伊犁哈薩克自治州,各州、市、縣(市)人民政府,各行政公署:
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2004〕1號(hào))和自治區(qū)黨委六屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,充分發(fā)揮供銷(xiāo)社系統(tǒng)的自身優(yōu)勢(shì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,更好地做好為“三農(nóng)”服務(wù)工作,自治區(qū)供銷(xiāo)社提出了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的意見(jiàn)》。該意見(jiàn)已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。
二OO四年四月六日
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的意見(jiàn)
(自治區(qū)供銷(xiāo)社 二○○四年三月三日)
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2004〕1號(hào))和自治區(qū)黨委六屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,全面實(shí)施構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系和農(nóng)村流通現(xiàn)代化服務(wù)體系,大力發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì),綜合服務(wù)社、交易市場(chǎng)、生產(chǎn)基地和訂單農(nóng)業(yè)“七位一體”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),打造一個(gè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織新平臺(tái)的“271”為農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)工程,現(xiàn)就全區(qū)供銷(xiāo)社系統(tǒng)推進(jìn)“七位一體”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作提出以下意見(jiàn)。
一、推進(jìn)“七位一體”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程的思路和目標(biāo)任務(wù)
實(shí)施和推進(jìn)“七位一體”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程,是自治區(qū)供銷(xiāo)社四屆八次理事會(huì)會(huì)議在當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展階段確定的全區(qū)供銷(xiāo)社系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。各級(jí)供銷(xiāo)社和社有企業(yè)既要從本地和本企業(yè)的實(shí)際出發(fā),制定目標(biāo)、完善措施、扎扎實(shí)實(shí)地全面推進(jìn),又要開(kāi)闊視野、與時(shí)俱進(jìn),在發(fā)展思路和組織實(shí)施上勇于創(chuàng)新,不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。
(一)在培育和發(fā)展龍頭企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場(chǎng)的依托。各級(jí)供銷(xiāo)社和社有企業(yè)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,以產(chǎn)權(quán)多元化和股份制、股份合作制為基本內(nèi)容和形式,加快社有企業(yè)改制的步伐、加大改革的力度,特別是要把各級(jí)棉麻企業(yè)作為重點(diǎn),在今年新棉上市前全面完成改制任務(wù);要貫徹開(kāi)放辦社的原則,在社有企業(yè)改制中,大力引進(jìn)區(qū)內(nèi)外和系統(tǒng)內(nèi)外的自然人、法人和其它各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體參股、控股,特別要積極吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)資本及其它非公有經(jīng)濟(jì)參股,建立健全和完善法人治理結(jié)構(gòu),徹底轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制;在社有企業(yè)改制的過(guò)程中和改制后,要采取收購(gòu)、兼并和聯(lián)合與合作等多種方式,大力實(shí)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的整合、重組,組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。通過(guò)對(duì)社有企業(yè)改制改革、聯(lián)合重組,每個(gè)地州供銷(xiāo)社在今年要再組建和培育1-3個(gè)龍頭企業(yè),使全系統(tǒng)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到200個(gè)以上,并創(chuàng)建一批區(qū)社級(jí)、總社級(jí)和自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè),力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
(二)在創(chuàng)辦各類專業(yè)協(xié)會(huì)上實(shí)現(xiàn)新突破。專業(yè)協(xié)會(huì)是政府與企業(yè)、農(nóng)民之間的橋梁和紐帶,是市場(chǎng)與企業(yè)和農(nóng)民之間的中介服務(wù)組織,也是供銷(xiāo)社實(shí)行開(kāi)放辦社、參與和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、助農(nóng)增收的有效形式。各級(jí)供銷(xiāo)社和社有企業(yè)要把組建各類專業(yè)協(xié)會(huì)特別是農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì),作為參與和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。可以產(chǎn)品為基礎(chǔ),也可以服務(wù)為基礎(chǔ),圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)和當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)、特色產(chǎn)業(yè),依托龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)和供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),聯(lián)合生產(chǎn)、加工、商貿(mào)、科研等企業(yè)、單位,采取自下而上與自上而下相結(jié)合,積極組織農(nóng)牧民興辦各類專業(yè)協(xié)會(huì)及其分會(huì),為會(huì)員和農(nóng)牧民提供信息、科技和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)等綜合性、系列化服務(wù)。2004年各地州市供銷(xiāo)社都要新辦3-5個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì),使全系統(tǒng)各類協(xié)會(huì)達(dá)到60個(gè)以上。伊犁州、昌吉州供銷(xiāo)社要在今年新棉上市前牽頭將天山北坡經(jīng)濟(jì)帶棉花協(xié)會(huì)組建起來(lái);南疆棉花主產(chǎn)區(qū)地州供銷(xiāo)社也要把本地州的棉花協(xié)會(huì)組建起來(lái);同時(shí)全區(qū)50%以上的產(chǎn)棉縣市供銷(xiāo)社要把本縣市的棉花協(xié)會(huì)組建起來(lái)。
(三)在專業(yè)合作社建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。專業(yè)合作社是新型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。組織農(nóng)民興辦專業(yè)合作社,不僅是提高農(nóng)民組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效載體,也是供銷(xiāo)社改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)辦社宗旨和解決與農(nóng)民利益結(jié)合問(wèn)題的有效途徑。各級(jí)供銷(xiāo)社和社有企業(yè)特別是基層社,要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,從“三農(nóng)”需要出發(fā),通過(guò)集體參與組建、引導(dǎo)職工和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦、與各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和民營(yíng)企業(yè)合辦等形式,積極組織和動(dòng)員農(nóng)牧民投資入股興建各類專業(yè)合作社,重點(diǎn)要發(fā)展棉花、林果、畜產(chǎn)品和特色種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等專業(yè)合作社。
專業(yè)合作社要通過(guò)農(nóng)民入股和股金分紅、按交易量返利等多種形式,與農(nóng)牧民社員結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體,為他們提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù),實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”與市場(chǎng)、龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接,形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)格局。2004年,各地州市供銷(xiāo)社都要再新建10-30個(gè)專業(yè)合作社,使全系統(tǒng)專業(yè)合作社數(shù)量分別達(dá)到300個(gè)以上,帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量達(dá)到2.5萬(wàn)戶以上,實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收2.5億元以上。
(四)在組建綜合服務(wù)社工作上實(shí)現(xiàn)新突破。綜合服務(wù)社是供銷(xiāo)社在農(nóng)村的新型為農(nóng)服務(wù)組織,供銷(xiāo)社延伸擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域、做好為農(nóng)服務(wù)工作、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型平臺(tái)。各地供銷(xiāo)社特別是基層社,都要在城鄉(xiāng)社區(qū)、尤其是農(nóng)村大力興辦綜合服務(wù)社。興辦綜合服務(wù)社,在經(jīng)濟(jì)類型上,可利用基層社所屬門(mén)店和分銷(xiāo)店等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施由職工創(chuàng)辦,也可由基層社與村干部、農(nóng)牧民聯(lián)辦,還可以組織、引導(dǎo)和支持農(nóng)牧民自辦;在經(jīng)營(yíng)方式上,要積極與龍頭企業(yè)對(duì)接,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),按照“小超市、大連鎖”的格局,建立起工業(yè)品連鎖經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品分購(gòu)聯(lián)銷(xiāo)的營(yíng)銷(xiāo)體系。今年,各地州市供銷(xiāo)社要在去年的基礎(chǔ)上再新建10-30個(gè)綜合服務(wù)社,使全系統(tǒng)綜合服務(wù)社數(shù)量達(dá)到1200個(gè)以上。
(五)在興辦各類市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)新突破。市場(chǎng)具有商品交易集散、產(chǎn)銷(xiāo)銜接引導(dǎo)、信息匯集交流、價(jià)格形成與傳遞等功能和作用,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的終端和中心環(huán)節(jié)。各級(jí)供銷(xiāo)社和社有企業(yè)要積極利用現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施或新開(kāi)辟場(chǎng)地,通過(guò)自辦、聯(lián)辦或改造轉(zhuǎn)型等形式,多渠道籌集資金,積極興辦以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易為主,包括各種專業(yè)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)在內(nèi)的各類市場(chǎng)。通過(guò)興辦市場(chǎng),健全、完善農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng),把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)緊密連接起來(lái),充分發(fā)揮市場(chǎng)應(yīng)有的功能與作用,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,解決農(nóng)民“賣(mài)難”問(wèn)題。今年每個(gè)地州供銷(xiāo)社要新建10-30個(gè)商品交易市場(chǎng),使全系統(tǒng)各類市場(chǎng)達(dá)到130個(gè)以上,并通過(guò)招商引資、聯(lián)建改建,發(fā)展一批功能齊全、交易量大、輻射面寬的大中型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)。
(六)在興建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地上實(shí)現(xiàn)新突破。興辦種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)基地,能夠發(fā)揮農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技示范帶動(dòng)作用,也是供銷(xiāo)社參與和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要舉措。各級(jí)供銷(xiāo)社和社有企業(yè)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源條件和自身實(shí)際,通過(guò)承租、聯(lián)建、新建、改建和與種養(yǎng)大戶聯(lián)合、合作等形式,以科技為先導(dǎo),采用高產(chǎn)、高效種養(yǎng)技術(shù),積極興辦棉花、林果、糧食、飼草料和其它特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地和各類畜禽養(yǎng)殖基地,切實(shí)發(fā)揮出示范帶動(dòng)作用。2004年,各地州供銷(xiāo)社都要新建、擴(kuò)建1-3個(gè)種、養(yǎng)業(yè)基地,使全系統(tǒng)的生產(chǎn)基地達(dá)到120個(gè)以上。
(七)在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),能夠解決農(nóng)民與市場(chǎng)對(duì)接和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路問(wèn)題,是供銷(xiāo)社為農(nóng)服務(wù)、助農(nóng)增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)供銷(xiāo)社都要依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和生產(chǎn)基地,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)的品種、數(shù)量和覆蓋面,并不斷加以規(guī)范和完善。通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),積極為廣大農(nóng)牧民推銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品,將產(chǎn)品賣(mài)一個(gè)好價(jià)錢(qián),解除農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品的后顧之憂,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程。2004年,各地州供銷(xiāo)社都要發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)10-30萬(wàn)畝,大的棉花主產(chǎn)地州要突破50萬(wàn)畝,使全系統(tǒng)訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量達(dá)到550萬(wàn)畝以上。
二、圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧民增收,把參與和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化工作的重點(diǎn)放在棉花、瓜果、畜牧業(yè)及特色農(nóng)產(chǎn)品和提高糧食綜合生產(chǎn)能力上
我區(qū)有著發(fā)展棉花等特色種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)的有利條件。經(jīng)過(guò)近幾年全區(qū)范圍的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,特別是去年自治區(qū)召開(kāi)南北疆“兩個(gè)會(huì)議”后,各地都根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際確定了大力發(fā)展、做大做強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。就全區(qū)來(lái)說(shuō),棉花仍是主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)作物的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要來(lái)源,此外,南疆地區(qū)瓜果產(chǎn)業(yè)正蓬勃興起,北疆地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方興未艾,南北疆各地的各種特色產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅猛。各級(jí)供銷(xiāo)社在組織實(shí)施“七位一體”的產(chǎn)業(yè)化工程時(shí),應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞當(dāng)?shù)卦谡{(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中確定的主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)要抓住棉花、瓜果、畜牧業(yè)和其它特色農(nóng)產(chǎn)品,按照區(qū)社確定的上述工作目標(biāo)和發(fā)展思路認(rèn)真組織實(shí)施,因地制宜地創(chuàng)造性開(kāi)展工作,在參與和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上邁出新步伐,取得新的突破和發(fā)展。同時(shí),在今年“三農(nóng)”工作中,國(guó)家和自治區(qū)都重點(diǎn)提出了提高糧食綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益,確保糧食安全和糧農(nóng)增收的任務(wù),并制定了一系列相關(guān)政策。各級(jí)供銷(xiāo)社要充分利用國(guó)家、自治區(qū)和各地出臺(tái)的促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,積極參與到糧食的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中去,組織糧農(nóng)興辦專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)展糧食生產(chǎn)基地,千方百計(jì)地為糧農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù),解決糧農(nóng)生產(chǎn)中的各種困難和問(wèn)題,提高其生產(chǎn)效益,為自治區(qū)的糧食安全、糧農(nóng)增收做出積極貢獻(xiàn)。
三、適應(yīng)新形勢(shì)的要求,做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、助農(nóng)增收的各項(xiàng)服務(wù)工作,增強(qiáng)和完善與農(nóng)民的利益連結(jié)機(jī)制
在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段,農(nóng)村市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求都發(fā)生了深刻變化,供銷(xiāo)社的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、助農(nóng)增收的服務(wù)工作也要與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)新形勢(shì)下的新特點(diǎn)、新要求,調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變工作方式。當(dāng)前,農(nóng)民在生產(chǎn)和增收中迫切需要的是市場(chǎng)信息,良種和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的各種農(nóng)資供應(yīng),科技指導(dǎo)和培訓(xùn),質(zhì)量安全、病蟲(chóng)害防治,產(chǎn)品收購(gòu)、包裝、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售和加工轉(zhuǎn)化增值,優(yōu)質(zhì)、綠色品牌的創(chuàng)立等方面的服務(wù)。各級(jí)供銷(xiāo)社在實(shí)施和推進(jìn)“七位一體”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程和助農(nóng)增收中,應(yīng)緊緊圍繞這些方面的需求開(kāi)展服務(wù)工作,把它作為基本的出發(fā)點(diǎn)、切入點(diǎn)和立足點(diǎn),下大力氣,做好文章。要積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式,充分發(fā)揮區(qū)社系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)做好農(nóng)牧民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)工作,延伸服務(wù)觸角,拓展服務(wù)領(lǐng)域,不斷完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,切實(shí)解決農(nóng)牧民生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際困難,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,增加農(nóng)牧民收入。
同時(shí),各級(jí)供銷(xiāo)社要通過(guò)產(chǎn)權(quán)紐帶、投資入股、股金分紅、交易量分紅、利潤(rùn)返還、農(nóng)資優(yōu)惠供應(yīng)和提供系列化優(yōu)質(zhì)服務(wù)等多種方式,引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民參加供銷(xiāo)社的各種產(chǎn)業(yè)化組織,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化組織對(duì)廣大農(nóng)牧民的吸引力和凝聚力,增強(qiáng)農(nóng)牧民對(duì)供銷(xiāo)社和產(chǎn)業(yè)化組織的關(guān)切度和參與度,特別是要使供銷(xiāo)社和興辦的各種產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)牧民社員建立起緊密的利益連接機(jī)制,真正形成經(jīng)濟(jì)利益共同體,使他們不僅能在產(chǎn)、供、銷(xiāo)各環(huán)節(jié)得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù),而且能通過(guò)供銷(xiāo)社和供銷(xiāo)社的各產(chǎn)業(yè)化組織增加收入;不僅使農(nóng)牧民能得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益,而且能夠得到加工、流通環(huán)節(jié)的利益,從而給廣大農(nóng)牧民帶來(lái)更多的實(shí)惠。
四、抓住機(jī)遇,積極爭(zhēng)取各級(jí)黨政和有關(guān)部門(mén)的支持
供銷(xiāo)社參與和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),離不開(kāi)各級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)和重視支持。黨的十六屆三中全會(huì)、中央1號(hào)文件和中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議、自治區(qū)黨委六屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議,都提出要大力發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),把這項(xiàng)工作提高到十分重要的位置,各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)也都在積極組織實(shí)施和大力推進(jìn)這項(xiàng)工作,并出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策措施。這對(duì)我們供銷(xiāo)社來(lái)說(shuō)是難得的機(jī)遇。各級(jí)供銷(xiāo)社要抓住這個(gè)機(jī)遇,就參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作向黨委、政府多請(qǐng)示、多匯報(bào)、多請(qǐng)求指導(dǎo),與有關(guān)部門(mén)多聯(lián)系、多溝通、多反映有關(guān)情況,求得他們的重視、關(guān)心和支持,特別是爭(zhēng)取有關(guān)政策和資金支持。
最近一個(gè)階段,中央、自治區(qū)和各地都出臺(tái)了一系列推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策措施,如實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革,降低農(nóng)業(yè)稅稅率,取消農(nóng)林特產(chǎn)稅;對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)生產(chǎn)基地、興辦倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和加工企業(yè)、購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)設(shè)備,金融機(jī)構(gòu)予以支持,財(cái)政可予補(bǔ)貼;支持龍頭企業(yè)開(kāi)展大面積科技示范推廣,增加重大技術(shù)和優(yōu)良品種推廣經(jīng)費(fèi);對(duì)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供各種服務(wù)、進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)宣傳、研發(fā)引進(jìn)新品種新技術(shù)、開(kāi)展基地設(shè)施建設(shè)和治污建設(shè),財(cái)政資金可予補(bǔ)助;對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)技改投入、技改貸款,財(cái)政資金可予貼息;增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和各種扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金投入;對(duì)糧種和退耕退林還草實(shí)行補(bǔ)貼;對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的畜產(chǎn)品、瓜果蔬菜等實(shí)行免費(fèi)上路運(yùn)輸?shù)取＿@些政策措施,我們供銷(xiāo)社的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織和有關(guān)項(xiàng)目都可以享受,各級(jí)供銷(xiāo)社和有關(guān)企業(yè)要積極爭(zhēng)取,或努力創(chuàng)造條件爭(zhēng)取享受。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí)
——實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,轉(zhuǎn)變工作機(jī)制。各地州供銷(xiāo)社都要成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、負(fù)總責(zé)。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)所屬縣市包干負(fù)責(zé)制,把參與和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為今年的一項(xiàng)重要工作,認(rèn)真安排部署,經(jīng)常討論研究,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)協(xié)調(diào)和督促檢查,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。
——調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),抓點(diǎn)帶面。各地州供銷(xiāo)社領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),深入基層,深入實(shí)際,認(rèn)真調(diào)查研究,摸清本地區(qū)各級(jí)社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的真實(shí)情況。在此基礎(chǔ)上,要對(duì)近兩年來(lái)這方面的工作進(jìn)行全面的總結(jié),一方面發(fā)現(xiàn)好的典型、好的經(jīng)驗(yàn)和作法,及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣,通過(guò)典型引路,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,達(dá)到以點(diǎn)帶面的目的;另一方面,要找出工作中存在的問(wèn)題、差距和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真分析原因,有針對(duì)性地采取措施加以解決,從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作在今年取得更大的成效。——制定目標(biāo)任務(wù)和措施,進(jìn)行全面考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。各地州市供銷(xiāo)社要根據(jù)區(qū)社確定的今年全系統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作目標(biāo)任務(wù),結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,制定今年本地州市供銷(xiāo)社系統(tǒng)的工作目標(biāo)任務(wù)和分階段的規(guī)劃與部署,并將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、實(shí)化、具體化,層層分解落實(shí)到縣市供銷(xiāo)社、各級(jí)社有企業(yè)和各基層社,提出完成目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間進(jìn)程。同時(shí)要把完成這方面目標(biāo)任務(wù)的情況納入年度工作考核內(nèi)容,制定切實(shí)可行的考核獎(jiǎng)罰辦法,認(rèn)真考核兌現(xiàn),建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制。區(qū)社決定,今年要對(duì)完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作目標(biāo)任務(wù)的地州市供銷(xiāo)社加大獎(jiǎng)勵(lì)的力度(具體辦法另發(fā))。
2004年是供銷(xiāo)社參與和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)十分關(guān)鍵的一年。各級(jí)供銷(xiāo)社都要以與時(shí)俱進(jìn)的思想、奮發(fā)有為的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、真抓實(shí)干的行動(dòng),全面完成區(qū)社提出的“七位一體”參與和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的目標(biāo)任務(wù),開(kāi)創(chuàng)這項(xiàng)工作的新局面,為廣大農(nóng)牧民增收致富、促進(jìn)全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。
