各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：
《銅川市放心糧油全覆蓋工程實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
銅川市人民政府辦公室
2013年6月25日
銅川市放心糧油全覆蓋工程實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于實(shí)施放心糧油全覆蓋工程的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2013〕6號(hào)）精神，不斷滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)糧油產(chǎn)品安全的需求，市政府決定在全市實(shí)施“放心糧油全覆蓋工程”，特制定本方案。
一、原則目標(biāo)
實(shí)施“放心糧油全覆蓋工程”的基本原則是：政府引導(dǎo)、服務(wù)民生；統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展；整合資源、合理布局；企業(yè)運(yùn)營(yíng)、自負(fù)盈虧；質(zhì)量第一、品牌經(jīng)營(yíng)。總體目標(biāo)是：在今后3年的時(shí)間里，充分整合利用現(xiàn)有糧食行業(yè)及社會(huì)各類資源，在全市建設(shè)1個(gè)配送中心，規(guī)范認(rèn)定掛牌35個(gè)“放心糧油”示范店和35個(gè)“放心糧油”經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn),擬與愛(ài)菊集團(tuán)合作在新區(qū)設(shè)立10個(gè)“放心糧油”、豆制品銷(xiāo)售亭。到2015年，在全市基本形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化“放心糧油”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“放心糧油”全覆蓋。
二、主要任務(wù)
（一）從源頭上確保糧油質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)部門(mén)要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等，建立優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧源的供應(yīng)能力。糧食部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)糧油檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加必要的檢測(cè)裝備，提高檢測(cè)水平。食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)要各司其職，切實(shí)加強(qiáng)糧油生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格糧油產(chǎn)品生產(chǎn)許可及退出機(jī)制，依法查處、取締違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)糧油產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查和集中整治，加強(qiáng)糧油生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和抽查，禁止不符合要求的糧油產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
（二）規(guī)范“放心糧油”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。采取企業(yè)建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自負(fù)盈虧、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的方式建立“放心糧油”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，盡量利用現(xiàn)有成熟的糧油和商貿(mào)營(yíng)銷(xiāo)渠道，對(duì)其進(jìn)行改造提升，改善環(huán)境，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，防止重復(fù)建設(shè)。各區(qū)縣要綜合考慮糧油消費(fèi)量、人口、交通、區(qū)位以及倉(cāng)儲(chǔ)、加工等因素，對(duì)本地“放心糧油”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。“放心糧油”示范店、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)由區(qū)縣糧食局按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范認(rèn)定并掛牌。各類所有制糧油經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)均可申請(qǐng)，各區(qū)縣糧食局按照統(tǒng)一申報(bào)和認(rèn)定辦法進(jìn)行認(rèn)定。配送中心由市糧食局在調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)。經(jīng)認(rèn)定的配送中心、示范店和經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)由區(qū)縣糧食局在媒體上進(jìn)行公告，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）完善“放心糧油”經(jīng)營(yíng)管理制度。各區(qū)縣認(rèn)定掛牌的“放心糧油”示范店、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)均為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，要嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持質(zhì)量第一，所經(jīng)營(yíng)的糧油產(chǎn)品必須是中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)、省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的“放心糧油”品牌和取得“QS”認(rèn)證、省內(nèi)外知名品牌的產(chǎn)品。對(duì)認(rèn)定的示范店、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一店名標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一質(zhì)量承諾。要采取多種方式加強(qiáng)管理，建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、衛(wèi)生安全管理制度、索票索證制度、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度、不合格糧油退市制度等，維護(hù)“放心糧油”信譽(yù)。要以“放心糧油”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)為載體，積極推進(jìn)“六進(jìn)”活動(dòng)，使更多的消費(fèi)者能夠便利地購(gòu)買(mǎi)到放心的糧油產(chǎn)品。在保障機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、駐軍、學(xué)校和救災(zāi)優(yōu)撫用糧時(shí)，應(yīng)優(yōu)先從“放心糧油”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)選用。
（四）加強(qiáng)“放心糧油”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職能，加強(qiáng)“放心糧油”配送中心、示范店、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)的日常監(jiān)管。糧食部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極與有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要充分發(fā)揮糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)“放心糧油”企業(yè)、“放心糧油”產(chǎn)品和“放心糧油”配送中心、示范店、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的糧油產(chǎn)品實(shí)行定期抽檢，對(duì)不符合條件和違規(guī)者堅(jiān)決予以查處和摘牌。要建立社會(huì)監(jiān)督制度，公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)各界、新聞媒體和消費(fèi)者的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)反映的問(wèn)題及時(shí)立案查處。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施“放心糧油全覆蓋工程”是市政府工作報(bào)告中明確提出的今后3年需要全力抓好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。各有關(guān)部門(mén)要從有利于推進(jìn)“放心糧油全覆蓋工程”實(shí)施的原則出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，全力推進(jìn)“放心糧油全覆蓋工程”的實(shí)施。
（二）加大資金支持。經(jīng)認(rèn)定的“放心糧油”配送中心、示范店和經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)，由市、區(qū)縣財(cái)政予以一定的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。市財(cái)政局要將“放心糧油全覆蓋工程”專項(xiàng)資金列入年度預(yù)算。各區(qū)縣也要設(shè)立“放心糧油全覆蓋工程”專項(xiàng)資金，加大資金支持力度，確保“放心糧油全覆蓋工程”順利推進(jìn)。
（三）落實(shí)扶持政策。將“放心糧油全覆蓋工程”納入全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要減免證照辦理等各類費(fèi)用；住建、規(guī)劃部門(mén)要給予政策支持和傾斜；稅務(wù)部門(mén)要落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；教育部門(mén)要倡導(dǎo)學(xué)校優(yōu)先采購(gòu)“放心糧油”產(chǎn)品；商務(wù)、供銷(xiāo)等部門(mén)要按照資源整合、防止重復(fù)建設(shè)的要求，為“放心糧油”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供便利；農(nóng)發(fā)行銅川市分行要對(duì)“放心糧油”企業(yè)給予信貸支持。
（四）加大宣傳力度。各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要組織多種形式的宣傳活動(dòng)，普及糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，宣傳“放心糧油”企業(yè)和“放心糧油”產(chǎn)品，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，提高社會(huì)各界對(duì)“放心糧油”的關(guān)注度和認(rèn)知度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持“放心糧油全覆蓋工程”的良好氛圍。
（五）強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)。糧食部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“放心糧油全覆蓋工程”的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極完善相關(guān)配套制度，加強(qiáng)對(duì)“放心糧油”經(jīng)營(yíng)、評(píng)審、抽檢人員的培訓(xùn)。要積極發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)作用，共同促進(jìn)“放心糧油全覆蓋工程”健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
《銅川市放心糧油全覆蓋工程實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
銅川市人民政府辦公室
2013年6月25日
銅川市放心糧油全覆蓋工程實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于實(shí)施放心糧油全覆蓋工程的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2013〕6號(hào)）精神，不斷滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)糧油產(chǎn)品安全的需求，市政府決定在全市實(shí)施“放心糧油全覆蓋工程”，特制定本方案。
一、原則目標(biāo)
實(shí)施“放心糧油全覆蓋工程”的基本原則是：政府引導(dǎo)、服務(wù)民生；統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展；整合資源、合理布局；企業(yè)運(yùn)營(yíng)、自負(fù)盈虧；質(zhì)量第一、品牌經(jīng)營(yíng)。總體目標(biāo)是：在今后3年的時(shí)間里，充分整合利用現(xiàn)有糧食行業(yè)及社會(huì)各類資源，在全市建設(shè)1個(gè)配送中心，規(guī)范認(rèn)定掛牌35個(gè)“放心糧油”示范店和35個(gè)“放心糧油”經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn),擬與愛(ài)菊集團(tuán)合作在新區(qū)設(shè)立10個(gè)“放心糧油”、豆制品銷(xiāo)售亭。到2015年，在全市基本形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化“放心糧油”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“放心糧油”全覆蓋。
二、主要任務(wù)
（一）從源頭上確保糧油質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)部門(mén)要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等，建立優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧源的供應(yīng)能力。糧食部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)糧油檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加必要的檢測(cè)裝備，提高檢測(cè)水平。食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)要各司其職，切實(shí)加強(qiáng)糧油生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格糧油產(chǎn)品生產(chǎn)許可及退出機(jī)制，依法查處、取締違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)糧油產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查和集中整治，加強(qiáng)糧油生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和抽查，禁止不符合要求的糧油產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
（二）規(guī)范“放心糧油”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。采取企業(yè)建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自負(fù)盈虧、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的方式建立“放心糧油”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，盡量利用現(xiàn)有成熟的糧油和商貿(mào)營(yíng)銷(xiāo)渠道，對(duì)其進(jìn)行改造提升，改善環(huán)境，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，防止重復(fù)建設(shè)。各區(qū)縣要綜合考慮糧油消費(fèi)量、人口、交通、區(qū)位以及倉(cāng)儲(chǔ)、加工等因素，對(duì)本地“放心糧油”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。“放心糧油”示范店、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)由區(qū)縣糧食局按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范認(rèn)定并掛牌。各類所有制糧油經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)均可申請(qǐng)，各區(qū)縣糧食局按照統(tǒng)一申報(bào)和認(rèn)定辦法進(jìn)行認(rèn)定。配送中心由市糧食局在調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)。經(jīng)認(rèn)定的配送中心、示范店和經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)由區(qū)縣糧食局在媒體上進(jìn)行公告，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）完善“放心糧油”經(jīng)營(yíng)管理制度。各區(qū)縣認(rèn)定掛牌的“放心糧油”示范店、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)均為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，要嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持質(zhì)量第一，所經(jīng)營(yíng)的糧油產(chǎn)品必須是中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)、省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的“放心糧油”品牌和取得“QS”認(rèn)證、省內(nèi)外知名品牌的產(chǎn)品。對(duì)認(rèn)定的示范店、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一店名標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一質(zhì)量承諾。要采取多種方式加強(qiáng)管理，建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、衛(wèi)生安全管理制度、索票索證制度、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度、不合格糧油退市制度等，維護(hù)“放心糧油”信譽(yù)。要以“放心糧油”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)為載體，積極推進(jìn)“六進(jìn)”活動(dòng)，使更多的消費(fèi)者能夠便利地購(gòu)買(mǎi)到放心的糧油產(chǎn)品。在保障機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、駐軍、學(xué)校和救災(zāi)優(yōu)撫用糧時(shí)，應(yīng)優(yōu)先從“放心糧油”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)選用。
（四）加強(qiáng)“放心糧油”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職能，加強(qiáng)“放心糧油”配送中心、示范店、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)的日常監(jiān)管。糧食部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極與有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要充分發(fā)揮糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)“放心糧油”企業(yè)、“放心糧油”產(chǎn)品和“放心糧油”配送中心、示范店、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的糧油產(chǎn)品實(shí)行定期抽檢，對(duì)不符合條件和違規(guī)者堅(jiān)決予以查處和摘牌。要建立社會(huì)監(jiān)督制度，公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)各界、新聞媒體和消費(fèi)者的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)反映的問(wèn)題及時(shí)立案查處。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施“放心糧油全覆蓋工程”是市政府工作報(bào)告中明確提出的今后3年需要全力抓好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。各有關(guān)部門(mén)要從有利于推進(jìn)“放心糧油全覆蓋工程”實(shí)施的原則出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，全力推進(jìn)“放心糧油全覆蓋工程”的實(shí)施。
（二）加大資金支持。經(jīng)認(rèn)定的“放心糧油”配送中心、示范店和經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)，由市、區(qū)縣財(cái)政予以一定的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。市財(cái)政局要將“放心糧油全覆蓋工程”專項(xiàng)資金列入年度預(yù)算。各區(qū)縣也要設(shè)立“放心糧油全覆蓋工程”專項(xiàng)資金，加大資金支持力度，確保“放心糧油全覆蓋工程”順利推進(jìn)。
（三）落實(shí)扶持政策。將“放心糧油全覆蓋工程”納入全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要減免證照辦理等各類費(fèi)用；住建、規(guī)劃部門(mén)要給予政策支持和傾斜；稅務(wù)部門(mén)要落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；教育部門(mén)要倡導(dǎo)學(xué)校優(yōu)先采購(gòu)“放心糧油”產(chǎn)品；商務(wù)、供銷(xiāo)等部門(mén)要按照資源整合、防止重復(fù)建設(shè)的要求，為“放心糧油”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供便利；農(nóng)發(fā)行銅川市分行要對(duì)“放心糧油”企業(yè)給予信貸支持。
（四）加大宣傳力度。各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要組織多種形式的宣傳活動(dòng)，普及糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，宣傳“放心糧油”企業(yè)和“放心糧油”產(chǎn)品，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，提高社會(huì)各界對(duì)“放心糧油”的關(guān)注度和認(rèn)知度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持“放心糧油全覆蓋工程”的良好氛圍。
（五）強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)。糧食部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“放心糧油全覆蓋工程”的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極完善相關(guān)配套制度，加強(qiáng)對(duì)“放心糧油”經(jīng)營(yíng)、評(píng)審、抽檢人員的培訓(xùn)。要積極發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)作用，共同促進(jìn)“放心糧油全覆蓋工程”健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
