您提出的關(guān)于禁養(yǎng)后保障農(nóng)民受益的建議收悉。經(jīng)商自然資源部、財政部，現(xiàn)答復如下。
一、關(guān)于制定水產(chǎn)養(yǎng)殖補貼的政策
今年年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，明確提出推進養(yǎng)殖尾水治理和投入品管理的具體措施。一方面，加快推進養(yǎng)殖節(jié)水減排，鼓勵采取進排水改造、生物凈化、人工濕地、種植水生蔬菜花卉等技術(shù)措施開展集中連片池塘養(yǎng)殖區(qū)域和工廠化養(yǎng)殖尾水處理，推動養(yǎng)殖尾水資源化利用或達標排放。另一方面，依法建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用記錄制度，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥指導，嚴格落實獸藥安全使用管理規(guī)定、獸用處方藥管理制度以及飼料使用管理制度，加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用的執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法用藥和違法使用其他投入品等行為。2015年財政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499號），明確提出一般性轉(zhuǎn)移支付資金由地方政府根據(jù)漁業(yè)發(fā)展實際情況和輕重緩急，實行統(tǒng)籌兼顧，可在中央財政減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補助標準基礎上加大補助力度，對池塘標準化和工廠化循環(huán)用水改造等水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎設施建設給予一定支持。水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展相關(guān)內(nèi)容可以列入一般性轉(zhuǎn)移支持范圍。下一步，我部將嚴格按照國務院部署要求，創(chuàng)新水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥減量行動，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。
二、關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟合作社作用
當前我國農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。截至2019年3月底，全國依法登記的農(nóng)民合作社達到219.4萬家，成立聯(lián)合社1萬多家，輻射帶動全國近一半的農(nóng)戶。新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，對規(guī)范農(nóng)民合作社的組織和行為，鼓勵、支持、引導農(nóng)民合作社的發(fā)展作出了明確規(guī)定。為提高農(nóng)民合作社規(guī)范化水平，2018年我部開展了農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點工作，將發(fā)展壯大單體合作社、培育發(fā)展聯(lián)合社、提升縣域指導服務能力等三方面作為試點任務。我部會同國家發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門聯(lián)合開展示范社建設行動，以制度健全、管理規(guī)范、帶動力強作為國家級示范社評定標準，目前國家示范社達到8470家。2018年開始，中央財政安排資金用于支持農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體的發(fā)展，鼓勵農(nóng)民合作社發(fā)展本地特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展標準化生產(chǎn)，突出農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)品包裝、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步提升自身管理能力、市場競爭能力和服務帶動能力。下一步，我部將會同有關(guān)部門，繼續(xù)開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，進一步支持農(nóng)民合作社做優(yōu)做強，鼓勵農(nóng)民合作社創(chuàng)新發(fā)展，促進農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。
三、關(guān)于發(fā)展高質(zhì)高效種植，保障農(nóng)民收益
2018年，中央財政安排資金，聚焦糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，選擇300多個生產(chǎn)基礎好、帶動能力強的縣，開展糧棉油糖綠色高質(zhì)高效整建制創(chuàng)建，全縣域示范推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的技術(shù)模式，推行“龍頭企業(yè)+創(chuàng)建區(qū)”“合作社+創(chuàng)建區(qū)”的產(chǎn)業(yè)融合模式，發(fā)展訂單種植和產(chǎn)銷銜接，為促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供了有力支撐。2019年，中央財政繼續(xù)安排資金支持開展綠色高質(zhì)高效整建制創(chuàng)建，加快新品種、新技術(shù)、新裝備推廣應用，促進良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合，帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。下一步，我部將會同有關(guān)部門研究進一步加大對農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的支持力度。
四、關(guān)于強化技術(shù)員配備
近年來，我部指導各地農(nóng)業(yè)部門認真貫徹落實中央決策部署，在相關(guān)部門的大力支持下，全面推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設。強化機構(gòu)建設，明確基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的公益性定位，落實公共服務職能，構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡。截至目前，設立國家農(nóng)技推廣機構(gòu)7.49萬個，其中縣級1.82萬個、鄉(xiāng)級5.41萬個。強化隊伍建設，圍繞基層農(nóng)技推廣機構(gòu)職能定位，科學核定人員編制，合理設置農(nóng)技推廣崗位，推行公開招聘、競爭上崗、合同聘用等制度，選拔學歷水平和專業(yè)技能符合條件的人員進入基層推廣隊伍，加強業(yè)務培訓，提高農(nóng)技人員專業(yè)水平和學歷層次。下一步，我部將采取措施繼續(xù)深化基層農(nóng)技推廣體系改革和建設，指導各地因地制宜、科學合理設置基層農(nóng)技推廣站點，推進農(nóng)技推廣方式方法創(chuàng)新，加快農(nóng)技推廣信息化建設，促進農(nóng)技推廣資源優(yōu)化配置。
感謝您對畜牧獸醫(yī)工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局 010-59192823
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月14日
一、關(guān)于制定水產(chǎn)養(yǎng)殖補貼的政策
今年年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，明確提出推進養(yǎng)殖尾水治理和投入品管理的具體措施。一方面，加快推進養(yǎng)殖節(jié)水減排，鼓勵采取進排水改造、生物凈化、人工濕地、種植水生蔬菜花卉等技術(shù)措施開展集中連片池塘養(yǎng)殖區(qū)域和工廠化養(yǎng)殖尾水處理，推動養(yǎng)殖尾水資源化利用或達標排放。另一方面，依法建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用記錄制度，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥指導，嚴格落實獸藥安全使用管理規(guī)定、獸用處方藥管理制度以及飼料使用管理制度，加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用的執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法用藥和違法使用其他投入品等行為。2015年財政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499號），明確提出一般性轉(zhuǎn)移支付資金由地方政府根據(jù)漁業(yè)發(fā)展實際情況和輕重緩急，實行統(tǒng)籌兼顧，可在中央財政減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補助標準基礎上加大補助力度，對池塘標準化和工廠化循環(huán)用水改造等水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎設施建設給予一定支持。水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展相關(guān)內(nèi)容可以列入一般性轉(zhuǎn)移支持范圍。下一步，我部將嚴格按照國務院部署要求，創(chuàng)新水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥減量行動，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。
二、關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟合作社作用
當前我國農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。截至2019年3月底，全國依法登記的農(nóng)民合作社達到219.4萬家，成立聯(lián)合社1萬多家，輻射帶動全國近一半的農(nóng)戶。新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，對規(guī)范農(nóng)民合作社的組織和行為，鼓勵、支持、引導農(nóng)民合作社的發(fā)展作出了明確規(guī)定。為提高農(nóng)民合作社規(guī)范化水平，2018年我部開展了農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點工作，將發(fā)展壯大單體合作社、培育發(fā)展聯(lián)合社、提升縣域指導服務能力等三方面作為試點任務。我部會同國家發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門聯(lián)合開展示范社建設行動，以制度健全、管理規(guī)范、帶動力強作為國家級示范社評定標準，目前國家示范社達到8470家。2018年開始，中央財政安排資金用于支持農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體的發(fā)展，鼓勵農(nóng)民合作社發(fā)展本地特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展標準化生產(chǎn)，突出農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)品包裝、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步提升自身管理能力、市場競爭能力和服務帶動能力。下一步，我部將會同有關(guān)部門，繼續(xù)開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，進一步支持農(nóng)民合作社做優(yōu)做強，鼓勵農(nóng)民合作社創(chuàng)新發(fā)展，促進農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。
三、關(guān)于發(fā)展高質(zhì)高效種植，保障農(nóng)民收益
2018年，中央財政安排資金，聚焦糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，選擇300多個生產(chǎn)基礎好、帶動能力強的縣，開展糧棉油糖綠色高質(zhì)高效整建制創(chuàng)建，全縣域示范推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的技術(shù)模式，推行“龍頭企業(yè)+創(chuàng)建區(qū)”“合作社+創(chuàng)建區(qū)”的產(chǎn)業(yè)融合模式，發(fā)展訂單種植和產(chǎn)銷銜接，為促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供了有力支撐。2019年，中央財政繼續(xù)安排資金支持開展綠色高質(zhì)高效整建制創(chuàng)建，加快新品種、新技術(shù)、新裝備推廣應用，促進良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合，帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。下一步，我部將會同有關(guān)部門研究進一步加大對農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的支持力度。
四、關(guān)于強化技術(shù)員配備
近年來，我部指導各地農(nóng)業(yè)部門認真貫徹落實中央決策部署，在相關(guān)部門的大力支持下，全面推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設。強化機構(gòu)建設，明確基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的公益性定位，落實公共服務職能，構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡。截至目前，設立國家農(nóng)技推廣機構(gòu)7.49萬個，其中縣級1.82萬個、鄉(xiāng)級5.41萬個。強化隊伍建設，圍繞基層農(nóng)技推廣機構(gòu)職能定位，科學核定人員編制，合理設置農(nóng)技推廣崗位，推行公開招聘、競爭上崗、合同聘用等制度，選拔學歷水平和專業(yè)技能符合條件的人員進入基層推廣隊伍，加強業(yè)務培訓，提高農(nóng)技人員專業(yè)水平和學歷層次。下一步，我部將采取措施繼續(xù)深化基層農(nóng)技推廣體系改革和建設，指導各地因地制宜、科學合理設置基層農(nóng)技推廣站點，推進農(nóng)技推廣方式方法創(chuàng)新，加快農(nóng)技推廣信息化建設，促進農(nóng)技推廣資源優(yōu)化配置。
感謝您對畜牧獸醫(yī)工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局 010-59192823
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月14日
