各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門:
為進一步做大做強我市蔬菜產業,使其向基地化、標準化、產業化發展,實現農業增效、農民增收,結合我市實際,現就加快全市蔬菜產業發展提出如下意見:
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,全面落實科學發展觀,堅持以市場需求為導向,以菜農增收為目標,以提高蔬菜生產的科技含量、發展設施栽培為重點,優化菜田區域布局,完善市場流通體系,培育龍頭企業,拉長產業鏈條,大力發展無公害蔬菜,建設一批高標準蔬菜種植基地,保證全市蔬菜市場長期穩定供應。
二、目標任務許昌市人民政府文件
(一)全市蔬菜種植面積穩定在100萬畝,年產量達到220萬噸。
(二)許昌市城郊菜田面積穩定在3萬畝,人均菜田面積0.05畝,每人年均蔬菜占有量200公斤。
(三)蔬菜保護地栽培面積達到20萬畝,其中大中小拱棚面積14萬畝。
(四)菜農人均純收入高于當地農民人均純收入10%。
三、主要措施
(一)建立蔬菜種植基地。以市場為導向,因地制宜,科學布局,建立蔬菜生產基地。一是建立城郊蔬菜種植基地。利用2年時間,在市區周邊的魏都區高橋營辦事處(京廣鐵路以西)、七里店辦事處,東城區鄧莊鄉(京珠高速公路以東)和許昌縣將官池鎮等鄉(鎮、辦)的24個行政村建立郊區蔬菜種植基地3萬畝,促進城區蔬菜的平穩供應。二是穩定全市蔬菜面積。全市蔬菜面積穩定在100萬畝,突出抓好襄城縣37萬畝蔬菜生產。圍繞市場供應和各地不同蔬菜品種優勢,在全市建立一批長期穩定、各具特色的蔬菜生產基地,重點抓好7個萬畝蔬菜生產基地建設,即長葛市石象鄉萬畝胡蘿卜生產基地,襄城縣庫莊鄉萬畝花椰菜、十里鋪鄉萬畝西葫蘆、山頭店鄉萬畝甘藍生產基地,鄢陵縣望田鎮、南塢鄉和襄城縣雙廟鄉3個萬畝三櫻椒生產基地。三是大力發展保護地蔬菜生產基地。形成大中小拱棚蔬菜、日光溫室蔬菜合理搭配的格局,突出搞好襄城縣湛北鄉500畝連片大棚群和禹州市韓城辦事處600畝連片溫室拱棚群建設,保證市場均衡供應。
(二)完善市場流通體系。一是建設完善大型交易市場。圍繞許昌市城區規劃建設2—3家大型蔬菜批發市場。二是建設中小型批發市場。改造完善許昌市向陽路、新興路、毓秀路、魏都等4個農貿市場,各縣(市)建立完善一批中小型批發市場,蔬菜特色鄉鎮要建立產地流通市場,進一步完善襄城縣群發蔬菜批發市場功能,逐步形成市、縣、鄉(鎮)和主要蔬菜生產區四級市場營銷體系,確保蔬菜及時流通上市。三是搞好蔬菜生產基地和銷售市場的銜接,減少中間環節,確保蔬菜賣得出、賣得好。四是開辟綠色通道,減少蔬菜運輸成本。五是培育農民經紀人,提高生產經營組織化程度,增強菜農規避市場風險的能力,增強菜農自我發展能力,促進蔬菜流通市場健康穩步發展。
(三)發展蔬菜加工業。圍繞蔬菜生產基地,搞好貯藏、保鮮和深加工,拉長產業鏈條,提高產品附加值,提升產業化經營水平。一是提高龍頭企業加工水平。以河南眾品食業股份有限公司、許昌市群發實業有限公司為重點,扶持壯大一批加工能力強、綜合實力強、科技含量高的龍頭企業,不斷提高蔬菜貯藏、保鮮和深加工能力。二是提高技術裝備水平。積極引進先進加工技術設備,加快冷藏保鮮設施建設,把現代高科技與蔬菜加工工藝、裝備緊密結合,致力于多層次、深層次開發生產。三是培訓專業技術人員。依托龍頭企業,有針對性地培育一支懂技術會操作的專業人才隊伍,為蔬菜深加工業持續穩定發展奠定基礎。
(四)加強服務體系建設。一是完善技術服務體系。市、縣兩級要根據當地蔬菜的主導品種,聘請蔬菜生產技術人員,每個縣(市)要聘請3—5名具有專業特長的技術專家進行技術指導。魏都區要以蔬菜生產技術指導服務站為依托,組織蔬菜技術人員和種菜能手,為城郊菜農及時提供生產、技術、信息等服務。其他縣(市、區)也要結合自身實際,建立多種形式的蔬菜技術服務組織,為菜農提供實用技術服務。二是加大新品種的引進、試驗、示范和推廣。結合我市地域特點和氣候特征,引進推廣適合我市種植的蔬菜新品種。三是加強菜農技術培訓。利用農業信息網絡、涉農廣播電視欄目、農業專家熱線、12316語音電話系統,搞好蔬菜種植技術的普及推廣。同時,結合蔬菜生產節令,積極組織技術專家進大棚、到田間地頭,現場培訓菜農,搞好技術指導,切實幫助菜農解決實踐中遇到的各種技術難題,提升蔬菜生產的科技含量。
(五)實行標準化生產。一是推廣標準化生產。加大蔬菜標準化生產的宣傳力度,推廣國家和地方制定的各類蔬菜技術標準和操作規程,在襄城縣十里鋪鄉、庫莊鄉、山頭店鄉、雙廟鄉,鄢陵縣望田鎮、南塢鄉,長葛市石象鄉,禹州市火龍鎮建立8個標準化蔬菜生產示范基地,帶動周邊農戶按照標準生產,提高蔬菜生產的標準化程度。二是健全質量檢測體系。加強蔬菜產品質量檢驗檢測體系建設,圍繞“市有檢測中心,縣有檢測站,生產基地和農產品批發市場有檢測室”的建設目標,配備檢測設備,建立檢測點,開展農藥殘留速測,不斷擴大檢測范圍,提高監管效率。同時,實行市場準入制度。三是抓好無公害蔬菜生產基地建設。加強對農業投入品生產、經營、使用各環節的監管,禁止使用高毒、高殘留農藥,積極應用測土配方施肥技術,推廣使用高效低毒生物農藥和“殺蟲燈”、“防蟲網”等防治技術。加強無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機蔬菜的生產、認證和監督管理,擴大種植面積,努力打造知名品牌,提高蔬菜產品的市場競爭力。各縣(市、區)要抓好無公害蔬菜、有機蔬菜的示范基地試點工作。2008年,新發展無公害蔬菜面積5萬畝。
四、加強對蔬菜產業發展的領導
(一)加強領導。各縣(市、區)要成立領導組織,農業部門要明確專職人員,負責蔬菜產業發展的規劃與協調,新技術、新品種的引進和推廣,搞好調查研究,把握市場供求價格信息,科學指導蔬菜產業發展。
(二)增加投入。一是加大財政扶持力度。市財政每年安排一定的資金,重點扶持市區近郊蔬菜種植大戶發展蔬菜設施栽培;各縣(市、區)財政也要拿出一定資金,加快發展蔬菜塑料大棚和日光溫室等設施栽培,提高菜農發展大棚蔬菜的積極性。二是認真落實新菜田開發基金,積極扶持蔬菜生產發展。三是加大項目扶持力度。水利、農機、電力、農業綜合開發等部門每年要安排一定的項目資金向蔬菜生產傾斜,加強和完善蔬菜生產基地道路、機井、渠系、電力、農業機械等配套設施建設,保證蔬菜種植基地能排能灌,產品和物資能進能出。要以市場為導向,引導民間和社會資金投入蔬菜生產。
(三)形成合力。發展蔬菜產業是一項系統工程,需要各級、各有關單位相互配合,形成合力。農業部門要抓好蔬菜產業發展規劃實施、技術服務等工作;發展改革部門要搞好蔬菜產業發展項目的審報工作;金融部門每年要安排一定的資金支持蔬菜產業發展;交通、工商、公安部門要抓好蔬菜綠色通道建設;國土資源部門要嚴格執行菜地征收審批程序和繳納新菜地開發建設基金等規定,保護蔬菜種植基地,確保占補平衡,建設、保護、管理好蔬菜生產基地。
附件: 
許昌市蔬菜生產任務分解表.doc
二○○八年三月十九日
