各縣市區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、濱湖新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：
為深入貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》，做好市本級食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品監(jiān)督檢查工作。依據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī)要求，結(jié)合我市實際，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定了《2013年度獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查計劃》現(xiàn)予印發(fā)，計劃安排對234家獲證食品企業(yè)進行監(jiān)督檢查。對新增獲證企業(yè)，各縣市區(qū)要及時列入監(jiān)督檢查計劃；對小作坊食品企業(yè)，也要制定監(jiān)督檢查計劃，確保我市食品質(zhì)量安全。
2012年12月12日
2013年衡水市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
監(jiān)督檢查計劃
為進一步加強食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進我市食品生產(chǎn)加工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本計劃。
一、指導思想和總體目標
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持集中整治與長效機制建設相結(jié)合，企業(yè)自律與行政監(jiān)管相結(jié)合；堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、依法整頓；堅持日常監(jiān)督、專項檢查、監(jiān)督抽查等多種監(jiān)管措施并舉，切實履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管職責，全面提升我市食品生產(chǎn)質(zhì)量安全保障水平，維護人民群眾健康安全，促進全市食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、總體目標
通過加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，促進食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品安全主體責任意識顯著增強，生產(chǎn)條件和環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善，非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為得到基本遏制，有效推進監(jiān)管長效機制建設，進一步提升食品生產(chǎn)質(zhì)量安全水平，確保不發(fā)生食品安全責任事故。
三、具體監(jiān)管目標
1、嚴格食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可制度，許可前抽查合格率達到100%。
2、嚴格執(zhí)行食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計劃，不合格產(chǎn)品后處理率達到100%。
3、獲證食品生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任自查率達到100%。
4、食品小作坊質(zhì)量安全承諾書簽訂率達到100%。
5、全面落實監(jiān)管責任，對食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的覆蓋率達到100%，對發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量安全違法行為的查處率達到100%。
6、規(guī)范食品安全風險監(jiān)測工作，妥善處置突發(fā)事件，防止發(fā)生食品生產(chǎn)質(zhì)量安全責任事故。
四、監(jiān)管措施
（一）抽查計劃
1、抽查原則
由市質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一安排、組織、管理，市食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心具體實施，堅持全面監(jiān)督抽查和重點監(jiān)督抽查相結(jié)合，嚴格按照食品安全標準進行檢驗。
2、抽查重點
對28大類食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實行定期監(jiān)督抽查；對社會反映強烈、突發(fā)事件和專項整治涉及的食品進行不定期監(jiān)督抽查。
3、抽查具體安排
抽查工作結(jié)合產(chǎn)品季節(jié)性、時令性生產(chǎn)特點，按季度組織實施，總的抽查頻次是：每個獲證單元4批次/年。市級監(jiān)督抽查計劃不含小作坊，縣級監(jiān)督抽查計劃由各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局報本級人民政府批準后實施。
根據(jù)實際需要和日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量安全問題，制定臨時計劃，進行專項監(jiān)督抽查。
?。ǘ┍O(jiān)管計劃
1、監(jiān)管原則
堅持生產(chǎn)許可與監(jiān)督管理并舉，加強對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管，做到督促引導、規(guī)范服務和執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，日常監(jiān)管與專項檢查、集中整治相協(xié)調(diào)，切實提升食品安全監(jiān)管效能，全面落實食品生產(chǎn)監(jiān)管責任。
2、監(jiān)管重點
以乳制品、肉制品、酒類產(chǎn)品、飲料、植物油、食品添加劑等高風險產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為重點監(jiān)管企業(yè)，督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立落實生產(chǎn)全過程可追溯管理，持續(xù)保持合法有效資質(zhì)和必備生產(chǎn)條件，嚴厲打擊濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品的違法行為，嚴格依法查處食品安全大案要案和妥善處置突發(fā)事件。
3、具體措施
?。?）嚴格實施生產(chǎn)許可。嚴格執(zhí)行《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》等規(guī)定，對達不到準入條件和標準要求的企業(yè)，一律不予許可。同時，嚴格證后監(jiān)管，強化問題企業(yè)退出機制，依法撤銷、吊銷、注銷不能持續(xù)滿足準入條件和保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的企業(yè)生產(chǎn)許可證。
?。?）督促落實主體責任。發(fā)揮食品生產(chǎn)企業(yè)作為食品安全責任主體的作用，引導企業(yè)建立和落實進貨檢查驗收、購銷臺賬登記、索證索票、食品質(zhì)量承諾、缺陷食品召回等制度，引導和推動企業(yè)不斷提高食品安全意識和食品安全保障能力，構(gòu)筑食品安全的第一道防線。
?。?）加大日常巡查力度。建立以企業(yè)自查為前提、監(jiān)督檢查為重點的食品生產(chǎn)監(jiān)管模式，切實加大對食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊的巡查力度，檢查的覆蓋面達到100%，并按年度簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。
?。?）規(guī)范不合格產(chǎn)品后處理工作。根據(jù)《河北省產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)后處理辦法（試行）》的有關(guān)要求，認真組織開展監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的后處理工作。對一般項目不合格的，及時向生產(chǎn)者下達責令整改通知書，限期整改，符合立案條件的立案查處；對嚴重不合格的，及時立案從嚴查處。
（5）嚴厲查處違法行為。加大對食品違法案件查處力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑和無證生產(chǎn)食品等違法行為。涉嫌犯罪的，一律依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
4、檢查方式
?。?）常規(guī)監(jiān)督檢查。根據(jù)《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求，采取預約檢查方式，主要從食品生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)等14個方面開展企業(yè)落實安全主體責任的常規(guī)監(jiān)督檢查。
?。?）特別監(jiān)督檢查。根據(jù)上級專項工作部署、群眾舉報投訴或企業(yè)發(fā)生質(zhì)量安全事故時，對企業(yè)實施特別監(jiān)督檢查。
?。?）年度審查。根據(jù)《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則》的規(guī)定，對全市獲證食品生產(chǎn)企業(yè)開展年度審查工作，督促企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)必備條件。
?。?）上級部署安排。根據(jù)國務院和省、市工作安排，開展有關(guān)工作。
?。ㄈ﹫?zhí)行計劃
1、加強對食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導，對全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)實行區(qū)域監(jiān)管責任制，定企業(yè)、定責任、定人員的監(jiān)管方式，防止監(jiān)管缺位。具體的工作制定由各個縣市區(qū)局自行確定，并報地方政府。
2、定期組織召開會議，對食品安全監(jiān)管計劃實施情況進行調(diào)度，及時向有關(guān)部門通報信息、情況。
3、不定期采取抽查、實地核查等方式，對監(jiān)管計劃的落實情況進行督查，對任務進度及工作目標的完成情況進行檢查。
4、切實保障食品生產(chǎn)監(jiān)管專項經(jīng)費，按計劃落實好食品監(jiān)督抽查和監(jiān)管工作經(jīng)費預算，并確保?？顚Ｓ谩?/p>
五、責任追究
建立健全食品安全責任制和責任追究制，凡在食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作中，因措施不力，不認真履職，工作落實不到位的，經(jīng)調(diào)查核實，實行行政問責；因工作不認真，監(jiān)管不到位，工作敷衍塞責，對重大安全隱患整改不力，造成安全事故的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
