各區縣人民政府，市新區管委會，市政府各工作部門、直屬事業機構：
《銅川市放心糧油全覆蓋工程實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
銅川市人民政府辦公室
2013年6月25日
銅川市放心糧油全覆蓋工程實施方案
為認真貫徹落實《陜西省人民政府關于實施放心糧油全覆蓋工程的意見》（陜政發〔2013〕6號）精神，不斷滿足城鄉居民對糧油產品安全的需求，市政府決定在全市實施“放心糧油全覆蓋工程”，特制定本方案。
一、原則目標
實施“放心糧油全覆蓋工程”的基本原則是：政府引導、服務民生；統籌規劃、科學發展；整合資源、合理布局；企業運營、自負盈虧；質量第一、品牌經營。總體目標是：在今后3年的時間里，充分整合利用現有糧食行業及社會各類資源，在全市建設1個配送中心，規范認定掛牌35個“放心糧油”示范店和35個“放心糧油”經銷點,擬與愛菊集團合作在新區設立10個“放心糧油”、豆制品銷售亭。到2015年，在全市基本形成規范化、標準化、網絡化“放心糧油”經營網絡，實現“放心糧油”全覆蓋。
二、主要任務
（一）從源頭上確保糧油質量安全。農業部門要結合現代農業園區建設、“三品一標”認證等，建立優質糧油生產基地，增強優質糧源的供應能力。糧食部門要進一步加強糧油檢測機構建設，增加必要的檢測裝備，提高檢測水平。食品藥品監管、農業、質監、工商等部門要各司其職，切實加強糧油生產、加工、流通等各個環節監管，嚴格糧油產品生產許可及退出機制，依法查處、取締違法生產經營的企業。嚴格市場準入，對糧油產品市場進行全面檢查和集中整治，加強糧油生產企業產品質量檢測和抽查，禁止不符合要求的糧油產品流入市場。
（二）規范“放心糧油”經營網絡。采取企業建設、統一標準、自負盈虧、財政獎補的方式建立“放心糧油”經營網絡，盡量利用現有成熟的糧油和商貿營銷渠道，對其進行改造提升，改善環境，規范標準，防止重復建設。各區縣要綜合考慮糧油消費量、人口、交通、區位以及倉儲、加工等因素，對本地“放心糧油”經營網絡進行統一規劃。“放心糧油”示范店、經銷點由區縣糧食局按照統一標準進行規范認定并掛牌。各類所有制糧油經營、加工企業均可申請，各區縣糧食局按照統一申報和認定辦法進行認定。配送中心由市糧食局在調研基礎上進行試點建設。經認定的配送中心、示范店和經銷點由區縣糧食局在媒體上進行公告，主動接受社會監督。
（三）完善“放心糧油”經營管理制度。各區縣認定掛牌的“放心糧油”示范店、經銷點均為獨立的經營實體，要嚴格依法經營，堅持質量第一，所經營的糧油產品必須是中國糧食行業協會、省糧食行業協會評定的“放心糧油”品牌和取得“QS”認證、省內外知名品牌的產品。對認定的示范店、經銷點實行統一編號、統一店名標識、統一服務規范、統一質量承諾。要采取多種方式加強管理，建立和完善產品質量管理制度、衛生安全管理制度、索票索證制度、購銷臺賬制度、不合格糧油退市制度等，維護“放心糧油”信譽。要以“放心糧油”經營網絡為載體，積極推進“六進”活動，使更多的消費者能夠便利地購買到放心的糧油產品。在保障機關企業事業單位、駐軍、學校和救災優撫用糧時，應優先從“放心糧油”經營網點選用。
（四）加強“放心糧油”經營網絡監管。各有關部門要按照各自職能，加強“放心糧油”配送中心、示范店、經銷點的日常監管。糧食部門要加強執法隊伍建設，積極與有關部門開展聯合執法，加強動態監管。要充分發揮糧油質檢機構的技術優勢，對“放心糧油”企業、“放心糧油”產品和“放心糧油”配送中心、示范店、經銷點經營的糧油產品實行定期抽檢，對不符合條件和違規者堅決予以查處和摘牌。要建立社會監督制度，公開監督舉報電話，主動接受社會各界、新聞媒體和消費者的監督舉報，對反映的問題及時立案查處。
三、工作措施
（一）加強組織領導。實施“放心糧油全覆蓋工程”是市政府工作報告中明確提出的今后3年需要全力抓好的一項重點工作，各區縣要切實加強領導，明確分工，落實責任，強化監督，確保圓滿完成各項任務，實現預定目標。各有關部門要從有利于推進“放心糧油全覆蓋工程”實施的原則出發，加強協作配合，發揮聯動作用，全力推進“放心糧油全覆蓋工程”的實施。
（二）加大資金支持。經認定的“放心糧油”配送中心、示范店和經銷點，由市、區縣財政予以一定的資金獎補。市財政局要將“放心糧油全覆蓋工程”專項資金列入年度預算。各區縣也要設立“放心糧油全覆蓋工程”專項資金，加大資金支持力度，確保“放心糧油全覆蓋工程”順利推進。
（三）落實扶持政策。將“放心糧油全覆蓋工程”納入全市服務業發展規劃；工商、質監等部門要減免證照辦理等各類費用；住建、規劃部門要給予政策支持和傾斜；稅務部門要落實國家有關稅收優惠政策；教育部門要倡導學校優先采購“放心糧油”產品；商務、供銷等部門要按照資源整合、防止重復建設的要求，為“放心糧油”經營網絡建設提供便利；農發行銅川市分行要對“放心糧油”企業給予信貸支持。
（四）加大宣傳力度。各區縣、各有關部門要組織多種形式的宣傳活動，普及糧油產品質量安全知識，宣傳“放心糧油”企業和“放心糧油”產品，增強消費者的食品安全意識和自我保護能力，提高社會各界對“放心糧油”的關注度和認知度，營造全社會關心支持“放心糧油全覆蓋工程”的良好氛圍。
（五）強化行業指導。糧食部門要加強對“放心糧油全覆蓋工程”的指導協調，積極完善相關配套制度，加強對“放心糧油”經營、評審、抽檢人員的培訓。要積極發揮糧食行業協會作用，共同促進“放心糧油全覆蓋工程”健康、協調、持續發展。
《銅川市放心糧油全覆蓋工程實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
銅川市人民政府辦公室
2013年6月25日
銅川市放心糧油全覆蓋工程實施方案
為認真貫徹落實《陜西省人民政府關于實施放心糧油全覆蓋工程的意見》（陜政發〔2013〕6號）精神，不斷滿足城鄉居民對糧油產品安全的需求，市政府決定在全市實施“放心糧油全覆蓋工程”，特制定本方案。
一、原則目標
實施“放心糧油全覆蓋工程”的基本原則是：政府引導、服務民生；統籌規劃、科學發展；整合資源、合理布局；企業運營、自負盈虧；質量第一、品牌經營。總體目標是：在今后3年的時間里，充分整合利用現有糧食行業及社會各類資源，在全市建設1個配送中心，規范認定掛牌35個“放心糧油”示范店和35個“放心糧油”經銷點,擬與愛菊集團合作在新區設立10個“放心糧油”、豆制品銷售亭。到2015年，在全市基本形成規范化、標準化、網絡化“放心糧油”經營網絡，實現“放心糧油”全覆蓋。
二、主要任務
（一）從源頭上確保糧油質量安全。農業部門要結合現代農業園區建設、“三品一標”認證等，建立優質糧油生產基地，增強優質糧源的供應能力。糧食部門要進一步加強糧油檢測機構建設，增加必要的檢測裝備，提高檢測水平。食品藥品監管、農業、質監、工商等部門要各司其職，切實加強糧油生產、加工、流通等各個環節監管，嚴格糧油產品生產許可及退出機制，依法查處、取締違法生產經營的企業。嚴格市場準入，對糧油產品市場進行全面檢查和集中整治，加強糧油生產企業產品質量檢測和抽查，禁止不符合要求的糧油產品流入市場。
（二）規范“放心糧油”經營網絡。采取企業建設、統一標準、自負盈虧、財政獎補的方式建立“放心糧油”經營網絡，盡量利用現有成熟的糧油和商貿營銷渠道，對其進行改造提升，改善環境，規范標準，防止重復建設。各區縣要綜合考慮糧油消費量、人口、交通、區位以及倉儲、加工等因素，對本地“放心糧油”經營網絡進行統一規劃。“放心糧油”示范店、經銷點由區縣糧食局按照統一標準進行規范認定并掛牌。各類所有制糧油經營、加工企業均可申請，各區縣糧食局按照統一申報和認定辦法進行認定。配送中心由市糧食局在調研基礎上進行試點建設。經認定的配送中心、示范店和經銷點由區縣糧食局在媒體上進行公告，主動接受社會監督。
（三）完善“放心糧油”經營管理制度。各區縣認定掛牌的“放心糧油”示范店、經銷點均為獨立的經營實體，要嚴格依法經營，堅持質量第一，所經營的糧油產品必須是中國糧食行業協會、省糧食行業協會評定的“放心糧油”品牌和取得“QS”認證、省內外知名品牌的產品。對認定的示范店、經銷點實行統一編號、統一店名標識、統一服務規范、統一質量承諾。要采取多種方式加強管理，建立和完善產品質量管理制度、衛生安全管理制度、索票索證制度、購銷臺賬制度、不合格糧油退市制度等，維護“放心糧油”信譽。要以“放心糧油”經營網絡為載體，積極推進“六進”活動，使更多的消費者能夠便利地購買到放心的糧油產品。在保障機關企業事業單位、駐軍、學校和救災優撫用糧時，應優先從“放心糧油”經營網點選用。
（四）加強“放心糧油”經營網絡監管。各有關部門要按照各自職能，加強“放心糧油”配送中心、示范店、經銷點的日常監管。糧食部門要加強執法隊伍建設，積極與有關部門開展聯合執法，加強動態監管。要充分發揮糧油質檢機構的技術優勢，對“放心糧油”企業、“放心糧油”產品和“放心糧油”配送中心、示范店、經銷點經營的糧油產品實行定期抽檢，對不符合條件和違規者堅決予以查處和摘牌。要建立社會監督制度，公開監督舉報電話，主動接受社會各界、新聞媒體和消費者的監督舉報，對反映的問題及時立案查處。
三、工作措施
（一）加強組織領導。實施“放心糧油全覆蓋工程”是市政府工作報告中明確提出的今后3年需要全力抓好的一項重點工作，各區縣要切實加強領導，明確分工，落實責任，強化監督，確保圓滿完成各項任務，實現預定目標。各有關部門要從有利于推進“放心糧油全覆蓋工程”實施的原則出發，加強協作配合，發揮聯動作用，全力推進“放心糧油全覆蓋工程”的實施。
（二）加大資金支持。經認定的“放心糧油”配送中心、示范店和經銷點，由市、區縣財政予以一定的資金獎補。市財政局要將“放心糧油全覆蓋工程”專項資金列入年度預算。各區縣也要設立“放心糧油全覆蓋工程”專項資金，加大資金支持力度，確保“放心糧油全覆蓋工程”順利推進。
（三）落實扶持政策。將“放心糧油全覆蓋工程”納入全市服務業發展規劃；工商、質監等部門要減免證照辦理等各類費用；住建、規劃部門要給予政策支持和傾斜；稅務部門要落實國家有關稅收優惠政策；教育部門要倡導學校優先采購“放心糧油”產品；商務、供銷等部門要按照資源整合、防止重復建設的要求，為“放心糧油”經營網絡建設提供便利；農發行銅川市分行要對“放心糧油”企業給予信貸支持。
（四）加大宣傳力度。各區縣、各有關部門要組織多種形式的宣傳活動，普及糧油產品質量安全知識，宣傳“放心糧油”企業和“放心糧油”產品，增強消費者的食品安全意識和自我保護能力，提高社會各界對“放心糧油”的關注度和認知度，營造全社會關心支持“放心糧油全覆蓋工程”的良好氛圍。
（五）強化行業指導。糧食部門要加強對“放心糧油全覆蓋工程”的指導協調，積極完善相關配套制度，加強對“放心糧油”經營、評審、抽檢人員的培訓。要積極發揮糧食行業協會作用，共同促進“放心糧油全覆蓋工程”健康、協調、持續發展。
