各市食品藥品稽查機構：
現將《2014年全省食品藥品稽查工作要點》印發你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。
山東省食品藥品監督管理局稽查局
2014年3月6日
2014年全省食品藥品稽查工作要點
2014年全省食品藥品稽查工作的總體思路是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，準確把握體制調整后的職責要求，認真落實省局的決策部署，全面履行案件查處、投訴舉報辦理、廣告稽查、重大活動保障四項職責，突出抓好執法辦案，力爭在辦案水平上取得新突破，在制度建設、能力提升上取得新成效，在內強素質、外樹形象上實現新提升，努力發揮稽查機構對食品藥品違法行為的查處威懾作用和對人民群眾飲食用藥安全的護衛保障作用。
一、深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神
（一）切實將思想認識統一到黨的十八大和十八屆三中全會精神上來。認真學習領會十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅持學以致用，切實按照省委、省政府和省局的部署要求，緊密聯系食品藥品稽查工作實際，全面抓好年度工作任務的落實。
二、認真履行食品藥品稽查執法職責
（二）抓牢主業不放松。堅持重拳出擊、重典治亂，聚焦執法辦案，切實加強行刑銜接，加大省際和省市局食品藥品稽查執法協作，大力推進聯合辦案，積極開展獨立辦案，及時移交涉嫌違法犯罪案件，集中力量辦好跨區域復雜案件、涉案金額大和社會危害性大的大案要案，發揮稽查執法辦案對食品藥品違法行為的威懾作用。
（三）切實加強案源管理。建立案源信息定期上報、匯總制度，探索實行案源下管一級工作模式。廣辟案源渠道，認真分析研判投訴舉報、日常監管、專項整治、監督抽驗、廣告監測、事故處置、輿情監測、案件辦理、領導批示、相關部門通報和外省不合格產品核查等工作中發現的案件信息線索，堅持抓早抓小、抓準抓實，慎重出擊、主動作為，不斷提高執法辦案的針對性和靶向性。
（四）建立統一完善的“12331”投訴舉報系統。加快推進“12331”投訴舉報系統自建工作，暢通投訴舉報渠道，規范投訴舉報流程，強化系統應用培訓，推進投訴舉報信息應用，加大宣傳力度，努力將“12331”投訴舉報系統打造成展示食品藥品監管部門良好形象的品牌和窗口。
（五）認真做好涉案事項交辦督辦工作。按照屬地管轄原則，對一般案件線索，及時交市局辦理。切實加強交辦案件的跟蹤督辦、信息收集、結果反饋等工作，確保件件有結果、事事有回音，嚴格落實食品藥品安全有獎投訴舉報制度，做到“一事一獎、應獎盡獎”。
（六）扎實做好廣告監測工作。在全國違法廣告監測平臺基礎上，加大對縣級媒體的監測力度。采取定期通報等措施，充分調動和發揮基層廣告監測的積極性，延伸廣告監管的觸角，形成廣告監管合力，鞏固擴大廣告監管成果。
（七）堅決依法處理違法廣告。充分利用廣告監測數據信息，定期公告嚴重違法廣告典型案例，對嚴重違法廣告涉及產品堅決采取暫停銷售等措施。堅持從源頭上治理違法廣告，充分利用聯席會議平臺，督促新聞媒體在一定時間內停播違法廣告，努力壓縮違法廣告生存空間。
（八）嚴格規范互聯網藥品信息與交易服務行為。對未取得互聯網信息與交易服務許可或備案的違法網站，及時移交通信部門核實關閉；對取得互聯網信息服務許可或備案的違法網站，依法認定并做出責令停業等相關處罰。
（九）加強重大活動餐飲服務食品安全保障工作。研究制定重大活動餐飲服務食品安全監管信息管理辦法，認真做好信息收集、整理分析和上報工作。加大培訓力度，重點培訓重大活動餐飲食品安全監管法律法規和現場快檢技術，提高重大活動餐飲食品安全監管的技術水平。強化監督指導，確保重大活動餐飲服務食品安全監管工作萬無一失。
三、著力構建規范執法辦案長效機制
（十）健全完善稽查辦案機制。加強制度建設，研究制定案源管理和案件辦理程序規定。積極推行復雜典型案件會商制度和涉案相對人約談制度。建立并實施行刑銜接工作機制。
（十一）嚴格依法辦案。認真落實重大食品藥品案件掛牌督辦、限時辦結等制度，加大執法檢驗力度，積極推進網上稽查執法辦案和案件信息公開，切實規范辦案流程，保證把每一個案件都辦成鐵案，實現辦案質量新突破。
（十二）建立行政許可、日常監管、質量規范認證、檢驗監測與稽查辦案銜接工作制度。實現“有案必交，有交必辦，有辦必果，有果必復”，形成稽查執法合力。結合食品藥品安全專項整治的重點領域和重點問題，配合省局重點檢查，主動出擊，開展專項稽查行動，切實解決影響食品藥品安全的突出問題。
（十三）建立并實施食品藥品安全“黑名單”制度。推進食品藥品安全信用體系建設，宣傳打假治劣成果，增強全社會監督合力，曝光涉假典型案例，加大失信懲戒力度，震懾違法行為，督促生產經營者全面履行質量安全責任。
（十四）建立健全全省稽查執法聯動機制。建立統一規范的稽查工作考核評價機制，調動稽查執法人員的積極性。探索實施省級稽查員制度，集中稽查骨干查辦大案要案。大力推行稽查辦案信息定期通報制度。推進稽查執法信息化建設，建立全省食品藥品稽查工作信息數據庫，實現上下聯動、左右互動的稽查案件信息互通共享，形成全省稽查執法“一盤棋”格局。
四、切實轉變作風提升稽查執法能力
（十五）加強稽查執法隊伍建設。加大對市、縣稽查工作指導力度，積極推進市、縣稽查機構改革，著力構建“統一、高效、權威”的稽查執法體系。加強稽查執法裝備建設，實施稽查人才工程，建立全省稽查業務人才庫，強化業務技能培訓，開展崗位練兵，提升稽查隊伍熟練掌握和運用法律法規能力、識別假劣食品藥品能力和發現案源、收集證據能力。適時舉辦全省食品藥品稽查系統行政處罰案卷評查等活動。
（十六）突出抓好作風建設。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格執行中央“八項規定”和省委十條辦法。堅持廉政勤政一起抓，認真落實黨風廉政建設的各項規定，健全懲治和預防腐敗體系，建立完善稽查執法責任制和問責制度，加強對稽查執法全過程的監督，樹正氣、求實效，嚴考核、真獎懲，堅決杜絕消極應付、推諉扯皮、辦事拖拉、“吃拿卡要”和“慵懶散”等現象，大力營造勇于擔當、真抓實干的良好氛圍，著力打造一支“政治合格、業務過硬、裝備精良、公正廉潔”的食品藥品稽查執法隊伍。
現將《2014年全省食品藥品稽查工作要點》印發你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。
山東省食品藥品監督管理局稽查局
2014年3月6日
2014年全省食品藥品稽查工作要點
2014年全省食品藥品稽查工作的總體思路是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，準確把握體制調整后的職責要求，認真落實省局的決策部署，全面履行案件查處、投訴舉報辦理、廣告稽查、重大活動保障四項職責，突出抓好執法辦案，力爭在辦案水平上取得新突破，在制度建設、能力提升上取得新成效，在內強素質、外樹形象上實現新提升，努力發揮稽查機構對食品藥品違法行為的查處威懾作用和對人民群眾飲食用藥安全的護衛保障作用。
一、深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神
（一）切實將思想認識統一到黨的十八大和十八屆三中全會精神上來。認真學習領會十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅持學以致用，切實按照省委、省政府和省局的部署要求，緊密聯系食品藥品稽查工作實際，全面抓好年度工作任務的落實。
二、認真履行食品藥品稽查執法職責
（二）抓牢主業不放松。堅持重拳出擊、重典治亂，聚焦執法辦案，切實加強行刑銜接，加大省際和省市局食品藥品稽查執法協作，大力推進聯合辦案，積極開展獨立辦案，及時移交涉嫌違法犯罪案件，集中力量辦好跨區域復雜案件、涉案金額大和社會危害性大的大案要案，發揮稽查執法辦案對食品藥品違法行為的威懾作用。
（三）切實加強案源管理。建立案源信息定期上報、匯總制度，探索實行案源下管一級工作模式。廣辟案源渠道，認真分析研判投訴舉報、日常監管、專項整治、監督抽驗、廣告監測、事故處置、輿情監測、案件辦理、領導批示、相關部門通報和外省不合格產品核查等工作中發現的案件信息線索，堅持抓早抓小、抓準抓實，慎重出擊、主動作為，不斷提高執法辦案的針對性和靶向性。
（四）建立統一完善的“12331”投訴舉報系統。加快推進“12331”投訴舉報系統自建工作，暢通投訴舉報渠道，規范投訴舉報流程，強化系統應用培訓，推進投訴舉報信息應用，加大宣傳力度，努力將“12331”投訴舉報系統打造成展示食品藥品監管部門良好形象的品牌和窗口。
（五）認真做好涉案事項交辦督辦工作。按照屬地管轄原則，對一般案件線索，及時交市局辦理。切實加強交辦案件的跟蹤督辦、信息收集、結果反饋等工作，確保件件有結果、事事有回音，嚴格落實食品藥品安全有獎投訴舉報制度，做到“一事一獎、應獎盡獎”。
（六）扎實做好廣告監測工作。在全國違法廣告監測平臺基礎上，加大對縣級媒體的監測力度。采取定期通報等措施，充分調動和發揮基層廣告監測的積極性，延伸廣告監管的觸角，形成廣告監管合力，鞏固擴大廣告監管成果。
（七）堅決依法處理違法廣告。充分利用廣告監測數據信息，定期公告嚴重違法廣告典型案例，對嚴重違法廣告涉及產品堅決采取暫停銷售等措施。堅持從源頭上治理違法廣告，充分利用聯席會議平臺，督促新聞媒體在一定時間內停播違法廣告，努力壓縮違法廣告生存空間。
（八）嚴格規范互聯網藥品信息與交易服務行為。對未取得互聯網信息與交易服務許可或備案的違法網站，及時移交通信部門核實關閉；對取得互聯網信息服務許可或備案的違法網站，依法認定并做出責令停業等相關處罰。
（九）加強重大活動餐飲服務食品安全保障工作。研究制定重大活動餐飲服務食品安全監管信息管理辦法，認真做好信息收集、整理分析和上報工作。加大培訓力度，重點培訓重大活動餐飲食品安全監管法律法規和現場快檢技術，提高重大活動餐飲食品安全監管的技術水平。強化監督指導，確保重大活動餐飲服務食品安全監管工作萬無一失。
三、著力構建規范執法辦案長效機制
（十）健全完善稽查辦案機制。加強制度建設，研究制定案源管理和案件辦理程序規定。積極推行復雜典型案件會商制度和涉案相對人約談制度。建立并實施行刑銜接工作機制。
（十一）嚴格依法辦案。認真落實重大食品藥品案件掛牌督辦、限時辦結等制度，加大執法檢驗力度，積極推進網上稽查執法辦案和案件信息公開，切實規范辦案流程，保證把每一個案件都辦成鐵案，實現辦案質量新突破。
（十二）建立行政許可、日常監管、質量規范認證、檢驗監測與稽查辦案銜接工作制度。實現“有案必交，有交必辦，有辦必果，有果必復”，形成稽查執法合力。結合食品藥品安全專項整治的重點領域和重點問題，配合省局重點檢查，主動出擊，開展專項稽查行動，切實解決影響食品藥品安全的突出問題。
（十三）建立并實施食品藥品安全“黑名單”制度。推進食品藥品安全信用體系建設，宣傳打假治劣成果，增強全社會監督合力，曝光涉假典型案例，加大失信懲戒力度，震懾違法行為，督促生產經營者全面履行質量安全責任。
（十四）建立健全全省稽查執法聯動機制。建立統一規范的稽查工作考核評價機制，調動稽查執法人員的積極性。探索實施省級稽查員制度，集中稽查骨干查辦大案要案。大力推行稽查辦案信息定期通報制度。推進稽查執法信息化建設，建立全省食品藥品稽查工作信息數據庫，實現上下聯動、左右互動的稽查案件信息互通共享，形成全省稽查執法“一盤棋”格局。
四、切實轉變作風提升稽查執法能力
（十五）加強稽查執法隊伍建設。加大對市、縣稽查工作指導力度，積極推進市、縣稽查機構改革，著力構建“統一、高效、權威”的稽查執法體系。加強稽查執法裝備建設，實施稽查人才工程，建立全省稽查業務人才庫，強化業務技能培訓，開展崗位練兵，提升稽查隊伍熟練掌握和運用法律法規能力、識別假劣食品藥品能力和發現案源、收集證據能力。適時舉辦全省食品藥品稽查系統行政處罰案卷評查等活動。
（十六）突出抓好作風建設。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格執行中央“八項規定”和省委十條辦法。堅持廉政勤政一起抓，認真落實黨風廉政建設的各項規定，健全懲治和預防腐敗體系，建立完善稽查執法責任制和問責制度，加強對稽查執法全過程的監督，樹正氣、求實效，嚴考核、真獎懲，堅決杜絕消極應付、推諉扯皮、辦事拖拉、“吃拿卡要”和“慵懶散”等現象，大力營造勇于擔當、真抓實干的良好氛圍，著力打造一支“政治合格、業務過硬、裝備精良、公正廉潔”的食品藥品稽查執法隊伍。
