,摻雜摻假等違法犯罪行為。組織開展食用調和油標識標注的專項檢查。開展散裝食用油專項整治,禁止生產加工、經營、使用無食品名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式的散裝食用油。加強對食用油的抽檢以及進口食用油品的檢驗檢測,嚴防假冒偽劣、不符合安全標準和質量標識標準的油品流入食品市場。深入推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。
 
  (八)開展酒類、桶裝水專項整治。以白酒特別是散裝白酒為重點,全面排查甲醇、工業酒精、甜蜜素、鄰苯二甲酸酯類物質等隱患。嚴厲打擊生產加工、銷售用甲醇、工業酒精等非食品原料生產加工白酒的違法行為;嚴厲打擊超范圍超限量使用食品添加劑的違法行為;嚴厲打擊生產經營無標識、標識不全、虛假標識或標注“特供”、“專供”、“專用”、“特需”等字樣白酒的違法行為。規范農村米酒生產工藝,強化檢驗合格銷售行為,杜絕“腦殼痛(雜醇油超標)”米酒上市。整治餐飲服務單位自制藥酒、保健酒行為,打擊超范圍超限量使用、濫用食品添加劑和藥品的違法行為,確保飲酒安全。加強桶裝飲用水生產經營單位監管,加大對天然礦泉水、飲用天然泉水、飲用純凈水、飲用礦物質水及其他飲用水等桶裝飲用水生產企業的整治力度。嚴厲查處無證(過期)生產、衛生條件不達標、制售假冒偽劣“大桶水”、手工不規范灌裝等違法行為,杜絕使用以收廢舊塑料為原料制成器具,著力規范生產經營行為,凈化桶裝水市場秩序。
 
  (九)開展非法添加和濫用食品添加劑專項整治。嚴厲打擊使用非食品原料生產加工食品、在食品中添加有毒有害物質等違法行為,加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。深入開展風險排查,加大監督抽檢力度。
 
  (十)開展食品生產加工小作坊、小攤販、小餐飲專項整治。貫徹落實《湖南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》,制定和實施城鎮攤點規劃,完善食品從業人員健康檢查、食品加工小作坊許可管理、食品攤販登記管理等有關制度和規定,規范生產加工經營行為,完善監管措施,消除監管盲區,堅決取締一批“黑窩點”、“黑作坊”和“黑工廠”。
 
  三、加強宣傳教育,營建社會共治氛圍
 
  (一)深入開展宣傳教育培訓。認真落實國家《食品安全宣傳教育工作綱要》,大力開展食品安全科普宣傳。將食品安全納入公益性宣傳范圍,在主流媒體定期刊播公益廣告。組織開展“食品安全宣傳周”活動,開展食品安全基層工作示范創建,發揮典型示范引領作用。將食品安全納入各級領導干部和公務員教育培訓體系。加強對各級黨政領導干部食品安全管理的專題培訓。各級食品安全監管人員每人每年至少參加40小時的集中培訓。探索網絡平臺遠程教育和在線考試。加強對各類食品從業人員和食品安全信息員、協管員培訓。
 
  (二)注重加強信息發布和輿論引導。加大宣傳力度,建立健全新聞和預警信息發布制度,加強對食品安全熱點問題輿論引導,建立健全食品安全信息發布制度和新聞發言人制度,定期舉辦新聞發布會,主動宣傳和介紹食品安全重大方針政策、重點專項整治情況等,及時公布食品安全質量狀況和消費提示。完善監管部門與新聞媒體協調聯動機制,支持新聞媒體客觀及時報道食品安全問題。強化輿情監測,及時發現和科學處置食品安全事件,主動回應社會關切,嚴厲打擊謠言傳播,凈化輿論環境。


 
地區: 湖南
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