為進一步把食品安全專項整治引向深入，提高我市食品安全保障水平，根據《國務院辦公廳關于印發食品安全專項整治工作方案的通知》（國辦發[2004]43號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發全省食品安全專項整治工作實施方案的通知》（遼政辦發[2004]56號）要求，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，深入開展食品安全專項整治，進一步推動食品放心工程，確保食品安全放心。
二、主要目標
1.城市蔬菜農藥殘留平均超標下降2—3個百分點；
2.畜產品質量穩步提高，“瘦肉精”平均檢出率低于1％；
3.注水肉、病害肉現象得到全面遏制；
4.10類食品加工企業獲生產許可證的力爭達到90％；
5.大中型商場（超市）的散裝食品經營行為得到規范；
6.基本實現5類食品安全準入上市；
7.面粉、肉類兒童食品加工企業基本消除濫用食品添加劑現象；
8.學校食堂、餐飲業食品衛生監督量化分級管理工作得到進一步推廣；
9.大中型市場、超市進貨索票、索證率達到90％；
10.城鄉食品衛生有明顯提高，有效地防止重大食物中毒和食品污染事故的發生；
11.及時依法查處制售有毒有害食品的違法案件；
12.全社會對食品安全的滿意度有所提高。
三、整治重點
整治的重點品種：糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、白酒、葡萄酒、醬油、醬、礦泉水、雪糕、兒童食品和食品包裝材料。
整治的重點區域是廣大農村，特別是城鄉結合部。重點抓好食品源頭、生產加工、流通和消費四個環節。
1.整治食品源頭污染。農業等部門要加強對農業投入品的監管，開展農業生產資料打假活動，加大對種植業產品農藥殘留超標、畜產品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標、水產品藥物殘留超標的整治。認真開展蔬菜農藥殘留檢測工作，并公布檢測結果。
衛生、質監部門要加大對濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品行為的整治。
2.整治食品生產加工環節。農業部門要加強農產品標準化生產示范區、無公害農產品生產示范基地、養殖小區的建設，推進農產品產地環境污染監控工作。
經貿和企業主管部門要增強食品安全意識，加強對食品生產企業的監督管理。
衛生和質監部門要依法嚴格食品加工環節審查和衛生許可證發放，重點查處食品生產過程中使用非食用原料、病死畜禽、回收過期食品等違法行為，加強對調味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品等食品生產企業的監管，并強化食品生產環節的日常監督和檢查。對已獲得衛生許可證的食品生產企業進行清理整頓，對不符合衛生條件的企業要吊銷或收回衛生許可證。
食品行業管理部門要配合質監部門審查肉制品、乳制品、飲料、調味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品10類企業的生產條件。對不具備生產條件的企業不發給食品生產許可證。對產品質量不穩定的企業要加大監督抽查力度。對不合格的產品要堅決曝光，立即責令停止生產和銷售。對多次抽查不合格、不具各生產條件的要吊銷相關證照，令其退出市場。
商業部門要加強生豬屠宰管理。整頓和規范肉品流通秩序。嚴厲查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法行為。
3. 整治食品流通環節。工商部門要嚴格依法審查食品經營企業、經營食品的個體工商戶主體資格，把好市場準入關。
工商、質監、衛生部門要加強對各類市場、流通領域食品的日常監管和抽查，對食品批零的流通環節，特別是城鄉結合部、農村和社區食品市場，要加強巡查整治力度，取締無照無證經營。打擊制售假冒偽劣食品的行為，整頓和規范市場經濟秩序。
質監部門要對已經實行質量安全市場準入的大米、小麥粉、食用植物油、醬油、食醋5類食品開展無證查處工作，堅決取締無證生產企業，禁止沒有市場準入標志（QS）的食品上市銷售。
各縣（市）、區要建立示范市場。嚴格實行索票、索證、認證、認定等市場準入制度，完善檢測手段，提高檢測能力，建立流通領域的食品安全保障體系。
4.整治食品消費環節。衛生、教育部門要強化對學校食堂、餐飲業及建筑工地食堂，特別是小餐館、個體門店的檢查和監督。積極預防與控制食物中毒和食品污染事故的發生。
工商、衛生部門要加強食品消費環節的監管，根據《散裝食品衛生管理規范》，開展散裝食品衛生大檢查。
5.整治食品的包裝、標識印制業。新聞出版部門對合法的包裝標識印制企業要加大其承印驗證、承印登記的檢查力度。對擅自設立印刷點從事印刷活動的，要堅決取締，進一步規范印刷行業管理。
四、具體措施
1.積極推進食品安全信用體系建設。進一步發揮食品行業管理部門、企業主管部門和行業協會的作用，加強行業自律和行規行風建設， 引導、監督企業遵守法律法規，生產經營安全食品。
2.認真抓好農村食品安全監管和銷售網絡建設。行政執法部門要加強對基層食品流通的監管，建立食品安全義務信息員隊伍，形成嚴密的食品安全監管網絡，保證農村食品安全。
3.健全食品安全監管機制。落實各部門的監管職能和責任，形成“職能清晰、權責明確、分工負責、協同配合”的食品安全監管體系。治標與治本相結合，整治與建設相結合，專項檢查與日常監管相結合，建立長效管理機制。
4.發揮食品安全的社會監督輿論導向作用。努力營造人人關心食品安全、人人重視食品安全的社會氛圍。各相關部門要向社會公布咨詢舉報電話，及時接受群眾的咨詢和舉報。新聞媒體對生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為要給予曝光，揭露丑惡，警示違規；注重宣傳名牌食品、名優食品和放心食品，對專項整治進行跟蹤報道。
5.依法嚴厲查處各種違法行為和案件。各承擔食品監管工作職能部門要嚴格依法行政，加強經常性食品安全監管。對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關，公安、司法部門要及時立案，嚴厲查處。
6.健全食品安全突發事件應急處理機制。市、縣兩級都要制定應急預案，積極預防突發事件。一但發生食品安全突發事件，要快速作出反應和處置。
7.建立協調會議制度。市食品安全專項整治領導小組成員單位要各選派一名科長做協調員，市食品整治辦定期召開協調會，研究解決工作中的實際問題。市政府各有關部門要于每月10日前，將上月份開展專項整治工作情況報市食品整治辦。
五、時間步驟
食品專項整治工作分三個階段：
1.動員階段。從2004年6月11日至7月31日，制定食品安全專項整治方案，進行動員和部署。各縣（市）、區和承擔整治工作的部門要將實施方案于7月31日前報送市食品整治辦。
2.整治階段。從8月1日至12月20日，按實施方案要求，分解任務， 明確目標，扎扎實實地開展專項整治工作。各縣（市）區、各部門要加強對本地區、本系統專項整治工作的指導。市整規辦和市食品整治辦將組織全市性的督查和指導。
3.總結驗收階段。從2004年12月21日至2005年1月10日，市整規辦和市食品整治辦對專項整治工作進行檢查。各縣（市）區、各有關部門要認真做好專項整治工作總結，形成書面材料，于2005年1月5日前上報市食品整治辦。
六、工作要求
1.提高認識，加強領導。要從實踐“三個代表”重要思想和執政為民的高度，將食品安全專項整治作為當前整頓和規范市場經濟秩序工作的重中之重，確保專項整治工作人力、物力和財力到位。為加強對此項工作的領導，市政府成立食品安全專項整治工作領導小組（名單附后），各縣（市）、區要成立相應機構。衛生、質監、工商、商業、農業、新聞出版、教育等部門要確定一名分管領導，負責領導本部門食品安全專項整治工作。
2.加強協作，形成合力。全市食品安全專項整治工作由市食品整治辦統一組織協調。各相關部門要在各自管轄范圍內做好整治工作，同時要根據統一部署開展聯合執法和集中整治活動。
3. 明確工作責任，加強督查指導。各縣（市）區、各有關部門要根據職責和分工建立責任制，強化主要負責人的責任，加強對本地區、本系統專項整治工作的督查指導。
