各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，努力實(shí)現(xiàn)全年糧食播種面積1950萬畝、總產(chǎn)量800萬噸的目標(biāo)，保障糧食安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就抓好2014年糧食產(chǎn)銷工作通知如下：
一、完善訂單糧食獎勵政策
省級儲備糧訂單品種增加本省產(chǎn)小麥、晚稻谷。省財政對按訂單向國有糧食收儲企業(yè)交售省級儲備稻谷和小麥的種糧農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、糧食專業(yè)合作社社員給予獎勵，其中小麥每50公斤獎勵30元，每畝最高獎勵150元；早稻谷每50公斤獎勵30元，每畝最高獎勵240元；晚稻谷每50公斤獎勵20元，每畝最高獎勵180元。繼續(xù)對訂單水稻種子制種基地農(nóng)戶每交售50公斤雜交水稻種子獎勵100元，每畝最高獎勵300元；每交售50公斤常規(guī)水稻種子獎勵30元，每畝最高獎勵240元。各市縣要根據(jù)當(dāng)?shù)赜眉Z需要，出臺訂單小麥和稻谷獎勵政策，并按“誰用糧、誰出錢”的原則，落實(shí)獎勵資金。同時，繼續(xù)對上年信用好、具有還貸能力并按訂單交售糧食的種糧大戶發(fā)放糧食預(yù)購定金，鼓勵農(nóng)戶多種糧、多售糧。
二、完善水稻和大小麥政策性保險政策
小麥、大麥政策性保險對象為全省小麥、大麥種植農(nóng)戶，種植面積10畝以上的種植大戶可單獨(dú)投保，種植面積不足10畝的農(nóng)戶可通過專業(yè)合作社等組織參加保險，保險責(zé)任為暴雨、洪水、赤霉病等災(zāi)害（具體見保險條款）；保險金額為每畝300元，相應(yīng)保費(fèi)為每畝22?5元，其中各級財政給予93%的保費(fèi)補(bǔ)助。水稻種植面積20畝以上的種植大戶可單獨(dú)投保，種植面積不足20畝的農(nóng)戶可通過專業(yè)合作社等組織參加保險；保險責(zé)任為臺風(fēng)、暴雨、洪水等災(zāi)害（具體見保險條款）；保險金額為每畝400元或600元，相應(yīng)保費(fèi)為每畝30元或45元，其中各級財政給予93%的保費(fèi)補(bǔ)助。
三、開展種糧大戶信用貸款貼息試點(diǎn)
對種糧大戶、從事糧食生產(chǎn)的家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社在糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的貸款需求，包括種植糧食作物所需的土地租金、購買農(nóng)資和農(nóng)機(jī)具、小型糧食生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)等，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)信機(jī)構(gòu)等給予信用貸款、保證貸款和抵（質(zhì)）押貸款，省財政按3%的貼息率給予貸款貼息。其中對30萬元以內(nèi)的貸款，一般采用信用貸款方式。貸款利率按人民銀行規(guī)定的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，具體實(shí)施辦法由省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省糧食局、省農(nóng)信聯(lián)社等另行制訂。
四、繼續(xù)實(shí)施糧油種植大戶直接補(bǔ)貼政策
對全年稻麥種植面積20畝以上的種糧大戶（含經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)部門審查認(rèn)定，報省、市農(nóng)業(yè)部門備案的規(guī)范化糧食專業(yè)合作社以及雜交稻制種基地農(nóng)戶），繼續(xù)按稻麥實(shí)際種植面積給予每畝30元的直接補(bǔ)貼，其中省財政承擔(dān)25元，市、縣（市、區(qū)）財政承擔(dān)5元。對種植油菜面積5畝以上的農(nóng)戶，省財政繼續(xù)按實(shí)際種植面積給予每畝20元的直接補(bǔ)貼。
五、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購置和作業(yè)補(bǔ)貼政策
按照“總量控制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分級扶持、包干使用”和“公開、公正、農(nóng)民直接受益”的原則，繼續(xù)對購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織給予補(bǔ)貼。進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具種類，并對插秧機(jī)、糧食烘干機(jī)械等繼續(xù)實(shí)施省、縣累加補(bǔ)貼，省、縣分擔(dān)比例不變。完善水稻集中育秧補(bǔ)貼政策，省里對已建成和在建的省級糧食生產(chǎn)功能區(qū)，繼續(xù)按每畝10元標(biāo)準(zhǔn)安排水稻集中育秧補(bǔ)貼資金，補(bǔ)助接受統(tǒng)一育供秧服務(wù)的農(nóng)戶。對本省應(yīng)用水稻機(jī)械化插秧、油菜機(jī)械化收獲作業(yè)以及接受具有一定規(guī)模（服務(wù)面積500畝以上）的植保、糧食、農(nóng)機(jī)等合作社病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的農(nóng)民，繼續(xù)分別給予每畝40元的補(bǔ)貼，省財政與欠發(fā)達(dá)地區(qū)按6∶4的比例分擔(dān)，與其他地區(qū)按4∶6的比例分擔(dān)。
六、深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動和以水稻為紐帶的新型種養(yǎng)模式試驗(yàn)示范
組織實(shí)施100個農(nóng)業(yè)部糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝片；省級繼續(xù)實(shí)施“百畝方畝產(chǎn)千公斤攻關(guān)”行動，組織抓好超級稻示范縣和水稻高產(chǎn)創(chuàng)建千畝示范片創(chuàng)建。省財政安排高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目資金，重點(diǎn)用于推廣良種、良技和開展社會化服務(wù)、指導(dǎo)培訓(xùn)等。力爭通過項(xiàng)目實(shí)施，早稻、連作晚稻千畝示范片平均畝產(chǎn)550公斤以上，單季晚稻千畝示范片平均畝產(chǎn)700公斤以上，比示范片所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)該作物的平均畝產(chǎn)高10%以上，并輻射帶動示范縣均衡增產(chǎn)。深入開展以水稻為紐帶的新型種養(yǎng)模式的試驗(yàn)示范，大力推廣應(yīng)用糧經(jīng)輪作、稻魚共生等成熟的種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)“千斤糧萬元錢”。
七、深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)
各地要按照糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，落實(shí)責(zé)任，籌措資金，加強(qiáng)督查，強(qiáng)化管護(hù)，保質(zhì)保量完成全年新建100萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)的任務(wù)。省對列入糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)計劃并當(dāng)年通過驗(yàn)收、種植一季以上糧食作物的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，根據(jù)建設(shè)面積和項(xiàng)目績效等因素安排以獎代補(bǔ)資金，用于糧食生產(chǎn)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田質(zhì)量提升、社會化服務(wù)和技術(shù)推廣等四個方面，重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，繼續(xù)實(shí)施中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金水稻產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目，提高水稻產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施水稻生態(tài)補(bǔ)貼，根據(jù)各縣（市、區(qū)）已驗(yàn)收認(rèn)定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積和省下達(dá)的2014年糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)，按每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)功能區(qū)的管護(hù)及制止糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”，包括糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)溝、渠、路、泵站、機(jī)坡、農(nóng)用電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、補(bǔ)建，溝渠清理、疏通以及其他公共設(shè)施的維護(hù)，開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程。各地要統(tǒng)籌高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目及資金，用于糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。
八、擴(kuò)大耕地保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)
各市、縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，在土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)及其他財政資金中安排耕地保護(hù)補(bǔ)償資金，實(shí)行專賬管理，并結(jié)合扶持糧食生產(chǎn)，對糧食播種面積達(dá)到耕地面積70%以上的村集體經(jīng)濟(jì)組織及種糧農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償。省財政繼續(xù)在相關(guān)市縣開展耕地保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，并在嘉興全市范圍擴(kuò)大試點(diǎn)，各級財政耕地保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于每畝100元。
九、切實(shí)抓好旱糧生產(chǎn)
各地要認(rèn)真落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展旱糧生產(chǎn)的意見》（浙政辦發(fā)〔2013〕128號）精神，并按照同糧同力度的要求和不與水稻爭地的原則，結(jié)合實(shí)際制訂旱糧發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)生產(chǎn)任務(wù)，出臺更具體的支持政策，推進(jìn)旱糧生產(chǎn)基地建設(shè)，推廣應(yīng)用旱糧新品種、新技術(shù)、新機(jī)具，統(tǒng)籌抓好旱糧加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，努力使旱糧成為糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。
十、切實(shí)做好糧食收購工作
嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)布的小麥和稻谷最低收購價政策，當(dāng)市場價低于國家確定的小麥和稻谷最低收購價時，由省政府研究啟動最低收購價政策，委托國有糧食購銷企業(yè)入市收購。各級地方儲備糧輪換補(bǔ)庫糧源要通過政府訂單形式優(yōu)先落實(shí)到當(dāng)?shù)胤N糧大戶、糧食專業(yè)合作社，并向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜。國有糧食收儲企業(yè)要積極配置烘干機(jī)、除雜機(jī)、輸送機(jī)，有條件的地方應(yīng)積極推進(jìn)糧食收購“一站式”機(jī)械化服務(wù)，方便農(nóng)民售糧，所需資金在各級糧食補(bǔ)貼資金中優(yōu)先安排。各市政府要做好區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）間的糧食產(chǎn)銷對接和余缺調(diào)劑等工作，引導(dǎo)和鼓勵具有糧食收購資格的各類主體入市收購，搞活糧食流通。
十一、積極推進(jìn)糧食流通和產(chǎn)銷合作
鼓勵省內(nèi)各類糧食經(jīng)營主體到糧食主產(chǎn)區(qū)建基地、搞訂單，多渠道組織糧源。繼續(xù)實(shí)行調(diào)運(yùn)東北地區(qū)新產(chǎn)粳稻（粳米）費(fèi)用補(bǔ)貼政策和東北糧食生產(chǎn)基地自產(chǎn)粳稻（粳米）費(fèi)用補(bǔ)貼政策，具體辦法由省糧食局、省財政廳根據(jù)國家相關(guān)政策另行制訂。各地也要安排資金支持各類糧食經(jīng)營主體到主產(chǎn)區(qū)開展糧食產(chǎn)銷合作。有關(guān)部門要在交通運(yùn)輸、資金信貸等方面給予必要支持。積極推進(jìn)東北糧源基地和中轉(zhuǎn)物流基地建設(shè)，拓展“北糧南運(yùn)”海上運(yùn)輸通道。加強(qiáng)省內(nèi)區(qū)域性糧食批發(fā)市場和糧食物流基地建設(shè)，提高糧食集散能力。根據(jù)省內(nèi)糧食生產(chǎn)區(qū)域的變化，在糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)相配套的糧食收納庫點(diǎn)，加快危倉老庫的維修改造，提高糧食收儲能力。
十二、切實(shí)加強(qiáng)糧食市場調(diào)控和監(jiān)管
根據(jù)國家有關(guān)部門要求，適時調(diào)整地方儲備糧油規(guī)模（含小包裝成品糧油儲備）。強(qiáng)化對地方儲備糧油的日常監(jiān)督管理，保證儲備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全。完善糧食應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)相關(guān)資金，加強(qiáng)糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高糧食應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)對糧油市場的監(jiān)測預(yù)警，及時掌握主要糧油商品的購銷調(diào)存和價格變動情況，一旦出現(xiàn)市場異常波動，迅速研究采取應(yīng)對措施。糧食、工商、物價、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對糧食收購、加工、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)加強(qiáng)糧油質(zhì)量監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)自律和承擔(dān)社會責(zé)任。
十三、切實(shí)加強(qiáng)對糧食工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，堅持一手抓生產(chǎn)，一手抓流通，認(rèn)真落實(shí)中央和省糧食產(chǎn)銷扶持政策，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際及早出臺政策措施。省里將繼續(xù)實(shí)行糧食安全責(zé)任制考核，完善考核辦法，并把糧食生產(chǎn)指標(biāo)、發(fā)展旱糧生產(chǎn)任務(wù)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建任務(wù)列入省糧食安全責(zé)任制和新農(nóng)村建設(shè)考核內(nèi)容。各市要于3月25日前將省下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)（見附件）分解落實(shí)到縣（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）要于3月31日前將糧食生產(chǎn)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村及農(nóng)戶。各地要及早部署糧食產(chǎn)銷工作，深入開展以“送政策、送訂單、送農(nóng)技、送農(nóng)資、送資金”為主要內(nèi)容的“五送”惠農(nóng)服務(wù)活動，幫助農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門及科研單位要大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的新品種、新技術(shù)、新機(jī)具和新型種養(yǎng)模式，特別是要加大旱糧工作力度，努力挖掘糧食增產(chǎn)增效潛力。
附件（見 
見原件下載.pdf）：2014年全省糧食生產(chǎn)任務(wù)分解表
浙江省人民政府辦公廳
2014年3月4日
