各旗區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《鄂爾多斯市保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案要求，開(kāi)展信用等級(jí)分類(lèi)管理工作。
鄂爾多斯市食品藥品監(jiān)督管理局
2013年3月29日
鄂爾多斯市保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)管理工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市保健食品化妝品安全監(jiān)督管理，推進(jìn)全市保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》、《國(guó)務(wù)院加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、 指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)管理，引導(dǎo)和推動(dòng)保健食品化妝品市場(chǎng)信用體系建設(shè)健康發(fā)展，提高企業(yè)自律意識(shí)，進(jìn)一步確保全市公眾使用保健食品化妝品安全有效。
二、 工作目標(biāo)
全面推進(jìn)保健食品化妝品質(zhì)量安全信用等級(jí)分類(lèi)管理工作，制定鄂爾多斯市保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)管理制度，建立企業(yè)信用檔案，建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)、激勵(lì)、懲戒體制，最大限度提高企業(yè)積極性，通過(guò)加強(qiáng)自身管理水平，以確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、 工作內(nèi)容
（一） 建立健全企業(yè)信用信息檔案
按照《鄂爾多斯市保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)管理制度》（見(jiàn)附件1）要求，建立經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用信息檔案，一企一檔，并采取動(dòng)態(tài)的管理。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)日常監(jiān)管情況，及時(shí)采集有關(guān)的監(jiān)管信息，并將其充實(shí)到檔案中去。
企業(yè)的信用信息檔案的主要內(nèi)容：企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管信息，包括企業(yè)各種違法違規(guī)行為信息；企業(yè)產(chǎn)品抽檢信息及檢驗(yàn)結(jié)果；群眾舉報(bào)及投訴材料。
（二） 經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)定、公布和使用
按照《鄂爾多斯市保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)管理制度》（見(jiàn)附件1）和《鄂爾多斯市保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件2）要求對(duì)企業(yè)實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)定，各旗區(qū)局應(yīng)將企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定情況公示于企業(yè)店堂的顯著位置。在信用等級(jí)分類(lèi)管理工作中，對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)采取相應(yīng)的措施，以加強(qiáng)企業(yè)信用等級(jí)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
四、 工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展保健食品化妝品信用等級(jí)分類(lèi)管理工作對(duì)建立保化市場(chǎng)信用體系有關(guān)重要意義，也是規(guī)范保化品市場(chǎng)秩序的重要舉措。因此，各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)信用等級(jí)分類(lèi)管理工作的重要性，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）落實(shí)檢查要求，嚴(yán)格依法行政。監(jiān)督檢查采取定期與不定期相結(jié)合的方式，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，除依法處罰處，執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)檢查記錄和企業(yè)信用信息，如實(shí)反映檢查情況。
（三）廣泛開(kāi)展宣傳，擴(kuò)大工作影響。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等各種媒介的作用，利用培訓(xùn)、管理工作會(huì)、消費(fèi)者宣傳日等開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，發(fā)動(dòng)企業(yè)積極支持、參與，擴(kuò)大開(kāi)展分類(lèi)管理工作的社會(huì)影響，提高企業(yè)對(duì)信用知識(shí)的認(rèn)知水平。
（四）加大推進(jìn)力度，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。信用等級(jí)分類(lèi)管理是保健食品化妝品監(jiān)督管理工作中的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。要加大對(duì)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的應(yīng)用，把企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)與監(jiān)督執(zhí)法、企業(yè)自律、社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，要與專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，不斷提高我市保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品安全意識(shí)。
鄂爾多斯市食品藥品監(jiān)督管理局
2013年3月29日
附件1
鄂爾多斯市保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)
信用等級(jí)分類(lèi)管理制度
（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí)，建立保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)、激勵(lì)、懲戒體制，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施條例》、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局關(guān)于《保健食品、化妝品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指南》（食藥監(jiān)辦許〔2010〕88號(hào)）及《鄂爾多斯市保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案制度》等法律法規(guī)和要求，結(jié)合我市保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀和監(jiān)管需要，制定保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)管理制度。
第二條 本制度適用于鄂爾多斯市內(nèi)取得保健食品、化妝品備案資格的保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。
第三條 保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用是指保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)其經(jīng)營(yíng)行為遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范的情況，以及保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力。
第四條 保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)管理，是指食品藥品監(jiān)管部門(mén)在依法履行保健食品、化妝品監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，依據(jù)本制度對(duì)保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行等級(jí)認(rèn)定，并根據(jù)信用等級(jí)開(kāi)展針對(duì)性的監(jiān)督管理工作。
第五條 鄂爾多斯市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“市局”）負(fù)責(zé)全市保化經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分類(lèi)管理工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，制定《保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，各旗區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“各旗區(qū)局”）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)單位企業(yè)信用信息采集、建檔及信用等級(jí)評(píng)定和分類(lèi)管理工作。
第六條 實(shí)施保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分類(lèi)管理應(yīng)遵照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定。
第二章 信用信息檔案
第七條 保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用信息檔案是指保化經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況及在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)行為等情況記錄，主要內(nèi)容包括;
（一）保化經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記備案基本信息；
（二）人員繼續(xù)教育及培訓(xùn)情況；
（三）經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管信息：各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局在對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違反保化監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的行為及其處理情況。
第八條 各旗區(qū)局要建立保化經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用信息書(shū)面材料檔案和電子文檔，做到“一企一檔。”
第三章 信用信息的采集
第九條 各旗區(qū)局依據(jù)《保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)、專項(xiàng)檢查等工作，采集、記錄企業(yè)信用信息，并實(shí)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)定。
第十條 保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用信息的采集必須堅(jiān)持合法、公正、客觀、準(zhǔn)確的原則。
第十一條 市局和各旗區(qū)按照職能分工負(fù)責(zé)將采集的信用信息及時(shí)錄入市局管理系統(tǒng)，有關(guān)書(shū)面材料檔案保存不得少于2年，保化科負(fù)責(zé)信用信息電子檔案的初審、復(fù)合工作。
第四章 信用等級(jí)的認(rèn)定
第十二條 保健食品經(jīng)、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分為A級(jí)（誠(chéng)信企業(yè)）、B級(jí)（守信企業(yè)）、C級(jí)（警示企業(yè)）、D級(jí)（失信企業(yè)）。保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)的認(rèn)定實(shí)行動(dòng)態(tài)認(rèn)定和年度認(rèn)定相結(jié)合。凡按照《保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)中有違規(guī)行為且達(dá)到下一個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即下調(diào)信用等級(jí)，凡違規(guī)行為屬于《保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)鍵項(xiàng)指標(biāo)的，信用等級(jí)立即下調(diào)至D級(jí)。信用等級(jí)的上調(diào)實(shí)行年度信用信息累積綜合認(rèn)定，每年1月份由旗區(qū)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)單位上一年度信用等級(jí)進(jìn)行綜合認(rèn)定，達(dá)到上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)及時(shí)上調(diào)。
第十三條 保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)的首次認(rèn)定。在本制度實(shí)施前取得《保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案登記》資格的單位，在本制度實(shí)施后半年內(nèi)完成信用等級(jí)首次認(rèn)定，在本制度實(shí)施后取得《保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案登記》資格的保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，半年后開(kāi)展保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)定。
第五章 信用等級(jí)的使用
第十四條 對(duì)上一年度信用等級(jí)被認(rèn)定為A級(jí)的經(jīng)營(yíng)單位（企業(yè)），下一年度旗區(qū)局可以采取適當(dāng)?shù)姆绞浇o予表彰，在保證一年一次現(xiàn)場(chǎng)檢查的基礎(chǔ)上，可以采取書(shū)面審查、電話抽查等非現(xiàn)場(chǎng)方式進(jìn)行檢查。
第十五條 對(duì)上一年度信用等級(jí)被認(rèn)定為B級(jí)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，下一年度旗區(qū)局應(yīng)按常規(guī)要求實(shí)施監(jiān)管。
第十六條 對(duì)上一年度信用等級(jí)被認(rèn)定為C級(jí)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，下一年度旗區(qū)局應(yīng)增加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查次數(shù)和監(jiān)督抽驗(yàn)批次，約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，并對(duì)其存在問(wèn)題進(jìn)行回查。
第十七條 對(duì)上一年度信用等級(jí)被認(rèn)定為D級(jí)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，下一年度旗區(qū)局應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，除增加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查次數(shù)、監(jiān)督抽驗(yàn)批次和約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人外，還應(yīng)將違法違規(guī)信息列入今后行政處罰裁量的參考依據(jù)并通報(bào)工商、稅務(wù)、公安等相關(guān)部門(mén)；連續(xù)兩年信用等級(jí)被認(rèn)定為D級(jí)的經(jīng)營(yíng)單位，除采取以上措施外，還應(yīng)將其違法違規(guī)事實(shí)和產(chǎn)品在轄區(qū)主要媒體予以公示。
第六章 信用等級(jí)的公布
第十八條 信用信息公布，是指食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)將保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用信息依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以公布的行為。
第十九條 各旗區(qū)局應(yīng)將保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)單位的信用等級(jí)評(píng)定情況公示于相應(yīng)企業(yè)店堂的顯著位置。
第二十條 企業(yè)不得擅自更改遮蓋公示欄內(nèi)的內(nèi)容。
第七章 信用信息異議處理
第二十一條 保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)為食品藥品監(jiān)督管理局采集、記錄、公示的信用信息與事實(shí)不符的，有權(quán)要求復(fù)核或予以更正。經(jīng)核查屬實(shí)合理的，相關(guān)旗區(qū)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正或市局責(zé)令相關(guān)旗區(qū)局予以更正并書(shū)面告知申請(qǐng)人。不合理的予以駁回并說(shuō)明理由。
第二十二條 因重大信息錯(cuò)誤損害企業(yè)合法利益的，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第八章 監(jiān)督和責(zé)任
第二十三條各旗區(qū)局應(yīng)充分運(yùn)用監(jiān)督管理手段，建立并實(shí)施保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用信息分類(lèi)管理制度，在保健食品、化妝品安全信用體系建設(shè)中起到推動(dòng)、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)作用。
第二十四條 對(duì)在保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)管理工作中玩忽職守的工作人員，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第九章 附則
第二十五條 本制度由鄂爾多斯市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六本制度自2013年3月1日起執(zhí)行。
附件2
鄂爾多斯市保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)將《鄂爾多斯市保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案要求，開(kāi)展信用等級(jí)分類(lèi)管理工作。
鄂爾多斯市食品藥品監(jiān)督管理局
2013年3月29日
鄂爾多斯市保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)管理工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市保健食品化妝品安全監(jiān)督管理，推進(jìn)全市保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》、《國(guó)務(wù)院加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、 指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)管理，引導(dǎo)和推動(dòng)保健食品化妝品市場(chǎng)信用體系建設(shè)健康發(fā)展，提高企業(yè)自律意識(shí)，進(jìn)一步確保全市公眾使用保健食品化妝品安全有效。
二、 工作目標(biāo)
全面推進(jìn)保健食品化妝品質(zhì)量安全信用等級(jí)分類(lèi)管理工作，制定鄂爾多斯市保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)管理制度，建立企業(yè)信用檔案，建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)、激勵(lì)、懲戒體制，最大限度提高企業(yè)積極性，通過(guò)加強(qiáng)自身管理水平，以確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、 工作內(nèi)容
（一） 建立健全企業(yè)信用信息檔案
按照《鄂爾多斯市保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)管理制度》（見(jiàn)附件1）要求，建立經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用信息檔案，一企一檔，并采取動(dòng)態(tài)的管理。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)日常監(jiān)管情況，及時(shí)采集有關(guān)的監(jiān)管信息，并將其充實(shí)到檔案中去。
企業(yè)的信用信息檔案的主要內(nèi)容：企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管信息，包括企業(yè)各種違法違規(guī)行為信息；企業(yè)產(chǎn)品抽檢信息及檢驗(yàn)結(jié)果；群眾舉報(bào)及投訴材料。
（二） 經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)定、公布和使用
按照《鄂爾多斯市保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)管理制度》（見(jiàn)附件1）和《鄂爾多斯市保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件2）要求對(duì)企業(yè)實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)定，各旗區(qū)局應(yīng)將企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定情況公示于企業(yè)店堂的顯著位置。在信用等級(jí)分類(lèi)管理工作中，對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)采取相應(yīng)的措施，以加強(qiáng)企業(yè)信用等級(jí)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
四、 工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展保健食品化妝品信用等級(jí)分類(lèi)管理工作對(duì)建立保化市場(chǎng)信用體系有關(guān)重要意義，也是規(guī)范保化品市場(chǎng)秩序的重要舉措。因此，各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)信用等級(jí)分類(lèi)管理工作的重要性，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）落實(shí)檢查要求，嚴(yán)格依法行政。監(jiān)督檢查采取定期與不定期相結(jié)合的方式，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，除依法處罰處，執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)檢查記錄和企業(yè)信用信息，如實(shí)反映檢查情況。
（三）廣泛開(kāi)展宣傳，擴(kuò)大工作影響。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等各種媒介的作用，利用培訓(xùn)、管理工作會(huì)、消費(fèi)者宣傳日等開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，發(fā)動(dòng)企業(yè)積極支持、參與，擴(kuò)大開(kāi)展分類(lèi)管理工作的社會(huì)影響，提高企業(yè)對(duì)信用知識(shí)的認(rèn)知水平。
（四）加大推進(jìn)力度，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。信用等級(jí)分類(lèi)管理是保健食品化妝品監(jiān)督管理工作中的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。要加大對(duì)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的應(yīng)用，把企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)與監(jiān)督執(zhí)法、企業(yè)自律、社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，要與專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，不斷提高我市保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品安全意識(shí)。
鄂爾多斯市食品藥品監(jiān)督管理局
2013年3月29日
附件1
鄂爾多斯市保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)
信用等級(jí)分類(lèi)管理制度
（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí)，建立保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)、激勵(lì)、懲戒體制，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施條例》、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局關(guān)于《保健食品、化妝品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指南》（食藥監(jiān)辦許〔2010〕88號(hào)）及《鄂爾多斯市保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案制度》等法律法規(guī)和要求，結(jié)合我市保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀和監(jiān)管需要，制定保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)管理制度。
第二條 本制度適用于鄂爾多斯市內(nèi)取得保健食品、化妝品備案資格的保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。
第三條 保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用是指保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)其經(jīng)營(yíng)行為遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范的情況，以及保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力。
第四條 保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)管理，是指食品藥品監(jiān)管部門(mén)在依法履行保健食品、化妝品監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，依據(jù)本制度對(duì)保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行等級(jí)認(rèn)定，并根據(jù)信用等級(jí)開(kāi)展針對(duì)性的監(jiān)督管理工作。
第五條 鄂爾多斯市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“市局”）負(fù)責(zé)全市保化經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分類(lèi)管理工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，制定《保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，各旗區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“各旗區(qū)局”）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)單位企業(yè)信用信息采集、建檔及信用等級(jí)評(píng)定和分類(lèi)管理工作。
第六條 實(shí)施保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分類(lèi)管理應(yīng)遵照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定。
第二章 信用信息檔案
第七條 保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用信息檔案是指保化經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況及在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)行為等情況記錄，主要內(nèi)容包括;
（一）保化經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記備案基本信息；
（二）人員繼續(xù)教育及培訓(xùn)情況；
（三）經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管信息：各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局在對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違反保化監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的行為及其處理情況。
第八條 各旗區(qū)局要建立保化經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用信息書(shū)面材料檔案和電子文檔，做到“一企一檔。”
第三章 信用信息的采集
第九條 各旗區(qū)局依據(jù)《保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)、專項(xiàng)檢查等工作，采集、記錄企業(yè)信用信息，并實(shí)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)定。
第十條 保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用信息的采集必須堅(jiān)持合法、公正、客觀、準(zhǔn)確的原則。
第十一條 市局和各旗區(qū)按照職能分工負(fù)責(zé)將采集的信用信息及時(shí)錄入市局管理系統(tǒng)，有關(guān)書(shū)面材料檔案保存不得少于2年，保化科負(fù)責(zé)信用信息電子檔案的初審、復(fù)合工作。
第四章 信用等級(jí)的認(rèn)定
第十二條 保健食品經(jīng)、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分為A級(jí)（誠(chéng)信企業(yè)）、B級(jí)（守信企業(yè)）、C級(jí)（警示企業(yè)）、D級(jí)（失信企業(yè)）。保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)的認(rèn)定實(shí)行動(dòng)態(tài)認(rèn)定和年度認(rèn)定相結(jié)合。凡按照《保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)中有違規(guī)行為且達(dá)到下一個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即下調(diào)信用等級(jí)，凡違規(guī)行為屬于《保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)鍵項(xiàng)指標(biāo)的，信用等級(jí)立即下調(diào)至D級(jí)。信用等級(jí)的上調(diào)實(shí)行年度信用信息累積綜合認(rèn)定，每年1月份由旗區(qū)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)單位上一年度信用等級(jí)進(jìn)行綜合認(rèn)定，達(dá)到上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)及時(shí)上調(diào)。
第十三條 保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)的首次認(rèn)定。在本制度實(shí)施前取得《保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案登記》資格的單位，在本制度實(shí)施后半年內(nèi)完成信用等級(jí)首次認(rèn)定，在本制度實(shí)施后取得《保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案登記》資格的保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，半年后開(kāi)展保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)定。
第五章 信用等級(jí)的使用
第十四條 對(duì)上一年度信用等級(jí)被認(rèn)定為A級(jí)的經(jīng)營(yíng)單位（企業(yè)），下一年度旗區(qū)局可以采取適當(dāng)?shù)姆绞浇o予表彰，在保證一年一次現(xiàn)場(chǎng)檢查的基礎(chǔ)上，可以采取書(shū)面審查、電話抽查等非現(xiàn)場(chǎng)方式進(jìn)行檢查。
第十五條 對(duì)上一年度信用等級(jí)被認(rèn)定為B級(jí)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，下一年度旗區(qū)局應(yīng)按常規(guī)要求實(shí)施監(jiān)管。
第十六條 對(duì)上一年度信用等級(jí)被認(rèn)定為C級(jí)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，下一年度旗區(qū)局應(yīng)增加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查次數(shù)和監(jiān)督抽驗(yàn)批次，約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，并對(duì)其存在問(wèn)題進(jìn)行回查。
第十七條 對(duì)上一年度信用等級(jí)被認(rèn)定為D級(jí)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，下一年度旗區(qū)局應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，除增加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查次數(shù)、監(jiān)督抽驗(yàn)批次和約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人外，還應(yīng)將違法違規(guī)信息列入今后行政處罰裁量的參考依據(jù)并通報(bào)工商、稅務(wù)、公安等相關(guān)部門(mén)；連續(xù)兩年信用等級(jí)被認(rèn)定為D級(jí)的經(jīng)營(yíng)單位，除采取以上措施外，還應(yīng)將其違法違規(guī)事實(shí)和產(chǎn)品在轄區(qū)主要媒體予以公示。
第六章 信用等級(jí)的公布
第十八條 信用信息公布，是指食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)將保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用信息依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以公布的行為。
第十九條 各旗區(qū)局應(yīng)將保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)單位的信用等級(jí)評(píng)定情況公示于相應(yīng)企業(yè)店堂的顯著位置。
第二十條 企業(yè)不得擅自更改遮蓋公示欄內(nèi)的內(nèi)容。
第七章 信用信息異議處理
第二十一條 保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)為食品藥品監(jiān)督管理局采集、記錄、公示的信用信息與事實(shí)不符的，有權(quán)要求復(fù)核或予以更正。經(jīng)核查屬實(shí)合理的，相關(guān)旗區(qū)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正或市局責(zé)令相關(guān)旗區(qū)局予以更正并書(shū)面告知申請(qǐng)人。不合理的予以駁回并說(shuō)明理由。
第二十二條 因重大信息錯(cuò)誤損害企業(yè)合法利益的，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第八章 監(jiān)督和責(zé)任
第二十三條各旗區(qū)局應(yīng)充分運(yùn)用監(jiān)督管理手段，建立并實(shí)施保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用信息分類(lèi)管理制度，在保健食品、化妝品安全信用體系建設(shè)中起到推動(dòng)、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)作用。
第二十四條 對(duì)在保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)管理工作中玩忽職守的工作人員，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第九章 附則
第二十五條 本制度由鄂爾多斯市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六本制度自2013年3月1日起執(zhí)行。
附件2
鄂爾多斯市保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
| 評(píng)定項(xiàng)目 | 檢查內(nèi)容 | 分值 | 檢查情況 | 評(píng)定分值 |
| 條件審查 | 未取得保健食品化妝品備案登記資格的 | 不予評(píng)級(jí) | ||
| 偽造、涂改、出借《保健食品化妝品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)》的 | 不予評(píng)級(jí) | |||
| 《保健食品化妝品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)》超過(guò)效期未續(xù)簽的 | 不予評(píng)級(jí) | |||
| 不按照保健食品化妝品備案登記內(nèi)容開(kāi)展經(jīng)營(yíng)行為的 | 不予評(píng)級(jí) | |||
| 制度及人員管理 | 保健食品化妝品質(zhì)量管理制度是否健全 | 5分 | ||
| 企業(yè)建立的內(nèi)部檔案及監(jiān)管檔案是否健全 | 5分 | |||
| 有無(wú)專職或兼職質(zhì)量管理人員 | 5分 | |||
| 從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并具有高中以上學(xué)歷 | 2分 | |||
| 從業(yè)人員有無(wú)有效健康合格證明、是否患有傳染性或影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的疾患 | 5分 | |||
| 現(xiàn)場(chǎng)觀察在崗從業(yè)人員有無(wú)不良衛(wèi)生習(xí)慣 | 2分 | |||
| 環(huán)境衛(wèi)生及設(shè)施設(shè)備 | 經(jīng)營(yíng)環(huán)境是否整潔、衛(wèi)生 | 5分 | ||
| 是否配備有效的防鼠、防蠅、防潮、防塵等設(shè)施設(shè)備 | 3分 | |||
| 是否設(shè)有保健食品、化妝品專區(qū)/柜并有明確標(biāo)識(shí) | 5分 | |||
| 產(chǎn)品貯存、購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收及銷(xiāo)售 | 保健食品、化妝品專區(qū)/柜內(nèi)是否混放有普通食品、藥品或其他物品，是否與有毒有害及危險(xiǎn)物品混放 | 5分 | ||
| 產(chǎn)品是否離墻離地及供暖設(shè)備、堆垛正確 | 5分 | |||
| 是否按產(chǎn)品的貯存條件進(jìn)行貯存 | 5分 | |||
| 是否建立購(gòu)進(jìn)銷(xiāo)售記錄或臺(tái)帳并查貨驗(yàn)收 | 5分 | |||
| 對(duì)不合格產(chǎn)品的處理結(jié)果是否合理合法 | 5分 | |||
| 索證索票情況 | 是否索取供貨方資質(zhì)（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或保健食品化妝品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)、衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)銷(xiāo)人員的授權(quán)委托書(shū)等有效的相關(guān)證明材料） | 5分 | ||
| 是否有合法的購(gòu)進(jìn)票據(jù)（票據(jù)上應(yīng)載明品名、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號(hào)、保質(zhì)期或限用期限、供貨者名稱、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，） | 5分 | |||
| 是否索取產(chǎn)品相關(guān)的批準(zhǔn)證書(shū)和檢驗(yàn)報(bào)告等資料 | 5分 | |||
| 產(chǎn)品的質(zhì)量安全情況 | 產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求 | 5分 | ||
| 是否銷(xiāo)售使用假冒偽劣及過(guò)期產(chǎn)品 | 5分 | |||
| 企業(yè)年度及專項(xiàng)抽驗(yàn)結(jié)果中是否有不合格產(chǎn)品 | 5分 | |||
| 投拆舉報(bào)的違法情況是否屬實(shí) | 5分 | |||
| 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)及各種載體或媒體中的宣傳內(nèi)容是否合理合法 | 3分 |
91——100分（含91分）為A級(jí)，81——90分 （含81分）為B級(jí)，
61——80分 （含61分）為C級(jí)，60分以下為D級(jí)。
