您提出的關于禁養后保障農民受益的建議收悉。經商自然資源部、財政部，現答復如下。
一、關于制定水產養殖補貼的政策
今年年初，農業農村部、生態環境部、自然資源部等十部委聯合印發《關于加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見》，明確提出推進養殖尾水治理和投入品管理的具體措施。一方面，加快推進養殖節水減排，鼓勵采取進排水改造、生物凈化、人工濕地、種植水生蔬菜花卉等技術措施開展集中連片池塘養殖區域和工廠化養殖尾水處理，推動養殖尾水資源化利用或達標排放。另一方面，依法建立健全水產養殖投入品使用記錄制度，加強水產養殖用藥指導，嚴格落實獸藥安全使用管理規定、獸用處方藥管理制度以及飼料使用管理制度，加強對水產養殖投入品使用的執法檢查，嚴厲打擊違法用藥和違法使用其他投入品等行為。2015年財政部和農業部聯合印發《關于調整國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策促進漁業持續健康發展的通知》（財建〔2015〕499號），明確提出一般性轉移支付資金由地方政府根據漁業發展實際情況和輕重緩急，實行統籌兼顧，可在中央財政減船轉產補助標準基礎上加大補助力度，對池塘標準化和工廠化循環用水改造等水產養殖基礎設施建設給予一定支持。水產養殖綠色發展相關內容可以列入一般性轉移支持范圍。下一步，我部將嚴格按照國務院部署要求，創新水產生態健康養殖模式，加快推進水產養殖用獸藥減量行動，加快推進水產養殖業綠色發展。
二、關于充分發揮農村經濟合作社作用
當前我國農民專業合作社蓬勃發展。截至2019年3月底，全國依法登記的農民合作社達到219.4萬家，成立聯合社1萬多家，輻射帶動全國近一半的農戶。新修訂的《農民專業合作社法》，對規范農民合作社的組織和行為，鼓勵、支持、引導農民合作社的發展作出了明確規定。為提高農民合作社規范化水平，2018年我部開展了農民專業合作社質量提升整縣推進試點工作，將發展壯大單體合作社、培育發展聯合社、提升縣域指導服務能力等三方面作為試點任務。我部會同國家發展改革委、財政部等有關部門聯合開展示范社建設行動，以制度健全、管理規范、帶動力強作為國家級示范社評定標準，目前國家示范社達到8470家。2018年開始，中央財政安排資金用于支持農民合作社等經營主體的發展，鼓勵農民合作社發展本地特色優勢農產品和綠色生態農業，開展標準化生產，突出農產品加工、產品包裝、市場營銷等關鍵環節，進一步提升自身管理能力、市場競爭能力和服務帶動能力。下一步，我部將會同有關部門，繼續開展農民合作社規范提升行動，進一步支持農民合作社做優做強，鼓勵農民合作社創新發展，促進農民合作社高質量發展。
三、關于發展高質高效種植，保障農民收益
2018年，中央財政安排資金，聚焦糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，選擇300多個生產基礎好、帶動能力強的縣，開展糧棉油糖綠色高質高效整建制創建，全縣域示范推廣高產高效、資源節約、生態環保的技術模式，推行“龍頭企業+創建區”“合作社+創建區”的產業融合模式，發展訂單種植和產銷銜接，為促進農業增效和農民增收提供了有力支撐。2019年，中央財政繼續安排資金支持開展綠色高質高效整建制創建，加快新品種、新技術、新裝備推廣應用，促進良種良法配套、農機農藝融合，帶動農業轉型升級和高質量發展。下一步，我部將會同有關部門研究進一步加大對農業高質高效發展的支持力度。
四、關于強化技術員配備
近年來，我部指導各地農業部門認真貫徹落實中央決策部署，在相關部門的大力支持下，全面推進基層農技推廣體系改革與建設。強化機構建設，明確基層農技推廣機構的公益性定位，落實公共服務職能，構建了縣鄉村三級農技推廣服務網絡。截至目前，設立國家農技推廣機構7.49萬個，其中縣級1.82萬個、鄉級5.41萬個。強化隊伍建設，圍繞基層農技推廣機構職能定位，科學核定人員編制，合理設置農技推廣崗位，推行公開招聘、競爭上崗、合同聘用等制度，選拔學歷水平和專業技能符合條件的人員進入基層推廣隊伍，加強業務培訓，提高農技人員專業水平和學歷層次。下一步，我部將采取措施繼續深化基層農技推廣體系改革和建設，指導各地因地制宜、科學合理設置基層農技推廣站點，推進農技推廣方式方法創新，加快農技推廣信息化建設，促進農技推廣資源優化配置。
感謝您對畜牧獸醫工作的關心，希望今后繼續對我部工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部畜牧獸醫局 010-59192823
農業農村部
2019年8月14日
一、關于制定水產養殖補貼的政策
今年年初，農業農村部、生態環境部、自然資源部等十部委聯合印發《關于加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見》，明確提出推進養殖尾水治理和投入品管理的具體措施。一方面，加快推進養殖節水減排，鼓勵采取進排水改造、生物凈化、人工濕地、種植水生蔬菜花卉等技術措施開展集中連片池塘養殖區域和工廠化養殖尾水處理，推動養殖尾水資源化利用或達標排放。另一方面，依法建立健全水產養殖投入品使用記錄制度，加強水產養殖用藥指導，嚴格落實獸藥安全使用管理規定、獸用處方藥管理制度以及飼料使用管理制度，加強對水產養殖投入品使用的執法檢查，嚴厲打擊違法用藥和違法使用其他投入品等行為。2015年財政部和農業部聯合印發《關于調整國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策促進漁業持續健康發展的通知》（財建〔2015〕499號），明確提出一般性轉移支付資金由地方政府根據漁業發展實際情況和輕重緩急，實行統籌兼顧，可在中央財政減船轉產補助標準基礎上加大補助力度，對池塘標準化和工廠化循環用水改造等水產養殖基礎設施建設給予一定支持。水產養殖綠色發展相關內容可以列入一般性轉移支持范圍。下一步，我部將嚴格按照國務院部署要求，創新水產生態健康養殖模式，加快推進水產養殖用獸藥減量行動，加快推進水產養殖業綠色發展。
二、關于充分發揮農村經濟合作社作用
當前我國農民專業合作社蓬勃發展。截至2019年3月底，全國依法登記的農民合作社達到219.4萬家，成立聯合社1萬多家，輻射帶動全國近一半的農戶。新修訂的《農民專業合作社法》，對規范農民合作社的組織和行為，鼓勵、支持、引導農民合作社的發展作出了明確規定。為提高農民合作社規范化水平，2018年我部開展了農民專業合作社質量提升整縣推進試點工作，將發展壯大單體合作社、培育發展聯合社、提升縣域指導服務能力等三方面作為試點任務。我部會同國家發展改革委、財政部等有關部門聯合開展示范社建設行動，以制度健全、管理規范、帶動力強作為國家級示范社評定標準，目前國家示范社達到8470家。2018年開始，中央財政安排資金用于支持農民合作社等經營主體的發展，鼓勵農民合作社發展本地特色優勢農產品和綠色生態農業，開展標準化生產，突出農產品加工、產品包裝、市場營銷等關鍵環節，進一步提升自身管理能力、市場競爭能力和服務帶動能力。下一步，我部將會同有關部門，繼續開展農民合作社規范提升行動，進一步支持農民合作社做優做強，鼓勵農民合作社創新發展，促進農民合作社高質量發展。
三、關于發展高質高效種植，保障農民收益
2018年，中央財政安排資金，聚焦糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，選擇300多個生產基礎好、帶動能力強的縣，開展糧棉油糖綠色高質高效整建制創建，全縣域示范推廣高產高效、資源節約、生態環保的技術模式，推行“龍頭企業+創建區”“合作社+創建區”的產業融合模式，發展訂單種植和產銷銜接，為促進農業增效和農民增收提供了有力支撐。2019年，中央財政繼續安排資金支持開展綠色高質高效整建制創建，加快新品種、新技術、新裝備推廣應用，促進良種良法配套、農機農藝融合，帶動農業轉型升級和高質量發展。下一步，我部將會同有關部門研究進一步加大對農業高質高效發展的支持力度。
四、關于強化技術員配備
近年來，我部指導各地農業部門認真貫徹落實中央決策部署，在相關部門的大力支持下，全面推進基層農技推廣體系改革與建設。強化機構建設，明確基層農技推廣機構的公益性定位，落實公共服務職能，構建了縣鄉村三級農技推廣服務網絡。截至目前，設立國家農技推廣機構7.49萬個，其中縣級1.82萬個、鄉級5.41萬個。強化隊伍建設，圍繞基層農技推廣機構職能定位，科學核定人員編制，合理設置農技推廣崗位，推行公開招聘、競爭上崗、合同聘用等制度，選拔學歷水平和專業技能符合條件的人員進入基層推廣隊伍，加強業務培訓，提高農技人員專業水平和學歷層次。下一步，我部將采取措施繼續深化基層農技推廣體系改革和建設，指導各地因地制宜、科學合理設置基層農技推廣站點，推進農技推廣方式方法創新，加快農技推廣信息化建設，促進農技推廣資源優化配置。
感謝您對畜牧獸醫工作的關心，希望今后繼續對我部工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部畜牧獸醫局 010-59192823
農業農村部
2019年8月14日
