為深入貫徹落實(shí)省工商局關(guān)于食品安全整頓工作的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)食品市場經(jīng)營秩序,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)魯工商食字【2010】137號(hào)文件精神，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省工商局和市委、市政府關(guān)于食品安全工作的部署和要求，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《食品安全法》為契機(jī)，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把流通環(huán)節(jié)食品安全工作放在突出位置，落實(shí)食品經(jīng)營者的主體責(zé)任，加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與日常化監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，確保流通環(huán)節(jié)食品安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，讓人民群眾買得放心、吃得安心。
（二）工作目標(biāo)
按照科學(xué)監(jiān)管、整治有力、風(fēng)險(xiǎn)可控、群眾滿意的原則，大力整頓食品市場秩序，全面排查和消除各類食品安全隱患，通過安全整頓活動(dòng)，確保食品經(jīng)營主體資格合法有效，銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，違法案件得到有力查處，食品安全監(jiān)管制度得到有效落實(shí)，食品經(jīng)營行為規(guī)范有序，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、整頓工作任務(wù)和重點(diǎn)
各單位要在鞏固去年整頓成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)集中執(zhí)法力量，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，著力解決流通環(huán)節(jié)食品安全突出問題，圓滿完成市局部署的2010年整頓工作安排和涉及流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的各項(xiàng)任務(wù)。
（一）認(rèn)真開展規(guī)范食品經(jīng)營主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》及其實(shí)施條例和總局《關(guān)于食品流通許可證印制發(fā)放和管理有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，認(rèn)真開展規(guī)范食品經(jīng)營主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各單位統(tǒng)一部署和督查，基層工商所采取逐戶排查等辦法依法實(shí)施，對發(fā)現(xiàn)存在食品主體準(zhǔn)入方面的問題及時(shí)依法處理。
（二）認(rèn)真開展對重點(diǎn)食品和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各單位要把開展重點(diǎn)食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查作為整頓工作的重要任務(wù)，著力解決本地區(qū)食品市場存在的突出問題。一是認(rèn)真開展對重點(diǎn)食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。以消費(fèi)者申訴舉報(bào)多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點(diǎn)，突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、糕點(diǎn)、月餅、調(diào)味品、食用油、酒類、腌制食品、冷凍食品等品種的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售過期霉變食品、“三無”食品等違法行為，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。二是認(rèn)真開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所食品經(jīng)營主體資格的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)、車站、碼頭、旅游景區(qū)為重點(diǎn)，依法抓好小食品店、小攤點(diǎn)、小市場的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決依法取締無照商販。嚴(yán)厲打擊銷售地溝油等假冒偽劣食品違法行為。以商場、超市等食品經(jīng)營企業(yè)和批發(fā)市場、集貿(mào)市場及食品店為重點(diǎn)，突出抓好市場開辦者和經(jīng)營者的自查自糾和自律工作，由基層工商所按轄區(qū)逐戶排查，認(rèn)真監(jiān)督食品經(jīng)營者落實(shí)對食品安全的法定責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)做到不進(jìn)、不存、不銷假冒偽劣食品和不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。三是認(rèn)真開展季節(jié)性、節(jié)日性食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)等為重點(diǎn)，突出抓好節(jié)日性、季節(jié)性重點(diǎn)食品品種及重點(diǎn)區(qū)域、場所的檢查，針對節(jié)日和季節(jié)食品市場的消費(fèi)特點(diǎn)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，重點(diǎn)整治不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問題，切實(shí)保障節(jié)日性、季節(jié)性食品市場消費(fèi)安全。同時(shí)，按照省局和市委、市政府服務(wù)2010年上海世博會(huì)及2010年廣州亞運(yùn)會(huì)和黃河口馬拉松賽的部署，加強(qiáng)上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)和黃河口馬拉松賽期間流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，完善食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)和黃河口馬拉松賽期間流通環(huán)節(jié)食品市場秩序。
（三）認(rèn)真開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要結(jié)合農(nóng)村食品市場特點(diǎn)，突出農(nóng)民消費(fèi)者日常食品消費(fèi)的必需品種，加大對農(nóng)村城鎮(zhèn)、集市、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會(huì)、廟會(huì)等經(jīng)營熟食制品落實(shí)“證明登記”制度的監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序。加大對農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食雜店的監(jiān)管和整治力度，規(guī)范連鎖配送和送貨下鄉(xiāng)經(jīng)營食品行為，依法打擊銷售假冒、仿冒知名品牌食品的違法行為，切實(shí)保障農(nóng)村食品市場消費(fèi)安全。
（四）認(rèn)真開展流通環(huán)節(jié)食品添加劑專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照全國食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的非食用物質(zhì)和添加劑的品種名單，對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品經(jīng)營者，認(rèn)真開展集中執(zhí)法檢查行動(dòng)，依法規(guī)范食品添加劑經(jīng)營者主體資格，加強(qiáng)食品添加劑營銷活動(dòng)的監(jiān)管。狠抓大要案件查辦工作，配合有關(guān)部門查處和打擊違法銷售食品添加劑以及流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。
（五）認(rèn)真開展對食品廣告專項(xiàng)執(zhí)法檢查。依法嚴(yán)厲查處含有虛假、夸大內(nèi)容的食品廣告，特別是保健食品廣告。嚴(yán)厲查處涉及宣傳疾病預(yù)防、治療功能的違法食品廣告；堅(jiān)決制止和查處有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)違法推薦食品的廣告。對廣告宣傳的產(chǎn)品功能和成分與標(biāo)簽、說明書不一致的，要責(zé)令停止發(fā)布，并依法查處。對于被確認(rèn)為不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，要立即停止發(fā)布該食品的廣告。
（六）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作配合工作。各單位要在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，依據(jù)職能，依法積極配合有關(guān)部門開展其他整頓工作。一是依法配合商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門加強(qiáng)畜禽屠宰整頓，嚴(yán)厲打擊銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格肉品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。二是依法配合有關(guān)部門開展包括食用農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥市場的監(jiān)管。三是依法配合食品藥品監(jiān)管部門整頓普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。四是依法參與組織開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹與食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等工作。五是依法配合工業(yè)和信息化部門建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。
（七）認(rèn)真開展票控機(jī)使用情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。目前，全市512家食品批發(fā)戶中安裝并使用了票控機(jī)，實(shí)現(xiàn)了流通領(lǐng)域食品安全準(zhǔn)入、流通、退出各環(huán)節(jié)的科學(xué)高效監(jiān)管。各單位對轄區(qū)內(nèi)使用票控機(jī)的食品批發(fā)戶要做到加強(qiáng)監(jiān)管，有變化的，要及時(shí)上報(bào)，轄區(qū)內(nèi)的食品批發(fā)戶在進(jìn)行批發(fā)食品時(shí)，要鼓勵(lì)使用食品票控機(jī)進(jìn)行食品交易，以提高食品安全控制系統(tǒng)的運(yùn)行和效率。
三、整頓工作安排
整頓工作時(shí)間為2010年5月13日至2010年12月31日。
（一）2010年5月13日—5月31日為動(dòng)員部署和自查自糾階段。各單位要結(jié)合實(shí)際，制定出具體整頓方案，進(jìn)行動(dòng)員部署，督促轄區(qū)內(nèi)各食品經(jīng)營戶進(jìn)行自查自糾。
（二）2010年6月1日—11月30日為具體實(shí)施階段。各單位要按照本方案要求，對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場所以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場開展全面、深入、細(xì)致的監(jiān)督檢查，依法查處銷售假冒偽劣、有毒有害、過期霉變及其它不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。
（三）2010年12月1日—12月31日為總結(jié)提高階段。各單位對整頓工作進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，于12月15日前將開展流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作情況書面報(bào)市局消保科。
四、整頓工作措施
各單位要在開展食品安全專項(xiàng)整頓工作的同時(shí)，嚴(yán)格食品市場主體準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格食品安全追溯系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫審核、錄入、應(yīng)用工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格食品經(jīng)營自律標(biāo)準(zhǔn)，依法查辦食品大（要）案件，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和手段，積極構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管保障體系。
（一）嚴(yán)格食品經(jīng)營自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)，依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任義務(wù)。按照《食品安全法》及其實(shí)施條例、總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》和省局《流通環(huán)節(jié)食品安全放心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)創(chuàng)建工作暫行意見》的要求，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者按照食品經(jīng)營自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)，履行法定責(zé)任和義務(wù)。嚴(yán)格預(yù)包裝、散（裸）裝食品條線自律標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督預(yù)包裝、散（裸）裝食品經(jīng)營者在遵守食品安全監(jiān)管“四項(xiàng)制度”同時(shí)，保持預(yù)包裝食品名稱、送貨憑證和供貨商主體資質(zhì)對應(yīng)“一條線”，保持散（裸）裝食品合格證明、送貨憑證和公示標(biāo)牌“一條線”，做到供貨商名稱、食品名稱等購銷票證中的食品安全信息對應(yīng)一致，相互關(guān)聯(lián)。嚴(yán)格自制銷售熟食條線自律標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督熟食自制銷售經(jīng)營者在遵守食品安全監(jiān)管“證明登記”制度同時(shí)，保留原輔材料有效憑證及檢疫證明，建立《熟食加工記錄臺(tái)帳》，填寫食品公示標(biāo)牌，保持自制銷售熟食加工原料來源證明、加工制作記錄和公示標(biāo)牌“一條線”。監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全食品質(zhì)量管理、食品退市、應(yīng)急處置、消費(fèi)糾紛解決、從業(yè)人員健康管理等制度，切實(shí)落實(shí)食品安全管理責(zé)任。
（二）嚴(yán)格食品安全追溯應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要加快推進(jìn)食品安全應(yīng)用追溯系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，形成“日常規(guī)范監(jiān)管一條線，應(yīng)對突發(fā)事件點(diǎn)對點(diǎn)”的防控格局。要提高追溯系統(tǒng)信息采集和審核錄入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對采集信息的審核、錄入和采集信息的檔案整理工作。要提高追溯系統(tǒng)信息使用標(biāo)準(zhǔn)，要熟練掌握食品安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)功能，重點(diǎn)把握食品源頭的追溯功能，當(dāng)流通環(huán)節(jié)中某一品牌的食品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，能夠熟練使用追溯系統(tǒng)，精確查詢問題食品的供銷渠道，進(jìn)行有效控制。
（三）嚴(yán)格食品市場巡查，依法規(guī)范食品市場監(jiān)督檢查行為。要按照法律法規(guī)、省局《流通環(huán)節(jié)食品安全放心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)創(chuàng)建工作暫行意見》和食品市場巡查監(jiān)管制度的要求，嚴(yán)格落實(shí)基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，突出重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場所、鄉(xiāng)村市場以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場，強(qiáng)化市場巡查。基層工商所要巡查主體資格，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營者證照是否有效，許可和經(jīng)營范圍與實(shí)際經(jīng)營情況是否一致，是否有不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的情形。要巡查食品經(jīng)營者自律追溯“三條線”的落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查預(yù)包裝食品名稱、送貨憑證和供貨商主體資質(zhì)是否對應(yīng)一致，散裝食品合格證明、送貨憑證和公示標(biāo)牌是否對應(yīng)一致，自制加工熟食加工原料來源證明、加工制作記錄和公示標(biāo)牌是否對應(yīng)一致。要建立食品經(jīng)營場所巡查和日常監(jiān)管檔案，日常巡查和專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)落實(shí)記載巡查事項(xiàng)和處理結(jié)果，并經(jīng)巡查人員和食品經(jīng)營者簽字，規(guī)范建立食品經(jīng)營場所巡查和日常監(jiān)管檔案。
（四）嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入管理，依法規(guī)范證照核發(fā)行為。要嚴(yán)格按照法定條件、程序和有關(guān)規(guī)定核發(fā)《食品流通許可證》；堅(jiān)持先證后照，對未獲得相關(guān)許可文件的，登記注冊機(jī)關(guān)不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。要嚴(yán)格執(zhí)行總局《關(guān)于對食品經(jīng)營主體予以特別標(biāo)注的通知》的規(guī)定，對食品經(jīng)營主體進(jìn)行特別標(biāo)注。
（五）嚴(yán)格食品質(zhì)量監(jiān)管，依法規(guī)范食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)行為。要嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》及其配套法規(guī)，依法開展流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作，認(rèn)真執(zhí)行《2010年全省工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃》和當(dāng)?shù)卣甓仁称钒踩O(jiān)督管理計(jì)劃中流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)的安排，嚴(yán)格食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)工作程序和紀(jì)律，嚴(yán)格抽樣檢驗(yàn)信息和發(fā)布的規(guī)范管理及審核程序，認(rèn)真落實(shí)總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《食品抽樣檢驗(yàn)工作制度》。同時(shí)，要充分發(fā)揮食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果的作用，加強(qiáng)綜合分析，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行消費(fèi)提示和警示，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)職能部門和行業(yè)組織，促進(jìn)食品安全的源頭治理和行業(yè)自律。要監(jiān)督食品經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》的規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，要依法監(jiān)督或責(zé)令其全部停止銷售、下架退市。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，配合相關(guān)部門監(jiān)督下架退市食品及時(shí)召回或依法銷毀。
五、整頓工作要求
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《食品安全法》等法律法規(guī)賦予的職能，切實(shí)履行法定職責(zé)，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照職能分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，切實(shí)抓好組織實(shí)施和落實(shí)工作。要落實(shí)各項(xiàng)市場監(jiān)管制度，有效防范市場監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。各單位要制定具體的整頓工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，精心組織和認(rèn)真實(shí)施。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。各單位要加大食品安全法制建設(shè)力度，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、市場巡查和案件查辦程序，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保具體行政行為合法有效，經(jīng)得起司法監(jiān)督。各單位要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和基層的要求，采取學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、崗位練兵、實(shí)踐鍛煉等方式，加大基層執(zhí)法人員政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法規(guī)政策、管理技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過硬的干部隊(duì)伍，為保障流通環(huán)節(jié)食品安全提供人才和素質(zhì)保障。
（三）進(jìn)一步健全責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。各單位要嚴(yán)格流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任，調(diào)整充實(shí)執(zhí)法力量，改善監(jiān)管執(zhí)法條件。要按照《食品安全法》的要求，進(jìn)一步建立健全工商行政管理機(jī)關(guān)對流通環(huán)節(jié)食品安全屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督檢查責(zé)任制和食品安全基層監(jiān)管崗位責(zé)任制及其責(zé)任追究制。各單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要明確職能分工，企業(yè)登記注冊局要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的登記管理，嚴(yán)格特別標(biāo)注管理，查處違反登記管理法律法規(guī)的行為，依法取締無照經(jīng)營；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理和依法分流、處理消費(fèi)者的咨詢和申訴舉報(bào)，依法加強(qiáng)食品添加劑的質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處流通環(huán)節(jié)食品安全違法案件；市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場食品安全的管理，依法查處農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售企業(yè)的違法行為，加強(qiáng)食品交易市場信用分類監(jiān)管，規(guī)范食品市場秩序；公平交易局、商標(biāo)廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法分別加大對食品市場不正當(dāng)競爭、傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告違法行為的查處力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中發(fā)生的食品安全監(jiān)管責(zé)任問題，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全信息管理和新聞宣傳工作。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息的管理，建立健全食品安全日常監(jiān)督管理信息公布制度。要依法依職責(zé)依程序公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀。對涉及其他食品安全監(jiān)管部門職責(zé)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定聯(lián)合公布。要嚴(yán)格宣傳紀(jì)律，適時(shí)宣傳流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作進(jìn)展、成效和典型事例，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道，為食品安全整頓工作營造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合和檢查落實(shí)工作。各單位要加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間以及與各有關(guān)部門的協(xié)作配合，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，切實(shí)形成監(jiān)管合力。各單位要層層加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)、督查和考核，采取重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查、交叉檢查、明查暗訪等多種方式，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量和經(jīng)費(fèi)保障等落實(shí)到位。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)監(jiān)管工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。市局將適時(shí)組織開展流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作檢查督查工作。
附件：
流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作情況統(tǒng)計(jì)表
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省工商局和市委、市政府關(guān)于食品安全工作的部署和要求，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《食品安全法》為契機(jī)，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把流通環(huán)節(jié)食品安全工作放在突出位置，落實(shí)食品經(jīng)營者的主體責(zé)任，加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與日常化監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，確保流通環(huán)節(jié)食品安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，讓人民群眾買得放心、吃得安心。
（二）工作目標(biāo)
按照科學(xué)監(jiān)管、整治有力、風(fēng)險(xiǎn)可控、群眾滿意的原則，大力整頓食品市場秩序，全面排查和消除各類食品安全隱患，通過安全整頓活動(dòng)，確保食品經(jīng)營主體資格合法有效，銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，違法案件得到有力查處，食品安全監(jiān)管制度得到有效落實(shí)，食品經(jīng)營行為規(guī)范有序，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、整頓工作任務(wù)和重點(diǎn)
各單位要在鞏固去年整頓成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)集中執(zhí)法力量，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，著力解決流通環(huán)節(jié)食品安全突出問題，圓滿完成市局部署的2010年整頓工作安排和涉及流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的各項(xiàng)任務(wù)。
（一）認(rèn)真開展規(guī)范食品經(jīng)營主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》及其實(shí)施條例和總局《關(guān)于食品流通許可證印制發(fā)放和管理有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，認(rèn)真開展規(guī)范食品經(jīng)營主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各單位統(tǒng)一部署和督查，基層工商所采取逐戶排查等辦法依法實(shí)施，對發(fā)現(xiàn)存在食品主體準(zhǔn)入方面的問題及時(shí)依法處理。
（二）認(rèn)真開展對重點(diǎn)食品和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各單位要把開展重點(diǎn)食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查作為整頓工作的重要任務(wù)，著力解決本地區(qū)食品市場存在的突出問題。一是認(rèn)真開展對重點(diǎn)食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。以消費(fèi)者申訴舉報(bào)多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點(diǎn)，突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、糕點(diǎn)、月餅、調(diào)味品、食用油、酒類、腌制食品、冷凍食品等品種的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售過期霉變食品、“三無”食品等違法行為，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。二是認(rèn)真開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所食品經(jīng)營主體資格的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)、車站、碼頭、旅游景區(qū)為重點(diǎn)，依法抓好小食品店、小攤點(diǎn)、小市場的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決依法取締無照商販。嚴(yán)厲打擊銷售地溝油等假冒偽劣食品違法行為。以商場、超市等食品經(jīng)營企業(yè)和批發(fā)市場、集貿(mào)市場及食品店為重點(diǎn)，突出抓好市場開辦者和經(jīng)營者的自查自糾和自律工作，由基層工商所按轄區(qū)逐戶排查，認(rèn)真監(jiān)督食品經(jīng)營者落實(shí)對食品安全的法定責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)做到不進(jìn)、不存、不銷假冒偽劣食品和不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。三是認(rèn)真開展季節(jié)性、節(jié)日性食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)等為重點(diǎn)，突出抓好節(jié)日性、季節(jié)性重點(diǎn)食品品種及重點(diǎn)區(qū)域、場所的檢查，針對節(jié)日和季節(jié)食品市場的消費(fèi)特點(diǎn)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，重點(diǎn)整治不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問題，切實(shí)保障節(jié)日性、季節(jié)性食品市場消費(fèi)安全。同時(shí)，按照省局和市委、市政府服務(wù)2010年上海世博會(huì)及2010年廣州亞運(yùn)會(huì)和黃河口馬拉松賽的部署，加強(qiáng)上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)和黃河口馬拉松賽期間流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，完善食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)和黃河口馬拉松賽期間流通環(huán)節(jié)食品市場秩序。
（三）認(rèn)真開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要結(jié)合農(nóng)村食品市場特點(diǎn)，突出農(nóng)民消費(fèi)者日常食品消費(fèi)的必需品種，加大對農(nóng)村城鎮(zhèn)、集市、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會(huì)、廟會(huì)等經(jīng)營熟食制品落實(shí)“證明登記”制度的監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序。加大對農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食雜店的監(jiān)管和整治力度，規(guī)范連鎖配送和送貨下鄉(xiāng)經(jīng)營食品行為，依法打擊銷售假冒、仿冒知名品牌食品的違法行為，切實(shí)保障農(nóng)村食品市場消費(fèi)安全。
（四）認(rèn)真開展流通環(huán)節(jié)食品添加劑專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照全國食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的非食用物質(zhì)和添加劑的品種名單，對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品經(jīng)營者，認(rèn)真開展集中執(zhí)法檢查行動(dòng)，依法規(guī)范食品添加劑經(jīng)營者主體資格，加強(qiáng)食品添加劑營銷活動(dòng)的監(jiān)管。狠抓大要案件查辦工作，配合有關(guān)部門查處和打擊違法銷售食品添加劑以及流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。
（五）認(rèn)真開展對食品廣告專項(xiàng)執(zhí)法檢查。依法嚴(yán)厲查處含有虛假、夸大內(nèi)容的食品廣告，特別是保健食品廣告。嚴(yán)厲查處涉及宣傳疾病預(yù)防、治療功能的違法食品廣告；堅(jiān)決制止和查處有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)違法推薦食品的廣告。對廣告宣傳的產(chǎn)品功能和成分與標(biāo)簽、說明書不一致的，要責(zé)令停止發(fā)布，并依法查處。對于被確認(rèn)為不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，要立即停止發(fā)布該食品的廣告。
（六）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作配合工作。各單位要在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，依據(jù)職能，依法積極配合有關(guān)部門開展其他整頓工作。一是依法配合商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門加強(qiáng)畜禽屠宰整頓，嚴(yán)厲打擊銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格肉品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。二是依法配合有關(guān)部門開展包括食用農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥市場的監(jiān)管。三是依法配合食品藥品監(jiān)管部門整頓普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。四是依法參與組織開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹與食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等工作。五是依法配合工業(yè)和信息化部門建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。
（七）認(rèn)真開展票控機(jī)使用情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。目前，全市512家食品批發(fā)戶中安裝并使用了票控機(jī)，實(shí)現(xiàn)了流通領(lǐng)域食品安全準(zhǔn)入、流通、退出各環(huán)節(jié)的科學(xué)高效監(jiān)管。各單位對轄區(qū)內(nèi)使用票控機(jī)的食品批發(fā)戶要做到加強(qiáng)監(jiān)管，有變化的，要及時(shí)上報(bào)，轄區(qū)內(nèi)的食品批發(fā)戶在進(jìn)行批發(fā)食品時(shí)，要鼓勵(lì)使用食品票控機(jī)進(jìn)行食品交易，以提高食品安全控制系統(tǒng)的運(yùn)行和效率。
三、整頓工作安排
整頓工作時(shí)間為2010年5月13日至2010年12月31日。
（一）2010年5月13日—5月31日為動(dòng)員部署和自查自糾階段。各單位要結(jié)合實(shí)際，制定出具體整頓方案，進(jìn)行動(dòng)員部署，督促轄區(qū)內(nèi)各食品經(jīng)營戶進(jìn)行自查自糾。
（二）2010年6月1日—11月30日為具體實(shí)施階段。各單位要按照本方案要求，對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場所以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場開展全面、深入、細(xì)致的監(jiān)督檢查，依法查處銷售假冒偽劣、有毒有害、過期霉變及其它不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。
（三）2010年12月1日—12月31日為總結(jié)提高階段。各單位對整頓工作進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，于12月15日前將開展流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作情況書面報(bào)市局消保科。
四、整頓工作措施
各單位要在開展食品安全專項(xiàng)整頓工作的同時(shí)，嚴(yán)格食品市場主體準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格食品安全追溯系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫審核、錄入、應(yīng)用工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格食品經(jīng)營自律標(biāo)準(zhǔn)，依法查辦食品大（要）案件，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和手段，積極構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管保障體系。
（一）嚴(yán)格食品經(jīng)營自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)，依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任義務(wù)。按照《食品安全法》及其實(shí)施條例、總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》和省局《流通環(huán)節(jié)食品安全放心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)創(chuàng)建工作暫行意見》的要求，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者按照食品經(jīng)營自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)，履行法定責(zé)任和義務(wù)。嚴(yán)格預(yù)包裝、散（裸）裝食品條線自律標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督預(yù)包裝、散（裸）裝食品經(jīng)營者在遵守食品安全監(jiān)管“四項(xiàng)制度”同時(shí)，保持預(yù)包裝食品名稱、送貨憑證和供貨商主體資質(zhì)對應(yīng)“一條線”，保持散（裸）裝食品合格證明、送貨憑證和公示標(biāo)牌“一條線”，做到供貨商名稱、食品名稱等購銷票證中的食品安全信息對應(yīng)一致，相互關(guān)聯(lián)。嚴(yán)格自制銷售熟食條線自律標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督熟食自制銷售經(jīng)營者在遵守食品安全監(jiān)管“證明登記”制度同時(shí)，保留原輔材料有效憑證及檢疫證明，建立《熟食加工記錄臺(tái)帳》，填寫食品公示標(biāo)牌，保持自制銷售熟食加工原料來源證明、加工制作記錄和公示標(biāo)牌“一條線”。監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全食品質(zhì)量管理、食品退市、應(yīng)急處置、消費(fèi)糾紛解決、從業(yè)人員健康管理等制度，切實(shí)落實(shí)食品安全管理責(zé)任。
（二）嚴(yán)格食品安全追溯應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要加快推進(jìn)食品安全應(yīng)用追溯系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，形成“日常規(guī)范監(jiān)管一條線，應(yīng)對突發(fā)事件點(diǎn)對點(diǎn)”的防控格局。要提高追溯系統(tǒng)信息采集和審核錄入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對采集信息的審核、錄入和采集信息的檔案整理工作。要提高追溯系統(tǒng)信息使用標(biāo)準(zhǔn)，要熟練掌握食品安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)功能，重點(diǎn)把握食品源頭的追溯功能，當(dāng)流通環(huán)節(jié)中某一品牌的食品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，能夠熟練使用追溯系統(tǒng)，精確查詢問題食品的供銷渠道，進(jìn)行有效控制。
（三）嚴(yán)格食品市場巡查，依法規(guī)范食品市場監(jiān)督檢查行為。要按照法律法規(guī)、省局《流通環(huán)節(jié)食品安全放心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)創(chuàng)建工作暫行意見》和食品市場巡查監(jiān)管制度的要求，嚴(yán)格落實(shí)基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，突出重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場所、鄉(xiāng)村市場以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場，強(qiáng)化市場巡查。基層工商所要巡查主體資格，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營者證照是否有效，許可和經(jīng)營范圍與實(shí)際經(jīng)營情況是否一致，是否有不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的情形。要巡查食品經(jīng)營者自律追溯“三條線”的落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查預(yù)包裝食品名稱、送貨憑證和供貨商主體資質(zhì)是否對應(yīng)一致，散裝食品合格證明、送貨憑證和公示標(biāo)牌是否對應(yīng)一致，自制加工熟食加工原料來源證明、加工制作記錄和公示標(biāo)牌是否對應(yīng)一致。要建立食品經(jīng)營場所巡查和日常監(jiān)管檔案，日常巡查和專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)落實(shí)記載巡查事項(xiàng)和處理結(jié)果，并經(jīng)巡查人員和食品經(jīng)營者簽字，規(guī)范建立食品經(jīng)營場所巡查和日常監(jiān)管檔案。
（四）嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入管理，依法規(guī)范證照核發(fā)行為。要嚴(yán)格按照法定條件、程序和有關(guān)規(guī)定核發(fā)《食品流通許可證》；堅(jiān)持先證后照，對未獲得相關(guān)許可文件的，登記注冊機(jī)關(guān)不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。要嚴(yán)格執(zhí)行總局《關(guān)于對食品經(jīng)營主體予以特別標(biāo)注的通知》的規(guī)定，對食品經(jīng)營主體進(jìn)行特別標(biāo)注。
（五）嚴(yán)格食品質(zhì)量監(jiān)管，依法規(guī)范食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)行為。要嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》及其配套法規(guī)，依法開展流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作，認(rèn)真執(zhí)行《2010年全省工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃》和當(dāng)?shù)卣甓仁称钒踩O(jiān)督管理計(jì)劃中流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)的安排，嚴(yán)格食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)工作程序和紀(jì)律，嚴(yán)格抽樣檢驗(yàn)信息和發(fā)布的規(guī)范管理及審核程序，認(rèn)真落實(shí)總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《食品抽樣檢驗(yàn)工作制度》。同時(shí)，要充分發(fā)揮食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果的作用，加強(qiáng)綜合分析，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行消費(fèi)提示和警示，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)職能部門和行業(yè)組織，促進(jìn)食品安全的源頭治理和行業(yè)自律。要監(jiān)督食品經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》的規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，要依法監(jiān)督或責(zé)令其全部停止銷售、下架退市。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，配合相關(guān)部門監(jiān)督下架退市食品及時(shí)召回或依法銷毀。
五、整頓工作要求
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《食品安全法》等法律法規(guī)賦予的職能，切實(shí)履行法定職責(zé)，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照職能分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，切實(shí)抓好組織實(shí)施和落實(shí)工作。要落實(shí)各項(xiàng)市場監(jiān)管制度，有效防范市場監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。各單位要制定具體的整頓工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，精心組織和認(rèn)真實(shí)施。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。各單位要加大食品安全法制建設(shè)力度，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、市場巡查和案件查辦程序，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保具體行政行為合法有效，經(jīng)得起司法監(jiān)督。各單位要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和基層的要求，采取學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、崗位練兵、實(shí)踐鍛煉等方式，加大基層執(zhí)法人員政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法規(guī)政策、管理技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過硬的干部隊(duì)伍，為保障流通環(huán)節(jié)食品安全提供人才和素質(zhì)保障。
（三）進(jìn)一步健全責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。各單位要嚴(yán)格流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任，調(diào)整充實(shí)執(zhí)法力量，改善監(jiān)管執(zhí)法條件。要按照《食品安全法》的要求，進(jìn)一步建立健全工商行政管理機(jī)關(guān)對流通環(huán)節(jié)食品安全屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督檢查責(zé)任制和食品安全基層監(jiān)管崗位責(zé)任制及其責(zé)任追究制。各單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要明確職能分工，企業(yè)登記注冊局要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的登記管理，嚴(yán)格特別標(biāo)注管理，查處違反登記管理法律法規(guī)的行為，依法取締無照經(jīng)營；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理和依法分流、處理消費(fèi)者的咨詢和申訴舉報(bào)，依法加強(qiáng)食品添加劑的質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處流通環(huán)節(jié)食品安全違法案件；市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場食品安全的管理，依法查處農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售企業(yè)的違法行為，加強(qiáng)食品交易市場信用分類監(jiān)管，規(guī)范食品市場秩序；公平交易局、商標(biāo)廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法分別加大對食品市場不正當(dāng)競爭、傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告違法行為的查處力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中發(fā)生的食品安全監(jiān)管責(zé)任問題，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全信息管理和新聞宣傳工作。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息的管理，建立健全食品安全日常監(jiān)督管理信息公布制度。要依法依職責(zé)依程序公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀。對涉及其他食品安全監(jiān)管部門職責(zé)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定聯(lián)合公布。要嚴(yán)格宣傳紀(jì)律，適時(shí)宣傳流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作進(jìn)展、成效和典型事例，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道，為食品安全整頓工作營造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合和檢查落實(shí)工作。各單位要加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間以及與各有關(guān)部門的協(xié)作配合，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，切實(shí)形成監(jiān)管合力。各單位要層層加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)、督查和考核，采取重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查、交叉檢查、明查暗訪等多種方式，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量和經(jīng)費(fèi)保障等落實(shí)到位。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)監(jiān)管工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。市局將適時(shí)組織開展流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作檢查督查工作。
附件：
流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作情況統(tǒng)計(jì)表
