各縣、區(qū)人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)2011年中央農(nóng)村工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、全國(guó)糧食生產(chǎn)電視電話會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，現(xiàn)就我市“十二五”時(shí)期加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，升華惠民之州提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的責(zé)任感
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我市隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為“十二五”時(shí)期加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是改變農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后面貌，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的迫切需要；是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵舉措；是改善農(nóng)村民生，建設(shè)幸福惠州的必然要求。各級(jí)政府和部門要充分認(rèn)識(shí)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，始終把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，依靠科技進(jìn)步，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，千方百計(jì)保證糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
二、加大扶持力度，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
“十二五”期間，要從八個(gè)方面加大扶持力度，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。根據(jù)中央和省的部署，重點(diǎn)在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障“菜籃子”產(chǎn)品供給上加大財(cái)政資金扶持力度，著力推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、提升糧食綜合生產(chǎn)能力以及保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，平抑物價(jià)，改善民生。
（一）加大糧食生產(chǎn)力度，確保糧食生產(chǎn)安全。按照“穩(wěn)面積、增效益、保安全”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化政策支持，堅(jiān)持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。
1. 實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，提高糧食生產(chǎn)能力。從2011年起（下同），市財(cái)政每年安排的市級(jí)糧食生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金從原來(lái)的50萬(wàn)元增加到300萬(wàn)元，主要用于糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)和產(chǎn)糧大縣建設(shè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保糧食生產(chǎn)安全。
2. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。市財(cái)政每年安排的市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)從60萬(wàn)元增加到120萬(wàn)元，主要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與創(chuàng)新，包括新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、培育、改良、示范、推廣等。
（二）加大農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求，加大投入，加快農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，提升單位面積產(chǎn)出率，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
1. 加快農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。市財(cái)政每年安排的市級(jí)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)資金從500萬(wàn)元增加到2000萬(wàn)元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從1000元/畝提高到1200元/畝。
2. 加快潼湖濕地萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，提升“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力。2011至2013年，共投入資金1200萬(wàn)元，在潼湖濕地建設(shè)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，作為“菜籃子”生產(chǎn)基地。市財(cái)政每年安排200萬(wàn)元，3年共600萬(wàn)元，不足部分由市農(nóng)業(yè)局爭(zhēng)取其他項(xiàng)目資金解決。
（三）提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化程度，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。大力推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，促進(jìn)糧食生產(chǎn)加快發(fā)展。
1. 大力推廣水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)，提升水稻育插秧機(jī)械化水平。市財(cái)政每年新增扶持水稻育插秧機(jī)械化專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，主要用于對(duì)水稻育插秧機(jī)械購(gòu)置實(shí)行累加補(bǔ)貼和扶持水稻育插秧示范點(diǎn)建設(shè)。
2. 大力推廣稻谷烘干機(jī)械化技術(shù)，提高稻谷機(jī)械化烘干能力。市財(cái)政每年新增扶持稻谷烘干機(jī)械化專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，主要用于對(duì)稻谷烘干機(jī)械購(gòu)置實(shí)行累加補(bǔ)貼和扶持稻谷干燥加工中心建設(shè)。
3. 實(shí)行糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)作業(yè)用燃油補(bǔ)貼，提升糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。市財(cái)政每年新增糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)作業(yè)用燃油補(bǔ)貼資金300萬(wàn)元，主要用于對(duì)水稻生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)用柴油進(jìn)行補(bǔ)貼。
4. 大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)水平。市財(cái)政每年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，主要用于農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、大棚設(shè)施等新建設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備補(bǔ)貼和扶持示范基地建設(shè)。
以上農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼機(jī)械種類由市農(nóng)業(yè)局與財(cái)政局聯(lián)合另文下達(dá)。
（四）加大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，促進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。扶持發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做大做強(qiáng)特色效益農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。市財(cái)政每年新增扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金80萬(wàn)元，主要用于扶持特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和種植大戶。
（五）加大現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展力度，保障“菜籃子”畜禽產(chǎn)品有效供給。加強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范基地建設(shè)，大力推廣應(yīng)用健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，提高生產(chǎn)能力，提升現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平，保障畜禽產(chǎn)品有效供給。市財(cái)政每年新增扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，主要用于建設(shè)和完善現(xiàn)代畜牧業(yè)示范基地。
（六）加大現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展力度，推進(jìn)綠色生態(tài)惠州建設(shè)。加大資金投入，重點(diǎn)扶持國(guó)有林場(chǎng)體制改革，建設(shè)惠州市植物園、“833”工程項(xiàng)目，維修市屬國(guó)有林場(chǎng)農(nóng)業(yè)村的水利設(shè)施。
（七）加大現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展力度，推進(jìn)漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。加大資金投入，重點(diǎn)推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加強(qiáng)水產(chǎn)科技推廣、建立優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范區(qū)、改造潼湖濕地萬(wàn)畝魚塘、建設(shè)海水養(yǎng)殖基地。
（八）加大現(xiàn)代水利建設(shè)力度，提升水利惠民功能。加大資金投入，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、省級(jí)貧困村“村村通自來(lái)水”工程、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、小型水庫(kù)新建工程、中小型灌區(qū)節(jié)水改造工程、水土流失治理工程和大中型水閘除險(xiǎn)加固工程。
三、拓寬投資渠道，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金保障
（一）加大公共財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入。各級(jí)財(cái)政要按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入，財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，確保對(duì)農(nóng)業(yè)的投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，形成“三農(nóng)”投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，充分發(fā)揮新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等土地整治資金的綜合效益。
（二）加大融資力度，加強(qiáng)“三農(nóng)”投入的金融支持。綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)增加“三農(nóng)”建設(shè)項(xiàng)目的信貸資金。鼓勵(lì)和支持開展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
（三）廣泛吸引社會(huì)資金投資“三農(nóng)”。鼓勵(lì)符合條件的融資平臺(tái)公司通過(guò)直接、間接融資方式，拓寬“三農(nóng)”項(xiàng)目投融資渠道，鼓勵(lì)和支持有條件的公司以“BT”模式參與大中型水利設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，積極探索農(nóng)田水利設(shè)施的融資和租賃業(yè)務(wù)。
（四）加大財(cái)政支農(nóng)資金的整合力度。優(yōu)化配置公共資源，整合財(cái)政支農(nóng)資金，將用途相近、交叉分散的資金集中統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益。通過(guò)資金整合，集中投入，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一片、建成一片，投入一項(xiàng)、見效一項(xiàng)。
惠州市人民政府
二○一一年二月二十八日
為貫徹落實(shí)2011年中央農(nóng)村工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、全國(guó)糧食生產(chǎn)電視電話會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，現(xiàn)就我市“十二五”時(shí)期加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，升華惠民之州提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的責(zé)任感
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我市隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為“十二五”時(shí)期加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是改變農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后面貌，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的迫切需要；是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵舉措；是改善農(nóng)村民生，建設(shè)幸福惠州的必然要求。各級(jí)政府和部門要充分認(rèn)識(shí)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，始終把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，依靠科技進(jìn)步，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，千方百計(jì)保證糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
二、加大扶持力度，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
“十二五”期間，要從八個(gè)方面加大扶持力度，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。根據(jù)中央和省的部署，重點(diǎn)在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障“菜籃子”產(chǎn)品供給上加大財(cái)政資金扶持力度，著力推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、提升糧食綜合生產(chǎn)能力以及保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，平抑物價(jià)，改善民生。
（一）加大糧食生產(chǎn)力度，確保糧食生產(chǎn)安全。按照“穩(wěn)面積、增效益、保安全”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化政策支持，堅(jiān)持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。
1. 實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，提高糧食生產(chǎn)能力。從2011年起（下同），市財(cái)政每年安排的市級(jí)糧食生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金從原來(lái)的50萬(wàn)元增加到300萬(wàn)元，主要用于糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)和產(chǎn)糧大縣建設(shè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保糧食生產(chǎn)安全。
2. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。市財(cái)政每年安排的市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)從60萬(wàn)元增加到120萬(wàn)元，主要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與創(chuàng)新，包括新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、培育、改良、示范、推廣等。
（二）加大農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求，加大投入，加快農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，提升單位面積產(chǎn)出率，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
1. 加快農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。市財(cái)政每年安排的市級(jí)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)資金從500萬(wàn)元增加到2000萬(wàn)元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從1000元/畝提高到1200元/畝。
2. 加快潼湖濕地萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，提升“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力。2011至2013年，共投入資金1200萬(wàn)元，在潼湖濕地建設(shè)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，作為“菜籃子”生產(chǎn)基地。市財(cái)政每年安排200萬(wàn)元，3年共600萬(wàn)元，不足部分由市農(nóng)業(yè)局爭(zhēng)取其他項(xiàng)目資金解決。
（三）提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化程度，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。大力推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，促進(jìn)糧食生產(chǎn)加快發(fā)展。
1. 大力推廣水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)，提升水稻育插秧機(jī)械化水平。市財(cái)政每年新增扶持水稻育插秧機(jī)械化專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，主要用于對(duì)水稻育插秧機(jī)械購(gòu)置實(shí)行累加補(bǔ)貼和扶持水稻育插秧示范點(diǎn)建設(shè)。
2. 大力推廣稻谷烘干機(jī)械化技術(shù)，提高稻谷機(jī)械化烘干能力。市財(cái)政每年新增扶持稻谷烘干機(jī)械化專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，主要用于對(duì)稻谷烘干機(jī)械購(gòu)置實(shí)行累加補(bǔ)貼和扶持稻谷干燥加工中心建設(shè)。
3. 實(shí)行糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)作業(yè)用燃油補(bǔ)貼，提升糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。市財(cái)政每年新增糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)作業(yè)用燃油補(bǔ)貼資金300萬(wàn)元，主要用于對(duì)水稻生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)用柴油進(jìn)行補(bǔ)貼。
4. 大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)水平。市財(cái)政每年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，主要用于農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、大棚設(shè)施等新建設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備補(bǔ)貼和扶持示范基地建設(shè)。
以上農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼機(jī)械種類由市農(nóng)業(yè)局與財(cái)政局聯(lián)合另文下達(dá)。
（四）加大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，促進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。扶持發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做大做強(qiáng)特色效益農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。市財(cái)政每年新增扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金80萬(wàn)元，主要用于扶持特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和種植大戶。
（五）加大現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展力度，保障“菜籃子”畜禽產(chǎn)品有效供給。加強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范基地建設(shè)，大力推廣應(yīng)用健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，提高生產(chǎn)能力，提升現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平，保障畜禽產(chǎn)品有效供給。市財(cái)政每年新增扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，主要用于建設(shè)和完善現(xiàn)代畜牧業(yè)示范基地。
（六）加大現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展力度，推進(jìn)綠色生態(tài)惠州建設(shè)。加大資金投入，重點(diǎn)扶持國(guó)有林場(chǎng)體制改革，建設(shè)惠州市植物園、“833”工程項(xiàng)目，維修市屬國(guó)有林場(chǎng)農(nóng)業(yè)村的水利設(shè)施。
（七）加大現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展力度，推進(jìn)漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。加大資金投入，重點(diǎn)推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加強(qiáng)水產(chǎn)科技推廣、建立優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范區(qū)、改造潼湖濕地萬(wàn)畝魚塘、建設(shè)海水養(yǎng)殖基地。
（八）加大現(xiàn)代水利建設(shè)力度，提升水利惠民功能。加大資金投入，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、省級(jí)貧困村“村村通自來(lái)水”工程、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、小型水庫(kù)新建工程、中小型灌區(qū)節(jié)水改造工程、水土流失治理工程和大中型水閘除險(xiǎn)加固工程。
三、拓寬投資渠道，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金保障
（一）加大公共財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入。各級(jí)財(cái)政要按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入，財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，確保對(duì)農(nóng)業(yè)的投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，形成“三農(nóng)”投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，充分發(fā)揮新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等土地整治資金的綜合效益。
（二）加大融資力度，加強(qiáng)“三農(nóng)”投入的金融支持。綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)增加“三農(nóng)”建設(shè)項(xiàng)目的信貸資金。鼓勵(lì)和支持開展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
（三）廣泛吸引社會(huì)資金投資“三農(nóng)”。鼓勵(lì)符合條件的融資平臺(tái)公司通過(guò)直接、間接融資方式，拓寬“三農(nóng)”項(xiàng)目投融資渠道，鼓勵(lì)和支持有條件的公司以“BT”模式參與大中型水利設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，積極探索農(nóng)田水利設(shè)施的融資和租賃業(yè)務(wù)。
（四）加大財(cái)政支農(nóng)資金的整合力度。優(yōu)化配置公共資源，整合財(cái)政支農(nóng)資金，將用途相近、交叉分散的資金集中統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益。通過(guò)資金整合，集中投入，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一片、建成一片，投入一項(xiàng)、見效一項(xiàng)。
惠州市人民政府
二○一一年二月二十八日
