各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，振東新區(qū)，市食品安全委員會(huì)成員單位：
根據(jù)嘉興市食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于開(kāi)展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（嘉食安委辦〔2013〕11號(hào)）要求，結(jié)合《桐鄉(xiāng)市2013年食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（桐食安委辦〔2013〕10號(hào)），決定于5月21日至6月20日在全市開(kāi)展為期一個(gè)月的肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)。現(xiàn)將《桐鄉(xiāng)市肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本轄區(qū)本部門實(shí)際抓緊組織實(shí)施，并于6月20日前將本轄區(qū)本部門專項(xiàng)治理開(kāi)展情況報(bào)市食安辦，重要情況隨時(shí)報(bào)告。
桐鄉(xiāng)市食品安全委員會(huì)辦公室
2013年5月21日
桐鄉(xiāng)市肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)方案
根據(jù)嘉興市食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于開(kāi)展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（嘉食安委辦〔2013〕11號(hào)）要求，結(jié)合《桐鄉(xiāng)市2013年食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（桐食安委辦〔2013〕10號(hào)），特制定本方案。
一、行動(dòng)目標(biāo)
按照李克強(qiáng)總理近期在兩次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上關(guān)于“最嚴(yán)食品藥品監(jiān)管制度”和“嚴(yán)打肉類摻假售假等行為”的重要指示精神，重典治亂、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊的要求，通過(guò)深入開(kāi)展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假牛羊肉、病死畜禽肉、注水肉、有毒有害肉制品等犯罪行為，全面加強(qiáng)肉及肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾健康安全。
二、治理重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)區(qū)域或場(chǎng)所
1．農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等；
2．企業(yè)外租廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)、冷庫(kù)等。
（二）重點(diǎn)環(huán)節(jié)
1．畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）；
2．肉制品企業(yè)以及以畜禽肉為原料加工的企業(yè)；
3．集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、熟肉制品店；
4．餐飲服務(wù)單位。
（三）重點(diǎn)內(nèi)容
1．非法使用禁用物質(zhì)、濫用抗生素的行為；
2．銷售私宰肉、注水肉、病死畜禽肉以及假冒偽劣肉品的行為；
3．未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格、含有“瘦肉精”以及不合格原料肉品加工食品的行為。
三、專項(xiàng)治理行動(dòng)的任務(wù)
（一）集中排查肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題和隱患。各鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門要集中時(shí)段、集中力量，采取聯(lián)合執(zhí)法檢查等形式，以打擊注水肉、假冒牛羊肉、病死畜禽等各類有毒有害肉制品違法犯罪為重點(diǎn)，深入開(kāi)展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)。在治理專項(xiàng)行動(dòng)中，要對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域?qū)嵤┤媾挪椋瑢?duì)企業(yè)外租廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)、冷庫(kù)等突擊檢查，采取明察暗訪等形式深挖嚴(yán)查私屠濫宰、非法加工假牛羊肉以及收購(gòu)加工未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格、病死及注水或注入其他物質(zhì)的畜禽等行為，依法取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)肉及肉制品的“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”和“黑工廠”。
（二）加強(qiáng)對(duì)肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，全面抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查措施，加大對(duì)冷凍牛羊肉的檢驗(yàn)檢測(cè)力度，密切協(xié)作配合，確保形成監(jiān)管合力。農(nóng)經(jīng)部門要嚴(yán)格開(kāi)展產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處非法使用禁用物質(zhì)、濫用抗生素、出售病死畜禽。國(guó)企辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬、牛羊等的屠宰管理，打擊非法私屠濫宰行為，加強(qiáng)屠宰肉品質(zhì)量檢驗(yàn)，確保不合格肉品不流入市場(chǎng)。質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)肉制品企業(yè)和以畜禽肉為原料加工食品的企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格、含有“瘦肉精”以及不合格原料肉品加工食品的行為，督促企業(yè)把好原料肉進(jìn)貨關(guān)，杜絕使用病死畜禽等不合格原料肉加工食品。工商部門要突出對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)（含市場(chǎng)附設(shè)的冷庫(kù)）、商場(chǎng)、超市、熟肉制品店等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全面排查和檢查，嚴(yán)厲查處取締肉品無(wú)照經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)治理銷售私宰肉、注水肉、病死畜禽肉以及假冒偽劣肉品等行為。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的檢查，重點(diǎn)治理采購(gòu)、使用來(lái)源不明或不合格畜禽加工食品、加工過(guò)程添加非食用物質(zhì)等行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，各監(jiān)管部門要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照。對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰。
（三）加大肉及肉制品違法犯罪案件查處力度。各鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門要迅速建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，明確牽頭協(xié)調(diào)部門，采取部門協(xié)作執(zhí)法，切實(shí)抓好肉及肉制品質(zhì)量安全違法犯罪案件的查處工作，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪行為，全程摧毀犯罪利益鏈條。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2013〕12號(hào)），確保對(duì)食品安全犯罪行為的責(zé)任追究到位。公安機(jī)關(guān)要按照《全省公安機(jī)關(guān)“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”專項(xiàng)工作方案》（浙公通字〔2013〕18號(hào)）要求，集中警力查辦肉及肉制品違法犯罪案件，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦。
（四）充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要全面貫徹落實(shí)《桐鄉(xiāng)市食品領(lǐng)域違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（桐財(cái)發(fā)〔2012〕60號(hào)），確保舉報(bào)渠道暢通、獎(jiǎng)金兌現(xiàn)及時(shí)、便捷。充分發(fā)揮基層責(zé)任網(wǎng)作用，進(jìn)一步拓展社會(huì)監(jiān)督和群防群控的途徑，調(diào)動(dòng)群眾舉報(bào)違法違規(guī)問(wèn)題的積極性，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題的報(bào)告義務(wù)。建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)媒體、舉報(bào)投訴中反映的肉及肉制品違法違規(guī)問(wèn)題，要及時(shí)核查處理。
四、工作要求
各鎮(zhèn)街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、振東新區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊假牛羊肉等違法犯罪行為。按照省政府《關(guān)于加快構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖病死動(dòng)物無(wú)害化處理和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（浙政發(fā)明電〔2013〕58號(hào)）要求，抓緊建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)肉及肉制品質(zhì)量安全的政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要及時(shí)掌握專項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)展情況，開(kāi)展檢查督促，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)出現(xiàn)的職責(zé)不清問(wèn)題，要及時(shí)明確責(zé)任部門，堵塞監(jiān)管漏洞。加大行政監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)力度，對(duì)打擊不力、肉及肉制品問(wèn)題突出的地方，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門責(zé)任，特別是對(duì)有非法制售窩點(diǎn)、企業(yè)而未能及時(shí)排查取締的，要嚴(yán)格倒查追究屬地管理責(zé)任。農(nóng)經(jīng)、國(guó)企辦、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)專項(xiàng)治理行動(dòng)的檢查指導(dǎo)。
根據(jù)嘉興市食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于開(kāi)展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（嘉食安委辦〔2013〕11號(hào)）要求，結(jié)合《桐鄉(xiāng)市2013年食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（桐食安委辦〔2013〕10號(hào)），決定于5月21日至6月20日在全市開(kāi)展為期一個(gè)月的肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)。現(xiàn)將《桐鄉(xiāng)市肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本轄區(qū)本部門實(shí)際抓緊組織實(shí)施，并于6月20日前將本轄區(qū)本部門專項(xiàng)治理開(kāi)展情況報(bào)市食安辦，重要情況隨時(shí)報(bào)告。
桐鄉(xiāng)市食品安全委員會(huì)辦公室
2013年5月21日
桐鄉(xiāng)市肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)方案
根據(jù)嘉興市食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于開(kāi)展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（嘉食安委辦〔2013〕11號(hào)）要求，結(jié)合《桐鄉(xiāng)市2013年食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（桐食安委辦〔2013〕10號(hào)），特制定本方案。
一、行動(dòng)目標(biāo)
按照李克強(qiáng)總理近期在兩次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上關(guān)于“最嚴(yán)食品藥品監(jiān)管制度”和“嚴(yán)打肉類摻假售假等行為”的重要指示精神，重典治亂、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊的要求，通過(guò)深入開(kāi)展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假牛羊肉、病死畜禽肉、注水肉、有毒有害肉制品等犯罪行為，全面加強(qiáng)肉及肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾健康安全。
二、治理重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)區(qū)域或場(chǎng)所
1．農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等；
2．企業(yè)外租廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)、冷庫(kù)等。
（二）重點(diǎn)環(huán)節(jié)
1．畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）；
2．肉制品企業(yè)以及以畜禽肉為原料加工的企業(yè)；
3．集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、熟肉制品店；
4．餐飲服務(wù)單位。
（三）重點(diǎn)內(nèi)容
1．非法使用禁用物質(zhì)、濫用抗生素的行為；
2．銷售私宰肉、注水肉、病死畜禽肉以及假冒偽劣肉品的行為；
3．未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格、含有“瘦肉精”以及不合格原料肉品加工食品的行為。
三、專項(xiàng)治理行動(dòng)的任務(wù)
（一）集中排查肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題和隱患。各鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門要集中時(shí)段、集中力量，采取聯(lián)合執(zhí)法檢查等形式，以打擊注水肉、假冒牛羊肉、病死畜禽等各類有毒有害肉制品違法犯罪為重點(diǎn)，深入開(kāi)展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)。在治理專項(xiàng)行動(dòng)中，要對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域?qū)嵤┤媾挪椋瑢?duì)企業(yè)外租廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)、冷庫(kù)等突擊檢查，采取明察暗訪等形式深挖嚴(yán)查私屠濫宰、非法加工假牛羊肉以及收購(gòu)加工未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格、病死及注水或注入其他物質(zhì)的畜禽等行為，依法取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)肉及肉制品的“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”和“黑工廠”。
（二）加強(qiáng)對(duì)肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，全面抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查措施，加大對(duì)冷凍牛羊肉的檢驗(yàn)檢測(cè)力度，密切協(xié)作配合，確保形成監(jiān)管合力。農(nóng)經(jīng)部門要嚴(yán)格開(kāi)展產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處非法使用禁用物質(zhì)、濫用抗生素、出售病死畜禽。國(guó)企辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬、牛羊等的屠宰管理，打擊非法私屠濫宰行為，加強(qiáng)屠宰肉品質(zhì)量檢驗(yàn)，確保不合格肉品不流入市場(chǎng)。質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)肉制品企業(yè)和以畜禽肉為原料加工食品的企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格、含有“瘦肉精”以及不合格原料肉品加工食品的行為，督促企業(yè)把好原料肉進(jìn)貨關(guān)，杜絕使用病死畜禽等不合格原料肉加工食品。工商部門要突出對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)（含市場(chǎng)附設(shè)的冷庫(kù)）、商場(chǎng)、超市、熟肉制品店等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全面排查和檢查，嚴(yán)厲查處取締肉品無(wú)照經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)治理銷售私宰肉、注水肉、病死畜禽肉以及假冒偽劣肉品等行為。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的檢查，重點(diǎn)治理采購(gòu)、使用來(lái)源不明或不合格畜禽加工食品、加工過(guò)程添加非食用物質(zhì)等行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，各監(jiān)管部門要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照。對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰。
（三）加大肉及肉制品違法犯罪案件查處力度。各鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門要迅速建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，明確牽頭協(xié)調(diào)部門，采取部門協(xié)作執(zhí)法，切實(shí)抓好肉及肉制品質(zhì)量安全違法犯罪案件的查處工作，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪行為，全程摧毀犯罪利益鏈條。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2013〕12號(hào)），確保對(duì)食品安全犯罪行為的責(zé)任追究到位。公安機(jī)關(guān)要按照《全省公安機(jī)關(guān)“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”專項(xiàng)工作方案》（浙公通字〔2013〕18號(hào)）要求，集中警力查辦肉及肉制品違法犯罪案件，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦。
（四）充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要全面貫徹落實(shí)《桐鄉(xiāng)市食品領(lǐng)域違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（桐財(cái)發(fā)〔2012〕60號(hào)），確保舉報(bào)渠道暢通、獎(jiǎng)金兌現(xiàn)及時(shí)、便捷。充分發(fā)揮基層責(zé)任網(wǎng)作用，進(jìn)一步拓展社會(huì)監(jiān)督和群防群控的途徑，調(diào)動(dòng)群眾舉報(bào)違法違規(guī)問(wèn)題的積極性，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題的報(bào)告義務(wù)。建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)媒體、舉報(bào)投訴中反映的肉及肉制品違法違規(guī)問(wèn)題，要及時(shí)核查處理。
四、工作要求
各鎮(zhèn)街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、振東新區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊假牛羊肉等違法犯罪行為。按照省政府《關(guān)于加快構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖病死動(dòng)物無(wú)害化處理和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（浙政發(fā)明電〔2013〕58號(hào)）要求，抓緊建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)肉及肉制品質(zhì)量安全的政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要及時(shí)掌握專項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)展情況，開(kāi)展檢查督促，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)出現(xiàn)的職責(zé)不清問(wèn)題，要及時(shí)明確責(zé)任部門，堵塞監(jiān)管漏洞。加大行政監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)力度，對(duì)打擊不力、肉及肉制品問(wèn)題突出的地方，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門責(zé)任，特別是對(duì)有非法制售窩點(diǎn)、企業(yè)而未能及時(shí)排查取締的，要嚴(yán)格倒查追究屬地管理責(zé)任。農(nóng)經(jīng)、國(guó)企辦、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)專項(xiàng)治理行動(dòng)的檢查指導(dǎo)。
