各縣、區人民政府，市政府有關部門、單位：
經市政府同意，現將《蚌埠市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》印發給你們，請認真組織實施。
二○○八年十二月二十六日
蚌埠市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案
根據國家衛生部等9部門下發的《全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》、《安徽省打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》的要求，結合我市實際，特制定蚌埠市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治（以下簡稱專項整治）方案。
一、整治目標
全面整治食品添加劑、飼料添加劑和獸藥的生產、流通、使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為，堅決依法打擊在飼料中添加非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥的違法行為，堅決依法打擊生產銷售非法食品添加物及非飼料添加劑和違禁獸藥的行為，依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子，著力加強食品添加劑、飼料添加劑和獸藥監管長效機制建設，有效遏制在食品生產經營中違法添加非食用物質、非飼料添加劑以及濫用食品添加劑、獸藥的行為，切實保護人民群眾身體健康，促進食品產業健康發展。
二、組織領導及分工
市政府成立蚌埠市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組（見附件），領導小組辦公室設在市食品藥品監督管理局（聯系電話：0552-3015726；電子信箱：bbsfda@sina.com）。領導小組在市政府的領導下，統一指導、協調全市專項整治工作。領導小組辦公室負責專項整治的綜合協調、信息收集和上報等日常工作。市各相關部門依據各自職責制定具體實施方案，并加強督促檢查和考核驗收本系統工作的落實情況。結合我市實際，各縣（區）政府、各相關職能部門具體分工如下：
各縣、區人民政府，高新區、經濟開發區管委會負責轄區內專項整治工作，縣、區專項整治領導小組協調各相關部門開展專項整治具體工作。
衛生部門負責加強食品添加劑生產衛生條件審核和衛生許可證的管理，嚴格從業人員身體健康檢查，繼續做好餐飲消費環節的監管工作。在餐飲環節要嚴查非法使用亞硝酸鹽和火鍋底料中添加罌粟殼及使用地溝油等違法行為。
質監部門負責加強生產許可證的管理和生產環節的監管，督促企業把好生產原料入廠關和產品質量關。整治的重點品種是肉制品、乳制品、釀造食品和蛋白含量高的食品，嚴厲查處面粉中超量使用增白劑過氧化苯甲酰、炒貨制品非法添加滑石粉、明礬和超量添加甜味素以及腌鹵制品超量添加亞硝酸鹽、豆制品中非法添加苯甲酸鈉、硫酸亞鐵的違法行為。整治的重點對象是生產加工小企業、小作坊。在整治過程中，不僅要關注以前整治過的高風險問題，如三聚氰胺、吊白塊、蘇丹紅、工業染料等非食用物質添加等，還要調查非食用物質和濫用食品添加劑的新情況、新動態，堅決杜絕發生類似三聚氰胺污染乳制品的系統性問題。
出入境檢驗檢疫部門負責進出口食品及添加劑專項整治工作及抽樣和檢驗工作。
工商行政管理部門負責加強對生產經營者資格管理和違法經營的查處。嚴厲查處水發產品中使用甲醛、工業用雙氧水漂白以及非法使用吊白塊等違法行為。
農業部門負責加強對農產品質量安全監督管理，把好初級農產品質量關。嚴厲查處非法添加瘦肉精、飼料中非法添加三聚氰胺、水產品藥物殘留、蔬菜農藥殘留超標、尤其是非法使用甲胺磷、對硫磷（1605）、甲基對硫磷（甲基1605）、久效磷和磷胺等5種劇毒農藥的違法行為。
商務部門負責加強食品流通行業管理，督促經營者規范經營。
公安部門負責專項整治工作中涉及暴力抗法和刑事案件的偵破和查處。
監察部門負責查處專項整治工作中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為。
食品藥品監管部門負責專項整治領導小組辦公室的日常工作，指導、協調專項整治工作的開展。
經濟委員會負責加強對食品添加劑行業管理，引導生產企業規范生產。
財政部門負責提供開展專項整治活動的必要經費。
新聞宣傳和其他相關部門負責根據各自職責配合做好專項整治工作。
三、工作安排
專項整治從2008年12月開始，利用4個月的時間，分4個階段完成專項整治的任務和目標。
（一）自查自糾階段（2008年12月10日——2009年1月10日）
各相關部門通過指導、督促企業自查自糾、明查暗訪、產品抽檢和舉報線索摸排等方式，確定重點產品、重點區域和重點單位。
1.主要任務。
（1）督促食品和食品添加劑生產經營企業開展自查自糾工作。
（2）調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別；調查掌握非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥的情況。
2.具體措施。
（1）按照國家及我省有關公告，各相關部門指導并督促各食品和食品添加劑生產加工企業、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經營單位對食品中添加和使用非食用物質和不規范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。
（2）廣泛宣傳，發動群眾舉報違法犯罪行為，各相關部門要公布食品質量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據群眾舉報線索及時追蹤調查，對舉報屬實者實施獎勵措施，具體獎勵措施由各相關部門制定。
（3）各相關部門按照本部門的職責，分別在食品和食品添加劑生產經營各個環節，采取明查暗訪等方式調查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向衛生部門反饋相關信息。衛生部門負責收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，通報領導小組辦公室和有關部門。對已有檢測方法的違法添加物，同時公布檢測方法和參考檢測限值。在飼料生產經營各環節，采取明查暗訪等方式調查摸清非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥的情況，并向畜牧飼料管理部門反饋相關信息。畜牧飼料管理部門負責收集、分析、匯總，并將情況通報領導小組辦公室和有關部門。
（4）各相關部門按照各自監管職責、監管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作。各相關部門要根據以往食品安全監督監測和投訴舉報等渠道發現的非法食品添加物、濫用食品添加劑、濫用獸藥、使用違禁藥物的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別,有針對性地開展抽檢工作和風險監控計劃。
（5）各相關部門要匯總、歸類既往發生的各種問題，分析產生問題的主要原因。對已有監管措施的制定與實施情況進行分析研究，進一步完善現有措施或制定新的管理措施。
（二）清理整頓階段（2009年1月11日——3月10日）
依法嚴厲查處食品和食品添加劑、飼料添加劑等生產經營使用中的違法行為。
1.主要任務。
（1）采取有效措施，加大監督檢查力度，使違法添加非食用物質、濫用食品添加劑以及違法添加非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥現象得到明顯糾正。
（2）曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位；曝光一批違法添加非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥的生產經營單位，查處一批違法犯罪的單位和個人。
2.具體措施。
（1）根據第一階段掌握的情況，各相關部門組織對發現的重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查行動、區域整治、專項抽查和風險監測等行動，依法嚴厲查處無證生產食品添加劑、濫用食品添加劑、違法添加非食用物質和不履行使用添加物質備案手續、違法添加非飼料添加劑等違法行為。
（2）各相關部門根據發現的問題，追溯非法食品添加物、非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥源頭；依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物和非法飼料添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環節。
（3）規范食品添加劑、飼料添加劑的生產、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛生標準、飼料添加劑品種目錄仍在違法使用的食品添加物、非飼料添加劑品種，依法嚴厲查處違法生產、銷售和使用食品添加劑、飼料添加劑的行為。對我省所有已經獲得生產許可證的食品添加劑、飼料添加劑生產企業重新進行現場核查，對不再符合獲證要求的，吊銷生產許可證。
（三）規范鞏固階段（2009年3月11日——4月10日）
進一步嚴格食品添加劑、飼料添加劑生產許可制度，加強行業誠信和自律機制建設，規范食品添加劑、飼料添加劑的生產、流通和使用。
1.主要任務。
（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑、飼料添加劑和獸藥生產經營和使用的監管機制。
（2）建立和實施規范食品添加劑、飼料添加劑和獸藥生產、銷售和使用的管理制度。
2.具體措施。
（1）各相關部門建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、在飼料中違法添加非飼料添加劑以及濫用獸藥的有效監督和管理制度，建立非法添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，加強信息搜集和檢測技術研究，做到早發現、早預防、早處理。
（2）進一步推進食品添加劑、飼料添加劑和獸藥生產許可制度，嚴把食品添加劑、飼料添加劑和獸藥企業條件審查關，嚴厲查處企業無證生產添加劑的行為。加大對食品添加劑生產經營活動的監督力度，督促銷售單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票、進銷貨臺帳制度，規范食品添加劑生產經營單位的行為。對銷售“三無”、過期變質、無衛生許可證、無生產許可證的食品添加劑以及對以非法食品添加物充當食品添加劑行為依法進行查處。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應渠道。
（3）建立食品生產企業食品添加劑使用申報備案制度，全面清理食品生產企業添加物質使用備案情況，監督企業對所有使用的添加物質按要求進行備案。加強餐飲經營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經營單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度。要進一步加大日常監管的力度，加強對食品生產經營單位以及食品添加劑生產經營單位的日常巡回檢查和監督抽檢，發現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
（4）加強進出口食品添加劑的檢驗和控制，嚴格落實進出口食品各項監督檢驗管理制度，進一步提高進出口食品和食品添加劑的質量安全水平。
（5）加強食品行業誠信和自律機制建設。組織有關食品行業協會對食品生產經營單位開展誠信教育活動，指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。
（四）迎查階段（2009年1月上旬及4月上旬）
在專項整治過程中，全國專項整治領導小組將組織有關部門和專家對各地專項整治開展情況進行明查暗訪，2009年1月上旬組織聯合督導組，對各地專項整治開展情況進行督導檢查，2009年4月中旬組織聯合考核組對各地專項整治工作進行全面的考核評估。
各縣區、各相關部門要高度重視，在上述時間前認真梳理專項整治各項工作，匯總準備各項資料，切實做好迎查準備工作。
四、工作要求
（一）高度重視，強化領導
各縣區、各有關部門要高度重視此次專項整治工作，貫徹全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治電視電話會議精神和市政府的部署要求，堅持“全市統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的原則，強化領導，分級包干，層層負責，做到有部署、有檢查、有考核、有獎懲、有保障，全面、系統、有序地解決食品添加劑、飼料添加劑中存在的突出問題，確保專項整治取得實效。
（二）明確分工，落實責任
各縣、區人民政府要成立專項整治領導小組，根據本地區實際制定具體實施方案，并將專項整治領導小組名單及專項整治方案上報市專項整治領導小組辦公室。方案中要注意時間的銜接，并要突出區域特點和重點產品，進一步細化整治目標任務，層層落實工作責任，加強長效機制建設。各縣食品藥品監管部門要做好領導小組辦公室的日常工作，加強專項整治工作的綜合協調。各相關部門要結合各自工作實際和職能，制定本部門的工作方案并強化落實。整治工作中要嚴格責任制，按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，建立“地方政府負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任體系。要強化責任追究制，對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容的有關責任人，要依法依紀嚴肅查處。
（三）密切配合，形成合力
各縣區、各有關部門要緊緊圍繞整治方案確定的目標任務，各負其責，各司其職，協作配合，確保實效。在整治過程中，各監督執法部門要集中力量，嚴格執法，重拳出擊，將各項整治措施落實到位；要顧全大局、密切配合、加強溝通、形成合力，不留問題死角，保證專項整治取得預期效果。各行業主管部門要進一步加強對食品企業的規范化管理，健全企業誠信和自律機制，促進食品行業健康規范發展。同時，各地要發揮食品安全專家庫的作用，提供必要的技術咨詢服務以及工作意見建議。
（四）加大力度，嚴厲查處
各相關部門要加大對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結果。要加強行政執法與刑事司法的銜接，各部門對專項整治中發現涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛生標準食品等案件時，有關部門要出具相應的鑒定結論或認定意見。公安部門要嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監察部門要嚴肅查處監管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為，構成犯罪的要及時移送刑事司法機關處理。
（五）宣傳教育，營造氛圍
各縣區、各相關部門要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，向社會大力宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產經營者進行培訓，提高自身食品安全管理水平。
（六）暢通信息，督查評估
1.各級專項整治領導小組要定期將整治信息、監督檢查和檢測情況向市專項整治領導小組辦公室報送。在專項整治中發現的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報送。
2.各級專項整治領導小組要定期向市專項整治領導小組辦公室報送工作總結，在2009年1月12日之前和2009年3月12日之前分別報送自查自糾和清理整頓的階段性總結。
各縣區、各相關部門在2009年4月15之前向市專項整治領導小組辦公室報送專項整治全面總結。
3.各縣區、各相關部門根據各自具體工作計劃，安排督查和評估活動。在專項整治過程中，市專項整治領導小組將組織有關部門和專家對各縣區、各相關部門專項整治開展情況隨機進行明查暗訪，2009年4月上旬組織聯合考核組對各縣區、各相關部門專項整治工作進行全面的考核評估。
附件
蚌埠市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組
組 長 秦 武（市政府副市長）
副組長 丁躍明（市政府副秘書長）
王忠華（市食品藥品監督管理局局長）
成 員 李廉民（市委宣傳部副部長、市廣電局局長）
張 昊（市經濟委員會副主任）
王洪祥（市公安局副局長）
徐偉紅（市監察局副局長）
湯春義（市財政局副局長）
唐廣廷（市農委副主任）
劉 明（市商務局副局長）
薛惠祥（市衛生局副局長）
姜和龍（市工商局副局長）
張百存（蚌埠出入境檢驗檢疫局副局長）
王 智（市質量技術監督局副局長）
王于杰（市食品藥品監督管理局副局長）
領導小組辦公室設在市食品藥品監督管理局，王忠華同志兼任辦公室主任，王于杰同志兼任辦公室副主任。
經市政府同意，現將《蚌埠市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》印發給你們，請認真組織實施。
二○○八年十二月二十六日
蚌埠市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案
根據國家衛生部等9部門下發的《全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》、《安徽省打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》的要求，結合我市實際，特制定蚌埠市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治（以下簡稱專項整治）方案。
一、整治目標
全面整治食品添加劑、飼料添加劑和獸藥的生產、流通、使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為，堅決依法打擊在飼料中添加非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥的違法行為，堅決依法打擊生產銷售非法食品添加物及非飼料添加劑和違禁獸藥的行為，依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子，著力加強食品添加劑、飼料添加劑和獸藥監管長效機制建設，有效遏制在食品生產經營中違法添加非食用物質、非飼料添加劑以及濫用食品添加劑、獸藥的行為，切實保護人民群眾身體健康，促進食品產業健康發展。
二、組織領導及分工
市政府成立蚌埠市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組（見附件），領導小組辦公室設在市食品藥品監督管理局（聯系電話：0552-3015726；電子信箱：bbsfda@sina.com）。領導小組在市政府的領導下，統一指導、協調全市專項整治工作。領導小組辦公室負責專項整治的綜合協調、信息收集和上報等日常工作。市各相關部門依據各自職責制定具體實施方案，并加強督促檢查和考核驗收本系統工作的落實情況。結合我市實際，各縣（區）政府、各相關職能部門具體分工如下：
各縣、區人民政府，高新區、經濟開發區管委會負責轄區內專項整治工作，縣、區專項整治領導小組協調各相關部門開展專項整治具體工作。
衛生部門負責加強食品添加劑生產衛生條件審核和衛生許可證的管理，嚴格從業人員身體健康檢查，繼續做好餐飲消費環節的監管工作。在餐飲環節要嚴查非法使用亞硝酸鹽和火鍋底料中添加罌粟殼及使用地溝油等違法行為。
質監部門負責加強生產許可證的管理和生產環節的監管，督促企業把好生產原料入廠關和產品質量關。整治的重點品種是肉制品、乳制品、釀造食品和蛋白含量高的食品，嚴厲查處面粉中超量使用增白劑過氧化苯甲酰、炒貨制品非法添加滑石粉、明礬和超量添加甜味素以及腌鹵制品超量添加亞硝酸鹽、豆制品中非法添加苯甲酸鈉、硫酸亞鐵的違法行為。整治的重點對象是生產加工小企業、小作坊。在整治過程中，不僅要關注以前整治過的高風險問題，如三聚氰胺、吊白塊、蘇丹紅、工業染料等非食用物質添加等，還要調查非食用物質和濫用食品添加劑的新情況、新動態，堅決杜絕發生類似三聚氰胺污染乳制品的系統性問題。
出入境檢驗檢疫部門負責進出口食品及添加劑專項整治工作及抽樣和檢驗工作。
工商行政管理部門負責加強對生產經營者資格管理和違法經營的查處。嚴厲查處水發產品中使用甲醛、工業用雙氧水漂白以及非法使用吊白塊等違法行為。
農業部門負責加強對農產品質量安全監督管理，把好初級農產品質量關。嚴厲查處非法添加瘦肉精、飼料中非法添加三聚氰胺、水產品藥物殘留、蔬菜農藥殘留超標、尤其是非法使用甲胺磷、對硫磷（1605）、甲基對硫磷（甲基1605）、久效磷和磷胺等5種劇毒農藥的違法行為。
商務部門負責加強食品流通行業管理，督促經營者規范經營。
公安部門負責專項整治工作中涉及暴力抗法和刑事案件的偵破和查處。
監察部門負責查處專項整治工作中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為。
食品藥品監管部門負責專項整治領導小組辦公室的日常工作，指導、協調專項整治工作的開展。
經濟委員會負責加強對食品添加劑行業管理，引導生產企業規范生產。
財政部門負責提供開展專項整治活動的必要經費。
新聞宣傳和其他相關部門負責根據各自職責配合做好專項整治工作。
三、工作安排
專項整治從2008年12月開始，利用4個月的時間，分4個階段完成專項整治的任務和目標。
（一）自查自糾階段（2008年12月10日——2009年1月10日）
各相關部門通過指導、督促企業自查自糾、明查暗訪、產品抽檢和舉報線索摸排等方式，確定重點產品、重點區域和重點單位。
1.主要任務。
（1）督促食品和食品添加劑生產經營企業開展自查自糾工作。
（2）調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別；調查掌握非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥的情況。
2.具體措施。
（1）按照國家及我省有關公告，各相關部門指導并督促各食品和食品添加劑生產加工企業、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經營單位對食品中添加和使用非食用物質和不規范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。
（2）廣泛宣傳，發動群眾舉報違法犯罪行為，各相關部門要公布食品質量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據群眾舉報線索及時追蹤調查，對舉報屬實者實施獎勵措施，具體獎勵措施由各相關部門制定。
（3）各相關部門按照本部門的職責，分別在食品和食品添加劑生產經營各個環節，采取明查暗訪等方式調查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向衛生部門反饋相關信息。衛生部門負責收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，通報領導小組辦公室和有關部門。對已有檢測方法的違法添加物，同時公布檢測方法和參考檢測限值。在飼料生產經營各環節，采取明查暗訪等方式調查摸清非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥的情況，并向畜牧飼料管理部門反饋相關信息。畜牧飼料管理部門負責收集、分析、匯總，并將情況通報領導小組辦公室和有關部門。
（4）各相關部門按照各自監管職責、監管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作。各相關部門要根據以往食品安全監督監測和投訴舉報等渠道發現的非法食品添加物、濫用食品添加劑、濫用獸藥、使用違禁藥物的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別,有針對性地開展抽檢工作和風險監控計劃。
（5）各相關部門要匯總、歸類既往發生的各種問題，分析產生問題的主要原因。對已有監管措施的制定與實施情況進行分析研究，進一步完善現有措施或制定新的管理措施。
（二）清理整頓階段（2009年1月11日——3月10日）
依法嚴厲查處食品和食品添加劑、飼料添加劑等生產經營使用中的違法行為。
1.主要任務。
（1）采取有效措施，加大監督檢查力度，使違法添加非食用物質、濫用食品添加劑以及違法添加非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥現象得到明顯糾正。
（2）曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位；曝光一批違法添加非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥的生產經營單位，查處一批違法犯罪的單位和個人。
2.具體措施。
（1）根據第一階段掌握的情況，各相關部門組織對發現的重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查行動、區域整治、專項抽查和風險監測等行動，依法嚴厲查處無證生產食品添加劑、濫用食品添加劑、違法添加非食用物質和不履行使用添加物質備案手續、違法添加非飼料添加劑等違法行為。
（2）各相關部門根據發現的問題，追溯非法食品添加物、非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥源頭；依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物和非法飼料添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環節。
（3）規范食品添加劑、飼料添加劑的生產、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛生標準、飼料添加劑品種目錄仍在違法使用的食品添加物、非飼料添加劑品種，依法嚴厲查處違法生產、銷售和使用食品添加劑、飼料添加劑的行為。對我省所有已經獲得生產許可證的食品添加劑、飼料添加劑生產企業重新進行現場核查，對不再符合獲證要求的，吊銷生產許可證。
（三）規范鞏固階段（2009年3月11日——4月10日）
進一步嚴格食品添加劑、飼料添加劑生產許可制度，加強行業誠信和自律機制建設，規范食品添加劑、飼料添加劑的生產、流通和使用。
1.主要任務。
（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑、飼料添加劑和獸藥生產經營和使用的監管機制。
（2）建立和實施規范食品添加劑、飼料添加劑和獸藥生產、銷售和使用的管理制度。
2.具體措施。
（1）各相關部門建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、在飼料中違法添加非飼料添加劑以及濫用獸藥的有效監督和管理制度，建立非法添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，加強信息搜集和檢測技術研究，做到早發現、早預防、早處理。
（2）進一步推進食品添加劑、飼料添加劑和獸藥生產許可制度，嚴把食品添加劑、飼料添加劑和獸藥企業條件審查關，嚴厲查處企業無證生產添加劑的行為。加大對食品添加劑生產經營活動的監督力度，督促銷售單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票、進銷貨臺帳制度，規范食品添加劑生產經營單位的行為。對銷售“三無”、過期變質、無衛生許可證、無生產許可證的食品添加劑以及對以非法食品添加物充當食品添加劑行為依法進行查處。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應渠道。
（3）建立食品生產企業食品添加劑使用申報備案制度，全面清理食品生產企業添加物質使用備案情況，監督企業對所有使用的添加物質按要求進行備案。加強餐飲經營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經營單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度。要進一步加大日常監管的力度，加強對食品生產經營單位以及食品添加劑生產經營單位的日常巡回檢查和監督抽檢，發現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
（4）加強進出口食品添加劑的檢驗和控制，嚴格落實進出口食品各項監督檢驗管理制度，進一步提高進出口食品和食品添加劑的質量安全水平。
（5）加強食品行業誠信和自律機制建設。組織有關食品行業協會對食品生產經營單位開展誠信教育活動，指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。
（四）迎查階段（2009年1月上旬及4月上旬）
在專項整治過程中，全國專項整治領導小組將組織有關部門和專家對各地專項整治開展情況進行明查暗訪，2009年1月上旬組織聯合督導組，對各地專項整治開展情況進行督導檢查，2009年4月中旬組織聯合考核組對各地專項整治工作進行全面的考核評估。
各縣區、各相關部門要高度重視，在上述時間前認真梳理專項整治各項工作，匯總準備各項資料，切實做好迎查準備工作。
四、工作要求
（一）高度重視，強化領導
各縣區、各有關部門要高度重視此次專項整治工作，貫徹全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治電視電話會議精神和市政府的部署要求，堅持“全市統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的原則，強化領導，分級包干，層層負責，做到有部署、有檢查、有考核、有獎懲、有保障，全面、系統、有序地解決食品添加劑、飼料添加劑中存在的突出問題，確保專項整治取得實效。
（二）明確分工，落實責任
各縣、區人民政府要成立專項整治領導小組，根據本地區實際制定具體實施方案，并將專項整治領導小組名單及專項整治方案上報市專項整治領導小組辦公室。方案中要注意時間的銜接，并要突出區域特點和重點產品，進一步細化整治目標任務，層層落實工作責任，加強長效機制建設。各縣食品藥品監管部門要做好領導小組辦公室的日常工作，加強專項整治工作的綜合協調。各相關部門要結合各自工作實際和職能，制定本部門的工作方案并強化落實。整治工作中要嚴格責任制，按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，建立“地方政府負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任體系。要強化責任追究制，對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容的有關責任人，要依法依紀嚴肅查處。
（三）密切配合，形成合力
各縣區、各有關部門要緊緊圍繞整治方案確定的目標任務，各負其責，各司其職，協作配合，確保實效。在整治過程中，各監督執法部門要集中力量，嚴格執法，重拳出擊，將各項整治措施落實到位；要顧全大局、密切配合、加強溝通、形成合力，不留問題死角，保證專項整治取得預期效果。各行業主管部門要進一步加強對食品企業的規范化管理，健全企業誠信和自律機制，促進食品行業健康規范發展。同時，各地要發揮食品安全專家庫的作用，提供必要的技術咨詢服務以及工作意見建議。
（四）加大力度，嚴厲查處
各相關部門要加大對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結果。要加強行政執法與刑事司法的銜接，各部門對專項整治中發現涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛生標準食品等案件時，有關部門要出具相應的鑒定結論或認定意見。公安部門要嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監察部門要嚴肅查處監管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為，構成犯罪的要及時移送刑事司法機關處理。
（五）宣傳教育，營造氛圍
各縣區、各相關部門要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，向社會大力宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產經營者進行培訓，提高自身食品安全管理水平。
（六）暢通信息，督查評估
1.各級專項整治領導小組要定期將整治信息、監督檢查和檢測情況向市專項整治領導小組辦公室報送。在專項整治中發現的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報送。
2.各級專項整治領導小組要定期向市專項整治領導小組辦公室報送工作總結，在2009年1月12日之前和2009年3月12日之前分別報送自查自糾和清理整頓的階段性總結。
各縣區、各相關部門在2009年4月15之前向市專項整治領導小組辦公室報送專項整治全面總結。
3.各縣區、各相關部門根據各自具體工作計劃，安排督查和評估活動。在專項整治過程中，市專項整治領導小組將組織有關部門和專家對各縣區、各相關部門專項整治開展情況隨機進行明查暗訪，2009年4月上旬組織聯合考核組對各縣區、各相關部門專項整治工作進行全面的考核評估。
附件
蚌埠市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組
組 長 秦 武（市政府副市長）
副組長 丁躍明（市政府副秘書長）
王忠華（市食品藥品監督管理局局長）
成 員 李廉民（市委宣傳部副部長、市廣電局局長）
張 昊（市經濟委員會副主任）
王洪祥（市公安局副局長）
徐偉紅（市監察局副局長）
湯春義（市財政局副局長）
唐廣廷（市農委副主任）
劉 明（市商務局副局長）
薛惠祥（市衛生局副局長）
姜和龍（市工商局副局長）
張百存（蚌埠出入境檢驗檢疫局副局長）
王 智（市質量技術監督局副局長）
王于杰（市食品藥品監督管理局副局長）
領導小組辦公室設在市食品藥品監督管理局，王忠華同志兼任辦公室主任，王于杰同志兼任辦公室副主任。
