慈溪市嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪加強食用油質(zhì)量安全監(jiān)管專項工作方案(慈政辦發(fā)〔2012〕53號)

   2012-05-02 518
核心提示:  為打擊地溝油違法犯罪,加強食用油質(zhì)量安全監(jiān)管,切實保障食品安全和人民群眾身體健康,根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強地溝油整
   為打擊“地溝油”違法犯罪,加強食用油質(zhì)量安全監(jiān)管,切實保障食品安全和人民群眾身體健康,根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國辦發(fā)〔2010〕36號)和寧波市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)寧波市嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪加強食用油質(zhì)量安全監(jiān)管專項工作方案》(甬政辦發(fā)〔2011〕362號)精神,結(jié)合我市實際,特制定本方案。 
  一、工作重點
 
  針對“地溝油”違法犯罪鏈條中掏撈、粗煉、收購轉(zhuǎn)運、深加工、批發(fā)、銷售等各個環(huán)節(jié),多管齊下摸排梳理線索,全面取締非法制售窩點,追根溯源查清犯罪鏈條,徹底摧毀生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò);加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,完善各項政策措施和長效機制,積極推動從源頭上解決“地溝油”問題;嚴(yán)格落實食用油產(chǎn)供銷用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任和措施,進(jìn)一步加強對食用油生產(chǎn)加工企業(yè)、糧油批發(fā)市場、餐飲服務(wù)單位以及相關(guān)食品企業(yè)的監(jiān)督檢查,強化現(xiàn)場檢查、突擊檢查和檢驗檢測,確保及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索;完善食用油質(zhì)量安全監(jiān)管的政策措施和長效機制,徹底杜絕有毒有害的“地溝油”流入百姓餐桌。
 
  二、主要任務(wù)
 
  (一)加強餐廚廢棄物管理。市城管、環(huán)保部門要嚴(yán)格落實《寧波市餐廚垃圾管理辦法》(寧波市政府第140號令),各司其職,密切配合,進(jìn)一步做好餐廚廢棄物(包括餐廚廢棄油脂)的排放管理,督促餐飲服務(wù)單位建立餐廚廢棄物臺賬管理、分類放置、日產(chǎn)日清等制度,設(shè)置油水分離器、隔油池等設(shè)施,禁止將餐廚廢棄物、煎炸廢油直接排放到雨水、污水管道;逐步實現(xiàn)每個鎮(zhèn)(街道)的餐廚廢棄物都由受餐廚廢棄物產(chǎn)生單位委托的市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)或者符合條件的餐廚廢棄物收運處置單位收集,做到全市全覆蓋。細(xì)化對參與收集、運輸和處置的企業(yè)實施許可或備案管理,完善扶持、補貼政策,探索調(diào)整完善我市餐廚廢棄物收集的有關(guān)政策。健全餐廚廢棄物管理和利用長效機制,推進(jìn)做好餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作,促進(jìn)從源頭上解決“地溝油”問題。
 
  (二)加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食用油質(zhì)量安全監(jiān)管工作。市質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真核查食用油生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)料、出油記錄和資金往來賬目等情況,現(xiàn)場查看實際生產(chǎn)情況,要全面檢查食用油使用企業(yè)的進(jìn)貨查驗臺賬、索證索票等制度的落實情況,重點要搞清各食品生產(chǎn)企業(yè)原料油脂來源情況,確保在生產(chǎn)環(huán)節(jié)不生產(chǎn)、不使用劣質(zhì)的食用油。同時要加強對食用油生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理,進(jìn)一步加強對外購原油、成品油加工分裝的監(jiān)管。對涉嫌使用地溝油等涉嫌犯罪的行為要及時通報移送公安機關(guān)。
 
  (三)加強流通環(huán)節(jié)食用油質(zhì)量安全監(jiān)管工作。市工商部門要摸清本地區(qū)食用油批發(fā)、零售情況的底數(shù),尤其是要加強對分裝食用油批發(fā)零售的監(jiān)督檢查,全面檢查進(jìn)貨查驗、索證索票以及分裝食用油等制度的落實情況,要加大監(jiān)督抽檢頻次,加強抽檢工作的針對性,凡發(fā)現(xiàn)銷售假冒偽劣食用油的要依法給予相應(yīng)處罰,對來源不明、無標(biāo)簽標(biāo)識、進(jìn)貨價格明顯偏低的要進(jìn)行重點調(diào)查,堅決取締無證無照經(jīng)營食用油行為,對涉嫌犯罪的要立即移交公安機關(guān)。要積極探索提高食用油市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),會同市商務(wù)部門積極探索提升食用油流通業(yè)態(tài),更有效地保障食用油安全。
 
  (四)加強餐飲消費環(huán)節(jié)食用油質(zhì)量安全監(jiān)管工作。市食品藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),特別是集體食堂、小餐館、食品攤販、火鍋店等采購使用食用油的監(jiān)督檢查,全面檢查進(jìn)貨查驗、索證索票以及散裝油標(biāo)簽標(biāo)識等制度的落實情況,加大監(jiān)督抽檢頻次,凡發(fā)現(xiàn)銷售、使用假冒偽劣食用油的要依法給予相應(yīng)處罰,對來源不明、無標(biāo)簽標(biāo)識、進(jìn)貨價格明顯偏低的要進(jìn)行重點調(diào)查,對涉嫌犯罪的要立即移交市公安機關(guān)。同時要鼓勵餐飲服務(wù)單位使用預(yù)包裝食用油、定點采購食用油。市商務(wù)部門要加強餐飲業(yè)行業(yè)管理,引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。
 
  (五)開展集中偵辦“地溝油”案件會戰(zhàn)。市公安機關(guān)要結(jié)合“打四黑除四害”專項行動,總結(jié)推廣前期案件偵辦成功經(jīng)驗,在全市范圍內(nèi)組織開展“地溝油”破案會戰(zhàn)。市公安機關(guān)要會同市食品藥品監(jiān)管、城管、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門,以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市近郊區(qū)為重點,組織開展拉網(wǎng)式排查,對排摸發(fā)現(xiàn)的線索要逐一甄別,對有違法犯罪嫌疑的要組織專門力量明察暗訪、蹲守跟蹤,有效掌握、收集和固定證據(jù),摸清銷售去向及下游企業(yè),迅速搗毀煉制存貯窩點,并同步展開后續(xù)的案件偵辦工作。各鎮(zhèn)(街道)也要組織力量對轄區(qū)進(jìn)行全面排查。市城管、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要按照行政執(zhí)法和刑事司法銜接的要求,做好證據(jù)收集和檢驗鑒定工作,對涉嫌犯罪的案件線索要及時移交市公安機關(guān)。對有關(guān)監(jiān)管部門移送的案件線索,市公安機關(guān)要迅速組織力量進(jìn)行核查,對涉嫌犯罪的要立即立案偵查,迅速抓捕犯罪嫌疑人,依法從嚴(yán)從重追究刑事責(zé)任。對每一起案件都要循線深挖、追根溯源,全面查清原料來源、生產(chǎn)窩點和銷售渠道,努力做到全環(huán)節(jié)偵破,徹底摧毀犯罪利益鏈。加強對跨區(qū)域案件偵辦工作的協(xié)調(diào)力度,重大案件報請省公安廳掛牌督辦。
 
  三、工作要求
 
  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實責(zé)任。各地各部門要切實加強對打擊“地溝油”違法犯罪的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實食用油質(zhì)量安全的政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步落實各部門監(jiān)管責(zé)任。市政府成立慈溪市打擊“地溝油”違法犯罪加強食用油質(zhì)量安全監(jiān)管專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局,下設(shè)食用油質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)小組和餐廚廢棄物管理協(xié)調(diào)小組,分別由市食品藥品監(jiān)管局和市城管局牽頭負(fù)責(zé)。各協(xié)調(diào)小組要及時解決工作中遇到的問題和困難,統(tǒng)籌抓好各項措施落實,確保工作目標(biāo)實現(xiàn)。
 
  市公安機關(guān)要加大對“地溝油”犯罪行為的偵查和打擊力度;市城管、環(huán)保等部門要進(jìn)一步加強餐廚垃圾排放、收集、運輸、處置的監(jiān)管與建設(shè);市食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門要進(jìn)一步加強食品油生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)、畜產(chǎn)品、屠宰等市場管理,建立健全監(jiān)管制度和體系,防止用“地溝油”提煉加工的有毒有害油脂和屠宰廢棄油脂及病死動物油脂流入餐桌。市食安辦要做好食用油監(jiān)管的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查。要加大行政監(jiān)察和問責(zé)力度,對許可審查不嚴(yán)、打擊整治不力,要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門責(zé)任,特別是對有非法制售窩點、企業(yè)而未能及時排查取締的,要嚴(yán)格倒查追究屬地管理責(zé)任。
 
  (二)密切協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。進(jìn)一步建立健全地區(qū)間、部門間案件線索通報、反饋和查處偵辦聯(lián)動機制,形成聯(lián)動打擊合力,實現(xiàn)對“地溝油”、餐廚廢棄物和食用油的全程監(jiān)管,確保不留隱患和死角。對市公安機關(guān)跨區(qū)域偵辦的“地溝油”案件,涉及到的地區(qū)要全力協(xié)助,不得以任何方式進(jìn)行地方保護(hù)。各行政監(jiān)管部門與公安機關(guān)要相互加強信息溝通,取長補短,密切配合,強化行政監(jiān)管與刑事司法銜接;負(fù)責(zé)餐廚垃圾排放、收集、運輸、處置監(jiān)管的各有關(guān)部門與負(fù)責(zé)食用油生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)安全監(jiān)管的各部門之間要加強互相溝通、配合;各食用油安全監(jiān)管部門要按照本方案提出的有關(guān)要求,抓緊布置對各環(huán)節(jié)的食用油質(zhì)量安全監(jiān)管工作,深入開展食用油質(zhì)量安全狀況排摸,研究細(xì)化監(jiān)督抽檢方案,對涉及“地溝油”違法犯罪的,要及時移交當(dāng)?shù)毓矙C關(guān),合力推動專項工作深入開展。
 
  (三)強化輿情監(jiān)測,統(tǒng)一發(fā)布信息。各地各部門要健全輿情監(jiān)測機制,及時掌握、核查輿情熱點線索,妥善回應(yīng)社會關(guān)切。關(guān)于“地溝油”案件的偵辦信息,要及時上報省公安廳,由省公安廳決定是否統(tǒng)一對外發(fā)布;地溝油檢測信息的發(fā)布要嚴(yán)格按照省食安辦《關(guān)于規(guī)范“地溝油”檢測信息發(fā)布工作的通知》(浙食安委辦〔2011〕30號)要求辦理。要進(jìn)一步健全有獎舉報制度,落實獎勵資金和舉報人保護(hù)措施,鼓勵社會各方面包括違法企業(yè)內(nèi)部人員提供線索,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
 
  附件:慈溪市打擊“地溝油”違法犯罪加強食用油質(zhì)量安全監(jiān)管專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
 
  附件
 
  慈溪市打擊“地溝油”違法犯罪加強食用油質(zhì)量安全監(jiān)管專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
 
  組 長:張定偉
 
  副組長:朱勝軍(市政府辦公室)
 
  胡惠群(市食品藥品監(jiān)管局)
 
  齊建明(市城管局)
 
  成 員:王 迪(市委宣傳部)
 
  方若波(市發(fā)展改革局)
 
  鄒 楓(市監(jiān)察局)
 
  沈黎明(市公安局)
 
  潘釗先(市財政局)
 
  楊志江(市城管局)
 
  羅愛慶(市環(huán)保局)
 
  段明權(quán)(市農(nóng)業(yè)局)
 
  柴偉源(市商務(wù)局)
 
  陳秀清(市衛(wèi)生局)
 
  宋玉池(市工商分局)
 
  陳迪波(市質(zhì)監(jiān)局)
 
  沈箭達(dá)(市食品藥品監(jiān)管局)
 
  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點在市食品藥品監(jiān)管局,胡惠群同志兼任辦公室主任,沈箭達(dá)、楊志江同志兼任辦公室副主任。


 
地區(qū): 浙江
反對 0舉報 0 收藏 0 打賞 0
 
更多>同類法規(guī)
推薦圖文
推薦法規(guī)
點擊排行
 
鹽池灘羊